來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-04 09:39:22
根據省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第八巡視組對張家口市橋西區開展了常規巡視，9月15日反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、區委及主要負責人組織整改落實情況
區委堅持把巡視整改作為對全區黨員干部政治忠誠的考驗和體檢，將巡視整改作為當前和今后一個時期的政治任務，深入學習黨的二十大精神和習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神。堅決落實主體責任，先后召開區委常委會5次、區政府常務會4次、領導小組會4次，傳達巡視反饋意見，部署巡視整改工作，全力推動整改落實。強化組織領導，成立由區委書記任組長，政府區長任第一副組長，其他分管領導為成員的整改落實工作領導小組。細化整改任務，深入研究制定巡視整改落實方案，將整改任務分解到各牽頭區級領導和責任部門，逐項明確問題清單、責任清單、措施清單、時限清單。注重建章立制，把“當下改”和“長久立”結合起來，堅持短期任務和長效目標區別對待、對癥下藥，對于短期內可以解決的問題立行立改，對于需要長期堅持的問題建立可量化、可考核、可問責的長效機制，巡視整改以來制定完善制度28項。
區委書記認真履行第一責任人責任，帶領班子成員認真履行“一崗雙責”，通過調研指導、檢查督導等方式，推動整改任務落實。主持召開巡視整改專題民主生活會，各常委舉一反三、深刻剖析原因，主動認領責任，自覺查找不足，積極開展批評與自我批評，為全區巡視整改工作做了示范。主持召開區委常委會、領導小組會、專題調度會，研究謀劃、安排部署巡視整改工作，對巡視反饋意見逐條剖析、逐項研究，確保高標準、高質量、按時限完成整改任務。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委工作要求不到位，推動高質量發展存在短板”方面
1．針對“學用結合不夠緊密”問題
一是制定完善《關于加強和改進黨（工）委（黨組）理論學習中心組學習的實施辦法》，先后召開區委常委會32次、區委理論中心組集中學習12次，傳達學習習近平總書記重要講話精神、創新理論、重要論述及黨中央和省市會議、文件精神，深入學習《習近平談治國理政》第四卷、黨的二十大精神等內容，結合區情實際深入研討交流，推動黨中央重大決策部署和省委市委工作要求在橋西落地落實。制定印發《橋西區學習宣傳貫徹黨的二十大精神集中宣講工作方案》，成立黨的二十大精神“七進”宣講團，成立督導檢查組，對全區各單位黨的二十大學習情況進行檢查。二是加大棚戶區改造力度。
2．針對“推進‘京張體育文化旅游帶’建設措施乏力”問題
一是打造“大好河山”旅游品牌，推動大境門景區提檔升級，將“大境門＋張庫大道＋張家口堡”作為有機整體，積極申報大境門5A景區，使之成為京張體育文化旅游帶上的重要節點。引進“蔚花園”沉浸式藝術館、“莜品堂”、“大境門文創”等企業，打造吃住行、游購娛完整產業鏈條，實現文化旅游資源向經濟效益的轉化。二是深挖歷史文化資源，推動張家口堡保護開發，加快推進9處文物古跡和15處文物院落的修繕和保護開發。三是科學篩選項目，加快推進現有項目建設，對45個項目的資金來源、建設用地、規劃等各項手續和落地條件完成梳理，暫停不具備開工條件和無法實施的28個項目。
3．針對“整治破壞生態環境違法行為不力。”問題
