來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-04 09:39:22
根據(jù)省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第十一巡視組對井陘縣開展了常規(guī)巡視。9月16日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、縣委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
一是第一時間學(xué)習(xí)對照，提高站位、增強自覺。整改工作甫一啟動，縣委即召開常委會會議和理論學(xué)習(xí)中心組會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、省委書記倪岳峰有關(guān)巡視整改的講話精神和省委巡視反饋意見要求，堅持把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗，作為貫徹落實省委巡視整改要求的現(xiàn)實檢驗，統(tǒng)一思想、對標(biāo)對表。12月15日，召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)代表常委會班子作對照檢查，并帶頭作個人對照檢查，其他成員逐一發(fā)言，深刻剖析問題根源，明確整改措施方向，其中，班子剖析問題17個，明確整改措施5項，個人剖析問題90余個，明確整改措施30余條，開展批評90余人次，深查細(xì)照、提醒警醒，形成了真反思、真負(fù)責(zé)、真整改的思想自覺和行動自覺。
二是第一時間明確方案，細(xì)化任務(wù)、壓實責(zé)任。縣級層面，接到《省委第十一巡視組關(guān)于巡視井陘縣的反饋意見》后，立即著手制定《中共井陘縣委關(guān)于河北省委第十一巡視組反饋意見的整改落實方案》，盡快明確整改要求、整改原則、整改任務(wù)及保障措施，保障了整改工作有序可循，并對反饋的四個方面涉及的問題進行細(xì)化梳理，明確了13個牽頭單位和22個責(zé)任單位。
三是第一時間成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、推動落實。巡視組反饋問題后，縣委隨即成立了由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的落實省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改落實有關(guān)工作，下設(shè)“一辦九專班”：辦公室由縣委副書記兼任主任，抽調(diào)5名業(yè)務(wù)人員集中辦公，專職負(fù)責(zé)整改工作協(xié)調(diào)推進；9個問題整改工作專班均由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分類落實問題整改。
縣委主要負(fù)責(zé)同志堅持重點跟蹤、全程把關(guān)，扎實推動反饋問題深入整改、全面落實。9月30日，在全縣落實省委巡視組反饋意見整改工作動員部署會議上，明確提出“巡視整改是省委交辦的一項政治任務(wù)”，要求全縣上下“必須提高政治站位，把巡視整改作為推動發(fā)展的有利契機和錘煉作風(fēng)的重要手段，時刻牢記在心，以嚴(yán)肅的態(tài)度和高度的自覺全力整改”。
二、整改落實的主要成效
縣委堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）關(guān)于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委要求不夠深入，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用有差距方面
1．學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不扎實
（1）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)有差距”的問題。
針對“理論學(xué)習(xí)有差距”的問題：一是突出政治主題。嚴(yán)格縣委常委會議題和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，互不替代、重復(fù)，縣委理論中心組學(xué)習(xí)堅持以政治學(xué)習(xí)為根本，每次集中學(xué)習(xí)都制定學(xué)習(xí)方案，把深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系作為首要任務(wù)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對河北重要指示批示精神作為重點，做到了主題明確，重點突出。二是注重學(xué)習(xí)效果。進一步規(guī)范縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，制定《關(guān)于改進縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的意見》，把專題學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)、重點發(fā)言與集體研討相結(jié)合，增加學(xué)習(xí)討論、互動交流的深度和頻次，切實提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，強化學(xué)習(xí)實效。9月份以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組每次圍繞2個主題，共開展集中學(xué)習(xí)5次，組織專題研討4次，邀請專家授課1次，并圍繞“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，推動我縣經(jīng)濟社會發(fā)展”開展了1次專題調(diào)研。
（2）關(guān)于“搶抓重大戰(zhàn)略機遇不到位”的問題。
針對“搶抓重大戰(zhàn)略機遇不到位”的問題：積極落實承接北京非首都功能項目疏解承接平臺，將京津轉(zhuǎn)移和協(xié)同項目承接平臺定為河北井陘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全力改善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強招商引資及投資硬環(huán)境；聚焦瞄準(zhǔn)新能源、新物流等產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合縣域資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極招引一批大型企業(yè)到井陘投資相關(guān)項目建設(shè)，強力推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，尤其是新興物流方面，正提速推進一批骨干物流項目建設(shè)，全力打造倉儲基地平臺及大宗商品物流高地。
（3）關(guān)于“踐行以人民為中心發(fā)展思想做得不夠”的問題。
針對“踐行以人民為中心發(fā)展思想做得不夠”的問題：一是嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金等制度，依托國家和省市欠薪平臺系統(tǒng)，加強對企業(yè)、工程項目和重點行業(yè)用工主體的線上監(jiān)管，加大對違法轉(zhuǎn)包、分包檢查力度，開展專項整治欠薪行動，摸排欠薪線索，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。二是對路面病害、公路急彎陡坡等重點路段和事故多發(fā)路段進行重點盯防，做好冬季所轄路段的防滑料、融雪劑儲備工作。加強隱患排查治理，重點路段增加限速標(biāo)志，加大重點違法行為查處力度，提高全縣電動車、摩托車頭盔佩戴率。三是組織平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開專題會議，詳細(xì)分析2021年平安建設(shè)工作落后的原因，認(rèn)真研究2022年平安建設(shè)工作最新實施細(xì)則，對成員單位實行月調(diào)度、季分析，確保達(dá)到年終考核先進目標(biāo)。四是成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組抓好反饋問題的整改落實，10月底前已經(jīng)協(xié)調(diào)醫(yī)保局、退役軍人事務(wù)局、民政局從優(yōu)撫醫(yī)院搬離，截至目前，退役軍人事務(wù)局已與康寧醫(yī)院合作，購置了辦公設(shè)備及診療設(shè)備，設(shè)置了相關(guān)科室，醫(yī)護人員已入駐，具備了基本的診療條件，12月30日已啟動運營。由于殘疾人托養(yǎng)中心項目與民政局建設(shè)項目共用消防系統(tǒng)，民政局負(fù)責(zé)的外部消防設(shè)施尚未完成配套建設(shè)，目前成立了“殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)未運行的問題”整改領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)民政、住建進行消防驗收，招引有資質(zhì)的公辦民營企業(yè)進行運行。五是冬季灌水窖前督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村戶對水窖進行徹底清洗后再進行消毒處理，清理水窖周邊垃圾及污染物，確保周邊環(huán)境衛(wèi)生，同時指導(dǎo)各戶對水窖進行密封處理，水窖灌入新鮮水后，指導(dǎo)住戶投放合格消毒劑對水窖水進行消毒處理。
