來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-03 15:13:23
根據省委巡視工作統一部署，2022年5月29日至7月20日，省委第二巡視組對靈壽縣開展了常規巡視，9月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
縣委牢固樹立“巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”的理念，把抓好整改作為深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，認真研究反饋意見，細化各項整改措施，以“不貳過”態度扎實做好巡視“后半篇文章”，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是迅速安排部署，夯實整改責任。省委第二巡視組反饋意見后，縣委即日召開常委會擴大會議，傳達反饋意見情況。認真對標對表省委巡視反饋意見，研究制定了《關于省委第二巡視組反饋意見的整改落實方案》，對巡視組反饋的問題，逐個明確了牽頭領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，建立了責任清單，為扎實開展整改工作提供了根本遵循。成立了由縣委書記任組長的整改落實工作領導小組，下設辦公室及“9＋1”工作專班，分別由縣級領導牽頭，持續推動各項整改任務落地落實。二是嚴肅黨內生活，持續發力推進。2022年12月7日，縣委召開省委巡視反饋問題整改專題民主生活會。會上，各常委以勇于自我革命的精神，認真對照巡視反饋指出的問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻開展批評與自我批評，明確整改努力方向和主要舉措，切實把巡視整改的過程轉化為深化黨性教育、強化政治歷練的過程，轉化為推動高質量轉型發展的過程。三是建立長效機制，鞏固整改成果。嚴格落實省委《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》要求，既抓“當下改”，更抓“長久立”，著力在建章立制、正本清源上下功夫，累計建立完善制度33項，不斷提升整改工作常態化、長效化水平，全面提升整改質量。
縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，以身作則、以上率下，直接抓、抓具體、抓到底，做到重要工作進行部署、重大問題過問、重點環節協調、重要案件督辦。一是精心組織推動。召開縣委常委會會議、巡察工作領導小組會議、選人用人專項檢查反饋意見整改情況匯報會、縣委意識形態工作領導小組會議等會議12次，對省委巡視組反饋意見整改工作進行研究會商、安排部署、協調推進。同時，建立周報告工作制度，及時掌握整改進度，確保方向不偏、措施到位。二是帶頭真抓實改。省委第二巡視組反饋意見以來，多次下基層、進企業、到現場，就黨的建設、鞏固脫貧攻堅成果、生態環保、民生保障、遺留問題解決等方面問題整改開展實地調研督導，確保了各項整改措施有效落實。三是強化壓力傳導。在縣委常委會會議、四大班子領導碰頭會等各類會議，就抓好巡視整改工作提出具體要求，督促其他縣委常委認真履行“一崗雙責”，切實加強分管領域、分管戰線和分管部門巡視整改的日常協調和督查，有效確保各項整改措施落地落實。
二、整改落實的主要成效
靈壽縣委緊盯巡視整改任務目標，堅持問題導向，結果導向，對反饋問題進行清單式管理、項目化推進，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠深入，推進高質量發展不夠有力”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深不實”問題
（1）針對“學習重點不突出、聯系實際不緊密。貫徹落實習近平生態文明思想不到位。”問題
一是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，反饋意見以來，開展縣委理論學習中心組集中學習9次，認真學習黨的二十大以及二十屆一中全會精神，及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示精神，以及省委十屆三次全會精神等內容。二是充分發揮縣委理論學習中心組的示范引領作用，將《2022年全省各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排》明確的15項學習內容作為全縣各級黨委（黨組）專題學習重點，將與縣重點工作密切相關的內容動態納入學習計劃，帶動各級各部門開展集中學習497次。三是嚴格落實學習方案、學習內容審批等要求，建立了補學制度，督促未按時參加的學員及時進行補學；制定了《靈壽縣黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽辦法（試行）》，進一步提升理論學習規范化、制度化水平。四是充分發揮縣生態文明建設領導小組牽頭抓總作用，先后印發了《關于定期報送生態文明建設工作進展情況的通知》《關于生態文明建設工作進展情況通報》，常態化了解掌握各責任單位承擔的生態文明目標任務進展情況，及時總結有效做法和成功經驗，全力推進生態文明建設各項工作再上新臺階。
（2）針對“改善空氣質量持續用力不夠。”問題
