來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-04 09:39:22
根據(jù)省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡視組對灤平縣進行了常規(guī)巡視，9月24日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布：
一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況
（一）堅決提高站位，統(tǒng)一思想認識。縣委旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省委第十五巡視組反饋意見后，縣委常委會第一時間召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)省委巡視反饋會議精神，明確整改思路和目標(biāo)任務(wù)，研究制定了《省委第十五巡視組巡視反饋意見整改工作分工方案》。在整改工作過程中，縣委組織召開多次會議，認真研究部署、扎實推進落實巡視整改工作。召開省委巡視整改專題民主生活會，縣委常委聚焦巡視反饋問題，聯(lián)系整改工作實際，深刻反思，深挖根源，認真開展了批評與自我批評，進一步明確努力方向，為自覺整改、全面整改奠定了堅實基礎(chǔ)。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責(zé)任。縣委切實擔(dān)負起巡視整改主體責(zé)任，成立了由縣委書記任組長的反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個專項整改落實小組，同時還分別成立了選人用人、巡察工作專項整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進各項整改工作。制定出臺了《中共灤平縣委關(guān)于省委第十五巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》和4個專項整改工作方案，明確了巡視整改的總體要求、基本原則、整改任務(wù)、工作步驟，將反饋意見進行細化，逐條制定整改措施，制定了問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，并逐一明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和目標(biāo)舉措，確保責(zé)任不落空，事事有人抓，形成了推動整改落實的完整工作鏈條。
（三）突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅持以上率下。縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，堅持把整改工作牢牢抓在手上，對巡視整改工作直接部署、直接協(xié)調(diào)、直接推進。帶頭從嚴(yán)從實推進整改工作，牽頭修改整改責(zé)任分工方案，牽頭認領(lǐng)8項整改任務(wù)，帶頭包保巡視組移交的信訪事項，下基層、進企業(yè)、走社區(qū)，深入基層調(diào)查研究，直接聽取巡視整改工作情況匯報，確保巡視整改責(zé)任到位、部署到位、推進到位。其他縣委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合各自職責(zé)分工，認真履行“一崗雙責(zé)”，切實加強日常協(xié)調(diào)和督促檢查，全力抓好各自分管領(lǐng)域和部門的整改落實工作。
（四）精準(zhǔn)嚴(yán)督實導(dǎo)，務(wù)求取得實效。縣委堅持全過程開展監(jiān)督檢查，對照整改問題、整改措施、整改時限，建立整改工作臺賬，確保從任務(wù)分工、工作部署、整改進展到整改成效全程見事見人、見行見效，完成一個、銷號一個。嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任，制定《省委第十五巡視組巡視灤平反饋問題整改監(jiān)督方案》，成立了監(jiān)督檢查組，把巡視整改作為重點專項任務(wù)，嚴(yán)格把握整改落實工作進展與成效，嚴(yán)格執(zhí)行限時整改跟蹤督查和整改不力問責(zé)等工作要求，堅持問題導(dǎo)向，對巡視整改牽頭單位、責(zé)任單位進行跟蹤督查，下發(fā)督辦函48件，對整改不主動、不積極、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保整改取得扎實成效。
（五）堅持標(biāo)本兼治，突出常態(tài)長效。縣委認真查找巡視反饋的問題根源和短板漏洞，針對反饋問題，堅持舉一反三，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子。堅持由表及里，積極建章立制、完善措施，制定完善《中共灤平縣委常委會議事決策規(guī)則》《關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法》《激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為的若干措施》《灤平縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施細則》等工作機制，推動整改工作規(guī)范化、長效化，讓制度管人管事管權(quán)，確保源頭上綜合治理、根子上徹底解決。
二、整改落實的主要成效
縣委把巡視整改作為一項政治任務(wù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）關(guān)于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不深入，推動高質(zhì)量發(fā)展存在不足”方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位，踐行新發(fā)展理念還有差距”問題
（1）針對“理論學(xué)習(xí)安排不合理”問題
一是按照年度學(xué)習(xí)計劃穩(wěn)步推進，截至目前，已經(jīng)完成12次集中學(xué)習(xí)，專題研討11次，形成研討交流材料360余篇。二是圍繞黨的二十大精神，省委十屆三次全會精神等內(nèi)容，及時跟進組織召開集中擴大學(xué)習(xí)4次，印發(fā)學(xué)習(xí)提示、學(xué)習(xí)資料3期至鄉(xiāng)科級。組織開展“黨的二十大精神深度解讀”視頻培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員達3000余人。充分利用“學(xué)習(xí)強國”、灤平融媒客戶端等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺推送黨的二十大精神相關(guān)內(nèi)容至各個學(xué)習(xí)群，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。三是結(jié)合灤平實際，有針對性自選鄉(xiāng)村振興等納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，將濕地保護發(fā)展、中國式現(xiàn)代化河北場景等與灤平息息相關(guān)的內(nèi)容及時推送至縣委理論學(xué)習(xí)中心組供各位中心組成員、各單位學(xué)習(xí)。
（2）針對“落實學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在承德考察時重要講話精神有欠缺”問題
