來源：河北省紀委監委網站發布時間：2023-08-04 09:39:22
根據省委部署，2022年5月29日至7月20日，省委第十一巡視組對元氏縣開展了常規巡視，9月17日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
元氏縣委對落實好省委第十一巡視組的意見和建議高度重視，立即成立由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委副書記任常務副組長的元氏縣落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組及由相關縣領導牽頭的10個工作專班，迅速召開縣委常委會會議，全文傳達省委巡視反饋意見，對抓好巡視整改落實工作進行研究部署，制定了《關于落實省委第十一巡視組反饋意見的整改方案》，將4大方面、43項整改任務列入整改責任清單，進行了層層分解，明確了整改工作的責任領導、牽頭單位、責任單位、整改任務和完成時限，扎實推進整改。高質量召開縣委常委班子省委巡視整改專題民主生活會，會議嚴肅認真、富有成效，起到了紅臉出汗、反思自省、舉一反三的作用，為進一步做好巡視整改后續工作奠定了堅實基礎。要求全縣各級各部門把省委巡視反饋意見整改落實作為一項政治任務來抓，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會和把握省委巡視組反饋意見要求，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，以堅決的態度和果斷的措施落實各項整改工作。
縣委主要領導堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，充分發揮總攬全局，協調各方的作用，確保整改工作落細落實，縣委常委班子全體成員以身作則，率先垂范，自覺接受各方監督，帶頭制定和落實整改措施。各責任單位充分認識到做好省委巡視反饋意見整改工作的重要意義，注重工作方法，加強統籌協調，能馬上整改的立行立改，不能馬上整改的確保在規定時限內完成整改。
二、整改落實的主要成效
元氏縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。根據省委巡視組反饋意見梳理出4個方面43項具體問題。
（一）關于“貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距，推動高質量發展用力不足”方面
1．關于“理論學習不扎實，學用結合不緊密”問題
制定下發了《關于進一步規范縣委理論學習中心組學習的通知》，嚴格按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》要求，加強學習管理，明確學習重點，拓寬學習渠道，增加專題學習研討次數，切實把理論學習與專題研討相結合，把握好研討與貫徹黨的重大方針政策相結合、研討與工作調研相結合、研討與解決實際問題相結合，做到有思考、有研究、有建議、有見解。
2．關于“對統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局理解不深把握不準”問題
一是組織召開了縣委常委會、縣委常委擴大會、縣委理論學習中心組學習組等會議，傳達學習黨的二十大、二十屆一中全會、省委十屆三次全會、市委十一屆四次全會精神，切實強化了對“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的把握。結合學習貫徹黨的二十大精神特別是黨的二十大關于中國式現代化的決策部署，召開專題研討會暨中心組學習會，對如何建設好元氏進行深入研討。二是強化考核在推動經濟社會發展中的“指揮棒”作用，充分參照省市考核辦法，進一步完善考核指標體系，修訂了《考核辦法》，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設在考核體系中所占比重更加均衡合理。
3．關于“以人民為中心發展思想落實不夠”問題
（1）針對“教育資源擺布不均衡”問題
一是落實《元氏縣教育高質量發展躍升實施方案》《元氏縣公開比選中小學校長工作實施方案》《元氏縣公開比選中小學校長工作實施細則》《元氏縣關于貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制的實施方案》，著力推動全縣教育事業高質量發展。二是擬改建九年一貫制學校3所，2所擬選址于恒山大街附近；1所擬選址于龍河新區。改建1所學校，著力解決“大校額”問題。三是印發《關于開展中小學違規招生行為問題專項整治行動實施方案》，大力規范學校招生行為，有效解決入學難、招生難等問題。同時，通過推進農村學校標準化建設和薄弱學校改造等工程、開展城區優質學校與鄉村學校結對子幫扶活動、為鄉村學校建設“創客教室”、新招聘優秀教師向鄉村學校傾斜等措施，大力縮小城鄉教學水平，實現優質教育資源均衡配置。四是按照《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》《石家莊市學前教育管理辦法》文件要求，進一步加快鄉鎮中心幼兒園建設力度。目前已經完成趙同鄉中心幼兒園、北褚鎮中心幼兒園等15個鄉鎮中心園建設任務，實現了每所中心幼兒園按學段正常開展教育教學活動。