一是禁止7家私建公墓繼續對外出售和擴大建設范圍，對無證經營、擅自設立公墓銷售門店的行為進行查處。二是對7家公墓進行實地測量，并對測繪出的坐標數據套合土地利用現狀庫，完成核實所有公墓的土地性質。三是對私建公墓占用的土地依法依規進行查處，調整規范用地手續，對未售的墓地進行拆除，目前正在辦理復核用地手續和相關審批程序。四是按照農村公益性公墓審批要求和《河北省人民政府辦公廳關于加強農村公益性公墓建設和管理的意見》要求，逐步將非法公墓轉變為農村公益性公墓，徹底解決全區非法公墓違規占地、非法經營等問題。五是對五墩臺村建筑垃圾及時清理，通過覆土處理和造林綠化，對問題地塊進行生態修復，種植油松、云杉1640余株，播種適量草籽。六是對非法傾倒垃圾的行為嚴肅追責問責。七是建立高效的協調保障機制，加強協調聯動，定期進行督導檢查，嚴厲打擊違法占地和建筑垃圾傾倒行為，確保全區生態環境安全。
4．針對“搶抓機遇加快發展不夠有力。沒有將京津冀協同發展、‘首都兩區’建設、籌辦舉辦冬奧會等歷史機遇用好用足，謀劃不深，措施不硬，主動對接京津少”問題
一是抓好對接京津項目。加強與京津地區對接，著力引進一批建鏈、補鏈、延鏈、強鏈的上中下游重點招商項目。承接北京疏解轉移項目9項，總投資64．1億元。承接天津轉移項目1項，總投資5．1億元。二是抓好“首都兩區”生態提升工程，實施西沙河流域綜合治理項目、小西溝河道修復治理項目、西沙河（平門上游段）水環境綜合治理項目、區域生態修復改造工程4個項目，不斷改善生態環境質量。三是加速推進后奧運經濟項目建設，已謀劃總投資110億元的后奧運經濟發展重大項目14項，目前已累計完成投資12．83億元。四是將蘇豐新區規劃建設納入全區國土空間規劃，制定《張家口市橋西區蘇豐新區產業發展規劃》，加快土地手續辦理，加速推進基礎設施建設，包裝謀劃更多項目落地。著力化解土地要素制約短板，全面梳理全區存量未用土地、閑置廠房等資源，積極盤活閑置資產，解決土地指標不足問題。
5．針對“發揮主城區輻射帶動作用不明顯”問題
一是加大招商引資力度。成立投資促進局，組建2個專業招商團隊，建立企業服務中心，圍繞新能源、大數據、人工智能等新興產業，創新招商引資方式，積極引進稅源型立區型項目。目前在談項目13項，其中億元以上項目9項。二是按照“33315”發展思路，謀劃、引進和推動項目實施，力促項目早開工、早建成、早投產。去年實施省重點項目1項，總投資18．96億元，實現了五年來“零”的突破，實施市重點項目10項，總投資52．07億元，完成年計劃的174．97％。三是加大企業幫扶力度。健全重點項目包聯調度機制，對全區推進的53個重點項目實施處級領導包聯，深入開展“三包四幫六保五到位”活動，通過企業早餐會、政銀企對接會，進一步暢通政企溝通機制，推進全鏈條優化審批、全周期提升服務，為項目發展打造良好政務環境。四是研究高質量綜合績效評價考核工作，及時對失分項采取補救措施，確保績效考核工作質量。
6．針對“解決群眾急難愁盼問題有差距。城區中小學‘生均占地面積’仍未達到省定標準。房產證‘辦證難’問題尚未清零”問題
一是結合蘇豐新區發展規劃，依托優質教育服務資源，制定教育布局調整規劃，大力實施學校改擴建、新建工程，規劃建設一所九年一貫制學校，同時按照規劃依法實施新建改建住宅小區配建中小學工程，逐步提高生均占地面積。二是加快“房產證”辦理進度。建立辦證攻堅工作機制，壓實房開企業主體責任和鎮街屬地管理責任，由鎮街具體負責，企業組織實施，限時辦結、應辦盡辦。
7．針對“科學決策有欠缺。一些文旅工程手續不全即開工建設，有的工程因資金不足至今未完工”問題
一是建立科學決策機制，從規劃立項、手續辦理、開工建設、運營管理全流程建立完善的制度，確保決策科學、手續齊全、運營高效。二是加快完善項目手續，積極對接市直相關部門，加快推進土地招、拍、掛及規劃和開工等手續的辦理進度，待手續完善齊備后，推進5個文旅項目后續工程建設。三是加大招商引資力度，運用市場化手段，引進大型文旅企業，讓社會資本在文旅產業發展中發揮積極作用，深入挖掘西溝旅游資源，充分整合利用現有資產，推動文化旅游產業發展。
8．針對“推動改善營商環境用力不足。‘放管服’改革不徹底，一些審批服務事項未進駐審批大廳，要求下放鎮街事項沒有做到應放盡放，不能實現‘進一扇門，辦所有事’。”問題
