來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-04 09:39:22
根據(jù)省委部署，2022年5月30日至7月20日，省委第十三巡視組對南皮縣開展了常規(guī)巡視，9月17日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實情況
南皮縣委將巡視整改工作作為一項政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格對照省委巡視組反饋意見和建議，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持立行立改、標(biāo)本兼治、全面整改。
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。收到省委巡視組反饋意見以后，南皮縣委高度重視，組織縣委常委（擴(kuò)大）會議傳達(dá)學(xué)習(xí)反饋意見和巡視要求，先后組織5次常委會會議對整改工作進(jìn)行研究部署。南皮縣委深刻認(rèn)識到，省委第十三巡視組來南皮開展巡視工作，是對南皮縣各級黨委（黨組）以及全縣黨員干部的一次全面“政治體檢”，巡視組反饋指出的問題，實事求是、切中要害，提出的意見建議務(wù)實中肯，有很強(qiáng)的針對性和可操作性，必定會對南皮改革發(fā)展各項工作起到巨大推動作用。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣委書記為組長，縣政府縣長和縣委副書記為副組長，其他縣委常委為成員的巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以縣委副書記任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改落實各項工作，各相關(guān)部門也都相應(yīng)成立了以單位“一把手”為組長的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）細(xì)化方案舉措。根據(jù)省委巡視反饋問題，制定《整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組及責(zé)任分工》《整改方案》等文件，將所有具體整改任務(wù)全部落實一名牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)，并逐一明確了責(zé)任單位、整改舉措和完成時限。同時，明確要求全縣各部門，都要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、積極推進(jìn)整改，確保省委巡視組反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。
（四）領(lǐng)導(dǎo)以身作則。縣委書記積極承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，每周調(diào)度整改進(jìn)展工作，確保了省委巡視組反饋意見及時高效落實；縣委、政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都按照責(zé)任分工對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，牽頭研究措施、督促落實、帶頭整改；各整改責(zé)任單位按照整改方案要求，全力抓好整改落實。
二、整改落實的主要成效
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠到位，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面
1．關(guān)于“縣委理論學(xué)習(xí)中心組交流研討少，學(xué)用結(jié)合不緊密。五金機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)近年來發(fā)展遲緩，產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)收入和增速在全省排名均呈下降趨勢”問題。
一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將黨的二十大精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷等內(nèi)容納入中心組集中學(xué)習(xí)，各成員圍繞學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神、《讓群眾過上好日子——習(xí)近平正定足跡》等集中學(xué)習(xí)12次，撰寫體會文章130余篇，進(jìn)行6次交流研討。二是加快制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)企業(yè)向智能化、數(shù)字化發(fā)展。2023年3月舉辦第二屆中國（南皮）五金機(jī)電博覽會暨第八屆中國·南皮產(chǎn)學(xué)研合作對接洽談會，達(dá)成了五金機(jī)電招商項目及校企產(chǎn)學(xué)研合作兩大類8個簽約項目，為南皮五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、開拓市場。充分利用南皮縣五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺擁有的設(shè)備、技術(shù)、人才資源優(yōu)勢，為企業(yè)開展檢驗檢測、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等服務(wù)，提高了產(chǎn)品的合格率和產(chǎn)能，降低了不良率，2022年，集群營收303億元，同比增長13．02％。三是扎實推進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)分包制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)2－3家規(guī)模以上重點企業(yè)，定期深入企業(yè)調(diào)研幫扶，幫助企業(yè)解決疑難問題，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利，入企業(yè)走訪累計158次、幫助解決問題53個。四是聯(lián)系國內(nèi)知名咨詢企業(yè)德勤公司，從我縣實際情況出發(fā)，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，制定五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對我縣五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)的定位、體系、結(jié)構(gòu)等方面作出科學(xué)謀劃，為五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引方向。
2．關(guān)于“大運河沿線村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造進(jìn)度慢，整體面貌提升不明顯，宣傳工作力度不夠大”問題。
一是相繼召開縣委常委會、政府常務(wù)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于大運河文化帶建設(shè)重要指示精神和《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》。二是加快運河沿線村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計投入資金1．55億元，新建運河沿岸一公里內(nèi)18個村照明路燈2339座、硬化村道35276延米，完成戶廁改造1309座，新建公廁42座，建設(shè)生活污水處理站3座，建設(shè)生活污水收集裝置287個，確保生活污水有效治理。三是強(qiáng)化運河沿線人居環(huán)境整治，申報馮家口鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，持續(xù)清理沿線各村生活垃圾、建筑垃圾、雜草荒草、納污坑塘、殘垣斷壁，累計出動各種車輛、機(jī)械300多輛次，清除各類垃圾1100多立方米，成功創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村9個、市級15個。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用農(nóng)村大喇叭持續(xù)宣傳文明庭院、文明戶創(chuàng)建、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大運河保護(hù)、傳承、利用等，累計創(chuàng)建美麗庭院142個，創(chuàng)建十星級文明戶175戶，激發(fā)群眾建設(shè)家園內(nèi)生動力，凝聚合力。