（2）針對“養老基礎設施配備不到位”問題
涉及敬老院的養老基礎設施配備已到位，已按照要求改建成以失能、部分失能（殘疾老年人）特困人員專業照護為主的縣級供養敬老院。
（3）針對“巡視期間群眾反映交房難、辦證難、用水用電難等信訪件較多”問題
一是進一步規范開發商準入制度，優選資質等級高、信譽好、實力足，無違法違約、爛尾、拖欠工程款等問題的信譽優良開發企業進駐開發，防止出現房地產開發“爛尾”問題。二是加強房地產開發過程監管，健全“屬地管理、分級負責、任務明確、責任落實、監察到位”的防違控違體系，加大房地產執法檢查、巡查力度，確保監管壓力傳導到位、責任落實到位，進一步規范房地產行業秩序。三是做好房地產開發事前準備，房地產開發項目開工前，督促供水、供電、供氣、供暖等配套單位為開發企業提供聯合報裝服務，確保從源頭解決群眾反映強烈的臨水、臨電等“頑疾”。四是加強驗收交付環節把關，強化與專項驗收單位、部門的溝通聯系，準確掌握驗收存在問題，及時督促房地產開發企業做好整改，避免因為驗收問題影響辦證。巡視整改工作開展以來，推動解決了3個房地產項目交房難問題，為10個房地產項目解決了辦證難問題，為2600余戶群眾解決了用水用電難問題。
4．關于“用新發展理念引領經濟布局和結構調整有差距”問題
（1）針對“農業產業穩而不優”問題
一是按照元氏縣農業產業發展規劃，進一步加大政策、資金扶持力度，加快農業結構調整，著力打造以綠色農業、高檔蔬菜、種苗花卉、名優果品、休閑采摘和觀光旅游為主的中部都市觀光農業，以強筋小麥、糧飼兼用玉米、設施蔬菜、高油酸花生等種植為主的東部高效節水農業，以雜糧、雜豆和薯類耐旱作物及山地蔬菜、道地藥材、食用菌、干鮮果品等為主的西部綠色生態農業。2022年，元氏縣新增種植強筋小麥面積3萬畝，新增大豆玉米帶狀復合種植面積0．5萬畝。二是加大重點企業的扶持力度，支持企業盡快做大做強；加快培育一批集種植、標準化產品深加工、旅游觀光等于一體的產業化企業。三是進一步加大幫扶力度，推動農業產業化重點項目及農業產業化聯合體延鏈強鏈，著力解決產業規模小、帶動作用不強等問題。
（2）針對“旅游產業質量低，歷史文化和生態資源未得到有效開發”問題
一是就封龍山、蟠龍湖A級景區申報和評級等有關工作積極問計市文旅局。二是由市水利、交通等部門牽頭，集中全縣財力，高標準高質量對蟠龍湖北岸進行挖潛改造，目前正在進行中。三是與第三方專業公司簽署了戰略合作協議，對封龍山（含封龍書院）風景區按照A級標準進行改建。四是將漢風小鎮打造成網紅打卡地“元氏夜宴”。
5．關于“科技投入支撐經濟發展力度小”問題
一是進一步加大財政投入力度，認真落實縣政府《關于印發元氏縣科技創新獎補專項資金使用管理辦法》，加大對科技創新、人才引進和培養、重大科技成果轉化以及技術創新中心、產業研究院、孵化器、星創天地等創新平臺建設的獎補力度。加快創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加大企業研發費用加計扣除政策落實力度，爭取全社會研發投入年增長率達到12％以上，地方財政科技支出占一般公共預算收入的比重達到1．9％以上。二是加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術研發創新體系，加強省級以上研發平臺建設，推動各類創新平臺領域拓展、數量增長、質量提升、結構優化，打造標志性高水平研發平臺，提高元氏縣企業研發能力。充分發揮企業的研發創新主體作用，鼓勵和引導研發創新要素向企業集聚，積極培育研發創新型示范試點企業，努力形成示范一批、試點一批、帶動一批的良好局面。三是堅持政策引領，推動研發投入數據質量和企業生產經營效益同步提升。建立健全梯度培育機制，完善研發型企業培育庫，“一企一策一人”組建培育專班，加強對重點企業的跟蹤培育，不斷加大對研發型企業支持引導力度。主動對接企業，實現政策“上門服務”，通過月度走訪、季度培訓，充分挖掘企業內生動力，推動從“要我研發”向“我要研發”的轉變。四是抓好研發費用加計扣除、企業研發費用獎補等重點稅收、科技政策的落實。推動企業加大科技創新，產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。緊緊圍繞上級“快退、狠打、嚴查、外督、長宣”五措并舉策略，穩步推進退稅減稅新政落實。河北省稅務局退稅減稅簡報先后8次刊發元氏縣經驗做法，專題新聞在河北公共頻道播出。五是組織5家企業申報了石家莊市創新型企業。對企業是否能達到建立研發機構條件進行了摸底調查，達到條件的已指導督促盡快建立研發機構。
6．關于“落實綠色發展要求有偏差”問題
一是按照《元氏縣2021年－2035年水土保持規劃》實施水土保持治理，到2025年新增治理水土流失面積60平方公里，到2035年新增治理水土流失面積150平方公里，確保完成治理任務。年內完成投資4898萬元的潴龍河元氏段治理工程和投資1．55億元的元氏縣北沙河生態修復工程（一期）主體工程建設。2022年實施紫溝小流域綜合治理和大南溝小流域綜合治理工程，紫溝小流域綜合治理工程和大南溝小流域綜合治理工程已完工。目前，元氏縣北沙河生態修復工程（一期）、潴龍河元氏段治理工程已完成主體工程。二是著力改善庫區環境，加快八一水庫庫區岸線綜合治理工程實施，建設“水綠相間、生態休閑、親水樂水、風景靚麗”的生態廊道。積極與河北賓館集團合作，推進蟠龍湖片區整體開發，切實打造“生態良好、人水和諧、天人合一、獨居特色”的生態休閑和鄉村振興示范性片區。三是將元氏縣城東供熱有限公司等9家企業納入重點監管范圍，加大企業幫扶力度，加大技改投入，扶持企業實現“升A晉B”。四是加大執法檢查力度，切實將“嚴、實、細、精”貫徹于執法過程，做到依法執法、規范執法。同時，緊盯在線設施和分表計電數據，利用無人機、走航車等科技手段對企業周邊無組織排放情況進行排查，發現異常第一時間進行解決，嚴控企業無組織排放，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、不正常運行治污設施等違法行為。