一是提高政治站位，召開縣委常委會會議，聚焦“兩區(qū)”建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央省市生態(tài)建設(shè)相關(guān)文件精神，安排部署生態(tài)考核相關(guān)工作。印發(fā)《灤平縣2022年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作實施方案》《中國式現(xiàn)代化灤平實踐生態(tài)價值實現(xiàn)專項行動方案》，以長效舉措切實加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與管理力度，全力做好生態(tài)資源保護監(jiān)管工作。二是對潮河濕地項目中經(jīng)水毀后不具備施工條件和必要的部分進行申請變更調(diào)整，按照變更后的實施方案，全力組織施工，完成了設(shè)備購置、濕地恢復(fù)工程和界碑、展示牌設(shè)置等全部建設(shè)內(nèi)容，通過了省市驗收。三是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成草原生態(tài)修復(fù)治理3萬畝，治理水土流失面積69平方公里，森林覆蓋率達到62．58％。高標(biāo)準(zhǔn)推進礦山環(huán)境整治及綠色礦山提標(biāo)行動，治理恢復(fù)礦山面積873畝、復(fù)墾654畝、覆土綠化3500畝。四是嚴(yán)格落實《灤平縣生態(tài)保護11條措施》《潮河流域保護規(guī)劃》，加強日常監(jiān)督管理，開展礦山揚塵專項、揮發(fā)性有機物執(zhí)法專項行動、重點環(huán)保設(shè)施及項目安全生產(chǎn)摸排專項行動及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大排查大起底大整治等四個專項行動，檢查企業(yè)218家，下達環(huán)境問題隱患提示函80件，切實加強生態(tài)環(huán)境治理力度。
（3）針對“發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)有差距”問題
一是將2023年度全縣居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。二是已為3個社區(qū)日間照料服務(wù)站辦理食品經(jīng)營許可證，并舉一反三，聯(lián)合多部門對全縣所有社區(qū)日間照料服務(wù)站進行督導(dǎo)檢查，完善全部證照補辦工作。三是制定我縣《基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》和《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，全力抓好養(yǎng)老服務(wù)保障工作，高標(biāo)準(zhǔn)提升14個社區(qū)日間照料服務(wù)站和13家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引進企業(yè)合作開展智慧養(yǎng)老項目，切實推動普惠型養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。
（4）針對“招商引資過程中質(zhì)效不高”問題
一是營造濃厚的全民招商引資氛圍，制定出臺《灤平縣招商引資優(yōu)惠政策》，完善“產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄”“重點目標(biāo)企業(yè)目錄”和“招商項目庫”三個清單，打造“一本投資指南、一張招商地圖、一部宣傳片、一本項目冊、一批新媒體平臺”五類宣傳媒介。二是堅持“高新產(chǎn)業(yè)”先行，以新能源、新醫(yī)藥、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)為主要目標(biāo)，聚焦“北上廣深”高新產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，盯住“長三角”“珠三角”，借助“京緣”優(yōu)勢開展招商合作。三是加大平臺對接，以“全經(jīng)聯(lián)企業(yè)家協(xié)會”“雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”、北京商會、天津商會等平臺為依托，推介灤平，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對接力度。四是引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵和引導(dǎo)本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和擴大投資，積極聯(lián)系高校和科研院所，推動企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動最新的科研成果到灤平落地轉(zhuǎn)化。五是提高服務(wù)質(zhì)量，開展全程幫辦工作，以“投產(chǎn)運營”為導(dǎo)向，全程優(yōu)化服務(wù)，打通制約項目投產(chǎn)的“難點、痛點、堵點”。開展對縣域重點項目謀劃推動不力問題專項整治工作，通過召開工作推進會議，向相關(guān)縣處級領(lǐng)導(dǎo)和包保單位發(fā)提示函等形式，加大縣域重點項目謀劃推進。
（5）針對“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目完成投資額不高”問題
一是深入開展“企業(yè)幫扶”行動，落實“專班＋現(xiàn)場辦公”等措施，對所有入園項目逐一分析、逐一調(diào)度，全力幫助新項目跑辦各種證照及行政審批手續(xù)，推進項目盡快落地；對在建、續(xù)建項目，一企一策，一企一檔，解決影響項目建設(shè)中存在的各類問題，確保項目盡快投產(chǎn)；對已投產(chǎn)項目，幫助企業(yè)深挖潛力，鼓勵企業(yè)實施產(chǎn)能提升、技術(shù)改造，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素集聚，不斷提升園區(qū)總體實力。二是成立園區(qū)專項招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求，緊盯京津冀、長三角等區(qū)域，大力開展以商招商、以企招商，大力引進一批產(chǎn)業(yè)項目。
2．關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接存在薄弱環(huán)節(jié)，基層治理工作有短板”問題
（1）針對“鞏固脫貧成果持續(xù)用力不足”問題
一是對18個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面排查，摸清園區(qū)運營情況，對帶動能力差、利益聯(lián)結(jié)不緊密以及停產(chǎn)等情況的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行全面整改。目前，食用菌造料中心已完成一期工程，初步具備菌棒供應(yīng)條件。6個暫停運營的食用菌園區(qū)由縣屬國有企業(yè)負責(zé)運營；2個企業(yè)自建種植園區(qū)已履行剔除或替換程序。二是對運營正常的配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強政策扶持，在專項資金、整合資金等項目安排時給予重點考慮，并在項目謀劃論證時進一步突出就業(yè)帶動作用。三是加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，落實《促進“中醫(yī)農(nóng)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、營養(yǎng)健康套餐、功能食品”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展銜接鄉(xiāng)村振興配套政策》，強化產(chǎn)業(yè)扶持，助力配套園區(qū)健康發(fā)展，推動全縣特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。四是修訂完善《灤平縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施細則》《灤平縣扶貧資產(chǎn)處置指導(dǎo)意見》，通過建立長效機制，為今后扶貧項目資產(chǎn)管理和處置提供政策依據(jù)，實現(xiàn)全縣扶貧項目資產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
（2）針對“扶貧資金投入風(fēng)險研判不足”問題
一是對企業(yè)法人進行對接，幫助企業(yè)與銀行對接，拓寬融資渠道，籌措資金恢復(fù)生產(chǎn)；同時，依托本地優(yōu)勢銷售平臺，幫助企業(yè)拓展市場銷路。目前，涉及問題的2家企業(yè)已經(jīng)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，2家企業(yè)已經(jīng)支付分紅資金55．84萬元。二是建立部門、企業(yè)、經(jīng)濟咨詢?nèi)綑C構(gòu)會商制度，在扶貧資金支持項目申報前，從市場發(fā)展趨勢和企業(yè)資產(chǎn)負債損益程度進行研判，對項目實施的必要性、可行性、效益預(yù)期等方面進行科學(xué)論證。三是對2016年以來實施的京冀對口幫扶項目，開展拖欠分紅、農(nóng)民工工資等問題排查“回頭看”，共計排查項目23項，均不存在此類問題。四是嚴(yán)格按照《灤平縣根治拖欠農(nóng)民工工資成員單位職責(zé)的通知》相關(guān)要求，強化農(nóng)民工工資支付的日常監(jiān)管工作，暢通投訴渠道，切實提高早發(fā)現(xiàn)、早處置能力，努力將欠薪問題消除在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