3．關(guān)于“落實習(xí)近平生態(tài)文明思想有短板。2019年啟動的電鍍產(chǎn)業(yè)園項目至今未建成，電鍍廢水環(huán)保處理能力嚴(yán)重不足。2021年以來，發(fā)生多起傾倒危險廢物、電鍍廢水污染土壤和地下水違法犯罪案件”問題。
一是嚴(yán)格按時序推進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，項目一期建設(shè)10個車間和一座污水處理站，目前10個車間主體已完成，污水處理站主體完成，預(yù)計2023年7月底之前能夠全部投入使用。二是督促園區(qū)外電鍍產(chǎn)業(yè)廢水處理提檔升級，園區(qū)外8家電鍍企業(yè)全部完成廢水“零排放”提標(biāo)改造，企業(yè)排污口全部封堵，做到廢水不外排。三是制定《南皮縣電鍍企業(yè)監(jiān)管制度》，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)，采取雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管，對園區(qū)外電鍍產(chǎn)業(yè)每月不少于2次檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時處理到位。四是制發(fā)《關(guān)于建立健全危險廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理長效機(jī)制的實施方案》，建立健全危險物管理長效機(jī)制，強(qiáng)化電鍍企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識。五是加大涉環(huán)境污染事件的排查力度，定期排查，及時發(fā)現(xiàn)，依法打擊。截至目前，縣公安局環(huán)安大隊共立刑事案件8起，已全部偵破，犯罪嫌疑人已移送起訴至南皮縣人民檢察院。
4．關(guān)于“推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)成效不明顯。對產(chǎn)業(yè)聚集提升、科技創(chuàng)新重視不夠，近三年財政科技支出逐年下降。缺乏有效引導(dǎo)和幫扶，小散弱狀況依舊”問題。
一是對五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重新進(jìn)行調(diào)整，與徐州重工、長城汽車、陜汽重工等上游企業(yè)集團(tuán)對接洽談，瞄準(zhǔn)遠(yuǎn)景、明陽等新能源頭部企業(yè)，開展招商引資，推動產(chǎn)業(yè)向新能源、康復(fù)器具、儲能產(chǎn)業(yè)、通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成5大新的產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動更多本土企業(yè)做大做強(qiáng)。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定《南皮縣人民政府關(guān)于對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵的辦法（試行）》等文件，激勵企業(yè)提質(zhì)升規(guī)，2022年已完成31家企業(yè)升規(guī)工作，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到121家。三是加大科技創(chuàng)新力度，用好產(chǎn)學(xué)研對接平臺，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，2022年全縣技術(shù)改造投資完成31．88億元，同比增長79．3％，排名全市第四。四是強(qiáng)化幫扶引領(lǐng)，全面落實研發(fā)費用加計扣除政策，惠及企業(yè)116家，涉及金額1．19億元，加大扶持力度，撥付上級科技創(chuàng)新、科學(xué)普及及高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助資金、縣域躍升接轉(zhuǎn)資金等共600余萬元。五是出臺《南皮縣招商引資行動實施方案》系列文件，成立專業(yè)招商隊伍，聘請招商大使，全面推進(jìn)招商工作。2022年，固定投資完成62．1億元，同比增長8％；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8．7％，均超過年初預(yù)計目標(biāo)。
5．關(guān)于“開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用弱，承載能力和要素吸引力弱”問題。
一是堅持以新版國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，全力以赴爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)，適度向開發(fā)區(qū)傾斜，不斷提高土地利用效率，積極向上級申報新增建設(shè)用地指標(biāo)，為項目落地提供了用地保障。二是充分利用國家債券發(fā)行的有利時機(jī)，精心謀劃開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專債項目，爭取債券資金2．3億元，完成開發(fā)區(qū)4條道路新修改造和雨污分流工程，建成烏馬營工業(yè)園區(qū)科創(chuàng)中心和應(yīng)急中心，園區(qū)配套功能更加完善，承載吸納能力顯著提升。三是加強(qiáng)入園項目規(guī)劃建設(shè)管理，按“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”落實項目建設(shè)用地，要求項目投資強(qiáng)度不低于每畝300萬元，畝均稅收不低于每畝15萬元（城區(qū)不得低于每畝20萬元），容積率不低于1．3，實現(xiàn)集約利用。四是對2019年前簽約的18個未建成投產(chǎn)項目落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，加大項目督導(dǎo)服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題，確保2022年底前竣工一批，2023年3月底前全部建設(shè)完成、投產(chǎn)達(dá)效。截至目前，18個項目已全部竣工投產(chǎn)。五是堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定開發(fā)區(qū)爭比進(jìn)位工作方案，2022年，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全市省級開發(fā)區(qū)排名中位居第四位。
6．關(guān)于“縣委有松勁傾向。對2021年度省鞏固脫貧成果實地評估反饋問題的整改，交由相關(guān)科局安排部署，縣委未聽取整改落實情況匯報”問題。