7．關于“優化營商環境發力不夠”問題
一是進一步加強領導，健全組織，深入推進營商環境突出問題整治、房地產領域違規違紀違法現象整治、涉眾型非法集資防范處置等“三場硬仗”開展，嚴格落實優化營商環境各項政策，持續加大對破壞營商環境監督執紀問責工作力度，緊盯重點領域，督促職能部門嚴格落實營商環境建設主體責任，強化營商環境“后評估”，堅持明察暗訪、案件查辦、通報曝光和以案促改，切實提升我縣營商環境的滿意度。二是堅持以最高效率、最優服務促進項目落地，嚴格落實《元氏縣服務項目落地工作實施辦法》，實行“6136”工作機制，由6個縣級領導項目服務組，跟蹤服務重點項目，為項目接洽、洽談簽約、前期手續幫辦、政策保障等提供全程全方位服務，力爭洽談項目“一個月內簽約，三個月內組卷上報，六個月內開工建設”。加強招商定位，減少盲目性招商，重點引進與元氏縣產業結構相匹配的項目，逐步形成以某一龍頭企業或行業為中心的產業集群、產業鏈。深入開展產業鏈招商、以商招商，精準實施延鏈、補鏈、強鏈，大力引進符合元氏產業發展的好項目。提高招商隊伍專業水平，創新招商理念對增強招商工作的執行力和服務力。
8．關于“發展定位與推進措施有落差”問題
一是制定了《高質量推進“山水古郡、產業新城、幸福元氏”建設實施方案》，明確了建設總體目標、主要任務、責任分工等。二是進一步明確了旅游產業發展定位，對蟠龍湖、封龍山兩個重點片區開展景區式打造，蟠龍湖成功舉辦首屆開漁節，封龍書院改造工程順利推進，舉行了“漢碑下山”儀式，將全省僅存的兩通漢碑重新對外展示，提升封龍文化影響力。三是深入推進園區體制機制改革，調整充實了經濟開發區工作力量，對五個園區的定位進行了進一步明確，建立了縣級領導分包園區、園區與經開區和鄉鎮協調機制，優化了經開區考核方案，推動園區建設更加高效合理。四是持續優化教育衛生資源，對3個5工程（5所幼兒園、5所小學、5所中學）建設制定了實施計劃，縣醫院新院區建設完成立項；加快推進美麗鄉村建設，農村人居環境整治。
9．關于“有的項目建設缺乏前期評估和科學論證”問題
一是進一步健全項目預審機制，強化項目前期論證，確保擬落地項目符合產業發展規劃，增強項目決策的科學性和規范性。二是進一步壓實項目推進“6136”機制責任，健全項目建設跟進考核機制，強化全流程幫辦、領辦、代辦，力促項目快簽約、快落地、快建設、快見效。
10．關于“落實‘放管服’改革不到位”問題
一是制定了《元氏縣政務服務管理辦公室關于鄉鎮審批服務事項和公共服務事項的培訓方案》，安排10月16日至12月31日對15個鄉鎮行政綜合服務中心工作人員開展全員業務培訓。培訓內容涉及21個縣直部門下放到鄉鎮的130個審批服務事項和公共服務事項。對縣人社局、縣衛健局、縣民政局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣自然資源和規劃局下放鄉鎮的80多個事項開展了全員業務培訓，通過培訓提高了工作人員的業務能力和服務水平，切實打通服務企業和群眾的“最后一公里”，切實保障“人隨事走”要求落實到位，有效化解了接不住問題。二是對全縣空缺的鄉鎮綜合行政執法隊長、行政綜合服務中心主任進行梳理，摸清空缺底數，在全縣范圍內梳理符合提拔條件的人員，配備了南佐鎮行政綜合服務中心主任和黑水河鄉綜合行政執法隊隊長。2022年招錄事業編制人員42名，其中30人將補充到鄉鎮行政執法、綜合服務負責人和工作人員隊伍中。鄉鎮行政執法、綜合服務負責人和工作人員缺配問題得到有效化解。
11．關于“對鞏固脫貧成果與鄉村振興銜接重視不夠”問題
一是修訂出臺了《元氏縣脫貧戶幫扶責任人管理辦法》，針對幫扶責任人職責、工作內容、管理和考核均進行了明確，縣委組織部和縣農業農村局（鄉村振興局）對未按要求走訪、幫扶效果差、群眾滿意度底的幫扶責任人，將情況反饋派出單位，督促限期整改；對結對幫扶工作問題突出的派出單位，嚴肅追責問責。二是充分發揮縣鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組作用，在鞏固脫貧成果與鄉村振興銜接工作中，針對各階段性重點工作及時召開會議，進行研究部署，切實解決工作中遇到的困難，確保每年縣領導小組研究鞏固拓展脫貧成果與鄉村振興銜接工作次數不少于6次。三是及時印發《關于開展“走親送溫暖幫扶提升行動”的通知》《關于進一步做好幫扶有關工作的通知》《關于開展10月份“走親”活動的通知》等文件，各幫扶單位對包聯戶及時進行了走訪，扎實開展了入戶活動，確保了幫扶工作深入開展，將幫扶責任落到實處。四是建立長效機制，為進一步明確幫扶責任，與相關部門和各鄉鎮簽訂了《元氏縣2022鞏固拓展脫貧攻堅成果目標責任書》，切實加強了幫扶工作的管理，確保發揮幫扶單位和幫扶責任人作用。
12．關于“部分扶貧專項資金使用不精準”問題