（3）針對“鄉(xiāng)村振興推進乏力”問題
一是對于停產(chǎn)的龍頭企業(yè)，按照“一企一策”方式努力推進恢復(fù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。相關(guān)企業(yè)拖欠地租及無法歸還村集體入股資金事項，抽調(diào)專人成立工作組與企業(yè)溝通制定還款方案，同步通過法律訴訟途徑解決。對現(xiàn)有65家市級以上龍頭企業(yè)進行回頭看，對標(biāo)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)逐一進行排查，形成監(jiān)測不合格和不接受監(jiān)測企業(yè)名單，下年度重新申報市級龍頭企業(yè)時不予推薦申報。截至目前，已取消22家企業(yè)申報資格，另外有3家企業(yè)新達到申報標(biāo)準(zhǔn)，列入新推薦市級龍頭企業(yè)名單。二是制定了《促進“中醫(yī)農(nóng)業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)、營養(yǎng)健康套餐、功能食品”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展銜接鄉(xiāng)村振興配套政策（2022－2025）》，對道地中藥材、綠色蔬菜、特色林果、清潔畜牧等產(chǎn)業(yè)進行獎補，加大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)力度，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，支持重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決各種生產(chǎn)要素，使項目盡快投產(chǎn)達效，帶動下游蔬菜、果藥、畜牧產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
（4）針對“‘四好農(nóng)村路’建設(shè)進展較慢”問題
一是進一步加大監(jiān)督管理力度，督促施工單位優(yōu)化施工方案，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，搶抓施工進度，通過增加工作面、交叉施工、平行作業(yè)等措施，保質(zhì)保量在規(guī)定時間完成了建設(shè)任務(wù)。二是進一步壓實牽頭部門職能作用，加快辦理立項、資金承諾和財政評審等相關(guān)手續(xù)，從施工管理等方面做好銜接，有效保證今后項目能夠按時開工、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。
（5）針對“保障糧食安全措施未落實落細”問題
一是落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和批示指示精神，將糧食安全工作納入縣委縣政府重要工作日程，召開2次縣委常委會會議、4次政府常務(wù)會會議研究部署糧食安全工作，全面貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。二是及早謀劃，全面落實糧食生產(chǎn)任務(wù)，在收到上級任務(wù)的第一時間把糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)分解下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照黨政同責(zé)要求，積極組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真開展糧食安全工作。三是切實承擔(dān)起保障糧食安全的責(zé)任。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，全面深入排查治理耕地“非糧化”，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)效益，落實惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民種糧積極性，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。
（6）針對“糧食應(yīng)急供應(yīng)機制不健全”問題
一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已確定符合糧食應(yīng)急供應(yīng)的商業(yè)經(jīng)營企業(yè)，與經(jīng)營企業(yè)簽訂糧食應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，指導(dǎo)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點備足成品糧油，保證成品糧油供應(yīng)，在應(yīng)急情況下履行政府應(yīng)急供應(yīng)指令。二是舉一反三，組成檢查組對全縣原有糧食應(yīng)急供應(yīng)22個網(wǎng)點逐一進行核實，不符合要求堅決予以更換，確需增加的予以增加，經(jīng)逐一核實更換網(wǎng)點1個。三是健全糧食應(yīng)急供應(yīng)機制。完善灤平縣糧食應(yīng)急預(yù)案，成立以主管縣長為組長的糧食應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證糧食供應(yīng)機制的完善，保證應(yīng)急情況下糧食供應(yīng)穩(wěn)定。四是完善糧食應(yīng)急供應(yīng)日常檢查機制，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)測，不符合供應(yīng)要求的及時上報，予以調(diào)整。縣主管部門組織相關(guān)人員每年對全縣糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點進行一次核實，對不符合應(yīng)急供應(yīng)要求的予以更換。
（7）針對“基層治理體系不完善”問題
已將三個易地搬遷社區(qū)“非建制”性社區(qū)設(shè)置為“建制”性社區(qū)，完成社區(qū)居民委員會選舉，并取得了社會統(tǒng)一信用代碼證，目前居民可以正常落戶。下一步將繼續(xù)加強村規(guī)民約、居民公約等制度建設(shè)，積極探索線上線下等多種類型社會化公共服務(wù)方式，全面提升易地扶貧搬遷社區(qū)服務(wù)治理水平。
（8）針對“農(nóng)村精神文明建設(shè)有差距”問題
一是以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為載體，成立6個督導(dǎo)組，開展5輪聯(lián)合督導(dǎo)檢查，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入精神文明建設(shè)考核，推選省級文明村鎮(zhèn)5個、市級8個，評選縣級132個，占比達68％。二是全縣新時代文明實踐中心（所、站）制定年度宣講工作方案，組建“5＋N”支志愿服務(wù)支隊，下設(shè)理論宣講志愿服務(wù)工作隊，累計開展藝術(shù)化宣講進基層活動400余場。三是組建縣新時代文明實踐中心理論宣講志愿服務(wù)總隊，制定《灤平縣新時代文明實踐中心理論宣講“六進”計劃表》，舉辦宣講員培訓(xùn)班3場，累計培訓(xùn)宣講員300余人。四是開設(shè)“文明講堂”專欄，開展線上宣講10場，覆蓋群眾4萬余人。整合全縣應(yīng)急廣播大喇叭，開設(shè)“文明實踐空中大課堂”，打造以“學(xué)習(xí)黨的二十大精神”為主基調(diào)的理論宣講公交線路，讓公交車化身理論宣講的“流動課堂”，讓黨的聲音傳到千家萬戶。
3．關(guān)于“縣委‘把方向、管大局、做決策、保落實’作用發(fā)揮不充分，全面深化改革有短板”問題
（1）針對“執(zhí)行法律法規(guī)不嚴(yán)格”問題