2． 統(tǒng)籌推進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不夠有力
（4）關(guān)于“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不到位”的問題。
針對“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不到位”的問題：一是大力發(fā)展新型裝備制造產(chǎn)業(yè)，其中4個精鋼項目今年9月份投產(chǎn)達(dá)效；大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，5個光伏項目全部有序推進。目前我縣共有規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)10家，預(yù)計2022年年底可達(dá)到12家，今年1－9月，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為2．96億元，占GDP比重為3．26％。二是威州鎮(zhèn)8家鈣鎂企業(yè)由于位于二級水源保護區(qū)內(nèi)，按照《中華人民共和國水污染防治法》和《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》要求停產(chǎn)；小作鎮(zhèn)9家煤炭企業(yè)因不符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求而關(guān)停。目前我縣依托“中國碳酸鈣創(chuàng)新基地”的區(qū)域市場優(yōu)勢，對接實力企業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、智能化、信息化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大發(fā)展鈣鎂產(chǎn)業(yè)集群。三是充分利用我縣山場資源優(yōu)勢，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，助力能源強縣建設(shè)，引進光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電項目6個，進一步優(yōu)化了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是大力打造“一區(qū)、一城、兩帶、多中心”，將開發(fā)區(qū)打造成全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，一批優(yōu)質(zhì)項目陸續(xù)落地投產(chǎn)。將縣城打造集會議、購物、度假等為一體的旅游城鎮(zhèn)，全民健身中心、建設(shè)路改造等項目相繼完成；以“天路”旅游經(jīng)濟帶、綿蔓河濕地旅游經(jīng)濟帶為引領(lǐng)，狠抓文旅產(chǎn)業(yè)大培育，健步走等活動使井陘文化旅游進一步深入人心。同時，加快多中心發(fā)展，積極打造一鄉(xiāng)一業(yè)、主題各異的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，目前，一批多中心建成開放。五是積極謀劃2023年全縣項目盤子，謀劃建立《井陘縣2023年重點項目管理臺賬》，每個項目實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包和責(zé)任到具體單位，倒排工期，明確進度，全力培育高質(zhì)量項目。
（5）關(guān)于“項目引進不精準(zhǔn)，落地有差距”的問題。
針對“項目引進不精準(zhǔn)，落地有差距”的問題：大力加強全員招商理念，出臺了《井陘縣招商引資工作績效專項考核評分細(xì)則》，全力推進項目簽約、落地、投產(chǎn)。2022年9月份新簽約4個項目，總投資2．483億元，新落地4個項目，總投資6．55億元，新投產(chǎn)4個項目，總投資7．76億元。因省招商引資績效考核辦法優(yōu)化，10月份我縣簽約4個項目，總投資9．485億元，新落地1個項目，總投資1．2億元，新投產(chǎn)3個項目，總投資4．9億元。11月份我縣簽約3個項目，總投資5．6億元，落地2個項目，總投資2．7億元，投產(chǎn)3個項目，總投資5．2億元。
（6）關(guān)于“堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展有偏差”的問題。
針對“堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展有偏差”的問題：制定了《井陘縣2022年重點項目管理臺賬》，實施重點項目111個，謀劃項目24個，每個項目均實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，并壓實責(zé)任到具體單位。其中，23個生態(tài)農(nóng)業(yè)類、綠色旅游類等項目均已開工建設(shè)，在全市舉行的四次集中開工活動中，87個項目參加了開工活動。
堅決做到了“三個一律”，有效防范各類安全事故發(fā)生；進行修復(fù)綠化提升工程，按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕”原則，充分運用礦山修復(fù)治理技術(shù)，采取人工措施和生物措施相結(jié)合的方式，改善山體形象和生態(tài)環(huán)境，達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。對私挖亂采行為發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、查處一起，堅決遏制非法采礦行為，切實保護國家礦產(chǎn)資源及人民生命財產(chǎn)安全。
2022年3月，在摸排縣域礦山現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定了《井陘縣礦山環(huán)境治理三年行動方案》，對需治理礦山制定了工期計劃，合理安排了礦山修復(fù)各階段時間。精準(zhǔn)指揮調(diào)度，制定印發(fā)相關(guān)方案，建立污染源清單臺賬，壓實監(jiān)管責(zé)任，確保精準(zhǔn)管控，共撰寫專項分析報告50余份。同時加強24小時值班值守，及時轉(zhuǎn)發(fā)省、市問題通報，根據(jù)氣象條件、站點監(jiān)測數(shù)據(jù)實時調(diào)度削高值工作。嚴(yán)格企業(yè)管控，污染物排放濃度嚴(yán)格執(zhí)行市、縣管控要求，緊盯在線數(shù)據(jù)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對全縣水泥、陶瓷等相關(guān)34家企業(yè)開展了專項排查。強化施工工地管控，對工地圍擋、場地、樓體、道路等開展全面揚塵整治，實行“雙駐場”制度，嚴(yán)格落實“六個百分百、兩個全覆蓋”。持續(xù)加強城區(qū)道路及國省干道的沖洗和濕掃保潔力度，確保路面濕潤不起塵。截至目前，道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測46次，六參數(shù)走航監(jiān)測每周不少于6次。同時對縣城主城區(qū)進行2次揚塵源遙感監(jiān)測，形成縣城主城區(qū)揚塵源遙感監(jiān)測分布圖。按照既定礦山修復(fù)治理方案，加快推進礦山跡地修復(fù)，對閑置裸土進行苫蓋或噴水結(jié)凍，實現(xiàn)揚塵源頭治理。加強重型車輛管控，對307國道進行遠(yuǎn)程調(diào)控，羅莊、巖峰卡口人員24小時在崗疏導(dǎo)分流。加強秋冬季散煤污染防治，在全縣開展農(nóng)村地區(qū)劣質(zhì)散煤禁燒排查行動，加強散煤、劈柴的收繳和置換工作，目前已排查2．4萬余戶，清理散煤5．9噸。同時嚴(yán)厲打擊違法銷售散煤行為，嚴(yán)控生產(chǎn)型煤質(zhì)量，順利完成全縣1553戶“雙代”取暖工作。
3． 推進鄉(xiāng)村振興不扎實
（7）關(guān)于“鞏固脫貧攻堅成果不夠”的問題。