一是將撥付入股相關公司非農產業項目資金2000萬元已收回，按程序重新安排使用，開展資產收益項目，涉及2家公司，項目收益率均不低于6％，每年收益約120萬元。二是為進一步確保資金精準使用和安全，制定出臺了《關于進一步加強銜接資金項目監管的通知》，嚴格落實資金監管，確保資金精準使用。三是每季度針對資產收益項目企業，收取財務報表，確保資金安全，推動資金資產持續發揮效益。
13．關于“落實糧食安全政治責任不到位”問題
一是加強研究調度，通過縣委常委會、政府常務會、縣長辦公會、專題會等方式進一步加強對糧食安全、耕地保護等問題的研究調度，真正將黨中央國務院遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”決策部署貫徹好執行好。二是嚴格按照縣委、縣政府制定的《關于進一步做好基本農田非糧化及耕地撂荒常態化排查整治工作實施方案》，加強對基本農田非糧化及耕地撂荒的排查整治，堅決守住耕地保護紅線。利用秋收種麥時節，進行了一次全面摸排，對排查到季節性撂荒地全部進行了復耕復種。三是加快實施“藏糧于地，藏糧于技”戰略，扎實推進標準農田建設，重點在永久農田、糧食生產功能區建設高標準農田，有效改善項目區農用基礎設施條件，進一步提高農田抵御自然災害能力和綜合生產能力。
14．關于“全面推進鄉村振興缺實招”問題
一是用足用活上級扶持產業發展的政策，加大扶持力度，落實好財政、金融、用地、人才等扶持政策，形成創新帶創業、創業帶就業、就業促增收的格局，讓農民在家門口就有活干、有錢賺。二是東部鄉鎮圍繞強筋麥、中部鄉鎮圍繞精品蔬菜特色農業、西部山區圍繞優質谷子、紅薯及林果做文章，深化農業種植結構調整，開展高標準農田建設，促進土地規范流轉，促進農民增收。三是積極依托“西嶺核桃”“北正石榴”“芽球玉蘭”等品牌，打造優質產品。四是積極推行“合作社＋農戶”的合作模式，創新體制，營造環境，引導農民積極參加一村一品，起到引領示范作用。五是充分利用各級財政資金，統籌上級專項資金及申請債券資金共3億元左右，大力開展美麗鄉村建設，提升農村基礎設施建設，不斷增強城鎮經濟，持續提升以人為核心的新型城鎮化率。
15．關于“意識形態領域存在薄弱環節”問題
一是嚴格落實黨中央、省委關于意識形態工作的決策部署，召開了專題會議認真研究具體落實措施，保障黨中央、省委決策部署在元氏縣落地。二是加強陣地管理。召開全縣政務媒體、自媒體運維人員業務培訓會，對新媒體宣傳注意事項和《網絡信息內容生態治理規定》有關內容進行業務和普法培訓。圖書館制定長效管理機制，定期展開自查自糾，從根本上提高圖書館服務質量。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，日常監督和重點領域監督有不足”方面
16．關于“主體責任意識不強”問題
一是加強政治理論學習。2022年以來，先后召開19次縣委理論學習中心組學習會議，17次縣委常委會會議，開展交流研討學習7次，深入學習領會習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，深刻領會和把握全面從嚴治黨主體責任的內涵要義，切實增強落實主體責任的政治自覺、思想自覺和行動自覺，做到“學思用”貫通、“知信行”統一，推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是組織會議研究部署。2022年以來，先后召開19次縣委常委會會議研究部署全面從嚴治黨工作，審議通過了《關于加強全面從嚴治黨的工作方案》，各級黨組織認真履行主體責任，堅持“嚴”的主基調，嚴格紀律規矩，嚴格制度執行，推動全面從嚴治黨走深走實。三是強化責任督導落實。圍繞年初制定的主體責任工作要點，堅持問題導向，突出工作重點，強化監督執紀問責，聚焦自然資源、住建、營商環境等重點領域強化監督，不斷深化作風紀律專項整治，不斷鞏固風清氣正的政治生態，為全縣經濟社會高質量發展提供堅強紀律保證。四是健全落實責任體系。縣委常委會始終堅持帶頭嚴守黨的政治紀律和政治規矩，總攬全局、協調各方，認真貫徹民主集中制，對“三重一大”問題堅持充分醞釀、深入討論、集體議定，在事關全縣發展的關鍵性問題上形成了一系列決策。各級黨組織嚴格落實《元氏縣權力約束監督機制實施辦法（試行）》，強化“一把手”監督。充分發揮干部考核、紅黑榜、紅黃牌等指揮棒作用，對各鄉鎮、縣直各單位進行綜合考核排名，嚴明獎懲，逐級壓實各級黨組織全面從嚴治黨責任。
17．關于“履行第一責任人責任有欠缺”問題
一是對照全面從嚴治黨第一責任人責任，定期專題研究全面從嚴治黨工作，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是杜絕“好人主義”思想，嚴格落實黨內談心談話制度，對情節嚴重的問題予以追責問責。
18．關于“落實‘一崗雙責’不到位”問題