一是安排專人24小時不間斷組織指揮調度，逐小時、逐站點分析研判空氣變化形勢，向各鄉鎮及責任單位推送超標、預警、異常數據，及時提出排查管控建議2200余次；同時，嚴格落實處理反饋工作機制，及時接收各鄉鎮反饋的處理結果并歸納分析總結，建立工作閉環，做到精準施策、標本兼治。二是組織各相關部門開展污染源聯合排查，共發現問題171個，已全部完成整改。三是扎實開展大氣污染防治執法肅紀“百日攻堅”行動，強化對重點排污企業、“散亂污”企業、施工拆遷工地、重型運輸車輛、餐飲單位等領域的專項執法，嚴查環境污染違法違規行為。四是對城區內餐飲油煙、建筑工地、工業企業、重車穿城的情況開展夜間督導檢查；自開展夜查行動以來，共查處重型車輛14輛，檢查餐飲門店、建筑工地83次，發現整改問題5個。2022年，縣綜合指數為4．83，全省167區縣排名并列第135，全市排名并列第7；PM2．5濃度為43微克／立方米，全省排名并列第121。
（3）針對“解放思想、奮發進取意識不強。”問題
一是反饋意見以來，召開縣委常委會會議23次，及時傳達學習黨中央和省委、市委有關會議、文件精神，不斷提升對上級政策決策部署的理解和掌握，充分激發縣委各常委擔當作為、真抓實干的精氣神。二是緊緊抓住國家發改委定點幫扶優勢，落實省委“邁開兩條腿、對接各部委”要求，積極與上級部門溝通對接，努力爭取資金支持、深化項目合作。縣委縣政府主要領導先后邀請國家發改委、市發改委負責同志，開展線上對接會和實地指導，并積極與中國二冶、中建三局等知名企業對接洽談，謀劃引進靈壽縣奶牛用品聯合采購電子商務項目、雙控智能化建設和8萬噸甲醛設備升級改造項目等一批重點項目。三是進一步完善國家發改委、省發改委、靈壽縣三方溝通和落實機制，強化對接問計，深度了解資金、項目、政策方向，結合縣情實際，謀劃了總投資6．19億元的12個項目。四是一如既往關心支持掛職干部，著力解決掛職干部工作、生活中遇到的困難和問題，更好地發揮橋梁紐帶作用，暢通上下聯系渠道、爭取更多支持。
（4）針對“引進的抽水蓄能電站項目謀劃5年多尚未開始實質性建設。”問題
一是充分發揮抽水蓄能電站項目保障領導小組和“1＋2”工作專班統籌協調作用，及時聽取項目建設進展情況，解決推進中遇到的困難和問題，切實加快推進項目建設。目前，取得省自然資源廳項目用地預審和選址意見、省政府批復同意移民安置規劃大綱和省發改委核準等，完成三大專題評審會。二是成立由市發改委牽頭，縣政府主管領導、縣有關部門組成的抽水蓄能電站項目開工專班，重點解決開工前期階段遇到的問題。目前，項目已完成核準變更，主廠房勘探平洞進尺1544米，2023年計劃投資5億元，2027年底前項目竣工。
（5）針對“具有3個4A級景區豐富旅游資源，但基礎設施落后、業態不豐富，生態優勢未能有效轉化為發展優勢。”問題
一是全面啟動省級全域旅游示范區創建工作，積極對接專業指導服務團隊，結合全縣旅游業現狀，制定具體實施方案，力爭2023年完成創建工作。二是邀請中傳集團現場考察縣城區文化旅游資源及現有項目，積極尋求合作，謀劃打造城區文蘊休閑慢城；與中建集團進行對接洽談，就王母瑤池項目合作開發溝通意見；與北京元昊公司簽訂協議，在慈峪鎮上下莊村開發鄉村旅游項目。三是不斷豐富旅游業態，指導花溪谷樹橋旅游區等景區（點）因地制宜開設冰雪項目。四是根據上級政策，立足縣情實際，制定了《靈壽縣促進文化產業和旅游產業恢復發展的十八條政策措施》，按要求確定獎補企業，助力文旅產業發展。2022年，全縣旅游業綜合收入106595萬元，同比增長33％。
2．關于“貫徹新發展理念推動高質量發展乏力”問題
（6）針對“培育發展新興產業不夠有力。以科技創新引領產業轉型升級有差距。”問題
一是深入開展“千企轉型”和“百項技改”行動，累計實施工業企業技改備案項目16個，備案資金5．3億元。二是積極開展“專精特新”中小企業培育，加快構建梯度培育體系，2022年新增“專精特新”中小企業7家，幫助華杰木業申報專精特新“小巨人”企業。三是出臺《靈壽縣深化科技體制改革大力加強科技創新推動經濟高質量發展實施方案》，通過政策性引導加大企業研發投入，進一步增強企業創新活力。四是持續加大財政科技投入及政策宣傳力度，將財政科技預算增加到1000萬元以上，組織企業參加規上企業研發機構建立申報、研發費歸集填報培訓班，及時解答企業在填報和申報過程中遇到的常見問題，全力助推企業實現“小升規”。五是加大科技型企業培育力度，大力普及研發費用加計扣除等普惠政策，突出抓好石材、云母、鑄造等三個傳統產業優化升級，加快創新鏈、產業鏈、資金鏈的深度融合。反饋意見以來，共認定113家科技型中小企業、11家高新技術企業、1家省級企業技術中心、2家市級（B級）企業研發中心、4家縣級（C級）企業研發中心。
（7）針對“推進縣域經濟發展主動作為不夠。”問題
一是堅決貫徹國務院穩經濟33條一攬子政策措施和省、市制定的“1＋20”政策體系及接續政策，出臺《靈壽縣穩定經濟運行的若干措施及配套政策》。先后舉辦穩經濟政策措施大講堂和“民營經濟高質量發展大講堂”，為60家規上企業、300余家重點規下企業發放《2022年經濟運行和企業支持政策匯編》，并建立“靈壽縣服務發展”微信群，及時向企業推送最新強企惠企政策，助力大中小企業生產增效、產業升級。二是加大項目引進力度，完善招商指導目錄，重點圍繞綜合領域、農業產業、工業產業、文旅康養等領域，組建4支專業招商隊伍，由縣四大班子主要領導帶隊，開展精準招商、以商招商、產業鏈招商。2022年7月以來，共簽約非金屬材料深加工等10個項目；同時，堅持每周召開招商引資工作推進會，推動簽約項目早落地早投產，目前，已推進簽約項目中總投資7．91億元的4個項目落地。三是全面摸排經濟開發區用地情況，梳理閑置土地和低效用地約280畝，通過招商推介等方式進行盤活，確保新簽約項目及時落地建設。四是樹牢“項目為王”理念，對總投資446．5億元的64個重點項目，全部落實“六個一”推進機制；舉辦四次重點項目集中開工活動，共有68個重點項目集中開工，完成投資43．72億元，投資完成率達141．1％。
（8）針對“2020年以來人均地區生產總值、人均一般公共預算收入不高。”問題