針對“鞏固脫貧攻堅成果不夠”的問題：一是增強產(chǎn)業(yè)帶貧益貧能力。加強經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，收益金用于設(shè)置公益崗位、臨時用工、收益分紅等方式促進脫貧群眾和監(jiān)測對象增收。二是持續(xù)推進穩(wěn)崗就業(yè)。通過對脫貧勞動力的教育引導(dǎo)、扶志扶智等途徑幫助我縣脫貧人口勞動力4219名實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。通過設(shè)置保潔員、防火員等公益崗位，共為1270名脫貧勞動力增加6000元／年工資性收入。三是對于增收壓力大的脫貧戶和監(jiān)測戶，制定針對性增收措施。7月份以來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于增收壓力大的脫貧戶和監(jiān)測戶，制定針對性增收措施，建立增收臺賬，一戶一策精準(zhǔn)幫扶。8月中旬召開收入統(tǒng)計培訓(xùn)會，9月召開防返貧第二輪排查培訓(xùn)會，建立《井陘縣收入統(tǒng)計負(fù)面清單》，在月走訪服務(wù)采集建檔立卡戶收入信息時應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，對監(jiān)測對象應(yīng)納盡納。2022年一輪集中排查以來新納入監(jiān)測對象21戶54人。同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、新型經(jīng)營主體培育、種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、各項惠農(nóng)補貼落實等工作，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對農(nóng)民扶持幫扶力度。
（8）關(guān)于“落實糧食安全政治責(zé)任有不足”的問題。
針對“落實糧食安全政治責(zé)任有不足”的問題：一是采取“長牙齒”的硬措施，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地，嚴(yán)格保護耕地、保障糧食安全。二是嚴(yán)格執(zhí)行省、市關(guān)于遏制耕地“非農(nóng)化”工作的要求，制定《井陘縣耕地保護“田長制”工作實施方案》并成立了工作專班。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提升依法行政的能力和水平，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公正文明執(zhí)法，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大巡查及查處力度。四是全力推進違法用地整改，對涉及的違法項目進行整改，嚴(yán)格落實動態(tài)巡查制度，對違法占用耕地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止，加大違法用地行為處置力度。
（9）關(guān)于“鄉(xiāng)村振興項目帶富能力不強”的問題。
針對“鄉(xiāng)村振興項目帶富能力不強”的問題：一是呂家、于家、大梁江三個村落的保護利用項目已完成工作方案及規(guī)劃編制，并上報住建部備案。目前已進場施工。二是根據(jù)現(xiàn)有12萬畝核桃栽植情況已于10月份前向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，并組織核桃種植專業(yè)戶進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，舉辦6期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次超150人次。目前已對4萬畝核桃進行整形修剪。三是全縣空置率30％以上“空心村”治理全部完成并通過驗收，完成東水村、滴水岸村等四個村整治提升任務(wù)。全縣30％以下“空心村”治理通過實施村莊人居環(huán)境整治及村莊潔凈有序工作綜合整治，今年戶廁改造已完工4000座，公廁已完工150座，全部完成今年既定任務(wù)目標(biāo)。完成清理村內(nèi)生活垃圾6．6萬方、交通干線兩側(cè)垃圾3．2萬方、建筑垃圾3．7萬方，清理私搭亂建、殘垣斷壁823處等。四是通過井陘縣古村落保護對5個試點傳統(tǒng)村落閑置宅基地進行改造，同時閑置宅基地改造通過整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式，開展農(nóng)村閑置宅基地和零散用地的整治。
4． 縣委總攬全局協(xié)調(diào)各方有不足
（10）關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用有差距”的問題。
針對“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用有差距”的問題：一是落實主體監(jiān)管責(zé)任，進一步加強動態(tài)巡查和臺賬式管理，每月開展涉土、涉規(guī)劃項目專項巡查，防止違法開采、違法占地等現(xiàn)象發(fā)生。二是全面加強相關(guān)項目監(jiān)管，除對已開工的32個建設(shè)工程項目按程序規(guī)定進行批后監(jiān)管外，對2022年新增的17個建設(shè)工程項目一并納入批后監(jiān)管。三是積極做好整改工作研究部署，集中力量推進整改，目前已完成整改耕地面積569．86畝，有力保障了整改工作取得實效。
5． 全面深化改革有欠缺
（11）關(guān)于“重點領(lǐng)域改革不到位”的問題。
針對“重點領(lǐng)域改革不到位”的問題：一是7月20日，縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局入駐大廳；7月22日，縣自然資源和規(guī)劃局入駐大廳后首張工規(guī)證發(fā)出，住建局業(yè)務(wù)科室不再接收和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，配全硬件設(shè)施，保障工作人員辦公，消防業(yè)務(wù)正常開展。二是針對交通局、住建局下屬的8家企業(yè)，加快推進政企分離相關(guān)工作，其中2家下屬企業(yè)已完成相關(guān)改革任務(wù)，剩余6家也進行了研究安排，目前已進入劃轉(zhuǎn)流程。同時，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、文旅局等相關(guān)單位舉一反三抓好整改。
（12）關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境有欠缺”的問題。
針對“優(yōu)化營商環(huán)境有欠缺”的問題：一是積極貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及“1＋20”配套政策體系和接續(xù)政策，先后制定出臺了《井陘縣2019年優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》《關(guān)于2020年深入推進一流營商環(huán)境體系建設(shè)的實施方案》《井陘縣優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》《井陘縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境“黃金措施”15條》等一系列文件，為全縣營商環(huán)境提質(zhì)增效提供有力的制度支撐。特別是今年出臺了縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、店小二幫辦、紅黑榜、擂臺賽、集中開工、觀摩拉練、督導(dǎo)檢查、提級研究、考核獎懲“九個辦法”，推動干部由“要我干”變“我要干”“我會干”，按照“所有工作項目化、所有項目臺賬化、所有臺賬包聯(lián)化、所有包聯(lián)明細(xì)化”的工作要求，梳理全縣項目制定了《井陘縣2022年重點項目管理臺賬》，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，助推項目建設(shè)跑出“加速度”。二是深化“放管服”改革，加大商事制度改革，對審批和許可事項實行清單管理，做到“一枚印章管到底，清單之外無審批”。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實現(xiàn)“一單在列、非禁即入”，執(zhí)行百事通套餐數(shù)量39個，辦理業(yè)務(wù)1237件，審批時限壓縮在3個工作日內(nèi)，企業(yè)開辦時間總計不超過1個工作日。同時，加強市場監(jiān)管，完善事中事后監(jiān)管，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，去年以來，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查28次。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，大力推動“不見面”審批，全流程網(wǎng)辦1468項，可網(wǎng)辦數(shù)量1636項，網(wǎng)辦率達(dá)到100％，2021年以來，全縣共簽約項目53個。三是認(rèn)真落實國務(wù)院穩(wěn)定經(jīng)濟一攬子政策措施和省委、省政府“1＋20”配套政策體系，推動政策落地，釋放政策紅利。企業(yè)享受退稅、減稅、緩稅共計24092萬元。2022年發(fā)行專項債項目12個，發(fā)行金額16．82億元。實施好穩(wěn)崗、社保等民生政策。為企業(yè)減免失業(yè)保險費226．99萬元。為196家企業(yè)返還資金191．33萬元，發(fā)放失業(yè)補助金84．47萬元，發(fā)放失業(yè)金367．18萬余元。著力強化要素供給，加強項目建設(shè)用地、用能、環(huán)保、資金等要素保障，開發(fā)區(qū)完成土地收儲715．8畝，削峰填谷1489畝。設(shè)立1000萬元人才發(fā)展專項資金，為1058名縣綠卡人才發(fā)放房租補貼364．26萬元。四是狠抓專項治理，對照“7個方面”，嚴(yán)厲查處營商環(huán)境突出問題，“全方位”護航項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。