一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任。發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，對照“守牢一個底線”，縮小“兩個差距”，加快“三個轉(zhuǎn)變”要求，出臺《南皮縣深入實施鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程五年行動方案》《南皮縣關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》《縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組）2022年度工作要點》等文件，穩(wěn)步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作。二是構(gòu)建高效推進(jìn)機(jī)制。召開縣委常委會10次、政府常務(wù)會10次及鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組會8次，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要論述，及時傳達(dá)上級最新政策精神，研究解決“兩不愁三保障”突出問題。堅持縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓，解決困難、部署任務(wù)，壓實責(zé)任、推進(jìn)工作，確保黨中央和省、市各項決策部署不折不扣落到實處。三是制定《南皮縣關(guān)于2021年河北省鞏固脫貧成果實地評估反饋問題整改“回頭看”工作方案》，對反饋的5個點對點問題和共性問題，再排查、再梳理，堅決不貳過，將問題整改報告提請縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。
7．關(guān)于“整治亂占耕地建房問題不徹底”問題。
一是責(zé)令相關(guān)部門立即督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對相關(guān)地塊兩處違法占地限期拆除復(fù)耕，并監(jiān)督其落實，確保整改到位。相關(guān)違法占地建筑已按要求拆除并達(dá)到復(fù)耕條件。二是加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極督導(dǎo)資規(guī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展亂占耕地建房集中專項整治，進(jìn)一步落實“非農(nóng)化、非糧化”要求，時刻保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)厲打擊，做到違法占地“零增長”。三是加大動態(tài)巡查力度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，組建縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管隊伍，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，對巡查和排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制止并發(fā)放停止違法行為通知書，對未批先建的農(nóng)戶堅決予以停工限期整改，對整改不到位的堅決予以限期拆除、恢復(fù)原貌，確保已整改問題不出現(xiàn)反彈。四是加大宣傳力度，通過農(nóng)村大喇叭、發(fā)放相關(guān)明白紙等方式，有針對性地宣傳《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)，努力擴(kuò)大傳播范圍和受眾面，進(jìn)一步明確違法責(zé)任，引導(dǎo)群眾深刻認(rèn)識亂占耕地建房的嚴(yán)重性和危害性，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
8．關(guān)于“推進(jìn)鄉(xiāng)村振興力度不夠”問題。
一是明確工作任務(wù)，制定《縣鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年度工作要點》，層層簽訂《2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任。二是提高銜接資金投入水平，2022年度中央、省、市到縣和縣財政納入整合范圍的財政資金共計6991萬元，其中縣級配套1000萬元，比2021年增長13．63％。按統(tǒng)籌整合資金62．28％的比例，投資4353．99萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目4個，投資2587．01萬元實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動項目60個。三是制定《關(guān)于全面提升南皮縣農(nóng)村人居環(huán)境工作方案》《南皮縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日行動方案》和《關(guān)于在全縣農(nóng)村地區(qū)開展垃圾污水和黑臭水體大清理大整治集中攻堅行動方案》，積極探索農(nóng)村污水處理有效路徑，投資2639．83萬元，實施農(nóng)村生活污水治理4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個村。統(tǒng)籌推動人居環(huán)境整治工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成，首批創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村9個、市級15個，農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。四是制定省級銜接資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)建設(shè)申報書，積極申報省級銜接資金支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接示范區(qū)項目，加大中央和省市財政涉農(nóng)資金爭取跑辦力度，爭取更多的財政涉農(nóng)資金投入。五是深入推進(jìn)廁所革命，完善“一圖兩表三冊”臺賬，堅持政府引導(dǎo)、群眾參與、改建結(jié)合，對于摸排出的問題廁所，立行立改，制定詳細(xì)的整改方案，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)至戶廁900元、公廁25000元，2022年完成改建戶廁1415座，完成率100％；已完成公廁建設(shè)70座，完成率189％。
9．關(guān)于“巡視期間收到政法領(lǐng)域信訪件較多”問題。
一是開展政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)整治專項活動。制發(fā)《南皮縣政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動方案》，組織政法干警對照3類20項紀(jì)律作風(fēng)重點整治問題開展自查自糾，強(qiáng)化組織查處，發(fā)現(xiàn)存在紀(jì)律作風(fēng)問題百余個，已全部進(jìn)行了提醒糾正和通報批評，增強(qiáng)了政法干警的政治意識和規(guī)矩意識。二是開展涉法涉訴信訪案件攻堅化解行動。對巡視組交辦的涉法涉訴信訪案件，逐一進(jìn)行再排查再梳理，對未完全化解的案件，逐案建立臺賬，實行一案一專班，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，積極探索運用法律、政策等手段，推動案件盡快化解。三是深化群眾安全感攻堅提升活動。制發(fā)《打擊黃賭違法犯罪工作方案》重拳打擊“兩搶兩盜”、“黃賭毒”、電信詐騙、尋釁滋事等影響群眾安全感的違法犯罪行為，完善對重點地區(qū)突出問題常態(tài)化打擊整治機(jī)制。10．關(guān)于“‘放管服’改革不到位，存在監(jiān)管空檔和推諉扯皮現(xiàn)象”問題。