一是對影響GDP和服務業增長的交通運輸、金融、財政七項支出、批發零售、房地產等低于全市平均增速的指標，逐項逐條深入查找原因，制定推進指標增長的詳細舉措，將目標任務細分到部門、鄉鎮，強化日常調度，推進各項指標增長，確保實現增比進位。二是對規上工業企業和個別重點企業實行跟蹤服務，及時分析各項經濟指標數據，揚優勢、補短板、強弱項，確保經濟持續平穩健康發展。2022年，地區生產總值完成135．8億元、增速8．7％，高于全市平均增速1．1個百分點，全市排第4，呈穩步增長態勢。三是加強財源建設，堅持每半月組織召開一次財政增收會，督促各部門在職權范圍內，加強非稅征收，強化國有資源和工程棄砂、礦產資源收入管理，做到依法依規征收到位，2022年一般公共預算收入增速達到11．31％，高于全市增速5．8個百分點，人均一般公共預算收入呈逐年增長態勢。
（9）針對“解決民生問題用力不足。”問題
一是持續加大民生實事項目推進力度，不斷完善各項政策，破解民生難題，補齊民生短板，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。2022年靈壽縣承擔的省18項民生工程、市7件民生實事均已完工。二是堅持以人民為中心發展思想，把資源向基層集聚，注重傾聽群眾心聲和意見建議，謀劃2023年縣民生實事10件。三是積極向上問計，多方籌措資金，爭取政府債券資金全力支持縣中醫院新院區項目。
3．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接缺乏主動性”問題
（10）針對“縣委對鞏固脫貧攻堅成果重視不夠。”問題
一是認真落實“雙組長”負責制，層層簽訂目標責任書，反饋意見以來，先后召開2次黨政主要領導參加的鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組會議、1次縣委專題會議，傳達學習習近平總書記重要論述以及黨中央、省、市有關會議、文件精神，研究貫徹落實意見，制定有效措施，安排部署各項重點工作。二是嚴格落實黨中央和省委、市委相關要求，在人事變動和部門職能調整后，及時調整領導小組，完善責任機制。三是緊盯“兩不愁三保障”、脫貧人口就業幫扶、產業幫扶、基礎設施和公共服務等重點領域，定期開展核查，找出欠賬不足，精準投入項目資金，全面補齊短板。四是強化工作調度，先后召開鄉村振興重點工作推進會，防止返貧監測幫扶第二輪排查培訓會、省后評估工作調度會，對2022年脫貧戶年人均純收入、防止返貧監測幫扶排查、鄉村建設信息采集、省后評估工作等重點工作進行再安排再部署。五是充分發揮領導小組辦公室統籌協調、督導檢查、考核評估作用，壓實各級黨委政府主體責任、有關部門行業責任、駐村幫扶責任，扎實推動各項決策部署落地見效。六是印發《靈壽縣2022年省鞏固脫貧成果后評估工作責任分工方案》，針對4個方面25項指標逐項明確責任單位、目標任務，壓實工作責任，形成工作合力，全面做好迎接省后評估有關工作。
（11）針對“部分防貧監測戶未消除返貧致貧風險。”問題
一是開展全縣防止返貧監測幫扶第二輪集中排查工作，排查農戶82317戶243601人，新納入防貧監測對象18戶65人，全部在10天之內制定針對性幫扶措施，確保精準幫扶到位。二是持續加大防貧監測戶幫扶力度，對監測戶實施針對性幫扶累計涉及641戶次1607人次，防止發生返貧致貧問題。三是完善網格員包聯制度，全縣網格員由2021年1420名增設到2227人，精準開展監測和幫扶，防止已脫貧人口返貧、非建檔立卡人口致貧。四是逐戶分析脫貧戶情況，對癥下藥、精準施策，對有勞動能力的脫貧戶，落實產業、就業、小額貸款等開發式幫扶措施；對無勞動能力的脫貧戶，落實資產收益、納入現行社保體系等綜合性幫扶措施。目前，戶均落實幫扶措施5．76個，脫貧戶年人均純收入同比增加13．6％。
（12）針對“推進鄉村振興重點工作不夠有力。”問題
一是出臺《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》《2022年度推進鄉村振興戰略實績考核評價指標體系》《2022年度鄉（鎮）黨委書記抓鄉村振興任務清單》等文件，實行重點任務清單管理，進一步完善考核體系，逐級壓緊壓實責任。二是調整農業產業化專項資金使用方向，加大對龍頭企業和農業產業化聯合體的傾斜支持力度，組織龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體，參加省市蔬菜、水果、中藥材等農產品產業發展推介交流活動，促進產銷對接，擴大優質農產品市場影響力。目前，縣級龍頭企業20家、市級龍頭企業13家、申報省級龍頭企業8家。三是建設完成環縣城設施果菜示范區1000畝，滹沱河沿岸休閑水果采摘、有機綠色蔬菜生產基地2．5萬畝；同時，大力推進滹沱河沿線高效觀光農業產業園建設，傾力打造滹沱河特色果蔬示范片區。四是圍繞食用菌、中藥材等特色優勢產業集群，創建現代農業示范園區；目前，全縣食用菌種植面積達680萬平方米，年產量11萬噸，產值6．2億元，純收入3．5億元。五是聘用50名農業科技特派員、安排399名產業發展指導員，扎實開展農業實用技術培訓指導，解決農戶生產經營管理中遇到的困難，提高助貧科技含量，有力保障農民增收致富。六是多措并舉增加脫貧人口生產經營性收入，針對問題短板有針對性制定幫扶措施，努力提高生產經營性收入占比；同時，完善利益聯結機制，將脫貧群眾嵌入產業鏈，穩定增加脫貧人口收入。2022年，全縣脫貧人口生產經營性收入占人均純收入10．2％。
（13）針對“壯大農村集體經濟用力不足。”問題