（13）關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不到位”的問題。
針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革不到位”的問題：一是配齊配強工作力量。結(jié)合日常干部調(diào)整和縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部上下交流，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選派干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任、綜合行政執(zhí)法隊隊長和行政綜合服務(wù)中心主任。二是加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺、人員空缺的，及時補充配備。三是舉一反三，縣委組織部與縣委編辦開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作自查工作，對自查發(fā)現(xiàn)的問題，立行立改。
6． 防范化解重大風(fēng)險不到位
（14）關(guān)于“應(yīng)急處置工作有短板”的問題。
針對“應(yīng)急處置工作有短板”的問題：一是制定了《關(guān)于加強管理促進應(yīng)急救援預(yù)案實用性的通知》，將應(yīng)急預(yù)案編制備案、應(yīng)急演練等工作納入年終安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容和督導(dǎo)檢查重點，強化督導(dǎo)檢查，促進責(zé)任落實。要求各有關(guān)單位進一步做好應(yīng)急預(yù)案編制評審備案等工作，要求每年應(yīng)當(dāng)開展兩次應(yīng)急預(yù)案演練，安委會有關(guān)成員單位結(jié)合實際開展應(yīng)急演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ棏?yīng)急演練，重點行業(yè)重點場所應(yīng)當(dāng)每半年組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，同時要求生產(chǎn)經(jīng)營等單位建立定期評估制度，及時更新應(yīng)急預(yù)案。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門召開兩次專題會議，對各項預(yù)案進行了重新評估修訂；制定了物資庫管理及維護制度，定期對物資設(shè)備進行維護保養(yǎng)。三是經(jīng)排查，我縣沿河暫未發(fā)現(xiàn)污水排污口。四是印發(fā)了《關(guān)于河道四亂問題再排查再整治的通知》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行回頭看，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是制定了2022年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部等人員進行了培訓(xùn)，并開展了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。六是2022年實際安排應(yīng)急救災(zāi)資金30萬元，下一步，將根據(jù)應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)具體需求，加大資金投入，及時追加專項預(yù)算，確保物資儲備順利完成。
（15）關(guān)于“對意識形態(tài)工作重視不夠”的問題。
針對“對意識形態(tài)工作重視不夠”的問題：一是及時落實上級安排部署。對上級重要文件，做到在收文后一個月內(nèi)，結(jié)合實際研究制發(fā)貫徹落實文件。9月份以來，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，及時印發(fā)我縣《學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神縣委“走基層”宣講團工作方案》《井陘縣認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神集中宣講工作總體安排》。二是定期研究意識形態(tài)工作。每年至少召開1次縣委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，至少在黨內(nèi)通報1次意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。9月1日，召開縣委意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并通報了全縣當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。
（二）關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，日常監(jiān)督和重點領(lǐng)域監(jiān)督不足方面
1． 落實主體責(zé)任有差距
（16）關(guān)于“重視程度不夠”的問題。
針對“重視程度不夠”的問題：一是堅持和完善反腐敗協(xié)調(diào)工作規(guī)則等制度，定期召開聯(lián)席會議。7月29日，縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組召開縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議總結(jié)工作成效，分析研究形勢，部署重點任務(wù)。10月27日，縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室召集縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位召開縣委反腐協(xié)調(diào)會，對相關(guān)案件準(zhǔn)確定性問題進行專題研究。同時，縣審計局在配合縣紀(jì)委監(jiān)委重要案件辦理，縣委組織部在“一人多證清理”、涉刑黨員干部信息查詢，縣委政法委在“掃黑除惡”專項整治，縣委宣傳部在在輿論宣傳方面中各司其職，協(xié)調(diào)配合形成了多方位、深層次協(xié)作配合。7月份以來，共組織召開問題線索會商會13次，分析研判處置初步意見，提出分類處置建議。二是加強專題警示教育，7月1日，在全縣政法系統(tǒng)警示教育大會上通報今年以來紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的5起政法干警違紀(jì)違法典型案例。深化政治性警示教育，8月4日上午，組織召開井陘縣政治性警示教育大會，通報《井陘縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于2021年以來查處的典型案例通報》，公開通報曝光15起典型案例。深化常態(tài)化警示教育，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門中層以上黨員干部集中觀看警示教育專題片。三是強化以案促治，在查辦案件過程中，注意發(fā)現(xiàn)普遍性和深層次問題，7月份以來，共制發(fā)監(jiān)察建議書4份，已全部整改完成。
（17）關(guān)于“履行第一責(zé)任人責(zé)任和‘一崗雙責(zé)’責(zé)任有欠缺”的問題。
針對“履行第一責(zé)任人責(zé)任和‘一崗雙責(zé)’責(zé)任有欠缺”的問題：一是制定方案并組織召開縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，縣委書記帶頭堅持“四個必談”，聚焦4個方面問題，帶領(lǐng)全體常委全面深刻自我剖析，坦誠相見，交流思想，交換意見，切實做到了查擺問題準(zhǔn)確具體、自我批評刀刃向內(nèi)、相互批評真刀真槍，增進了了解，強化了監(jiān)督。制定了《井陘縣2022年縣委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》《井陘縣關(guān)于進一步規(guī)范民主生活會的若干措施》，完善了制度。二是縣紀(jì)委扎實開展同級監(jiān)督，制發(fā)《2022年關(guān)于對縣委常委會及其成員進行黨內(nèi)監(jiān)督的工作提示》，通過個人自評、填表報備、簽訂承諾書等方式，監(jiān)督縣委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、為群眾辦實事等7個方面情況。就信訪積案包案化解、糧食安全耕地復(fù)墾、民生工程和民生實事推進等工作，先后向縣級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送履責(zé)提示函26份。同時，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨委（黨組）“一把手”的監(jiān)督。