一是按照水源涵養(yǎng)功能區(qū)定位，以及省投資項目審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一要求，嚴(yán)把項目入口關(guān)，嚴(yán)格按照灤平縣項目準(zhǔn)入負面清單，實現(xiàn)清單以外的事項不再審批。出臺《關(guān)于優(yōu)化重點工程建設(shè)項目審批服務(wù)的若干措施》，推動工程建設(shè)項目加快落地生產(chǎn)，截至2022年12月底，企業(yè)投資項目備案86個，核準(zhǔn)4個，政府投資類項目87個。二是制定印發(fā)了《灤平縣2022年度落實河長制重點工作推進方案》《灤平縣2022年水生態(tài)環(huán)境保護工作方案》等方案，并積極推進各項方案落實。以集中式污染治理設(shè)施、重點涉水企業(yè)、沿河污水垃圾清理整治和畜禽養(yǎng)殖污染為重點，堅持常態(tài)化管理，強化河道巡查、水環(huán)境風(fēng)險管控和隱患排查整治，持續(xù)推進全流域水環(huán)境質(zhì)量。三是堅決按照國家規(guī)定時限完成國土空間規(guī)劃工作，目前，已經(jīng)按照省、市工作要求，完成了專家評審工作。四是制定出臺《灤平縣違規(guī)違建項目清理規(guī)范工作方案》《灤平縣違規(guī)違建項目清理規(guī)范整改專項推進方案》《灤平縣違規(guī)違建項目清理規(guī)范工作“回頭看”工作方案》，全面建立了違規(guī)違建項目清理規(guī)范長效機制。
（2）針對“未經(jīng)審批擴大高新區(qū)規(guī)劃面積”問題
按照省、市關(guān)于開發(fā)區(qū)擴能升級相關(guān)要求，認真研究制定調(diào)區(qū)方案，主動對接國土空間規(guī)劃，擬將兩園周邊可利用4．23平方公里土地納入預(yù)調(diào)區(qū)范圍，將不可利用的土地進行調(diào)出，調(diào)整后面積與省政府批復(fù)面積一致，不違規(guī)擴大高新區(qū)規(guī)劃面積。已將《關(guān)于調(diào)整河北灤平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍的請示》上報至市政府，待省、市相關(guān)部門批準(zhǔn)調(diào)區(qū)方案后，立即對總體規(guī)劃進行修改，同時，對總體規(guī)劃環(huán)評一并予以調(diào)整。
（3）針對“保市場主體有短板”問題
一是針對拖欠貨款問題，與企業(yè)協(xié)商采取全額撥付或分期撥付形式，已將貨款全額撥付給企業(yè)。二是針對企業(yè)運營困難等問題，舉一反三，積極與保供企業(yè)溝通，逐一制定資金給付計劃方案，保障市場主體平穩(wěn)運行。
（4）針對“重點領(lǐng)域改革有差距”問題
一是召開行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就17項未進駐事項進駐政務(wù)服務(wù)大廳工作進行了安排部署，印發(fā)了《關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)事項集中進駐至政務(wù)服務(wù)大廳工作的通知》，目前17項業(yè)務(wù)職能均已入駐政務(wù)服務(wù)大廳。二是完善溝通機制，暢通與上級部門溝通渠道，對上級要求新進駐事項工作提早動作，在規(guī)定時間內(nèi)完成進駐工作，建立事項進駐單位聯(lián)席會議制度，定期在聯(lián)席會上通報進駐工作進展及辦理情況。三是加強工作宣傳，提升群眾知曉度。17項事項進駐工作后，在各涉及單位屏幕、展板和縣級新媒體平臺開展宣傳活動。更新窗口設(shè)置、指示牌及明白紙，讓群眾可通過各渠道悉知大廳可辦理事項，方便群眾辦事。
（5）針對“優(yōu)化營商環(huán)境措施不實”問題
一是堅決落實黨中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，扎實落實省市有關(guān)“穩(wěn)經(jīng)濟、保增長、促發(fā)展”部署要求，敢于擔(dān)當(dāng)，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實，最大限度保護市場主體，支持企業(yè)發(fā)展的原則，解決好項目推進過程中的歷史遺留問題。通過縣長辦公會議，確定為有意向并且正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)補辦行政許可手續(xù)。針對因資金鏈斷裂而暫停建設(shè)、生產(chǎn)的項目采取“騰籠換鳥”的方式，積極引導(dǎo)有意向、有實力的企業(yè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。二是進一步優(yōu)化高新區(qū)招商引資環(huán)境，加強手續(xù)辦理一站式幫辦服務(wù)，加大對新建項目的監(jiān)管，推動項目建設(shè)規(guī)范有序、營商環(huán)境持續(xù)改善，促進現(xiàn)有企業(yè)又好又快發(fā)展。
（6）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革推進不力”問題
一是加大政策性安置人員分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的力度。2022年12名轉(zhuǎn)業(yè)士官和4名“三支一扶”期滿人員全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前人員已到崗。二是增大“三支一扶”招募計劃力度，在上報招募計劃時增加“支農(nóng)”和“扶貧”崗位的招募數(shù)量，人員招募后，及時分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充實綜合行政綜合服務(wù)中心和行政執(zhí)法隊伍。2022年我縣招募“三支一扶”人員名額增加到10名，已于2023年3月10日全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法和行政服務(wù)人員隊伍穩(wěn)定，對招聘選聘分配的擬聘人員設(shè)定服務(wù)年限，與受聘人員簽訂聘任合同時，約定最低服務(wù)年限及違約責(zé)任。四是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公開招聘事業(yè)編制人員，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊伍、行政綜合服務(wù)中心現(xiàn)有空編納入事業(yè)單位公開招聘計劃，增加法學(xué)門類相關(guān)專業(yè)崗位的人員招聘數(shù)量，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)至少有一個法律專業(yè)人才的目標(biāo)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍力量不足的問題。五是組織全縣各類行政執(zhí)法人員1100余人次進行法律知識培訓(xùn)考試，組建15人鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法專家顧問“指導(dǎo)團”，開展重點領(lǐng)域案卷評查、“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治工作和“行政執(zhí)法溫度提升”行動，全面提升基層綜合執(zhí)法水平。
4．關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險不夠有力”問題
針對“化解涉房信訪問題效果不佳”問題
一是召開專題調(diào)度會議，組織有關(guān)部門對辦證難點逐一化解。二是指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)申請辦理房屋所有權(quán)首次登記，通過一對一政策講解，開通辦證快速窗口。三是強化溝通對接，積極做好購房者情緒紓解工作。四是為加快購房者辦理房產(chǎn)證和方便辦理房產(chǎn)證，采取主動預(yù)約和休息日不休息的辦理方式，確保應(yīng)辦盡辦，堅決維護購房者合法權(quán)益。
（二）關(guān)于“貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署有差距，作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．關(guān)于“縣委履行主體責(zé)任不到位”問題
（1）針對“落實責(zé)任有欠缺”問題