一是完成政務服務中心建設。針對原審批中心面積不夠的問題，新建近1萬平方米政務服務中心，所有涉及民生事項全部進駐審批大廳，企業群眾辦事更加便利舒心。二是加快推進權限下放。目前1項已取消，剩余6項已全部完成下放。三是先后召開區委常委會8次，區政府常務會8次、專題調度會3次，研究部署營商環境相關工作，制定《河北省營商環境評價（市轄區評價指標）工作責任分解方案》《進一步優化營商環境實施細則》《“營商環境提升年”活動實施方案》《關于做好全省營商環境評價第三方實地核驗工作方案》，力爭在今年考核中進入全市上游行列。四是提升審批效率。實行現場勘驗暫停制度，暫停期間不計入核查審批時限。推行承諾制改革，將小餐飲、小作坊兩項辦件量較大的審批事項由審批制改為承諾制，即來即辦。對全部案卷進行回頭看，及時發現問題，立行立改，建章立制。
9．針對“履行意識形態工作責任制有差距。”問題
一是召開區委常委（擴大）會，專題聽取全區網絡意識形態工作情況匯報，研究部署下步工作。二是制定下發《橋西區網絡意識形態工作管理辦法》，明確全區各級黨（工）委、黨組每年至少在黨委常委會或黨組會議上研究網絡意識形態工作1次。三是將意識形態工作納入民主生活會對照檢查重要內容，制定印發《關于把意識形態工作納入民主生活會的通知》，在民主生活會上，區委班子和班子成員均對意識形態工作進行對照檢查。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有差距，長管長嚴基礎還不穩固”方面
10．針對“主體責任還有差距。壓力傳導層層遞減”問題
一是區委常委會將定期聽取一次黨政班子述責述廉情況匯報作為規定動作，通過點評和評議，強化壓力傳導，督導督促各班子成員深入履職盡責，推進深化全面從嚴治黨。制定《橋西區落實全面從嚴治黨主體責任任務分解方案》，清單化、臺賬式推進全面從嚴治黨。二是下發提醒函，提醒相關單位開展警示教育，強化責任落實，研究全面從嚴治黨工作，對年度工作要點進行細化完善。三是開展落實全面從嚴治黨主體責任情況專項調研監督，制定《關于開展落實全面從嚴治黨主體責任情況專項調研監督檢查的工作方案》，成立8個專項監督檢查組對64個區直部門主體責任落實情況開展監督檢查。對各部門全面從嚴治黨主體責任情況進行“回頭看”，督促問題整改。
11．針對“第一責任人履責有欠缺。‘一把手’抓‘一把手’的責任體系貫通不到底”問題
一是開展落實全面從嚴治黨主體責任情況專項監督，制定《開展落實全面從嚴治黨主體責任情況專項調研監督檢查的工作方案》，組織8個專項監督檢查組對64個區直部門主體責任落實情況開展監督檢查，強化對“一把手”和領導班子的監督，壓緊壓實黨委（黨組）主體責任。二是組織召開全區政治性警示教育暨干部作風建設大會，通報了全區部分黨員干部違紀違法典型案例，通過以案示警、以案為戒，進一步促進全區黨員干部尤其是部門“一把手”明底線、知敬畏，筑牢廉潔從政思想防線。
12．針對“落實‘一崗雙責’不嚴不實。個別班子成員對分管部門黨風廉政建設指導督促不夠”問題
一是召開區委常委（擴大）會議13次，傳達學習黨中央和省市關于全面從嚴治黨的會議及文件精神，安排部署全區全面從嚴治黨工作。印發了《橋西區落實全面從嚴治黨主體責任任務分解方案》，要求班子成員對分管單位全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作進行指導督促，不斷提高班子成員“一崗雙責”政治意識和履職能力。二是對相關單位落實全面從嚴治黨責任進行監督檢查，并適時進行“回頭看”。
13．針對“巡察利劍作用發揮不充分。聚焦政治責任有欠缺，發現問題質量不高”問題
一是組織學習黨中央省市《加強巡視整改和成果運用的意見》《對45個縣（市、區）黨委巡察工作專項檢查的情況通報》等相關文件及有關領導講話。加大對巡察干部培訓力度，提高政治站位，提升發現問題能力水平。二是制定《十一屆區委第二輪巡察優化營商環境專項巡察工作方案》《十一屆區委第二輪巡察工作方案》，方案立足區情實際，圍繞被巡察單位“三定”規定，聚焦核心職能，細化監督內容。三是召開區委書記專題會暨巡察工作領導小組會，聽取十一屆區委第一輪巡察情況匯報，區委書記對巡察發現的重點人、重點事、重點問題深入點評，提出明確的處置意見。