一是修訂完善審批與監(jiān)管信息雙向推送制度，確保審批和監(jiān)管無縫對接。已完成工程建設(shè)項目審批權(quán)全鏈條劃轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了建設(shè)項目的區(qū)內(nèi)全鏈條審批。二是對順誠橡膠項目兩側(cè)消防間距內(nèi)的建筑物予以拆除，項目問題已協(xié)調(diào)解決到位，并于2022年7月份進(jìn)行試生產(chǎn)。同時對在該項目審批、監(jiān)管中失職的12名干部進(jìn)行了追責(zé)處分。三是進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化審批流程，加強(qiáng)幫辦代辦。落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，讓企業(yè)盡享政策紅利。狠抓干部包聯(lián)企業(yè)機(jī)制，及時幫助企業(yè)解決困難，拉近政企感情距離，增強(qiáng)對縣內(nèi)外企業(yè)的吸引力。落實好“一個渠道＋兩項機(jī)制＋五項措施”服務(wù)機(jī)制，同時，規(guī)劃建設(shè)新職教中心，為企業(yè)培訓(xùn)高技能人才。四是取消審批事項4項。取消勘察合同備案、設(shè)計合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案。將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案、施工許可3個事項由分別辦理變?yōu)楹喜⑼睫k理。五是開辟綠色通道。開辟工業(yè)項目審批綠色通道，向建設(shè)單位發(fā)放審批事項清單，并公布監(jiān)督電話。制訂優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境十條舉措，企業(yè)登記注冊時限壓減至1小時，對新開辦企業(yè)首枚印章刻制給予380元定額政府補(bǔ)貼，利用“一窗通”審批平臺，推進(jìn)經(jīng)營主體登記不見面審批。完善“工程建設(shè)項目審批服務(wù)專區(qū)”設(shè)置，建設(shè)項目審批程序全部在專區(qū)內(nèi)辦理，制定審批流程導(dǎo)圖，將政府投資項目、核準(zhǔn)類項目和備案類項目開工前審批時限分別壓減至28、25、24個工作日。制發(fā)并落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)南皮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”改革的實施意見》，推動項目加速落地。
11．關(guān)于“有的小區(qū)多年不能辦理房產(chǎn)證，個別企業(yè)老板拖欠多名員工工資失聯(lián)”問題。
一是多年未辦理房產(chǎn)證問題。4個問題小區(qū)中，除1個項目因涉法涉訴無法辦證外，其他3個小區(qū)均已辦結(jié)（具備分戶登記條件，部分業(yè)主已辦理不動產(chǎn)登記證）。剩余1個項目，經(jīng)與案件受理法院積極溝通，對相關(guān)業(yè)主提交的購房材料進(jìn)行審核，對審查符合登記條件的，由該院出具解除查封函。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)在此案件中存在公職人員不作為、慢作為的情況。二是個別企業(yè)欠薪問題，由開發(fā)區(qū)牽頭，法院、人社等部門分工合作、及時跟進(jìn)，截至目前，核實清楚無問題人員238人，工資總額422．1萬元已全部發(fā)放到位。對該公司法人依法追逃，由相關(guān)部門聯(lián)合開展抓捕工作，縣黨政主要負(fù)責(zé)同志定期聽取案件辦理進(jìn)展匯報。同時，定期組織根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位召開調(diào)度會，對41個用人單位開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，發(fā)放勞動維權(quán)宣傳資料1500余份，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的法治觀念和法律意識，維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。截至目前，全國欠薪線索平臺中涉及我縣核處的欠薪線索辦結(jié)率為100％，做到了“存量清零、增量隨清”。
12．關(guān)于“落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位，對農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動重視不夠，“南皮融媒”等主陣地發(fā)揮作用弱”問題。
一是2022年10月，縣委常委會組織學(xué)習(xí)，確保對黨中央關(guān)于意識形態(tài)工作重大決策部署和省委工作要求做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，傳達(dá)學(xué)習(xí)到位，切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。組織帶動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各單位黨委（黨組）對相關(guān)文件進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并制定了本單位意識形態(tài)工作制度。同時，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好意識形態(tài)工作的通知》，加強(qiáng)對縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識形態(tài)工作的督促指導(dǎo)，推動基層主體責(zé)任落實。二是針對縣級融媒體中心作用發(fā)揮不明顯問題，南皮縣融媒體中心發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，廣泛充實內(nèi)容，多渠道推送，綜合運用多種視聽手段，進(jìn)一步增強(qiáng)欄目對受眾的吸引力和感染力。同時，經(jīng)過新媒體廣泛推送，“南皮融媒”“南皮發(fā)布”兩大公眾號共增粉絲數(shù)量5500人。三是深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，利用新時代文明實踐所、站開展“宣講村規(guī)民約 助推移風(fēng)易俗”主題教育實踐活動26場次，發(fā)放文明鄉(xiāng)風(fēng)宣傳資料3000份，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建文明村227個、評選星級文明戶3593戶。
（二）“貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，重點領(lǐng)域存在廉潔風(fēng)險”方面
13．關(guān)于“重視程度不夠。2019年以來未聽取過‘兩個責(zé)任’年度考核情況匯報，未召開反腐敗協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。縣公檢法機(jī)關(guān)查辦的多名黨員干部案件未向縣紀(jì)委監(jiān)委通報移交”問題。
一是建立“兩個責(zé)任”常態(tài)化報告機(jī)制，年中、年末縣紀(jì)委監(jiān)委及時將黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督工作情況形成書面報告，主動呈報縣委。二是修訂完善《2022年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任考核細(xì)則》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋長效機(jī)制，考核情況經(jīng)縣委研究后，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到聯(lián)系單位反饋考核結(jié)果，并提出改進(jìn)意見建議，指導(dǎo)相關(guān)單位更好地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。三是進(jìn)一步明確反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確各單位分管副職及聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單以正式紅頭文件形式下發(fā)。2022年11月17日組織召開了全縣反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。四是將縣檢察院和縣公安局未移送通報人員向縣紀(jì)委監(jiān)委通報備案，目前已通報完畢。五是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，下發(fā)監(jiān)察建議書3份，責(zé)令相關(guān)單位對線索移交相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。縣公安局黨組對8個辦案單位進(jìn)行通報批評，縣檢察院對1名分管副職進(jìn)行批評教育。