（18）關(guān)于“對巡察工作重視不夠”的問題。
針對“對巡察工作重視不夠”的問題：一是嚴(yán)格按照中共石家莊市委辦公室印發(fā)的《關(guān)于市縣黨委常委會議聽取巡察情況匯報的規(guī)定（暫行）》，每年聽取巡察工作情況匯報、研究巡察工作不少于2次，今年以來縣委常委會議已經(jīng)6次傳達(dá)有關(guān)文件、研究巡察工作。二是將巡察工作列入縣委工作要點，加強與省委巡視辦、市委巡察辦溝通聯(lián)系，研究推動省巡察整改規(guī)范聯(lián)系點建設(shè)的具體舉措。7月29日，縣委常委會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，研究了縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組深化試點成果工作方案。9月1日，縣委常委會專題研究我縣《加強巡察整改和成果運用的若干措施》。三是縣委統(tǒng)籌謀劃巡察工作，研究審定巡察工作規(guī)劃和年度計劃，本屆縣委已研究審定巡察工作規(guī)劃和2022年度計劃。縣委巡察辦加強對會議的科學(xué)合理組織，抓好每輪巡察工作各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)點，科學(xué)合理組織縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議暨縣委書記專題會議聽取巡察工作情況匯報，研究指導(dǎo)并提出要求，不斷增強巡察工作的針對性和實效性。
2． 落實監(jiān)督責(zé)任不到位
（19）關(guān)于“日常監(jiān)督不力。查處不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)等問題多屬事后追責(zé)”的問題。
針對“日常監(jiān)督不力。查處不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)等問題多屬事后追責(zé)”的問題：一是強化日常監(jiān)督，關(guān)口前移，提升監(jiān)督效率。緊盯干部工作作風(fēng)不實、職責(zé)履行不到位、勇于擔(dān)當(dāng)作為能力不足的問題，開展常態(tài)化監(jiān)督1115次，督促整改問題256件，追責(zé)問責(zé)43人。二是緊盯關(guān)鍵節(jié)點加強監(jiān)督。在中秋國慶等重要時間節(jié)點前，印發(fā)《關(guān)于2022年“中秋、國慶”節(jié)日期間開展糾治“四風(fēng)”專項監(jiān)督檢查的工作方案》，對安全生產(chǎn)責(zé)任落實及節(jié)假日期間“四風(fēng)”問題開展聯(lián)合監(jiān)督檢查293次。向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門主要負(fù)責(zé)人印發(fā)《提示函》，督促其根據(jù)工作情況，層層抓落實，堅持對重要工作及時部署，重大問題及時過問，重點環(huán)節(jié)及時協(xié)調(diào)，確保全縣全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實處，取得實效。三是完善制度機制。9月份研究制定了《關(guān)于“雙聯(lián)雙網(wǎng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)運行機制（試行）》，將縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委劃分為兩個層級，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，劃分為5個監(jiān)督協(xié)作區(qū)；在農(nóng)村層面由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，劃分為51個監(jiān)督協(xié)作區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)作區(qū)監(jiān)督力量，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門廉政風(fēng)險點，強化執(zhí)法監(jiān)督，服務(wù)群眾等事項落實監(jiān)督。逐步規(guī)范農(nóng)村基層“小微權(quán)力”運行事項，打通基層監(jiān)督和工作落實“最后一公里”，進一步提升基層監(jiān)督的精準(zhǔn)性、有效性。四是印發(fā)《關(guān)于開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況專項監(jiān)督檢查的通知》，將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入重要監(jiān)督內(nèi)容，加強巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮利劍作用，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
（20）關(guān)于“執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠”的問題。
針對“執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠”的問題：一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于開展“三談兩會兩書”科學(xué)踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實施辦法》，7月份以來，縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理74人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助48人次，運用第二種形態(tài)處理20人次，運用第三種形態(tài)處理1人次，運用第四種形態(tài)處理5人次，實現(xiàn)政治、紀(jì)法、社會效果的有機統(tǒng)一。二是提高監(jiān)督質(zhì)量。充分發(fā)揮信訪舉報“主渠道”作用、巡察“探照燈”作用，初核“偵察兵”作用，通過信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項監(jiān)督檢查、提出紀(jì)律檢查和監(jiān)察建議、追責(zé)問責(zé)等變被動為主動，提高監(jiān)督質(zhì)量和綜合效果。
（21）關(guān)于“落實體制改革有差距”的問題。
針對“落實體制改革有差距”的問題：一是深化派駐機構(gòu)改革，嚴(yán)格落實《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》，緊盯人手少、力量分散、監(jiān)督對象數(shù)量多等問題，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式以及注意事項。二是健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，進一步加強和規(guī)范縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)對派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，加強對履職情況的監(jiān)督指導(dǎo)。三是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)格落實省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)等六部門《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定《關(guān)于進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職責(zé)分工的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開黨委會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部分工進行規(guī)范調(diào)整。10月11日，縣紀(jì)委組織17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委召開規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部職責(zé)分工調(diào)度會，全面調(diào)整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作分工。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實“三轉(zhuǎn)”情況不定時抽查檢查，對思想不重視、工作不得力，職責(zé)分工調(diào)整不到位的，限期整改；對敷衍應(yīng)付、拒不落實，甚至弄虛作假的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，必要時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，典型問題將在全縣通報。