14．針對“政治監督和日常監督有弱項。對首都‘兩區’建設、推動后奧運經濟發展等監督用力不夠，對所發現問題缺乏有效跟進監督舉措，個別單位整改不徹底”問題
一是對首都“兩區”建設、優化營商環境以及后奧運經濟監督發現的64個問題進行再梳理。二是對未整改完成及整改不徹底的問題建立整改臺賬，明確監督舉措、整改責任人及整改時限，切實推動問題整改。
15．針對“‘探頭’作用發揮不明顯。個別派駐紀檢組對駐在單位“三重一大”決策事項監督不到位。”問題
責成派駐紀檢監察組強化對各駐在部門涉及“三重一大”事項會議的監督，建立雙向溝通機制，強化會前溝通、報備、預約等工作，督促駐在單位召開相關會議前，提前將會議議程和相關材料送達派駐紀檢監察組，提高區派駐機構參會頻次，應參盡參。
16．針對“村集體‘三資’管理不規范。”問題
一是全面開展農村清產核資工作，聘請第三方對全區村集體的資金、資產、資源進行全面清查盤點，登記造冊、建立臺賬、動態更新，強化農村集體財務監督管理。二是制定完善《橋西區農村集體“三資”管理制度》《東窯子鎮關于進一步完善農村財務管理工作的規定（試行）》，完成村集體經濟組織與村委會賬務分設，理順財務關系，實現獨立運行，促進村級財務管理規范化。三是定期對各村“三資”相關情況進行監督檢查，發現問題，及時整改、及時處置。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，領導班子和隊伍建設存在薄弱環節”方面
17．針對“部分干部存在‘推脫懶、散慢亂’問題，不推不動、得過且過的‘躺平’心態比較突出”問題
一是召開全區領導干部作風建設警示教育大會，觀看警示教育片和作風建設暗訪情況視頻，通報全區違反作風紀律典型案例，進一步激發黨員干部擔當作為、創新干事，提升履職能力。二是堅決貫徹落實《推進領導干部能上能下規定》，加強干部日常監督，對發現存在《規定》中不適宜擔任現職的15種情形的干部，堅決予以調整。三是充分發揮考核“指揮棒”作用，做到該追責就追責、該獎勵就獎勵，進一步激勵先進鞭策后進。
18．針對“干部日常管理不到位。對個別受處理處分干部的年度考核等次評定不合規。”問題
一是嚴格執行《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》《公務員考核規定》相關規定，對受黨紀政紀處理處分干部年度考核等次重新確定。二是對橋西區近三年受黨政紀處分人員執行考核等次確定情況開展“回頭看”，未發現其他不合規評定考核等次情況。三是開展國家工作人員因私出國（境）管理全面專項排查，確保國家工作人員應備盡備，登記備案人員證照應收盡收，出國境審批應報盡報。四是加強因私出國（境）管理，及時更新完善因私證照管理臺賬，準確記錄干部因私出國（境）有關信息，對未上交因私出國（境）證照情況進行研判，視情況對涉及的相關部門和人員進行處理。
19．針對“落實黨建工作責任制有差距。‘把抓好黨建作為最大政績’理念樹得不牢，在解決黨建與業務‘兩張皮’問題用力不足”問題
一是牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”理念，開展基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會議。二是在解決黨建與業務“兩張皮”上下功夫，制定印發《關于深化黨建與業務聯建深度融合的實施方案》、區委基層黨建工作要點。
20．針對“基層黨組織建設不夠有力”問題
一是區委高度重視，重新調整區級領導黨建聯系點，壓實各區級領導黨建指導職責。二是開展基層黨組織建設“舉一反三”，認真開展整改工作，不斷提升基層黨組織建設力。三是全面規范村干部日常管理，深入細化村干部負面清單，落實小微權力清單，抓緊抓實基層黨組織建設。四是開展村干部能力素質培訓，將黨性教育、宗旨意識納入培訓整體計劃，用好“三會一課”、組織生活會等。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題整改落實不到位，成效不明顯”方面