14．關(guān)于“落實第一責(zé)任人責(zé)任不到位”問題。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》列為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加強(qiáng)干部政策學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中“實行任職談話制度”的相關(guān)規(guī)定，扎實做好新任職干部任前談話工作。二是強(qiáng)化溝通。縣委組織部與縣委辦公室加強(qiáng)溝通，按照政策規(guī)定，每次干部調(diào)整后，及時提醒縣委主要領(lǐng)導(dǎo)落實好相關(guān)政策。2022年11月26日干部調(diào)整后，縣委主要負(fù)責(zé)同志親自與4名新任部門一把手進(jìn)行談心談話。三是縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議聽取信訪工作專題匯報14次，分析研判形勢，安排部署階段性工作。四是嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪約訪工作機(jī)制，每天安排一名縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)在縣群眾工作接訪中心接訪。五是先后開展百日攻堅行動2022年第一批、第二批縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)督訪工作，對重大信訪事項及重點信訪群體，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)“骨頭案”“釘子案”，堅持定期調(diào)度，全面化解。截至目前，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的21件信訪事項全部化解到位，南皮縣成功創(chuàng)建國家級“信訪工作示范縣”。
15．關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’有差距”問題。
一是印發(fā)《中共南皮縣人民政府黨組會議議事規(guī)則》，并認(rèn)真執(zhí)行，黨組會議集中學(xué)習(xí)上級最新政策和指示精神，研究重大項目、財政收支等“三重一大”事項，不斷健全科學(xué)民主決策機(jī)制，堅定不移將民主集中制貫徹到全縣各項工作中。二是摸底發(fā)現(xiàn)23名受處分科級以上干部未開展談心談話，8名縣級領(lǐng)導(dǎo)按照分管范圍進(jìn)行了補(bǔ)談，現(xiàn)已全部補(bǔ)談完畢。同時完善《南皮縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于對受處分人員進(jìn)行談心談話的工作辦法（試行）》制度，推動談心談話常態(tài)化、規(guī)范化管理。三是責(zé)成縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)科級干部處分執(zhí)行情況實行臺賬式管理，每月自查一次，每季度將受處分人員處分決定執(zhí)行情況向縣委匯報，從根本上杜絕受處分科級干部漏談情況發(fā)生。
16．關(guān)于“抓巡察工作不夠有力”問題。
一是嚴(yán)格落實縣委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任人責(zé)任，2022年9月書記專題會議聽取十二屆縣委第二輪巡察工作時，對4個被巡察單位存在的機(jī)井灌溉、廁改工作、社區(qū)服務(wù)等重點工作提出整改要求，對個別農(nóng)經(jīng)站把關(guān)不嚴(yán)問題要求嚴(yán)肅查處。二是進(jìn)一步聚焦被巡察黨組織核心職能，突出巡察監(jiān)督政治性，要求巡察組在起草巡察報告過程中務(wù)必體現(xiàn)對被巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的精準(zhǔn)政治畫像，制定《關(guān)于對被巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行精準(zhǔn)政治畫像的意見（試行）》，要求在每輪巡察過程中貫徹執(zhí)行。三是重新修訂《關(guān)于進(jìn)一步做好巡察工作規(guī)范化建設(shè)的實施方案》《關(guān)于推進(jìn)巡察整改聯(lián)系點建設(shè)的實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村巡察整改工作進(jìn)行了規(guī)范。四是優(yōu)化巡察干部結(jié)構(gòu)。2022年9月份，縣委巡察辦招錄專業(yè)對口年輕公務(wù)員，填補(bǔ)編制空缺；安排見習(xí)大學(xué)生，并對原有巡察人才庫進(jìn)行摸底清理，對原在庫非黨員予以清除，并進(jìn)行人員有序遞補(bǔ)。同時，完善巡察機(jī)構(gòu)人才庫，制發(fā)《關(guān)于抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部到縣委巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行實踐鍛煉的實施方案》《巡察干部日常教育管理辦法》等方案，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和巡前培訓(xùn)，提升巡察干部綜合素質(zhì)。
17．關(guān)于“監(jiān)督工作不夠扎實。未開展減稅降費、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的政治監(jiān)督。縣紀(jì)委未就統(tǒng)計造假問題在全縣開展專項監(jiān)督檢查”問題。
一是圍繞減稅降費、統(tǒng)計造假、開發(fā)區(qū)建設(shè)開展專項監(jiān)督。制發(fā)《關(guān)于開展減稅降費領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督的工作方案》，開展專項監(jiān)督3次，發(fā)現(xiàn)部分工作人員對政策掌握不熟練、解答不準(zhǔn)確等問題5個，督促稅務(wù)局建立輪崗培訓(xùn)制度，強(qiáng)化多崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升政策掌握熟練程度，推動減稅降費工作落實落細(xì)落到位。二是制發(fā)《關(guān)于對統(tǒng)計造假問題開展專項糾治的實施方案》，開展專項監(jiān)督4次，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法力量不足、典型案件通報不及時等問題2個，建立信息溝通、措施配合和成果共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步凝聚工作合力、提升監(jiān)督質(zhì)效。制發(fā)《關(guān)于開展開發(fā)區(qū)建設(shè)專項監(jiān)督的工作方案》，開展專項監(jiān)督6次，查閱資料文件11份，實地走訪企業(yè)等點位24個，召開座談會議1次，發(fā)現(xiàn)審批手續(xù)相對繁瑣、園區(qū)配套設(shè)施不健全、干部激勵約束機(jī)制不完善、執(zhí)法程序不規(guī)范問題共4個。三是建立行政審批時限、程序全程公開制度和“企業(yè)寧靜日”制度，成立涉企執(zhí)法檢查審批監(jiān)督工作專班，強(qiáng)化制度落實，確保企業(yè)安心、專心、全心生產(chǎn)經(jīng)營。四是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)督工作的實施辦法》，探索建立監(jiān)督工作檔案，推動監(jiān)督工作規(guī)范化運行。出臺了《監(jiān)督檢查質(zhì)效量化考核辦法》，發(fā)揮考核指揮棒作用，激勵紀(jì)檢監(jiān)察干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，做深做細(xì)做實政治監(jiān)督、專項監(jiān)督、日常監(jiān)督。