一是壓實責任鏈條。深入開展農村集體經濟“集中攻堅”行動，對照各鄉鎮建立的《2022年度村級集體經濟收入責任分解臺賬》逐項要賬。印發《全縣農村集體經濟“集中攻堅”行動進展情況通報》，向包聯鄉鎮縣領導發放《提醒函》44人次，向工作進展較慢的鄉鎮黨委書記發放《督導函》7人次，推動工作高質量開展。二是著力提質增效。把村黨組織領辦合作社列為鄉村兩級黨組織書記抓基層黨建工作的“書記項目”，強化鄉鎮黨委統籌引領作用和部門協同作用，著力提升農村集體經濟發展的規模化、集約化水平。截至目前，已指導15個鄉鎮確定45個村黨組織領辦合作社試點村，均已辦理登記注冊正常運營。三是強化考核問效。按照《靈壽縣鄉鎮黨委基層黨建重點任務專項考核辦法》和《靈壽縣村黨組織書記重點工作專項考核辦法》，對15個鄉鎮黨委、279個村黨組織書記發展壯大農村集體經濟等工作情況進行考核。召開全縣農村集體經濟“集中攻堅”行動暨基層黨建重點工作推進會議，對農村集體“集中攻堅”行動和基層黨建重點工作進行階段性總結，安排部署下步工作，有力推進農村集體經濟高質量發展。
（14）針對“推動城鄉融合發展有差距。”問題
一是加強創業載體建設，對現有創業孵化園優化升級，新籌建創業孵化園1個，全縣3家孵化園入駐創業實體341家、帶動就業人員903人。二是發揮創業擔保貸款促進創業作用，為創業實體發放創業擔保貸款30筆560萬元，帶動就業92人。三是通過微信公眾號、微信群、直播帶崗等媒體發布用工信息，開展“局長送崗·圓夢職場”“金秋招聘月”等線上招聘會95場，組織家政服務、酒店管理、能源化工、互聯網、生物制藥以及綜合類等16大類行業351家企業參與招聘，累計提供就業崗位2．9萬多個，提供政策咨詢服務1．6萬人次，實現農村勞動力轉移就業3979人，有效推動城鄉勞動者轉移就業。四是深化與鹿泉區就業結對幫扶，通過鹿泉區就業服務中心提供企業招聘崗位869個，發布招聘信息403條，促進脫貧勞動力在鹿泉區實現就業。五是健全養老保險調整機制，出臺《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施辦法》，將最低領取標準調整為每人每月123元。六是大力培育農業產業化經營主體，2022年創建龍頭企業20家，評定市級家庭農場9家、市級示范合作社3家、省級示范合作社1家，帶動當地農民增加收入。
（15）針對“農村人居環境整治提升有弱項。”問題
一是建立書記縣長抓、分管領導具體抓的長效機制，將農村人居環境整治列入領導干部考核指標體系，對重點工作加強調度通報，確保農村生活垃圾日掃日清，村容村貌持續改善。二是對全縣人居環境整治提升工作進行全覆蓋、無死角督導檢查，定期開展人居環境拉練評比活動，在靈壽發布、快手、抖音等平臺上不間斷推送分享整治成效，努力營造取長補短、比學趕超的濃厚氛圍。三是印發《靈壽縣2022年畜禽養殖污染專項整治行動方案》《構建畜禽養殖污染治理長效機制工作方案》，組織開展畜禽養殖污染專項整治和廢棄物集中排查移交整治行動，印發張貼畜禽糞污治理和資源化利用主體責任告知書。四是對全縣規模化以上畜禽養殖場進行全面排查整治，重點檢查糞便處理情況，對未按要求堆放的糞便及時清理，對規模以下養殖場要求集中處理，不得亂堆亂放。五是落實《石家莊市畜禽糞污資源化利用專項行動方案（2020－2022年）》，實行畜禽規模養殖場糞污處理設施等級化管理，完成12家三級水平規模養殖場向二級或一級提檔升級任務目標，建立畜禽糞污資源化利用臺賬104家，做到各規模養殖場糞污底數清楚、去向明確、利用充分。六是完善網格化環境監管機制，充分發揮各級網格員哨兵作用，扎實開展巡查監管，杜絕類似現象發生。
（16）針對“部分村街道基礎設施建設有差距。”問題
一是加大資金投入力度，計劃利用三年時間，對基礎設施較差的村進行整體提升，其中2022年投資6580．07萬元，完成59個村干道、巷道硬化及67個村公共區域亮化工作；2023至2024年計劃完成剩余97個村莊干道、巷道硬化工作。目前，2022年項目均已完工，全縣街巷硬化村占63％，公共區域亮化村達100％。二是積極問計省、市爭取資金和政策支持，著力解決資金問題，確保如期完成各項工作。
（17）針對“推進問題廁所整改進展緩慢。”問題
一是加強協調調度，縣改廁專班多次召開問題廁所排查整改調度會，對整改落后的鄉村進行調度，聽取進度，總結經驗，及時解決問題。二是加大督導力度，成立專項督導組，對全縣所有村莊摸排整改工作進行全覆蓋驗收。三是強化資金保障，積極籌措資金用于問題廁所整改。對所有問題廁所進行“回頭看”，發現新問題立行立改，進一步鞏固整改成果。
（18）針對“落實最嚴格的耕地保護制度不到位。”問題
一是召開5次縣委常委會會議，傳達上級關于耕地保護和糧食安全系列會議文件精神，研究貫徹落實意見，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。二是出臺《縣鄉兩級黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制重點工作職責清單》，制定《靈壽縣耕地保護“田長制”工作實施方案》，著力構建黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的耕地保護共同責任機制，形成全域覆蓋的耕地保護網格化監管體系。三是利用懸掛條幅、公眾號發布、電視廣播、張貼海報、刷寫標語等方式宣傳耕地保護政策，有效提高全民耕地保護意識。四是積極謀劃和實施土地整治項目，2022年驗收占補平衡項目19個，新增耕地超2300畝。五是以衛片執法為抓手，加強日常巡查，做到早發現、早制止、嚴查處，暢通群眾渠道，形成全社會共同監管的高壓態勢。
4．關于“縣委發揮把方向、管大局、做決策、保落實作用不充分”問題
（19）針對“重大事項決策科學論證不夠。”問題