3． 防范廉潔風(fēng)險有差距
（22）關(guān)于“正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)用力不夠”的問題。
針對“正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)用力不夠”的問題：一是統(tǒng)籌正風(fēng)肅紀(jì)向縱深推進。7月份以來，依據(jù)《關(guān)于深化正風(fēng)肅紀(jì)的實施方案》，緊盯重要時間節(jié)點“四風(fēng)”問題、中央決策部署和省市縣重點項目、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域等方面開展監(jiān)督檢查1304次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題217個，全力保障正風(fēng)肅紀(jì)專項整治工作向縱深推進，切實推動全縣各項工作任務(wù)有力有序落實。緊盯責(zé)任落實不到位、溝通協(xié)調(diào)不暢、職責(zé)履行不到位的形式主義、官僚主義及工作中的不正之風(fēng)等問題，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題6個。
（23）關(guān)于“重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出”的問題。
針對“重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出”的問題：大力開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象專項整治。印發(fā)了《關(guān)于開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象專項整治工作方案》，制定了《井陘縣房地產(chǎn)領(lǐng)域問題專項治理線索管理制度（試行）》《房地產(chǎn)領(lǐng)域問題協(xié)作會商制度（試行）》，為整治工作扎實推進提供了制度保障。同時，針對存在的問題及時向縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等相關(guān)職能部門下發(fā)了2份提醒函。嚴(yán)格落實“清零”和“兩個不放過”要求，堅決糾治房地產(chǎn)領(lǐng)域背后的腐敗和不正之風(fēng)。
（24）關(guān)于“群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)未有效遏制”的問題。
針對“群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)未有效遏制”的問題：一是完善制度機制。探索構(gòu)建“雙聯(lián)雙網(wǎng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)運行機制，重點監(jiān)督農(nóng)村“兩委”干部廉潔履職、“三資”管理使用、惠農(nóng)政策落實、各項涉農(nóng)專項資金補助、低保、村務(wù)公開等農(nóng)村基層“小微權(quán)力”運行事項，注重督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村級組織健全制度機制，規(guī)范村級事務(wù)運行流程，切實加強農(nóng)村黨建工作。二是強化農(nóng)村集體“三資”提級監(jiān)督。對今年確定的村級事務(wù)較多、村情復(fù)雜、資金項目多、信訪隱患多的重點村，開展監(jiān)督檢查6次、督促整改問題4個。三是持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題。
4．作風(fēng)建設(shè)不夠扎實
（25）關(guān)于“整治形式主義官僚主義有差距”的問題。
針對“整治形式主義官僚主義有差距”的問題：一是杜絕重復(fù)發(fā)文，凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定仍然試用的，內(nèi)容與已發(fā)文件雷同或沒有實質(zhì)內(nèi)容的，不再重復(fù)發(fā)文。對于上級來文，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。一年內(nèi)同一項工作只發(fā)一次文件。二是從嚴(yán)控制發(fā)文上限。根據(jù)工作實際，對發(fā)文字號件數(shù)制定上限，嚴(yán)格控制文件規(guī)格，減少黨政聯(lián)合發(fā)文，減少普發(fā)性文件。三是嚴(yán)格控制文件印發(fā)，切實壓縮文件篇幅，合理確定文件印發(fā)范圍和印發(fā)數(shù)量，推進文件、簡報和內(nèi)部刊物電子化，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)。
（26）關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)作為有差距”的問題。
針對“干部擔(dān)當(dāng)作為有差距”的問題：以強有力的監(jiān)督促使干部主動擔(dān)當(dāng)作為，圍繞省市縣決策部署和重點工作進一步加強監(jiān)督力度，共監(jiān)督檢查1122次，對工作中的違紀(jì)違法行為及時問責(zé)，強化警示教育。
（27）關(guān)于“‘四風(fēng)’問題時有發(fā)生”的問題。
針對“‘四風(fēng)’問題時有發(fā)生”的問題：一是圍繞安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪維穩(wěn)等工作開展監(jiān)督檢查，重點查糾黨員干部不作為、慢作為等問題，進一步改進了工作作風(fēng)，提升了工作效能。二是緊盯重要時間節(jié)點開展監(jiān)督，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門印發(fā)《關(guān)于做好中秋、國慶糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)工作的提示》，分別在中秋、國慶前，向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各單位主要負(fù)責(zé)同志發(fā)送《廉政短信》1200余條次，扎實推進“雙節(jié)”期間正風(fēng)肅紀(jì)工作。三是印發(fā)了《關(guān)于2022年“中秋、國慶”節(jié)日期間開展糾治“四風(fēng)”專項監(jiān)督檢查的工作方案》，組織各監(jiān)督協(xié)作區(qū)圍繞天價月餅、蟹禮蟹卡、違規(guī)吃喝、公車私用、應(yīng)急值守等違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題開展監(jiān)督549次，發(fā)現(xiàn)問題35個，以嚴(yán)明的紀(jì)律狠剎易發(fā)多發(fā)的“節(jié)日病”和隱形變異的“四風(fēng)”問題，營造了風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。巡視以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題8起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分16人，組織處理7人。
（三）關(guān)于貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，基層黨組織政治功能和組織力弱化方面
1．領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)用力不夠
（28）關(guān)于“民主集中制執(zhí)行不夠好”的問題。
針對“民主集中制執(zhí)行不夠好”的問題：一是規(guī)范縣委常委會會議制度，完善縣委常委會議事決策機制、常委分工負(fù)責(zé)制、決策前醞釀溝通和征求意見機制、重大事項討論“一把手”末位表態(tài)制等，堅持集體智慧與常委同志積極性的有機統(tǒng)一，提高科學(xué)、民主決策水平。二是對需要集體研究的重大問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)研究部署，做好前瞻性、政策性研究，并做好相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)工作，形成一致意見，并報縣委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批后，提交縣委常委會議研究討論，確保充分溝通醞釀。三是科學(xué)確定議題，堅持每周向縣黨政班子成員、人大常委會主任、政協(xié)主席征求需要提交常委會研究的議題，并按照科學(xué)適量、輕重緩急等原則，嚴(yán)格控制議題數(shù)量，形成議題清單，經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，召開會議研究。四是做好會前準(zhǔn)備，擬提交縣委常委會研究討論議題材料至少提前2天印發(fā)縣委各常委、人大常委會主任、政協(xié)主席征求意見，確保會前準(zhǔn)備充分。