一是縣委常委班子成員帶頭學習黨章、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規，深刻理解把握習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，充分認識履行“一崗雙責”重要性，進一步增強管黨治黨意識，強化責任擔當，狠抓責任落實。縣委常委班子召開專題民主生活會，以案為鑒，不斷增強遵規守紀、崇廉拒腐的自覺性和堅定性。二是切實加強對分管部門和領域的教育管理、督促檢查，經常性開展學習培訓、警示教育和談話提醒，強化紀律意識和規矩意識。縣委印發了《中共元氏縣委關于加強全面從嚴治黨的工作方案》，縣委各常委主動扛起管黨治黨責任，帶頭嚴格執行黨紀法規和各項制度，堅持把管黨治黨與業務工作同部署、同推進、同落實，定期研究、制定分管范圍內的黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，聽取黨風廉政建設情況匯報。縣委各常委帶頭講好廉政黨課，組織分管部門通過觀看警示教育影片、宣講、自學、講黨課等多種形式，開展警示教育與學習培訓活動，進一步加強源頭治理，強化黨員干部廉潔自律意識。三是對公安、交通、住建等執法部門開展教育整頓活動，鍛造忠誠干凈擔當的執法隊伍。在全縣政法系統深入開展“以案說紀、以案說法”警示教育，縣公安局以民輔警因不作為、亂作為被處分處理案例為反面教材，深入開展警示教育，組織全體民警認真學習黨內法律法規和《公安機關人民警察紀律條令》，開展紀律作風整治，進一步筑牢思想防線；縣交通局成立以局黨組書記、局長為組長的專項領導小組和“不作為、慢作為、亂作為”整治督導組，在全局組織學習作風建設方面文件，迅速開展自查自糾工作；縣住建局研究制定完善針對職能股室及服務窗口的監管制度，加強內部監督，強化服務意識，健全長效機制。
19．關于“對巡察工作重視不夠”問題
一是縣委書記切實履行巡察工作第一責任人職責，把“召開縣委常委會會議專題研究巡察工作事項”的工作，指定專人負責，定期提醒和建議縣委召開專題會議；10月14日召開縣委書記專題會議、巡察工作領導小組會議和巡察工作季度例會，聽取第二輪縣委巡察工作情況匯報，對縣委第二輪巡察整改工作、優化營商環境專項巡察和縣委第三輪巡察工作進行了安排部署。二是十二屆縣委巡察工作緊緊圍繞“三個聚焦”監督重點開展政治巡察，巡察報告比較準確地把握了政治與業務關系，各巡察組也將繼續提升從政治高度分辨問題的能力，對被巡察單位進行全面審視和精準體檢。三是縣紀委監委、縣委組織部嚴格按照《關于加強巡察整改和成果運用的若干措施》要求，積極參與十二屆縣委第二輪巡察工作，參加了縣委第二輪巡察反饋會議并對被巡察單位整改方案嚴格審核。對照整改日常監督的主要內容、責任分工、方式方法和工作流程，逐步實現整改監督常態化、規范化。四是嚴格按照市委組織部文件要求，根據巡察工作安排，按照巡察對象特點和實際需求，選好配優巡察組人員，充分發揮巡察崗位教育、培養、鍛煉干部的平臺作用；按照數量穩定、結構合理要求，元氏縣委巡察“人才庫”組長15人，其他成員124人，并不斷調整、更新、優化。
20．關于“政治監督和日常監督力度不夠”問題
一是圍繞落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委重點工作開展監督，共開展大氣污染防治、人居環境整治、安全生產等監督檢查20余次。二是制定政治監督相關制度辦法，提高監督針對性和精準度，制發了《關于進一步加強和改進新時代政治監督的實施方案》，推動政治監督具體化、規范化、常態化。三是對落實黨中央重大決策部署和省委工作要求領導不力，工作進展緩慢，問題較長時間得不到解決的，造成嚴重后果的，進行嚴肅問責。四是健全“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，特別是圍繞危害社會穩定，土地非糧化、非農化，環境保護治理等方面開展監督檢查，嚴查涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，農村亂占耕地違規建房，大氣污染防治和生態環保執法工作中存在的問題，工作中結合信訪舉報、明察暗訪、群眾反映等途徑發現問題線索，開展有針對性監督，積極主動發現問題，開展監督檢查22次。
21．關于“執紀問責質量不高”問題
一是提高執紀問責規范化水平。嚴格落實《信訪件研判會議工作制度》，信訪舉報件在時限內進行分流，嚴格落實“線上線下”同步的原則，及時跟進辦理情況。快捷高效，精準處置，嚴把直接了結、談話函詢、初核處置等關口，召開問題線索會商處置專題會6次，處置問題線索28件。二是精準運用“四種形態”處理264人次。三是圍繞監督不嚴不實、執紀偏松偏軟、問責弱化虛化3個方面開展專項整治，縣紀委監委召開專題會議2次，聚焦監督責任落實不夠到位、督導力度不夠、執紀寬松軟等方面，認真對照檢查，開展自查自糾，深刻剖析存在問題。
22．關于“紀檢監察體制改革不到位”問題
一是加強對派駐機構全面領導、統一管理，嚴格落實《關于進一步加強派駐機構建設的通知》要求，強化人員培訓；按照《元氏縣紀委監委派駐（派出）紀檢監察機構監督檢查審查調查措施使用管理辦法（試行）》，各派駐機構扎實推動駐在單位主體責任落實，有效督促落實“三重一大”事項決策制度，共列席各單位會議12次。二是加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接，推動黨內監督和其他各類監督貫通協同，嚴格執行《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的意見》《關于在巡察工作中加強協作配合促進各類監督貫通整合的實施意見（試行）》，增強巡察監督的權威性和針對性。三是持續深化“三轉”，嚴格落實鄉鎮紀委書記不分管其他業務工作的要求，做到專職專責。強化對鄉鎮紀委監督檢查、審查調查工作的業務指導和把關，指導鄉鎮紀委辦理初次檢舉控告問題線索，切實提高鄉鎮紀檢監察干部履職能力。