一是加強政治學(xué)習(xí)，在縣委常委會和縣委理論中心組學(xué)習(xí)會上學(xué)習(xí)黨中央、省委、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨有關(guān)要求，不斷加深思想認識，截至2022年底，召開36次常委會，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想意識形態(tài)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作。二是進一步完善《中共灤平縣委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，將各項任務(wù)逐一明確責(zé)任人、責(zé)任單位，細化到人、具體到事，并及時印發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門，推動全縣各黨組織認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是加強督導(dǎo)檢查，針對全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)落實情況開展專項檢查，結(jié)合年終考核工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單位落實全面從嚴(yán)治黨工作進行評比打分，推動責(zé)任高質(zhì)量落實。
（2）針對“第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位”問題
一是縣委書記帶頭落實管黨治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，在巡視整改專題民主生活會上帶頭開展批評，查找不足短板，提高思想認識。修訂完善《關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法》，定期與下級黨組織書記開展談心談話，談話內(nèi)容既注重全面，又突出重點，著重強化個人履行“一崗雙責(zé)”，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，督促各黨委（黨組）時刻繃緊廉政這根弦。先后進行了省委巡視整改專題民主生活會談心談話和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門班子談心談話，與班子成員以及下一級部門主要負責(zé)同志談心談話150余人次。二是認真貫徹落實《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施辦法》及監(jiān)督清單，把監(jiān)督下級“一把手”情況納入黨委書記和紀(jì)委書記年度述職的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。
（3）針對“班子成員‘一崗雙責(zé)’落實不到位”問題
一是嚴(yán)格落實《關(guān)于進一步落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》文件，梳理各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和轄管縣直部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放提示函，督促縣委、縣政府班子成員按“一崗雙責(zé)”要求，做好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。二是各縣級領(lǐng)導(dǎo)對分管縣直部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志進行一次日常談心談話，談話重點為單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，并針對存在的問題，提出意見和建議，推動壓力傳導(dǎo)到位，確保責(zé)任落實到位。特別是對反饋存在問題的4個單位，將談話相關(guān)材料原件交縣委主體辦和縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室備案。
（4）針對“落實巡察工作要求有短板”問題
一是巡視反饋以來，召開4次縣委常委會會議專題傳達學(xué)習(xí)中央省巡視工作相關(guān)要求，進一步深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》等文件，保證巡察工作高質(zhì)量開展。二是召開縣委常委會，研究審議通過了《十六屆縣委第三輪巡察工作方案》，明確聚焦政治監(jiān)督進行巡察，堅決發(fā)揮巡察利劍作用，加強政治監(jiān)督。三是召開縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、縣委常委會會議研究審議通過了《灤平縣巡察工作主體責(zé)任清單》，進一步明確和規(guī)范了全縣各級黨組織落實巡察工作主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，以及縣委巡察機構(gòu)工作職責(zé)。
2．關(guān)于“縣紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任存在短板”問題
（1）針對“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督不細不實”問題
一是將習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治要件，梳理出25方面85項具體監(jiān)督任務(wù)，成立工作專班、細化監(jiān)督清單，明確監(jiān)督責(zé)任，動態(tài)更新任務(wù)、責(zé)任、問題、效果“四個清單”，監(jiān)督保障貫徹落實全面到位。截至目前，已開展監(jiān)督檢查213次，督促整改問題91個，下發(fā)“兩函”15份，呈送專報10份，督促職能部門完善制度5項。二是強化日常監(jiān)督，通過“四不兩直”監(jiān)督方式，深入到一線和現(xiàn)場，拓展問題線索來源和渠道。深入開展“六治六提”干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)整頓監(jiān)督檢查，開展監(jiān)督檢查10次，批評教育14人；共發(fā)現(xiàn)問題線索2個，組織處理2人，對工作不認真負責(zé)，作風(fēng)漂浮，在服務(wù)群眾時態(tài)度冷橫硬等問題加強通報曝光，達到警示教育效果。
（2）針對“執(zhí)紀(jì)辦案不精準(zhǔn)”問題
一是認真學(xué)習(xí)貫徹落實《關(guān)于深化縣紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的實施意見》，精準(zhǔn)把握政策和要求，在線索分辦中嚴(yán)格把握鄉(xiāng)科級干部由監(jiān)督室辦理。二是派駐機構(gòu)在監(jiān)督檢查審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)科級干部問題線索，參照《關(guān)于進一步規(guī)范上級管理干部問題線索報送工作的通知》要求，自收到或發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)報案管室進行分辦。三是整理多次案件質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)的問題，組織辦案科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括程序手續(xù)的規(guī)范性方面的常見問題，以及證據(jù)收集、事實認定、定性處理等方面的重點注意事項。案件審理室同時對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)進行自查，加強政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高審核把關(guān)的能力。
（3）針對“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)溝通銜接不暢”問題