（29）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題。
針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”的問題：一是制定并印發(fā)《井陘縣2022年縣委常委班子巡視整改專題民主生活會方案》，將意識形態(tài)內(nèi)容納入縣委常委個人發(fā)言材料重要內(nèi)容，指出班子對照檢查材料、班子成員個人發(fā)言提綱要既擺事實講情況，又進行深刻黨性分析，做到見人見事見思想，相互批評意見和談心談話內(nèi)容真刀真槍，切實達(dá)到紅臉出汗效果，不能以簡單的工作建議代替?zhèn)€人思想作風(fēng)問題。縣委常委班子于2022年12月15日召開了縣委常委班子巡視整改專題民主生活會，針對巡視反饋問題認(rèn)真進行查擺，強力推動省委巡視反饋意見整改落實。二是制定并印發(fā)《井陘縣關(guān)于進一步規(guī)范民主生活會的若干措施》，進一步強化各級黨委（黨組）書記領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從縣級層面對指導(dǎo)下級黨委（黨組）的民主生活會會前準(zhǔn)備、召開程序及會后整改、從嚴(yán)落實民主生活會制度、提高民主生活會質(zhì)量提出更明確要求，要求各級黨委認(rèn)真對照文件狠抓落實。
2． 干部隊伍建設(shè)有短板
（30）關(guān)于“執(zhí)行干部選任制度不嚴(yán)格”的問題。
針對“執(zhí)行干部選任制度不嚴(yán)格”的問題：一是開展深入學(xué)習(xí)。召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和省市委干部選拔任用政策規(guī)定，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政策把握能力。二是強化縣委的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅持黨管干部原則，嚴(yán)格落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，嚴(yán)格把握“三分之二以上成員到會”，落實“黨委主要負(fù)責(zé)人末位表態(tài)”“涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避”等制度規(guī)定，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。三是嚴(yán)把資格條件，嚴(yán)格工作程序。嚴(yán)格落實“凡提四必”，對擬提拔或進一步使用人選干部檔案必審、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。同時，嚴(yán)格落實干部選拔任用工作程序，把好分析研判和動議、民主推薦、考察了解、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（31）關(guān)于“年輕干部儲備不足”的問題。
針對“年輕干部儲備不足”的問題：一是狠抓源頭質(zhì)量。持續(xù)加大選調(diào)生、四級聯(lián)考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招錄（招聘）力度；印發(fā)了《關(guān)于引進井陘籍在外優(yōu)秀人才回井工作的暫行辦法》，重點引進有利于事業(yè)發(fā)展的急需、緊缺專業(yè)技術(shù)人才。二是落實《關(guān)于從嚴(yán)從實加強年輕干部教育管理監(jiān)督的若干措施》，改進年輕干部選用機制，遵循干部成長規(guī)律，堅持實踐實干導(dǎo)向，通過工作擂臺賽、競爭性推優(yōu)比選等方式，每年選拔一定數(shù)量優(yōu)秀年輕干部到招商引資、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等吃勁崗位歷練提升。三是加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。建立優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔常態(tài)化機制，加快推進干部年輕化、專業(yè)化進程。
（32）關(guān)于“監(jiān)督考核制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題。
針對“監(jiān)督考核制度執(zhí)行不嚴(yán)格”的問題：一是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部填報工作的指導(dǎo)教育，加大對不如實填報案例的警示效果。二是加大對可查詢填報事項的主動查詢，如：縣內(nèi)房產(chǎn)、配偶和子女及其配偶的省內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)情況。三是嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核條例》第七章“考核結(jié)果確定”相關(guān)要求，完善我縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，將領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核優(yōu)秀等次比例規(guī)范設(shè)置為參加考核領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)的30％。
3．基層黨組織建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)
（33）關(guān)于“對農(nóng)村黨建持續(xù)用力不夠”的問題。
針對“對農(nóng)村黨建持續(xù)用力不夠”的問題：一是印發(fā)《關(guān)于做好集中整頓軟弱渙散村黨組織有關(guān)工作的通知》，聚焦5種問題類型，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村摸排，縣委組織部綜合研判，縣委常委會專題研究，并嚴(yán)格落實“四個一”整頓措施，推進黨建工作任務(wù)、為民辦實事任務(wù)“兩項清單”和村級管理“六本賬”等制度落地見效，32個軟弱渙散村黨組織按期轉(zhuǎn)化。同時，探索建立“防反彈”機制，持續(xù)跟蹤問題整改情況，定期評估，實時監(jiān)控，鞏固成效，確保不滑坡。二是開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟攻堅行動，制定《井陘縣2022年壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟考核辦法》《關(guān)于建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟重點攻堅村包聯(lián)幫扶機制的通知》，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，鄉(xiāng)村干部與黨員群眾“同坐一條板凳”，議定《2022年度壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟攻堅臺賬》；厘定重點項目拉動、培育興村產(chǎn)業(yè)、規(guī)模種植花椒和連翹、創(chuàng)建區(qū)域品牌、發(fā)展分布式光伏、清理集體合同、黨支部領(lǐng)辦合作社等七條路徑，明確攻堅措施1383項；編發(fā)專刊通報14期，舉辦觀摩拉練、擂臺比武48場。全縣321個村集體收入全部達(dá)到5萬元以上，其中，10萬元以上村238個，占比74．14％，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是深化農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程，制發(fā)《井陘縣深化農(nóng)村“領(lǐng)頭羊”工程加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督任務(wù)清單》，共7個方面51項具體舉措，明確責(zé)任單位，工作專班定期調(diào)度。同時，制定《農(nóng)村黨組織書記、村委會主任調(diào)整退出和選拔任用實施辦法》，推動村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。四是建立村干部縣級常態(tài)化資格聯(lián)審機制，由縣委組織部牽頭，協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、政法委、公檢法等11家縣直單位，每季度開展農(nóng)村“兩委”干部資格聯(lián)審，重點審查違紀(jì)違法、涉及的“村霸”、宗族惡勢力等11類問題，結(jié)果計入農(nóng)村黨組織“1＋4”管理考評體系。五是印發(fā)《井陘縣農(nóng)村黨組織“1＋4”管理考核實施方案（試行）》，通過黨組織書記比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評、縣級部門審，按照20％、35％、35％、10％比例，每季度對全縣321個農(nóng)村黨組織和黨組織書記評定ABCD四檔，并實行差異化管理。