23．關于“有的重點領域關鍵環節存在廉潔風險”問題
一是保持懲治腐敗的高壓態勢。9月20日以來，共處置線索23件，立案7件，給予黨紀政務處分9人。全面推行招投標“雙盲”機制，對建筑市場違法分包轉包情況和招投標“雙盲評審”工作進行監督檢查。二是嚴格落實《元氏縣權力約束監督機制實施辦法（試行）》，聚焦保障公權力正確運行抓監督，督促推進重點領域、關鍵環節監督機制改革和制度建設，下發提醒函5份，監察建議書3份。三是召開全縣政治性警示教育大會，通報典型問題9個，以查處的典型案件為反面教材，以案說法、以案為鑒、以案促改。
24．關于“群眾身邊腐敗問題依然存在”問題
一是集中開展基層“微腐敗”專項整治。推動有力有效解決群眾急難愁盼問題。開展違規建設樓堂館所專項監督，對全縣黨政機關、事業單位、人民團體2018年以來是否存在違規興建樓堂館所進行全面監督，目前，起底對賬階段的工作已完成。開展校園安全工作監督檢查。對農村人居環境整治提質提標專項攻堅行動開展監督檢查，向存在問題的鄉鎮發放提醒函，對農村人居環境整治工作開展“回頭看”。做好監督保障農民工工資支付工作，督促駐在部門強化對所轄行業、領域的監督。二是持續深化鄉村振興專項監督，圍繞過渡期加強監督，重點監督檢查防止返貧動態監測和幫扶機制落實不到位等問題，嚴查化公為私、中飽私囊等行為，嚴查暗箱操作、權錢交易以及弄虛作假、失職瀆職等問題。三是大力提升基層監督質效，開展村紀檢委員、監察聯絡員、村務監督委員三支隊伍建設情況專題調研，督促各鄉鎮落實到位，目前人員全部配齊，推動基層監督加快從有形覆蓋向有效覆蓋提升。
25．關于“干部作風不扎實，‘四風’問題突出”問題
一是針對通過“河北干部網絡學院”培訓平臺，在全縣廣泛開展黨內法規培訓，組織學習《提高黨內法規制度的執行力》《公文規范用語與糾錯》等課程，進一步改進文風，提高公文寫作水平。全縣各部門各鄉鎮法規工作人員積極參加培訓，其中73人獲得培訓結業證書。二是持續深入開展糾正“四風”各項工作，堅持問題導向、精準施治、靶向糾治，持續改進和提升工作作風，不斷提升服務群眾水平。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，基層黨建工作有短板”方面
26．關于“班子政治功能發揮不夠”問題
一是將黨建工作作為一項政治任務納入常委會會議議事規則中。全面提高和推進基層黨建工作，每季度至少提交常委會研究一次基層黨建工作。為進一步激勵全縣農村“兩委”干部擔當作為、干事創業，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，確保全縣基層黨建工作全面進步、全面過硬，10月16日，縣委常委會研究審議通過了《農村“兩委”干部分檔管理實施方案（試行）》。二是發揮黨建工作領導小組黨建引領作用。領導小組在全縣黨的二十大精神學習貫徹起好步、帶好頭，先學一步，同時對全縣學習貫徹工作進行了總體安排和部署，成立縣級宣講團、鄉鎮縣直宣講隊，在全縣開展學習貫徹活動。三是將黨建工作與其他建設有機結合。探索推進黨建引領基層治理，壯大集體經濟，發揮非公組織黨建引領作用，有效提高了人居環境整治、集體經濟壯大、非公組織規范化建設。
27．關于“民主集中制執行有差距”問題
一是參照上級黨委常委會會議議事規則，結合元氏實際，對縣委常委會會議議事規則進行了補充修訂；堅持定期召開縣委常委會會議，合理安排會議議題。二是強化集體領導，凡是重大決策、重大項目和重要工作，堅持集體討論決定，嚴格執行“一把手”末位表態制度，讓每位常委充分發表意見。三是科學制定了“三重一大”事項具體標準，進一步提升議事決策的規范性。
28．關于“黨內政治生活不嚴肅”問題
一是制發提醒函。根據民主生活會有關要求，適時制發提醒函，做好會議提醒。嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求，嚴肅開展批評和自我批評，嚴肅認真提意見，嚴格落實會前材料“一把手”審核把關要求，確保民主生活會起到照鏡子和紅臉出汗目的。二是開展督導檢查，從10月開始，在全縣各基層黨委下轄的《黨支部工作手冊》進行了一次全面檢查，特別是縣級領導所在支部《黨支部工作手冊》檢查，確保黨員領導干部能夠以身作則落實好雙重組織生活，有效提高了各基層黨組織“三會一課”有關制度規范化、制度化水平。
29．關于“干部選任政治業務素質把關不嚴”問題
一是加強學習型機關建設，開展干部選任等政策制度學習，嚴格落實干部選拔任用各項政策規定，加強工作人員業務提升和工作提醒。二是進一步完善干部檔案管理，嚴格按照上級要求和有關規定在進行領導干部綜合分析研判、干部選拔任用中，注重政治素質考察，政治素質不過關的一律不予調整。10月份對全縣科級干部的近親屬情況進行了全面摸底排查，進一步厘清了關系，建立了《科級干部近親屬臺賬》，為今后干部調整提供了依據和遵循。三是及時糾正錯誤，嚴格落實干部任前資格審查機制，對2018年以來被誡勉干部檔案進行回頭看，誡勉影響期當年考核優秀的全部重新審批為稱職；在影響期內晉升或重用的，對時任組織部工作人員給予批評教育或誡勉處理，避免出現此類問題。今后工作中，切實增強工作人員責任意識、規矩意識，強化業務培訓，加強干部任前干部檔案審查與紀檢監察、考核、工資審批、任免等部門貫通融合，嚴格把關，堅持“凡提四必”有關要求。經征求縣紀委監委機關、法院、檢察院等16個部門意見，11月11日，制定出臺了我縣《關于成立農村“兩委”干部任職資格部門聯審工作專班和建立聯審機制的通知》，嚴把農村“兩委”干部隊伍入口關。