一是反腐敗協(xié)調(diào)小組責(zé)成相關(guān)單位對超期移送問題作出說明，對超期向縣紀(jì)委監(jiān)委通報情況的問題進行核實。二是反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位進一步加大《查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合工作機制》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保每名相關(guān)工作人員全面掌握《工作機制》的內(nèi)容和要求，明晰崗位職責(zé)任務(wù)，確保熟練規(guī)范操作。三是強化紀(jì)法貫通協(xié)同，進一步加強分工協(xié)作，明確日常聯(lián)系部門人員，嚴(yán)格按照《工作機制》規(guī)定時限通報公職人員違紀(jì)違法問題，如聯(lián)系人員更新，及時與反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系。四是嚴(yán)格案件查辦各環(huán)節(jié)，切實做到全周期管控，各成員單位在辦理案件中，嚴(yán)格詢問當(dāng)事人的政治面貌、是否系公職人員等身份信息，證明當(dāng)事人身份信息的材料隨案移送。
3．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)抓得不緊”問題
（1）針對“廉政風(fēng)險排查防控不到位”問題
一是進一步優(yōu)化政治生態(tài)評價體系，突出個性化評價和重點關(guān)注的風(fēng)險點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門開展政治生態(tài)研判分析，逐個精準(zhǔn)“畫像”，全面排查廉政風(fēng)險點并督促制定防控機制。二是充分發(fā)揮派駐的“探頭”作用，下發(fā)重點工作提示，督促各包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和轄管縣直部門進行深入排查，聚焦關(guān)鍵崗位、核心權(quán)力、重點人員，深入查找“權(quán)、錢、人、物”重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，建立“找得準(zhǔn)、防得住”的廉政風(fēng)險防控臺賬，健全常態(tài)化排查機制，不斷推動廉政風(fēng)險防控工作取得實效。
（2）針對“農(nóng)村‘三資’管理混亂”問題
一是印發(fā)《進一步加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)督管理的通知》，對集體（股份）經(jīng)濟合作社的所有資金全部納入“銀農(nóng)直聯(lián)”在線支付系統(tǒng)進行收支管理，杜絕私自轉(zhuǎn)賬及支取現(xiàn)金，進一步加強和規(guī)范了農(nóng)村集體資金的收支管理。二是召開全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作專題培訓(xùn)會議，就《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)督管理的通知》進行講解培訓(xùn)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對文件精神理解到位、執(zhí)行到位。三是研究制定《農(nóng)村集體“三資”管理問題專項整治工作實施方案》，對農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題進行全面整治，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源臺賬不完善、收支單據(jù)缺少經(jīng)手人簽字等瑕疵問題20余處，均已整改完畢。四是認真落實《關(guān)于對村級事項監(jiān)督的實施辦法（試行）》和村級事項監(jiān)督清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村級紀(jì)檢委員每月至少開展一次村級事項監(jiān)督檢查，實行月報告制度。嚴(yán)格要求集體資產(chǎn)的出讓、出租、發(fā)包，集體工程建設(shè)等必須進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心通過公開競標(biāo)競價的方式進行交易，通過內(nèi)網(wǎng)操作、外網(wǎng)公示實現(xiàn)痕跡化管理。五是進一步加大對“三資”管理中出現(xiàn)的坐收坐支、貪污挪用、優(yōu)親厚友等問題的查處和責(zé)任追究力度，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，又追究主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過警示教育片、召開警示教育大會、印發(fā)通報等形式曝光農(nóng)村集體“三資”管理方面的典型案例，形成有力震懾。
（3）針對“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”問題
一是對2個單位違規(guī)設(shè)置休息室等問題進行調(diào)查核實，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)處理，并監(jiān)督整改。二是制定出臺了《關(guān)于深化正風(fēng)肅紀(jì)的實施方案》，建立月報告制度。完善常態(tài)化糾治“四風(fēng)”工作機制，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、高新區(qū)、縣直各部門下發(fā)工作提示函17份，進一步壓緊壓實主體責(zé)任。三是緊盯重要節(jié)點不放松，開展明察暗訪，嚴(yán)查節(jié)日腐敗，重點對違規(guī)發(fā)放津補貼、辦公用房超標(biāo)、違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題開展監(jiān)督檢查，共查處“四風(fēng)”問題線索35件，處理55人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分28人。四是加強政治性警示教育，定期通報典型案件，印發(fā)違反中央八項規(guī)定精神問題通報8期，點名道姓通報曝光16件29人。
（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設(shè)有短板”方面
1．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有差距”問題
（1）針對“民主集中制執(zhí)行不到位”問題
一是在縣委常委會上專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等制度，推動民主集中制原則要求入心入腦、走深走實、見行見效。二是修訂完善《中共灤平縣委常委會議事決策規(guī)則》，完善常委分工負責(zé)制。縣委常委按分工，各自負責(zé)一條戰(zhàn)線或一個方面的工作，各司其職、各負其責(zé)。堅持分工不分家，加強團結(jié)合作，互相支持、互相補臺，形成工作合力。三是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和重大事項集體討論決定制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策，縣委在決策過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，不劃框子、不定調(diào)子，讓每位常委充分發(fā)表意見，確保民主集中制落實到位，并如實做好會議記錄。
（2）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題
一是加強政策法規(guī)學(xué)習(xí)，召開縣委理論中心組集中學(xué)習(xí)會議，組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，進一步提高思想認識，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認真。二是開好巡視整改專題民主生活會，制發(fā)了縣委常委班子《巡視整改專題民主生活會實施方案》，堅決落實縣委主要負責(zé)同志對班子對照檢查、個人發(fā)言提綱和批評意見逐一審閱、提出意見、把關(guān)簽字要求，對以工作建議代替批評意見的責(zé)令重寫，確保互相批評嚴(yán)肅認真、“辣味”十足，達到“紅臉出汗”的效果。三是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，印發(fā)《落實雙重組織生活制度提示函》，并由各黨支部制定了縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活計劃，報組織部和機關(guān)工委審核備案。同時，建立長效機制，縣委組織部將針對各機關(guān)黨組織，每年固定參加指導(dǎo)1次組織生活會和1次黨員大會，切實提升機關(guān)黨組織黨建水平。