18．關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不到位”問題。
一是2022年11月18日由縣紀(jì)委監(jiān)委給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各派駐單位黨組織下發(fā)《為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供堅實保障的提醒函》，督促舉一反三、全面自查自糾，杜絕類似問題再次發(fā)生。同時，縣紀(jì)委監(jiān)委成立督導(dǎo)組，建立督導(dǎo)檢查臺賬，安排班子成員帶隊深入一線督導(dǎo)檢查，照單核實，對賬銷號。抓細(xì)抓實查閱領(lǐng)導(dǎo)班子分工文件和工作檔案、與所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)及同事談話了解等方法措施，全面準(zhǔn)確核實相關(guān)情況。經(jīng)核查，公安局紀(jì)檢組完成整改后，其他派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委未發(fā)現(xiàn)類似問題。二是給九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委下發(fā)《提醒函》及業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委明確專人負(fù)責(zé)問題線索管理工作，規(guī)范管理，定期對賬。同時，暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報渠道，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞“四風(fēng)”、信訪舉報等領(lǐng)域深挖案源。三是完善考核評價體系，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件納入年度考核指標(biāo)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部評優(yōu)評先重要標(biāo)準(zhǔn)之一。
19．關(guān)于“工程招投標(biāo)領(lǐng)域等系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險”問題。
一是對相關(guān)政府采購項目”進(jìn)行逐項核查，對違法招標(biāo)規(guī)定的相關(guān)人員進(jìn)行了處理。二是查處個別退休領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)到企業(yè)任職并獲取報酬的問題，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，沒收違規(guī)所得。同時，堅持防微杜漸，給全縣65個單位部門下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁退休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企兼職（任職）的提醒函》，嚴(yán)明紀(jì)律要求，壓實主體責(zé)任，督促各單位認(rèn)真對照自查自糾，并強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起。三是成立以縣委主要負(fù)責(zé)同志為組長工作專班，組建7個調(diào)查小分隊，對個別單位國有土地及地上建筑物長期被私人無償占用問題全面清底排查，已全部分類處置到位，追繳占地?fù)p失14．2萬元。在此基礎(chǔ)上，制定資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，依規(guī)將土地納入國土空間編制規(guī)劃。同時，堅持舉一反三，開展相關(guān)系統(tǒng)國有資產(chǎn)清底排查行動，拆除違法占地建房，收回、追繳被占用土地，挽回經(jīng)濟(jì)損失，依法依規(guī)追究責(zé)任，對相關(guān)問題中涉及相關(guān)人員違紀(jì)問題，分別給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告和政務(wù)警告處分。
20．關(guān)于“群眾身邊‘微腐敗’問題和不正之風(fēng)依然存在”問題。
一是對具體案件快查快結(jié)。關(guān)于有些村民土地權(quán)遺失問題，分別給予相關(guān)責(zé)任人黨內(nèi)警告處分、誡勉談話。協(xié)調(diào)房地產(chǎn)商同七戶居民溝通協(xié)調(diào)，保障群眾權(quán)益不受損失，恢復(fù)了相關(guān)居民土地使用權(quán)。就所有房地產(chǎn)項目開展“地毯式”查糾，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，消除風(fēng)險隱患。二是就公證程序由可選項變成必選項問題開展核查，分別給予相關(guān)責(zé)任人政務(wù)警告處分、誡勉談話。同時，對流程進(jìn)一步規(guī)范，禁止可選項隨意變更，充分優(yōu)化了可選項。
21．關(guān)于“縣委文件確認(rèn)已落地項目與實際落地項目有差距”問題。
一是強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)。落實重點項目包聯(lián)機(jī)制，明確分包縣級干部，實時跟進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，做到項目有人抓、現(xiàn)場有人跟、服務(wù)有保障。嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”機(jī)制，切實提升項目建設(shè)質(zhì)量。二是健全工作臺賬。實施重點項目臺賬式、清單化管理，發(fā)改局牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)嚴(yán)格落實行業(yè)和屬地管理責(zé)任，定期梳理管轄范圍內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，對于符合要求的項目逐個建立臺賬，確保各類項目底數(shù)清、情況明。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。堅持舉一反三，破立并舉，把抓好問題整改與貫徹落實省市工作要求緊密結(jié)合，多次召開相關(guān)培訓(xùn)會，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)保障能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)整改措施精準(zhǔn)落地，成效持續(xù)鞏固。
22．關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”問題。
一是針對問題線索快查快結(jié)。針對“個別干部為子女置辦婚宴未按規(guī)定進(jìn)行報備，且違規(guī)收取多名同事禮金”問題。經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究，給予其本人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其配偶誡勉談話，對相關(guān)單位責(zé)任人批評教育。二是向全縣92個單位部門下發(fā)《關(guān)于重申黨員干部操辦婚喪喜慶事宜有關(guān)紀(jì)律要求的提醒函》，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格要求。三是暢通“信、訪、網(wǎng)、電”舉報渠道，廣泛收集違反中央八項規(guī)定精神的問題線索。同時加大監(jiān)督檢查力度，深入開展違規(guī)吃喝、辦公用房、公車管理等重點領(lǐng)域的專項整治。共查處違反中央八項規(guī)定精神問題26個，黨紀(jì)政務(wù)處分19人，批評教育幫助和處理人員40人。其中，形式主義、官僚主義類問題16個，享樂主義、奢靡之風(fēng)類問題10個。四是針對“個別部門要求專業(yè)技術(shù)人員寫工作日志，并作為考核依據(jù)，加重了基層負(fù)擔(dān)”問題，立行立改，2022年9月21日下發(fā)相關(guān)通知，全縣所有專業(yè)技術(shù)人員不再填寫工作日志。