一是嚴格落實《靈壽縣“三重一大”事項集體決策制度》《靈壽縣重大行政決策程序實施細則》，重大事項決策時從實際出發，選擇最佳方案，確保貼近本地實際，符合經濟、社會發展規律。二是對重大決策事項進行事前評估，充分論證必要性、可行性、科學性等重點內容，確保符合上級決策部署，能夠取得經濟、社會、生態等方面的預期效益，避免決策風險。三是充分聽取群眾及直接關系人意見，對反饋意見充分研究論證；對專業性、技術性較強的決策事項，組織專家、專業機構進行論證，確保決策制定科學、程序正當、過程公開、責任明確。四是始終堅持科學用地理念，嚴格落實國家自然資源執法系統標準和時限要求，規范審批流程，堅決做到嚴厲打擊違法用地“關口前移”，從源頭上防止違法用地現象發生。
（20）針對“優化營商環境缺乏務實舉措。”問題
一是強化組織領導，調整成立了由縣委書記、縣長為組長的雙組長制優化營商環境專項領導小組，切實加強了對營商環境工作的組織領導。同時，針對省市營商環境評價考核，成立優化營商環境指標評價工作專班，全面負責組織領導、安排協調營商環境指標評價工作。二是出臺《靈壽縣2022年優化營商環境工作要點》《靈壽縣2022年優化營商環境評價指標》《2022年靈壽縣營商環境評價工作責任分解方案》，進一步壓實各部門責任，凝聚工作合力。三是制發靈壽縣穩定經濟運行的若干政策措施及20項配套政策，編制《靈壽縣2022年經濟運行和企業支持政策匯編》，收集整理裝備制造產業和現代食品產業“專精特新”支持政策，對省級主導產業、縣域特色產業及重點項目進行詳細闡述，并廣泛傳播宣傳。四是發揮縣優化營商環境專項治理領導小組牽頭抓總作用，2022年7月以來，召開4次領導小組會、15次小組辦公室會議，協調解決問題24起，有力推進專項整治工作走深走實。五是成立縣委優化營商環境專項巡察組，對各鄉鎮黨委、縣直有關部門黨組（黨委）優化營商環境履職盡責情況開展專項巡察，共開展明察暗訪8次，走訪企業160余次，電話咨詢680次，查閱資料67份，談話5人次，發現問題17個。六是深入開展“黨員干部落實減稅降費”活動，對所轄納稅人實施全覆蓋包聯，全面開展線上線下政策宣傳解讀培訓，通過電子稅務局推送稅收政策2萬余戶次，印發各類優惠政策宣傳冊6000余份，確保將減稅降費政策送到納稅人手中。七是提升政務服務水平，設立企業開辦專區，登記、公章刻制、發票申領、參保用工登記等實現全流程一體化在線辦理，1個工作日內辦結；持續深化“證照分離”改革，取消審批13項、審批改備案5項、實行告知承諾18項、優化政務服務56項；推行簡易注銷制度，提交材料齊全、符合法定形式的1個工作日內辦結，大大提高市場主體辦事效率。
（21）針對“科技型中小企業享受研發費用加計扣除政策的占比不高。”問題
一是深入開展科技政策宣講活動，對90余家規上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業進行研發費用加計扣除政策培訓，及時進企業開展“一對一”專題講解，推動研發費用加計扣除政策落實落細。二是組織鄉鎮、各醫院、駐靈高校和入統企業等參加省、市研發費用加計扣除政策視頻大培訓，讓企業盡快掌握統計方法，讓企業充分享受政策紅利。三是加大對科技型企業研發項目的支持，對華晶云母等規上企業進行現場指導考察，幫助企業申報市級縣域合作科技計劃項目，鼓勵企業加大研發經費的投入。2022年，共有78戶科技型中小企業享受研發費用加計扣除優惠政策，享受金額5587．97萬元，享受比例44．57％。
（22）針對“落實意識形態工作責任制不到位。”問題
一是將落實意識形態工作責任制納入黨建工作責任制和領導班子、領導干部目標管理，并要求各級各部門在領導班子民主生活會、述責報告中總結匯報。二是召開2次意識形態工作領導小組（擴大）會議，聽取整改情況匯報，研究整改措施，確保省委巡視反饋意見整改到位、取得實效。三是將意識形態責任制落實情況納入政治監督重要內容，圍繞12項重點任務開展監督，壓實各級各部門主體責任；截至目前，共開展監督檢查9次。四是對各鄉（鎮）及縣直各單位落實意識形態工作責任制情況進行督導檢查，進一步壓實黨委主體責任，共發現問題35個，已全部完成整改。五是制定《十二屆縣委第三輪巡察意識形態工作責任制專項檢查方案》，堅持常態化監督檢查和專項檢查相結合，切實推動工作落實。六是加強意識形態陣地管理，深入開展“掃黃打非”專項行動，截至目前，共開展督查80余次，發放《社會宣傳整改通知書》5份，整改問題12個；扎實開展網絡生態治理，對全縣700余家網站進行檢查，發現整改問題30個，營造了風清氣正的網絡空間。七是完善出臺《黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽辦法（試行）》《網絡輿情專項統計考核辦法》《建立社會宣傳三級響應工作機制》等規范性文件，進一步健全務實管用、常態長效的意識形態工作運轉機制。八是依托河北干部網絡學院開辦為期1個月的“加強基層意識形態工作”專題網班，對全縣公務員和參公管理人員進行教育培訓，不斷提升意識形態工作能力。九是向縣委常委班子成員和各級黨委（黨組）發放《提醒函》81份，督促各級黨委（黨組）嚴格將落實意識形態工作作為民主生活會的重要內容，接受監督和評議；在縣委常委班子巡視整改專題民主生活會上，班子成員均對意識形態工作作出了專項說明。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力，‘兩個責任’壓得不實”方面
5．關于“縣委履行管黨治黨政治責任不嚴格”問題
（23）針對“落實主體責任有欠缺。”問題
一是牢牢抓住全面從嚴治黨主體責任“牛鼻子”，樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，從縣委常委會做起，從縣四大班子做起，堅持以上率下、率先垂范，真正把擔子擔起來、種好自己的“責任田”。二是嚴格落實領導干部任前廉政談話制度，切實筑牢廉潔守紀防線。三是實行紀委監委“室組”聯動監督機制，監督指導相關單位召開由分管縣領導參加、紀檢監察機關人員列席的專題民主生活會，并持續跟進監督案件查辦“后半篇文章”和民主生活會查擺問題整改。四是印發《靈壽縣紀委監委關于實行“四個常態化并制度化”工作機制實施方案》，進一步建立健全工作機制，緊盯“關鍵少數”，切實加強對“一把手”和領導班子監督。