（34）關(guān)于“黨員隊伍建設(shè)有短板”的問題。
針對“黨員隊伍建設(shè)有短板”的問題：一是制定了《2022年井陘縣發(fā)展黨員指導(dǎo)性計劃》，切實增強全縣發(fā)展黨員工作的計劃性、科學(xué)性，重點發(fā)展45周歲以下高中以上學(xué)歷優(yōu)秀青年入黨，保證青年黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。二是建好用好農(nóng)村青年人才庫，每季度更新各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委青年人才庫臺賬，廣泛吸收大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、農(nóng)村致富能手、農(nóng)村文化能人、農(nóng)村道德模范、有一定專長的青年等入庫，目前現(xiàn)有入庫人才2666人，今年已從青年人才庫中發(fā)展黨員90余名。三是優(yōu)化和完善三年不發(fā)展黨員和兩年不發(fā)展黨員預(yù)警臺賬，充分發(fā)揮預(yù)警提醒機制作用，對重點村及早預(yù)警和研判。
（35）關(guān)于“落實組織生活制度不嚴(yán)不實”的問題。
針對“落實組織生活制度不嚴(yán)不實”的問題：一是編印了2022年《黨支部工作手冊》規(guī)范記錄（模板）并下發(fā)至各支部，要求各基層黨（工）委對照模板，認(rèn)真學(xué)習(xí)，以會代訓(xùn)，對負(fù)責(zé)記錄《黨支部工作手冊》的黨務(wù)干部進行培訓(xùn)，避免缺項空項、隨意涂改等不規(guī)范記錄問題。二是開設(shè)“井陘縣2022年基層黨務(wù)干部專題網(wǎng)班”，涉及縣鄉(xiāng)兩級黨務(wù)干部123名；組織80名機關(guān)黨務(wù)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；以會代訓(xùn)，結(jié)合基層黨建工作、黨員發(fā)展工作的基本程序和要求對基層黨組織書記進行培訓(xùn)，全面提升基層黨組織書記和黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力。三是抓好日常工作的督導(dǎo)落實，對全縣基層黨組織《黨支部工作手冊》進行檢查，督促基層黨組織舉一反三，抓好整改，進一步規(guī)范黨組織活動開展和支部手冊填寫。
（四）關(guān)于對巡視、審計等督查發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任壓得不實，整改實效有差距方面
（36）關(guān)于“落實整改主體責(zé)任不到位”的問題。
針對“落實整改主體責(zé)任不到位”的問題：石家莊市生態(tài)環(huán)境隱患排查整治專班交辦我縣8個批次20個問題，按時限要求全部上報了調(diào)查結(jié)果。積極開展打擊私挖亂采專項行動，通過了省廳督查組對我縣3個區(qū)域的抽查檢查。持續(xù)強化黨管媒體和政務(wù)新媒體管理力度，進一步改革融媒體中心，成立了廣播傳媒公司，實現(xiàn)了采編和經(jīng)營分開，按照《井陘縣融媒體中心媒體采編管理辦法（試行）》嚴(yán)格新聞采編來源接管“井陘融媒”，加大編發(fā)、運營管理力度，針對“井陘政務(wù)”本地原創(chuàng)內(nèi)容稀缺問題，已由政府專題會議研究，安排供稿。
（37）關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題。
針對“履行監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題：一是縣紀(jì)委監(jiān)委定期召開縣紀(jì)委常委會、縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子議事會聽取查辦案件工作情況匯報，對巡視巡察、審計、公檢法機關(guān)移交問題線索集中時間、集中精力、集中力量快速進行辦理，對所涉及的內(nèi)容，逐項逐條進行調(diào)查核實，對重大問題協(xié)調(diào)解決，提高辦案效率和質(zhì)量。二是加強案件質(zhì)量檢查、抽查復(fù)核以及日常監(jiān)督檢查，今年以來開展3次案件質(zhì)量評查，對9個案件涉及43個問題進行整改。三是督促財政部門制定政府隱性債務(wù)化解方案，依托縣域資源優(yōu)勢，摒棄路徑依賴，加大招商引資力度，積極盤活國有資源資產(chǎn)，堅持稅費并重拓展財源，提升全縣財力，為化解隱性債務(wù)提供資金支持。
（38）關(guān)于“長效機制堅持不到位”的問題。
針對“長效機制堅持不到位”的問題：一是堅持每月印發(fā)《關(guān)于做好“三會一課”和主題黨日有關(guān)活動的通知》，根據(jù)重點工作及中心任務(wù)要求，對推薦學(xué)習(xí)內(nèi)容清單和有關(guān)活動作出安排。二是印發(fā)《井陘縣關(guān)于進一步規(guī)范民主生活會的若干措施》《井陘縣關(guān)于進一步規(guī)范“三會一課”制度的若干措施》等文件，從縣級層面對落實組織生活提出更明確要求。三是印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫韺嵤┓桨浮罚⑴_賬，限期整改。對全縣基層黨組織《黨支部工作手冊》進行檢查，印發(fā)通報，落實整改，切實起到了督促作用。四是制發(fā)《井陘縣基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫韺嵤┓桨浮罚M織開展自查檢視，并建立工作臺賬，持續(xù)跟蹤問效，全面提升基層組織建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。五是以“一年了，書記的承諾兌現(xiàn)了嗎”為主題，舉辦農(nóng)村黨建工作年會，創(chuàng)新工作抓手，年初承諾“點單”，年中比武“增壓”，年末考評“要賬”。井陘做法被新華社專題報道，并得到省委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。六是堅持把黨管干部原則貫穿干部選拔任用工作全過程、各方面，充分發(fā)揮縣委在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，做好選人用人工作。七是嚴(yán)把資格條件，嚴(yán)格工作程序。嚴(yán)格落實“凡提四必”，對擬提拔或進一步使用人選干部檔案必審、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查，堅決防止“帶病提拔”。同時，嚴(yán)格落實干部選拔任用工作程序，把好分析研判和動議、民主推薦、考察了解、討論決定、任職等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
根據(jù)省委巡視組移交問題線索，截至目前，運用第一種形態(tài)處理4人。
三、下一步打算和措施
（一）堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)抓好整改落實。對于已經(jīng)完成整改的問題，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止反饋問題“反彈”“回潮”。對于階段性任務(wù)已辦結(jié)、需要長期推進的任務(wù)，緊盯制度安排，有序開展工作，促進巡視反饋問題高質(zhì)量整改到位。對于基本完成或沒有完成整改的問題，對照整改計劃時間進度，倒排時序、嚴(yán)抓推進，堅決在后續(xù)整改期內(nèi)徹底完成整改。
（二）著力建章立制、總結(jié)經(jīng)驗，完善長效制度體系。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，同時著眼“舉一反三”，研究制定科學(xué)、管用、長效的制度辦法，真正通過問題整改，促進工作思路完善。整改期間已經(jīng)建立出臺的制度辦法，堅決抓好督促落實，充分發(fā)揮制度的剛性約束作用，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
（三）突出成果運用、搞好結(jié)合，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持把巡視整改與貫徹省市相關(guān)精神要求、抓好具體工作部署結(jié)合起來，與休養(yǎng)勝地、經(jīng)濟強縣、魅力井陘建設(shè)任務(wù)結(jié)合起來，把問題整改中煥發(fā)出的精氣神，轉(zhuǎn)化為改進工作作風(fēng)、推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，不斷放大巡視整改效應(yīng)，帶動各項工作再上新臺階，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北貢獻井陘力量。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0311－82021102；郵政信箱：井陘縣建設(shè)南路3號；電子郵箱：gg2015bgs＠163.com。
中共井陘縣委
2023年8月4日