（三）“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠全面，領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足”方面
23．關(guān)于“擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足，部分城中村改造項目，處于半拆停拆狀態(tài)，拆遷戶無法回遷”問題。
新一屆縣委、政府明確提出堅持“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、一二級分離”的基本原則，徹底斷開土地一級市場中的一二級開發(fā)聯(lián)動。由政府統(tǒng)一組織實施房屋征收、補(bǔ)償、安置等前期開發(fā)工作，實現(xiàn)對土地一級市場的全面掌控。截至目前，6個項目中已解決3個，387戶已拆遷戶可現(xiàn)實回遷；其余3個項目均已制定解決方案，正在積極推進(jìn)，177戶已拆遷戶將實現(xiàn)回遷。
24．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用制度不規(guī)范”問題。
一是加強(qiáng)對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)干部選任工作法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在分析研判的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分醞釀后再提出干部調(diào)整建議。二是加強(qiáng)與上級溝通，采用縣內(nèi)編制調(diào)劑措施，嚴(yán)格按照編制使用要求安置人員。同時，用好騰出的政法編制公開招聘干警，從根本上解決占用政法編制問題。
25．關(guān)于“對農(nóng)村發(fā)展黨員工作把關(guān)不嚴(yán)”問題。
一是嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)定處理。按照滄州市委組織部《發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)定處理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，2022年3月4日，經(jīng)縣委常委會研究，已對違規(guī)入黨黨員進(jìn)行了認(rèn)定處理，對相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告、誡勉談話。二是舉一反三，長效推進(jìn)。為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，鞏固深化排查整頓工作成果，制發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員的通知》，對發(fā)展黨員材料歸檔進(jìn)一步細(xì)化，再次明確黨委、黨支部、本人檔案的具體內(nèi)容，明確提出確定發(fā)展對象后由縣委組織部聯(lián)合公、檢、法、信訪等部門進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審不合格或未經(jīng)聯(lián)審的一律不得發(fā)展入黨。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高質(zhì)量。圍繞黨章、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法規(guī)內(nèi)容，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、組織員、村支部書記參加的系列黨務(wù)工作示范班4期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已開展農(nóng)村黨支部書記兜底培訓(xùn)班12期，共計培訓(xùn)人員3000余人次，做到相關(guān)工作人員培訓(xùn)全覆蓋。
26．關(guān)于“村干部不作為現(xiàn)象比較突出。個別村自來水改造工程停工造成村民吃水難，個別村排污工程挖斷簡易橋造成村民出行難”問題。
截至目前，所有村民自來水均已接通，被挖斷簡易橋已恢復(fù)通行。一是建強(qiáng)“紅色”支部，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立村干部不作為專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委相關(guān)村“兩委”進(jìn)行批評教育，并在全縣范圍內(nèi)對村“兩委”班子不作為、慢作為、懶作為問題進(jìn)行全面整治。同時，組織全縣惠民工程大排查、大整治，由鎮(zhèn)村聯(lián)合驗收，搶抓工期，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，錘煉務(wù)實作風(fēng)。把培育一支綜合素質(zhì)高、帶富本領(lǐng)強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”隊伍作為重中之重，利用黨員教育基地、黨教云系統(tǒng)等平臺，對村“兩委”干部進(jìn)行全方位培訓(xùn)，通過設(shè)立黨員“擂臺賽”“積分榜”等，讓勁頭足、肯擔(dān)當(dāng)、干實事的黨員干部有表彰、有激勵，有奔頭、有盼頭，不斷激發(fā)廣大黨員隊伍的主體意識。三是完善獎懲機(jī)制，精準(zhǔn)選人用人。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，制發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村“兩委”班子和農(nóng)村“兩委”干部2022年度考核工作的通知》，明確考核事項和獎懲目標(biāo)，通過獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，實現(xiàn)能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，倒逼責(zé)任落實。四是強(qiáng)化組織體系，打破部門壁壘。全面構(gòu)建上下貫通、左右聯(lián)通、執(zhí)行有力的組織體系，建立完善縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)橫向跨部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮“智慧黨建”項目優(yōu)勢，提升工作質(zhì)效，暢通群眾問題反映渠道，不斷提升群眾幸福感、滿意度。
27．關(guān)于“農(nóng)村‘三資’管理不規(guī)范。個別村集體磚廠被私人承包多年未繳納承包費。巡視組收到反映‘三資’問題信訪件較多”問題。