（24）針對“落實第一責任人職責缺位。”問題
一是縣委書記堅持既掛帥又出征，認真履行第一責任人職責，做到重要工作進行部署、重大問題過問、重要環節協調、重要案件督辦，進一步健全制度、細化責任，層層傳導壓力，級級落實責任。二是將“一把手”作為監督重點，制定縣委書記開展提醒談話的適用情形，持續加強權力運行監督。
（25）針對“班子成員‘一崗雙責’意識淡薄。”問題
一是持續加強同級監督，制定向縣四大班子成員制發落實“一崗雙責”提醒函的適用情形，目前已發提示函9份，提出意見建議2份，責成下級黨組織召開專題民主生活會8次。相關部門和鄉鎮針對其違紀違法案件等情況均召開了專題民主生活會，分管或包聯縣領導參加了包聯單位的專題民主生活會。二是嚴格執行《黨紀政務處分決定執行工作須知（試行）》，監督指導有關部門召開分管或包聯縣領導出席的巡視整改專題民主生活會，全程監督、跟進監督查擺問題和整改情況。
（26）針對“對巡察工作重視不夠。”問題
一是先后召開3次巡察領導小組會議，傳達學習省、市相關會議精神，分別聽取縣第二輪巡察情況、省委巡視專項檢查整改情況等匯報，研究審議《關于省委第二巡視組巡察工作專項檢查反饋意見整改落實工作方案》等8個文件，對各巡察組巡察工作進行質效評估，并對當前和今后一個時期重點任務進行安排部署。二是召開縣委常委會會議，審議通過《十二屆縣委第三輪常規巡察工作方案》《優化營商環境專項巡察工作方案》等巡察專件，進一步規范工作流程。三是召開縣委巡察工作書記專題會議暨十二屆縣委第六次巡察工作領導小組會議，審議通過《關于加強巡察整改和成果運用的若干措施》《關于被巡察黨組織“一把手”進行精準政治畫像的意見（試行）》，持續強化巡察整改和成果運用，促進巡察工作規范化、高質量發展。四是制定《加強組織部門巡察整改日常監督的工作方案》，從制度層面推動組織監督與巡察整改貫通融合，扎實做好巡察整改“后半篇文章”。五是堅持問題導向，對照全年目標任務逐項梳理分解，加大問計溝通力度，制定精準有力的舉措，補短板、強弱項，確保在年度考核中爭先進位。
6．關于“縣紀委落實監督責任不到位”問題
（27）針對“政治監督意識不強。”問題
一是縣紀委監委制定《關于進一步加強和改進新時代政治監督的若干措施》，將政治監督作為根本職責，推動縣委常委會定期聽取政治監督報告，研判全縣生態。二是監督指導各級各部門專題學習《關于進一步加強和改進新時代政治監督的若干措施》文件精神，壓實政治監督主體責任。三是制定《關于耕地保護、農村亂占耕地建房問題監督工作方案》，進一步聚焦監督重點、明確監督方向、倒逼責任落實，精準抓好問題整改，堅決守住耕地保護紅線。四是建立補充耕地巡查制度，按項目對已納入補充耕地儲備庫的補充耕地進行實地巡查，查看補充耕地工程設施管護、耕地利用現狀等情況；對未完成地類變更的，每季度巡查一遍；對已完成地類變更的，每半年巡查一遍；對已核銷的，按照一般耕地管理，確保新增耕地發揮耕地效益。
（28）針對“日常監督不夠有力。重點領域制度的‘籠子’還未扎緊織密。”問題
一是聚焦黨中央、中央紀委國家監委和省市紀委監委下發的專項監督文件和監督任務清單，通過制定文件、方案、工作提示和監督清單等方式，常態化推動實施。二是縣紀委監委各派駐機構綜合運用參加會議、談心談話、聽取匯報、查閱資料、分析研判、廉政把關等方式，開展監督83次，發現整改問題4個，有效發揮監督保障執行作用。三是嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯中秋、國慶等關鍵節點，開展糾治“四風”監督54次；同時，與公安交警部門建立問題線索及時移送機制，接收信息47批次135人，涉及黨員、公職人員25人。四是制定《靈壽縣紀委監委巡視巡察整改監督工作辦法（試行）》，進一步強化對巡視巡察發現問題整改日常監督。五是制定糧食流通監督檢查等10項制度，成立糧食工作規范化小組，對企業財務、黨建、安全生產等進行日常管理；截至目前，共開展督導3次，聽取匯報1次，發現整改問題1個。六是制定《關于糧食領域問題監督工作方案》，進一步強化重點領域監督力度，健全完善監管制度，做到源頭嚴防、過程嚴防、風險嚴管。
（29）針對“執紀問責不嚴格。”問題
一是制定《關于建立健全協同配合機制的意見（試行）》，進一步健全紀檢監察監督與審計監督協同配合工作機制，確保執紀問責更科學嚴謹。二是巡視反饋意見以來，精準運用監督執紀“四種形態”處理99人次，其中，運用第一、二、三、四種形態分別處理83人次、14人次、1人次、1人次。三是扎實開展“讀報告、學制度、找差距、抓落實”和作風紀律專項教育活動，召開黨小組會8次，聽取匯報3次，組織各類培訓14次，有效提高紀檢監察干部能力。四是優化制定工作流程圖，建立問題線索時效預警機制，實現對執紀執法過程監管全覆蓋。五是建立問題線索辦理考核機制，堅持獎懲結合，確保各類問題線索按時辦結。
7．關于“對重點領域廉政風險監管不到位”問題
（30）針對“農村‘三資’監管存在短板。”問題
一是加強農村“三資”管理領域制度建設，修訂完善《靈壽縣農村集體經濟管理制度》《靈壽縣農村財務公開制度》，切實加強集體資產管理。二是制發《關于農村集體“三資”管理專項整治工作實施方案》，切實整治群眾身邊腐敗和不正之風，規范農村集體經濟組織運營，強化“三資”管理。三是全面梳理近年來查處的農村“三資”管理領域典型案件，適時以會議形式進行通報，持續深化警示震懾，真正實現查處一案、警示一片、治理一域的效果。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，加強干部隊伍建設還有不足”方面