30．關于“執行干部政策不到位”問題
一是在全縣全面梳理空缺的領導班子成員、在同一崗位任職超10年、職級干部任黨組成員底數，并建立了工作臺賬。對于因機構改革造成的超編問題，將逐步消化，堅決杜絕此類問題再發生。二是對存在問題立行立改。對4名在同一崗位任職超10年的領導干部進行了交流，按要求整改到位；關于職級干部任黨組成員問題，已免去8個單位9人黨組成員職務，6個單位9人已兼任單位股級崗位，全部整改到位；關于領導班子成員缺配問題，統籌考慮全縣干部資源，按照人崗相適、事業為上原則，逐步提高干部配備率，目前已對縣財政局、縣農業農村局、經開區等單位新配7名領導干部。
31．關于“干部隊伍結構不優”問題
一是建立健全制度。制定了《元氏縣中長期干部隊伍建設規劃》，大力選拔優秀年輕干部，建立優秀年輕干部培養選拔常態化機制，根據空編情況繼續招錄選調生、四級聯考公務員，擴大年輕干部底盤，目前已申報2023年四級聯考公務員招錄計劃8名、鄉鎮事業編制人員招錄計劃30名。二是強化干部教育管理。加強縣直領導干部業務培訓，進一步提高領導干部業務素質；加強領導干部平時考核力度，開展領導干部定期述職，利用定期述職等制度促進領導干部擔當實干；推進領導干部能上能下，對不能勝任工作的領導干部及時調整。三是完善考評體系建設。制定《元氏縣經濟發展績效專項考核辦法》《關于鄉局單位開展內部量化考核工作的指導意見》等一系列考核辦法，不斷加大平時考核力度，完善考評制度機制。對在市對縣專項考核中出現加扣分的單位進行紅黑榜通報，定期對領導開展述職，不斷激發和調動廣大干部干事創業的積極性和能動性，治理“躺平”思想取得明顯成效。
32．關于“人才隊伍建設有短板”問題
一是高度重視人才隊伍建設。召開縣委人才工作領導小組工作會議，審議并通過了《元氏縣“十四五”期間人才發展規劃》。二是健全人才選育管用機制。制定了《元氏縣關于各類人才選拔管理使用的辦法》，強化人才隊伍建設，完善人才考核機制。三是不斷提升高層次人才吸引力。制定了《關于支持人才引領高質量發展若干扶持政策》，滿足了人才科研需求，并給予了人才良好福利保障，激發了人才創新活力。四是擴大人才綠卡均衡覆蓋面。制定了《元氏縣人才政策宣講制度》，在各企事業單位進行了20余次人才政策宣講活動，提高了政策知曉度。不斷豐富企業管理人才、專業技術人才、高技能人才、社會工作人才、農村實用人才數量。對五類人才進行摸排。建立了元氏縣各類人才數據庫，實行信息化管理，進行動態更新，不斷擴充人才隊伍。
33．關于“對基層黨建重視不夠”問題
一是全面提高基層黨建工作重視程度，每季度至少提交常委會研究一次基層黨建工作。進一步激勵了全縣農村“兩委”干部擔當作為、干事創業，營造比學趕超、奮勇爭先的濃厚氛圍，確保全縣基層黨建工作全面進步、全面過硬，縣委常委會研究審議通過了《農村“兩委”干部分檔管理實施方案（試行）》。二是全面規范支部黨建工作。召集各基層黨組織黨務干部，召開了黨務規范工作調度會，對黨支部建設不到位情況進行了分析研判，集中學習了《中國共產黨黨內法規執行責任制規定（試行）》等黨內法規，安排部署各基層黨組織開展黨規黨紀學習，營造了黨員領導干部帶頭學習宣傳黨內法規，帶頭嚴格執行黨內法規的良好氛圍。對縣委政法委、縣委宣傳部、縣委統戰部等縣委常委所在部門黨支部建設規定動作進行了督導檢查，著重對《黨支部工作手冊》記錄情況進行檢查，要求相關黨組織對照指出問題立行立改，有效確保了黨支部建設規定動作落實到位。
34．關于“農村黨組織政治功能不強”問題
一是開展警示教育。召開全縣基層黨務工作會議，對2018年以來新發展黨員違規違紀情況進行通報，要求各基層黨委嚴格按照發展黨員程序，嚴把新發展黨員質量，積極將素質高、能力強、作風正的發展成黨員。二是強化培訓成效。制定了《黨務干部培訓班的工作方案》，舉辦2022年度下半年黨務干部培訓班。舉辦2022年度下半年發展對象培訓班，將黨員權利義務作為納新黨員課程；聯合縣直工委對2021年度預備黨員進行培訓，確保新發展黨員能夠模范遵守黨的各項規章制度和國家各項法律法規，發揮好黨員先鋒模范作用。組織全縣村“兩委”干部鄉村振興專題培訓班，加強農村干部業務培訓，提升了農村干部服務群眾的工作本領和能力，農村黨組織政治功能得到有效加強，群眾工作能力得到明顯提升。
35．關于“機關黨組織戰斗力不強”問題
一是規范開展組織活動。對相關縣直單位組織活動開展情況進行了抽查檢查，要求相關黨組織對照發現的問題立行立改，推進了組織活動規范化、制度化。二是全面排查了干部違規在基金會兼職問題，將科級以下人員納入組織部備案人員范圍，于10月底將在原單位備案未在組織部備案人員的相關備案材料全部收齊，并建立備案臺賬。三是嚴格把握在職及離退休領導干部的兼職審批，加強在職及離退休領導干部在社會團體兼職的相關政策學習和宣傳，有效規范了干部違規在基金會兼職問題。
（四）關于“對巡視、審計等監督發現問題整改不徹底，長效機制落實不到位”方面
36．關于“主體責任落實有欠缺”問題