（3）針對“干部擔(dān)當(dāng)作為有差距”問題
一是建立干部激勵長效機制，制定了《灤平縣激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為實施意見》，從6大方面細化16項舉措，激發(fā)全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是加大干部關(guān)心關(guān)愛力度，建立組織部部務(wù)會成員包鄉(xiāng)連片機制，開展常態(tài)化談心談話活動，累計開展談心談話200余人次，切實抓好干部的思想引導(dǎo)工作。同時，堅持談心談話與走訪慰問相結(jié)合，及時把握干部的思想脈搏和心理狀態(tài)。三是發(fā)揮縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭表率作用，安排29名縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶全縣重點企業(yè)，幫助解決實際困難，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動清潔能源、文化旅游、冰雪運動、普通話產(chǎn)業(yè)等重點項目建設(shè)，樹立正面典型，激勵擔(dān)當(dāng)作為。四是強化考核指揮棒作用，用好正反面典型。自巡視整改以來，全縣共“向上”調(diào)整實績突出、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀干部47名，其中年終考核結(jié)果為實績突出單位干部31名，占比66％；同時，“向下”調(diào)整不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部3名，其中免職1名、降職2名，考核結(jié)果得到充分運用。五是加強重點工作一線識別考察干部力度，堅持樹立鮮明用人導(dǎo)向，識別選拔一批具有鄉(xiāng)村振興、招商引資、人居環(huán)境、巡視巡察、項目建設(shè)等重大一線工作經(jīng)歷干部，將表現(xiàn)突出、實績優(yōu)異的318名優(yōu)秀干部納入后備干部庫動態(tài)儲備。
（4）針對“環(huán)境保護、項目建設(shè)等重點工作推進不力”問題
一是全面強化大氣環(huán)境整治工作，統(tǒng)籌做好揚塵治理、工業(yè)污染源治理、機動車尾氣治理、揮發(fā)性有機物治理、散煤管控等大氣污染防治工作，認真執(zhí)行大氣污染防治聯(lián)席會議制度，定期會商研判，采取精準(zhǔn)舉措，確保大氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。二是全面強化水環(huán)境整治工作，壓實河長責(zé)任，實行縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化包保，開展常態(tài)巡查、動態(tài)監(jiān)控，確保責(zé)任到片、監(jiān)管到面、巡查到點。完善水質(zhì)目標(biāo)考核機制，強化屬地責(zé)任落實，對未通過年度考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門負責(zé)人并提出整改意見。截至2022年底，古北口出境斷面、伊遜河李臺斷面等斷面水質(zhì)年均值保持穩(wěn)定達標(biāo)。三是深入開展“抓投資、上項目”行動，深入實施“百企幫扶行動”，重點做好5個省重點項目和16個市重點項目推進工作，抓投資、上項目工作在全市綜合評比中實現(xiàn)增比進位。狠抓高新區(qū)項目建設(shè)工作，成立園區(qū)專項招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力引進一批產(chǎn)業(yè)項目，并對所有入園項目精準(zhǔn)分類施策，保證新項目盡快落地、在建續(xù)建項目盡快投產(chǎn)、已投產(chǎn)項目產(chǎn)能產(chǎn)值雙提升。四是完善督查考核工作機制，建立縣委、縣政府督查室，并選派優(yōu)秀干部任督查專員，加強日常重點工作督導(dǎo)，圍繞環(huán)境保護、項目建設(shè)等相關(guān)工作切實履行職責(zé)作用。
2．關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)存在短板”問題
（1）針對“干部選任制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題
一是嚴(yán)格規(guī)范干部選任流程，研究細化了干部考察工作方案，進一步規(guī)范了民主推薦、干部考察、個別座談、公開公示等一系列程序，明確了需上報的推薦報告、廉政雙簽證明、確定考察對象黨委（黨組）會議記錄等相關(guān)檔案材料，在干部選拔任用過程中，嚴(yán)格執(zhí)行干部考察工作方案，不斷提升干部選任工作的科學(xué)性、規(guī)范性。二是嚴(yán)格落實試用期考核制度，對于任用未履行民主推薦、考察、公示等程序的3名干部，待2023年試用期滿后采取民主測評方式對其進行轉(zhuǎn)正考核。在今后的公務(wù)員調(diào)任工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》，嚴(yán)把公務(wù)員調(diào)任程序，對擬進行調(diào)任公務(wù)員崗位的干部嚴(yán)格履行考察、公示以及試用期制度。
（2）針對“干部日常監(jiān)管有欠缺”問題
一是抓好集中填報，縣委常委會會議傳達學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》等文件精神，并加強對上溝通對接，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項填報的新變化、新要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項易錯易漏點進行說明。同時，針對2023年領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項集中填報工作，填報前在縣委常委會上進行專題輔導(dǎo)并通報典型案例，填報過程中派出指導(dǎo)員做好“一對一”服務(wù)。二是強化日常報告，印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部及時報告?zhèn)€人有關(guān)事項的提示函》，后續(xù)將每半年印發(fā)1次，并做好日常提示提醒，確保領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項應(yīng)報盡報。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，建立廉政檔案定期檢查制度，對科級領(lǐng)導(dǎo)填報情況分批次、分領(lǐng)域進行督導(dǎo)檢查，切實將壓力傳導(dǎo)到位。
（3）針對“考核獎懲制度落實不到位”問題
一是按照《關(guān)于受黨紀(jì)處分公務(wù)員年度考核有關(guān)問題的答復(fù)意見》規(guī)定，對在處分影響期內(nèi)，被考核確定為稱職等次的3名同志，2021年度考核結(jié)果重新確定為“不定等次”等次。二是深入舉一反三自查，對處分影響期內(nèi)人員的年度考核結(jié)果進行了全面摸排，自查發(fā)現(xiàn)3名干部存在類似問題，已全部重新確定了考核結(jié)果。三是嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于進一步加強和完善黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行銜接辦法（試行）》，完善組織紀(jì)檢部門直接配合機制，進一步強化對處分決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防類似情況發(fā)生。
3．關(guān)于“基層黨建工作不扎實”問題
（1）針對“落實黨建主體責(zé)任有差距”問題