8．關于“領導班子建設不夠堅強有力”問題
（31）針對“謀發展抓落實戰斗力不夠強。”問題
一是加強各級領導班子建設，通過理論學習中心組、議事協調會議等方式，認真學習經濟、科技等重點領域知識，提升解決實際問題的能力。二是認真貫徹“四個專項”考核文件精神，全面落實《運用考核結果調整使用干部暫行辦法》《關于建立與部分縣直部門常態化溝通協調機制的意見》要求，充分發揮專項考核機動靈活、針對性強的特點，不斷加強考核結果運用，激勵各級干部擔當作為干事創業的熱情。三是縣委、縣政府主要負責同志扎實開展線上招商，縣委書記通過線上對接，協商解決了三一眾力工程機械整機與零部件再制造中心一期項目中存在的問題，達成了與三一眾力項目二期簽約；縣長對接洽談北京大成影視集團影視基地項目、河北華北柴油機有限公司柴油機生產基地項目。四是加大精準招商力度，通過拜訪產業鏈優質企業負責人等形式，深入挖掘企業產業鏈上下游資源，引進投資3．8億元的新型建材及機械制造產業園項目（2022年9月份獲批省重點前期項目）、投資1．75億元的新型墻體材料研發生產基地項目、投資1．25億元的新型建材研發生產基地項目等一批符合開發區主導產業的優質項目。五是創新招商引資方式，對6個項目的相關佐證材料進行線上評審，推進項目簽約，有力確保項目對接不斷線。
（32）針對“執行民主集中制不夠嚴格。”問題
一是積極與省委辦公廳、市委辦公室溝通對接，參照省委、市委常委會議事決策規則，結合實際修訂了《中共靈壽縣委常委會議事決策規則》，經縣委常委會會議審議通過并印發執行。二是始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，在嚴格制度、完善程序上下功夫，堅持“三重一大”事項由集體討論決定，涉及全局和長遠的問題提交縣委全會討論決定。三是對需要提交集體討論的議題，由主管領導或部門牽頭進行充分的調查研究和反復論證，拿出可行方案，并廣泛征求意見。四是集體決策時主要領導堅持末位表態，積極引導班子成員充分發表意見，在充分發揚民主基礎上集中正確意見。
（33）針對“有的‘三重一大’重要事項未提交縣委常委會研究。”問題
一是嚴格落實“三重一大”制度，認真執行重大事項集體研究制度，堅持重要問題由領導班子民主討論決定，會議記錄、紀要嚴謹準確，相關材料及時歸檔，進一步提高決策水平、防范決策風險。二是組織縣委辦、縣政府辦等部門認真研究，制定了《靈壽縣“三重一大”事項集體決策制度》，經縣委常委會會議審議通過并印發執行。三是組織召開政府黨組會、政府常務會傳達學習上級文件、會議精神，研究資金使用、項目建設等重要事宜，并認真梳理需提交縣委常委會研究的事項，確保全部提交無遺漏。
（34）針對“黨內政治生活不夠嚴肅。”問題
一是嚴格落實“三會一課”、主題黨日和組織生活會等制度，圍繞不同領域和群體特點有針對性地開展學習教育、重溫入黨誓詞、志愿服務等實踐活動，引導廣大黨員堅定理想信念、筑牢信仰之基，進一步提高黨內政治生活的嚴肅性和規范性。二是召開縣委常委班子省委巡視整改專題民主生活會。同時，印發《關于召開鄉科級領導班子省委巡視整改專題民主生活會的通知》，遵循民主生活會“團結—批評—團結”的方針，要求黨員領導干部嚴肅認真開展批評和自我批評，相互批評要出于公心、直截了當，真點問題、點真問題，確保民主生活會開出辣味，達到“紅臉出汗”的效果。三是制定《靈壽縣紀委監委關于加強對下級黨組織開展黨內談話及召開專題民主生活會實施方案》，大力加強對基層黨組織召開民主生活會的指導督導，切實提升民主生活會質量，真正達到坦誠相見、走心走實的效果。
9．關于“選人用人和干部隊伍建設有短板”問題
（35）針對“擅自提高機構規格。”問題
一是筑牢“編制就是法制”意識，在設置機構、配備人員、任用干部時嚴格執行有關規定，堅決杜絕擅自提高機構規格問題發生。二是主動向上級部門問計，在準確把握機構編制工作中的各項制度規定基礎上，縣委編制部門研究起草了《關于取消3個部門政治處（部）規格的意見》，經縣委編委會研究，取消了3個單位政治處（部）規格。
（36）針對“干部教育管理不嚴格。”問題
一是將違規從事或參與營利性活動相關規定納入干部教育培訓的重要學習內容，結合查處違紀典型案例開展警示教育，普及紀法常識，教育引導廣大干部筑牢思想防線。二是加強日常監督，健全完善與執紀執法單位溝通協調機制，及時發現干部存在的苗頭性、傾向性問題，有針對性地進行提醒、函詢、誡勉，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。三是制發《關于開展進一步深化重點民生領域腐敗和作風問題整治監督工作方案》，把政策支持力度大、權力集中、資金密集、資源富集的重點領域和關鍵環節作為日常監督重點，嚴查作風和腐敗問題。四是持續加強廉潔文化建設，打造“廉潤靈壽”廉潔平臺，制作有關廉潔文化、廉潔過節等節目，累計閱讀量已達2萬余人次；同時，著力打造縣廉政教育基地及廉潔文化靈壽主題公園，目前，已召開聯席會議2次，完成了基地選址、公司簽約和經費撥付等相關工作。五是制發《關于開展公務員違規從事或參與營利性活動專項整治“回頭看”的通知》，對全縣公務人員進行摸底排查，并組織縣委組織部、縣行政審批局等部門，研究甄別是否存在違規從事或參與營利性活動。六是嚴格落實《靈壽縣縣管領導干部任期經濟責任審計實施辦法》，對2022年以來新調整的領導干部進行了離任審計，進一步增強領導干部遵紀守法、廉潔從政意識。
10．關于“加強農村黨組織建設不到位”問題
（37）針對“2021年村‘兩委’換屆后部分村黨支部書記因私設‘小金庫’、對非法采砂監管不力等問題被立案查處。”問題