一是提高站位，加強領導。整改工作在縣委常委會領導下進行，成立了元氏縣落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組，縣委常委班子全體成員以身作則，率先垂范，高度重視巡視工作反饋意見，自覺接受各方監督，帶頭制定和落實整改措施。各責任單位充分認識到做好巡視反饋意見整改工作的重大意義，注重工作方法，加強統籌協調，在規定時限內抓好問題整改落實，確保整改工作真正取得實效。二是定期調度，狠抓整改。由縣委書記掛帥，第一時間召開了縣委常委會會議進行專題研究和討論巡視整改落實工作，建立“一項問題、一套整改措施、一個整改時限、一抓到底”的工作機制，全力以赴推動整改落實。積極爭取支持，創造條件整改到位，對整改落實的情況及時進行總結分析，及時研究解決整改過程中遇到的新情況新問題。將整改作為推動工作的重要契機，與建設“山水古郡、產業新城、幸福元氏”一體推進，全面用好巡視成果，扎實推動穩經濟各項政策落地見效，著力防范化解重大風險，加強黨的全面領導和黨的建設，全力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。三是嚴格要求，督查督辦。充分發揮縣委督查室和紀檢監察部門的職能作用，加大督促檢查力度，狠抓問題的整改落實，對問題的解決進行跟蹤督辦。縣委督查室下發通知，督促整改單位制定并及時上報整改措施，明確整改時限，抓好整改落實。紀檢監察部門對移交的問題線索辦理情況進行會商，加強對巡視、審計等監督發現問題整改的督導，目前開展專項督導2次。
37．關于“履行監督責任不到位”問題
一是認真貫徹落實黨中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》和省委若干措施，研究制定相關具體落實措施，指導責任單位堵塞漏洞、完善機制，深化巡察整改和成果運用。二是壓實紀委監委和組織部門日常整改責任，扎實推進反饋意見整改和移交問題線索辦理，召開相關內設科室負責人、巡察辦相關人員和被巡察單位紀檢監察組組長會議3次，對移交的問題線索辦理情況進行會商，推動按時辦結。加強巡視巡察整改日常監督和專項檢查，將督促巡察整改作為日常監督的重要內容，列入監督檢查室、派駐紀檢監察組的監督檢查內容，切實做深做細整改。
38．關于“舉一反三不夠”問題
一是明確責任，立行立改。縣委堅決落實主體責任，責成住建、自規、行政審批、生態環境等主管部門，對容易出現反彈的領域進行了“回頭看”。開展巡視整改以來，對縣域內房地產在建項目、涉水企業等進行拉網式排查，共出動執法人員190余人次，執法車輛70余臺次，檢查企業項目80余家，確保巡視整改見到實效。二是追根溯源，深刻反思。在完成問題整改的同時，梳理深層次原因，通過總結反思，把落實整改和解決問題作為提升能力的有利機遇，真正使整改過程成為促進干部作風轉變的過程，成為推動經濟社會發展的過程。三是長效整改，建章立制。堅持一手抓整改，一手抓建制，找準各種問題的癥結與根源，有針對性地建立健全各類規章制度。制定和完善了元氏縣《關于建立違法違規建設長效防控機制的實施意見》《關于房地產開發項目清理規范建設長效機制的實施意見》《水污染隱患排查大整治專項行動方案》等文件，強化部門之間協調配合，實現信息互通、資源共享，進一步提高處置效率，不斷鞏固和擴大整改成果，形成長效工作機制。
根據省委巡視移組交問題線索，截至目前，共立案7人，給予黨紀政務處分5人，組織處理9人，誡勉談話9人。其中，運用第一種形態處理9人，運用第二種形態處理5人。
三、下一步工作打算和措施
經過集中整改，我縣取得階段性成效，但對照省委巡視組反饋意見要求還有一定差距，在提升整改質量、健全長效機制等方面還需提高。下一步，我們將深入學習貫徹黨的二十大精神，以更高的政治站位，更強的整改措施持續發力，不斷鞏固提升整改成果，推動整改工作持續走深走實。
（一）強化政治擔當。元氏縣委持續深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，強化政治責任擔當，堅持把整改工作作為加強思想政治建設、創新工作思路、完善制度機制、錘煉工作作風的有力抓手，堅決摒棄松勁思想、懈怠傾向，始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，切實加大后續整改力度，確保整改進度和質量。
（二）抓好整改落實。縣委嚴格落實主體責任，持續傳導壓力、壓實責任，推動整改工作落細落實。對已經整改完成的整改事項，及時開展“回頭看”，做好鞏固工作；對階段性任務已辦結、長期堅持的整改事項，強化推進舉措，嚴格跟蹤問效，確保取得扎實成效；對基本完成的整改事項，聚焦時間節點，穩步扎實推進，確保高質量完成整改。
（三）構建長效機制。繼續加大建章立制力度，對現有制度進行梳理完善，結合巡視整改落實工作，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用；對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學、不健全的制度，進一步規范完善。在抓好整改工作的同時，建立完善制度機制，標本兼治，深化成果運用，持續抓好落實，確保真正把巡視整改工作轉化為健全制度、推動工作的重要契機。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0311－84608077；郵政信箱：河北省石家莊市元氏縣常山路89號，中共元氏縣紀委收；電子郵箱：ysxgbzfb＠163.com。
中共元氏縣委
2023年8月4日