21．針對“上次巡視集中整改后，區委再未研究巡視整改工作，個別班子成員對主管范圍內整改事項督辦不力，落實‘一崗雙責’不夠到位。”問題
落實整改責任。先后召開區委常委會3次、書記專題調度會議1次、區政府常務會2次、省委巡視整改領導小組會議1次，研究解決巡視、審計發現問題整改工作，確保整改工作落實到位。相關區領導對牽頭負責的整改事項及時研究調度，全力推動問題化解。
22．針對“區紀委監委未將巡視整改納入監督范圍。組織部門未將巡視整改情況列為年度考核重要參考依據”問題
一是制定《政治監督重點任務分解臺賬》，將“監督推動深化巡視巡察反饋問題整改”列入政治監督臺賬，對整改責任落實、反饋問題整改、建章立制等情況開展監督。二是修訂完善《橋西區科級領導班子及科級領導干部綜合考核評價辦法》，已將巡視整改情況納入考核體系，列為年度考核重要參考依據。將巡視整改情況考核指標單獨列出，增加了巡視整改不力扣分項。
三、下一步打算和措施
目前的整改落實工作還是階段性的，下一步我們將針對反饋問題，對標習近平新時代中國特色社會主義思想，以堅決的態度、果敢的行動、嚴格的紀律、有效的措施，舉一反三，深入整改，扎實做好巡視“后半篇文章”，運用好巡視整改成果，力促全區經濟社會更好更快發展。
一是加強黨的理論武裝，不斷提升政治能力。堅持把思想政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，切實增強奮進新時代新征程的決心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到整改工作全過程，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內政治生活，注重加強黨性鍛煉，認真組織落實“三會一課”制度，嚴格執行新形式下黨內政治生活若干準則，營造風清氣正的政治生態。
二是聚焦干部隊伍建設，推動干部履職盡責。認真落實黨中央和省委、市委關于干部隊伍建設的一系列新部署新要求，準確把握新時期好干部標準，堅持正確選人用人導向，培養打造一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。用整改成果引導全區各級干部摒棄“等、靠、要”的惰性思維，敢于吃苦、敢為斗爭，敢于爭先，做到克服自滿情緒，默默無聞做奉獻，克服懶惰心理，奮勇拼搏敢爭先，克服浮躁心理，腳踏實地干工作。
三是堅持問題導向，全力以赴抓好整改落實。堅持工作節奏不變，推進力度不減，督促檢查不松，持續推進整改落實。層層壓實責任，層層傳導壓力，研究解決整改工作中出現的新情況、新問題，加強跟蹤督辦和檢查問責，高標準、高質量、高效率推進整改落實工作。對已完成的整改任務，適時組織整改落實“回頭看”，確保真整改、嚴整改、快整改，鞏固整改成果；對需要長期堅持的整改任務，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。
四是深化成果綜合運用，放大巡視整改效應。結合解放思想大討論深入實施，統籌推進整改工作和當前各項工作，不斷深化巡視成果綜合運用，放大巡視整改效應。進一步強弱項、補短板、惠民生，堅決打好脫貧攻堅、項目建設、產業發展、城鄉統籌、生態建設、民生事業、掃黑除惡等系列攻堅戰，激活發展潛能，增強發展動力，推動區域經濟社會再上新臺階，致力向省市委和全區廣大干部群眾交出一份滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0313-8188055（工作時間）；郵政信箱：河北省橋西區西壩崗路73號中共橋西區委辦公室；郵政編碼：075000；電子郵箱：qxqxszg＠126.com。
中共張家口市橋西區委
2023年8月4日