一是印發《靈壽縣紀委監委“小金庫”專項治理工作實施方案》《靈壽縣紀委監委關于開展非法采砂問題專項監督檢查的工作方案》，將打擊非法采礦采砂和“小金庫”治理作為當前監督重點，進一步壓實縣政府及有關職能部門、鄉鎮責任，對存在問題的及時約談提醒、抓早抓小。二是舉辦全縣村黨組織領辦合作社暨村黨組織書記鄉村振興培訓班，圍繞黨風廉政建設等方面進行了專題輔導授課，進一步提升村黨組織書記業務素質和履職能力。三是積極開展鄉村振興“擔當作為好支書”評選活動，按照“好中選優、優中選強”的原則，對照“政治素質好、擔當精神強、創新舉措實、工作實績優”的評選條件，在全縣范圍內評選鄉村振興“擔當作為好支書”。同時，按照《關于開展基層黨建示范點創建活動的實施方案》明確的“八個示范”創建標準，指導各鄉鎮做好47個基層黨建示范點的培育打造工作，切實發揮先進典型示范、激勵、引領作用。四是制定《關于在全縣推行“干群夜談會”進一步做好抓黨建、聚民心、促發展工作的實施方案》，進一步深化黨建引領基層治理，筑牢基層黨組織戰斗堡壘。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題整改責任落實有差距，推進不夠有力”方面
（38）針對“縣委落實整改主體責任不到位。”問題
一是堅決扛起巡視整改主體責任，縣委主要負責同志認真履行第一責任人責任，縣委其他班子成員認真履行“一崗雙責”，在抓好自身承擔整改任務的同時，督促指導分管領域和部門做好整改工作。二是嚴格落實集中整改期內召開民主生活會等要求，對省委巡視組反饋意見整改工作進行安排部署、協調推進，及時聽取整改工作情況，保障整改工作扎實有序開展。三是建立整改工作進展情況周報告制度，每周五對整改進展情況梳理匯總，更新整改臺賬，全面掌握整體進展情況，及時向領導小組反饋整改中遇到的重點難點問題，確保按時按質完成整改任務。
（39）針對“持續推進整改用力不夠。‘人員超編’問題整改未完成。”問題
一是建立事業單位超編整治聯席會議機制，定期聽取超編單位工作匯報，研究提出具體整改措施，積極推進人員超編整改工作。二是研究制定超編人員消化工作方案，建立超編人員臺賬，實行對賬銷號管理，采取人員調劑、自然減員等方式，逐步消化超編人員。三是在前期摸排核實建立臺賬基礎上，由超編單位自行對本單位人員進行梳理，提出分流意見。四是制定加強編制管理的相關制度，規范編制核準工作，嚴把干部調配關口，確保超編單位“只減不增”、超編人員“只出不進”。
（40）針對“部分干部檔案材料不完備。”問題
一是提高標準，強化管檔人員業務素質。先后舉辦3期管檔人員業務學習培訓班，圍繞干部人事檔案管理工作，就《干部人事檔案工作條例》及配套制度重點內容、零散材料的收集報送以及檔案日常管理等工作進行專題培訓，全面提高了管檔人員的業務水平。同時，對省委第二巡視組指出的問題深刻反省剖析，進一步完善了干部人事檔案收集歸檔制度，堅決做到對組織負責、對干部負責。二是全面摸底，精準掌握材料缺失底數。研究制定《靈壽縣干部人事檔案材料集中歸檔月活動方案》，分期分批組織各單位檔案聯絡員利用干部信息管理數字化平臺逐卷逐頁逐項開展自查，建立《檔案材料缺失情況自查登記表》《檔案材料缺失情況自查臺賬》，并督促指導各單位限時做好檔案材料的補充、完善工作。三是高效推進，按時保質完成歸檔工作。充分運用現代信息技術，嚴格按照數字化檔案制作流程，對已收集的材料進行數字檔案制作，實現干部檔案管理工作規范化、科學化、信息化。
根據省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案11人，給予黨紀政務處分11人，組織處理5人。其中，運用第一種形態處理5人，運用第二種形態處理9人，運用第三種形態處理2人。
三、下一步打算和措施
目前，雖然整改工作取得了階段性成效，但全面從嚴治黨永遠在路上。下一步，縣委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會精神，認真落實省委巡視組有關要求，時刻堅持挺紀在前，處理好集中整改與經常性工作的關系，精心組織，統籌推進，逐條逐項完成巡視整改工作，努力以巡視整改的新成效促進全縣經濟社會高質量發展。
（一）持續深化整改，求實效見真章。堅持目標不變、力度不減，對整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對省委巡視組提供的具體線索，查清查實，絕不遺漏；對未完成或需要較長時間整改的，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。同時，不斷強化監督檢查，持續傳導執紀壓力，確保整改問題件件有著落、整改措施條條顯成效。
（二）完善建章立制，管長遠治根本。以本次整改為突破口，堅持問題導向，全面總結反饋意見中的個性和共性問題，倒查制度機制漏洞。特別是注重圍繞重點領域、重點環節、重點工作中存在的易反復發生問題，研究制定科學、管用、長效的制度機制，切實做到用制度和規矩管人、管權、管事，從源頭上持續深化整改工作，切實增強全縣黨風廉政建設整體成效。
（三）堅持統籌推進，抓改革促提升。堅持把推進巡視整改與落實全縣重點工作相結合，著力加強招商引資和項目建設、縣城建設、鄉村振興、生態文明建設、保障改善民生、全面從嚴治黨等重點工作，在推動整改過程中找準主抓手、突破口、落腳點，切實把巡視整改激發的正能量，轉化為推動縣域經濟高質量發展的強大動力，為全面加快建設濱河生態新城、現代美麗靈壽提供堅強保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0311—82521212；郵政信箱：靈壽縣古城西路51號中共靈壽縣委辦公室；郵編：050500；電子郵箱：lsxwbgs2007＠163.com。
中共靈壽縣委
2023年8月3日