2022年3月開始，相關(guān)村莊村委會已依法提起訴訟，目前按相關(guān)法律程序辦理。在此基礎(chǔ)上，一是責(zé)令縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大對鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理監(jiān)督力度，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照《南皮縣村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理暫行辦法》的要求，規(guī)范“三資”管理，全面建立“民主決策，依法管理，規(guī)范運作”的農(nóng)村集體“三資”管理工作機(jī)制。二是組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)同志參加的“三資”管理培訓(xùn)會議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理的相關(guān)政策法規(guī)，提高各級依法依規(guī)管理集體資產(chǎn)的水平。三是對全縣312個村所有資金項目進(jìn)行清理清查，對資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面清理賬戶、債權(quán)債務(wù)、收費票據(jù)、固定資產(chǎn)及公有財產(chǎn)，并進(jìn)行分類造冊登記，建立“三資”賬簿，在村務(wù)公開欄公示，接受群眾監(jiān)督。截至目前，經(jīng)過對村級的“三資”進(jìn)行摸底排查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題35條，均已按要求推進(jìn)整改。四是壓實責(zé)任全面整改。完善固定資產(chǎn)臺賬、規(guī)范記賬，土地合同不規(guī)范的重新按照要求訂立新的承包合同。截至目前，固定資產(chǎn)未入賬的4個村已與投入單位辦理完資產(chǎn)移交手續(xù)，完成移交入賬。承包費未收齊的13個村，經(jīng)過追繳有11個村已收齊承包費，其余2個村正在進(jìn)入法律程序進(jìn)行追繳。
（四）“巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不到位，整改長效機(jī)制不健全”方面
28．關(guān)于“落實整改主體責(zé)任有差距。巡視反饋的個別問題沒有從自身改起，有的問題依然存在。對省審計發(fā)現(xiàn)問題整改沒有建立問題、責(zé)任和任務(wù)清單”問題。
一是扎實開展“回頭看”，對2018年以來巡視反饋問題、審計反饋問題再梳理、再核驗，形成問題清單，對14個單位23項問題重新壓實整改責(zé)任、整改標(biāo)準(zhǔn)及完成時限，督促各單位整改，截至目前已全部整改到位。二是堅持舉一反三、堵塞漏洞，建立長效機(jī)制，對兩個專項審計，分別由分管縣級干部牽頭，反饋意見后，第一時間建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實行銷號管理，確保所有問題立行立改、最短時間內(nèi)全部整改到位。
29．關(guān)于“縣紀(jì)委監(jiān)委落實整改日常監(jiān)督不到位。對巡視和審計反饋的部分問題未進(jìn)行監(jiān)督、問責(zé)”問題。
完善制度機(jī)制，制定《巡視巡察整改監(jiān)督實施細(xì)則》，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在巡視巡察整改監(jiān)督中，承擔(dān)任務(wù)、職責(zé)分工、線索處置、監(jiān)督措施、成效評估、結(jié)果運用等方面內(nèi)容予以細(xì)化完善，本輪巡視整改監(jiān)督和縣委巡察監(jiān)督，嚴(yán)格據(jù)此執(zhí)行，確保整改監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、程序化。同時，加強(qiáng)對本輪巡視反饋意見整改的監(jiān)督檢查。制定了《關(guān)于對十屆省委第十三巡視組巡視反饋意見整改情況的監(jiān)督方案》，統(tǒng)籌各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢組人員力量，圍繞巡視整改開展貼身監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動責(zé)任單位全部整改、徹底整改。
30．關(guān)于“整改長效機(jī)制不健全。上次巡視發(fā)現(xiàn)個別問題，整改過程中未健全制度、完善制約機(jī)制”問題。
一是責(zé)成縣紀(jì)委對相關(guān)單位開展蹲點調(diào)研，并就廉政風(fēng)險點等問題形成專題調(diào)研報告。向該單位下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促該局建立完善制度兩項。二是相關(guān)單位制發(fā)行政執(zhí)法過錯追究辦法、行政權(quán)力運行廉政風(fēng)險和防控措施進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”，層層壓實班子成員對分管科室以及科室負(fù)責(zé)人對本科室人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面加強(qiáng)干部隊伍監(jiān)管。三是對九屆省委第十三巡視組反饋問題進(jìn)行了再梳理，逐項核查整改落實情況。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，截至目前，共立案9件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分12人，組織處理20人，談話函詢24件。運用第一種形態(tài)處理43人、第二種形態(tài)處理11人、第三種形態(tài)處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將切實提高政治站位，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任、加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，著力在“常”和“長”上下功夫，加壓奮進(jìn)埋頭干，務(wù)實擔(dān)當(dāng)勇爭先，以整改為契機(jī)推進(jìn)南皮各項工作再上新臺階。
一是堅持把政治建設(shè)放在首位，樹牢“四個意識”。旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實省委部署要求，始終與黨中央、省委在思想上、行動上保持高度一致，堅決做到令行禁止。時刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范“三重一大”事項討論決策程序，提高縣委議大事、謀大事的能力。
二是堅定扛起該扛的那片天，落實好“兩個責(zé)任”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。按照“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級持續(xù)傳導(dǎo)壓力，著力確保全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，盯住重點人、重點事、重點崗位、重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實用紀(jì)律管住大多數(shù)。
三是下足“繡花”功夫抓好巡視后續(xù)整改。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；還沒有完成的，強(qiáng)化時間節(jié)點，倒逼工作落實；對不能如期完成任務(wù)的，實施“責(zé)任倒查”，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。同時，進(jìn)一步建立完善各項長效機(jī)制，持續(xù)用力，長期堅持，以制度建設(shè)的成效固化巡視反饋問題整改成果。
四是以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果檢驗整改成效。堅持統(tǒng)籌兼顧抓整改，切實把落實省委巡視組反饋意見納入全局工作之中，與做好招商引資、項目建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，集中精力抓整改，協(xié)調(diào)兼顧抓落實，以扎實整改促進(jìn)工作，以完成任務(wù)體現(xiàn)成效，向省委交上一份優(yōu)異答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0317－8851016；郵政信箱：中共南皮縣委辦公室（正大中路1號 郵編061500）；電子郵箱：npxwzhk2023＠163.com。
中共南皮縣委
2023年8月4日