一是抓實黨建述職評議，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》要求，提前謀劃縣、鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核工作，做好述職評議各項籌備、協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障工作，不斷推動黨建主體落到實處。二是健全長效協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實《縣委黨的建設(shè)（基層組織建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，制發(fā)了《縣委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制》，對工作協(xié)調(diào)、督辦落實、調(diào)查研究等環(huán)節(jié)進一步明確了流程和職責(zé)。同時，每年至少組織召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，會上學(xué)習(xí)貫徹黨建工作重大決策部署、聽取工作開展情況匯報、研究解決重點問題，確保長期堅持到位。三是不斷強化監(jiān)督管理，加大村干部監(jiān)督管理力度，印發(fā)了《加強村黨組織書記備案管理的通知》《加強村干部管理監(jiān)督的通知》，有效完善了村干部監(jiān)督管理機制保障。同時，將村干部坐班值班情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作考核內(nèi)容，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實直接監(jiān)督管理責(zé)任。四是全面開展督導(dǎo)檢查，采取組織部抽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委覆蓋檢查相結(jié)合的方式，進一步對村干部坐班值班情況進行檢查，不斷增強村干部紀(jì)律意識和責(zé)任意識。
（2）針對“基層黨建工作弱化”問題
一是建章立制抓規(guī)范，制發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進縣直機關(guān)黨的建設(shè)工作通知》《機關(guān)黨建工作提示函》，落實定期提示工作機制。印發(fā)了《縣直機關(guān)黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》，督促各機關(guān)單位做好機關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)，落實活動場所“六有”建設(shè)等工作，進一步提升機關(guān)黨建水平。二是及時調(diào)度抓整改，要求6個縣直單位黨組立即整改，并召開基層黨建專題會議，認真落實“三會一課”等黨內(nèi)政治制度。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)抓提升，召開培訓(xùn)會議對縣直各單位的黨務(wù)工作者進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，并對《黨支部工作手冊》開展了全覆蓋檢查，切實提高了機關(guān)黨組織書記和黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力。四是壓實責(zé)任抓履職，全面壓實機關(guān)黨委（黨組）抓基層黨建責(zé)任，進一步落實機關(guān)黨建工作年中、年末定期考評制度，對機關(guān)黨組織黨建工作開展情況和《黨支部工作手冊》記錄情況每年全覆蓋檢查，將“三會一課”等基本制度落實情況納入重點檢查范圍，列入黨組織書記年度黨建述職，作為年度考核重要內(nèi)容，切實提升機關(guān)黨建水平。
（3）針對“兩新組織黨建有短板”問題
一是對省巡反饋的5個“空殼”非公黨支部全部按規(guī)定程序撤銷。二是制發(fā)了《在全縣兩新組織開展摸底排查攻堅行動的通知》，對全縣兩新黨組織覆蓋排查，核清企業(yè)生產(chǎn)狀況、黨員數(shù)量、黨組織建設(shè)情況，進一步完善底數(shù)臺賬，推進規(guī)范提升。三是進一步推進兩新組織“三規(guī)范兩提升”活動，堅持每季度常態(tài)化摸底排查1輪，切實理順黨組織架構(gòu)，及時調(diào)整撤銷“空殼”支部，不斷提高兩新組織黨建質(zhì)效。
（4）針對“農(nóng)村黨員教育管理不嚴(yán)格”問題
一是強化責(zé)任追究，對違規(guī)發(fā)展黨員各環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人進行了責(zé)任追究，切實發(fā)揮了警示作用。二是規(guī)范工作流程，印發(fā)了《發(fā)展黨員工作提示》，對發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)、程序、要求和注意事項等進一步明確到位，并要求各基層黨組織嚴(yán)格落實執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門政審聯(lián)審制度。三是抓好教育管理，針對農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)問題，加強對農(nóng)村黨員干部日常教育管理和監(jiān)督，組織農(nóng)村黨員線上示范培訓(xùn)班，覆蓋2000余名黨員。同時，完成村黨組織書記縣級集中培訓(xùn)1輪，累計培訓(xùn)199人次，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其他村“兩委”干部完成覆蓋輪訓(xùn)1輪，全面提升了村“兩委”干部的紀(jì)律意識和履職能力。
（四）關(guān)于“落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠扎實，持續(xù)抓整改用力不足”方面
1．關(guān)于“整改責(zé)任落實不到位”問題
（1）針對“2020年以來，縣委常委會未研究巡視整改后續(xù)工作”問題
一是縣委常委會定期研究部署巡視整改工作，目前已召開相關(guān)會議4次，同時將對已經(jīng)整改的問題認真開展評估，逐一梳理整改資料，完善相關(guān)制度規(guī)定；對長期堅持的整改事項和整改完成事項適時進行“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成效。二是成立巡視整改監(jiān)督檢查組，建立跟蹤督辦問責(zé)制度，由縣委巡察辦、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室牽頭對巡視整改事項持續(xù)跟蹤問效，對整改不及時、不到位的，嚴(yán)格問責(zé)，確保按時完成整改。
（2）針對“上次巡視反饋后，縣紀(jì)委監(jiān)委未召開常委會會議研究整改監(jiān)督工作”問題
一是認真學(xué)習(xí)巡視整改的文件精神，強化巡察工作協(xié)作配合，強化溝通協(xié)調(diào)，信息共享，扎實推動整改的各項工作。二是認真貫徹落實巡視整改監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，研究制定縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于《省委第十五巡視組巡視反饋問題整改監(jiān)督方案》，及時召開縣紀(jì)委常委會研究部署，解決實際問題，監(jiān)督推動巡視整改工作高質(zhì)量開展。
（3）針對“2019年以來縣委組織部未將巡視整改日常監(jiān)督納入每年工作計劃”問題
一是強化日常監(jiān)督，將巡視整改情況列入組織部日常監(jiān)督工作計劃，成立巡視巡察整改督辦領(lǐng)導(dǎo)小組，建立問題工作臺賬，實行掛賬銷號制度，動態(tài)更新。二是建立組織部參加民主生活會聯(lián)系單位制度，明確相關(guān)工作人員和工作職責(zé)，做好相應(yīng)服務(wù)、指導(dǎo)工作。三是加強組織部與紀(jì)委監(jiān)委、巡察辦的溝通對接，建立“問題收集—任務(wù)分解—督導(dǎo)跟進—情況反饋”的閉環(huán)式管理模式，確保各項問題清倉歸零、整改到位。
2．關(guān)于“整改成效不明顯”問題
針對“行政訴訟敗訴率高”問題。
一是嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度，開展政府常務(wù)會會前學(xué)法9次，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識，提高依法決策、依法履職的能力和水平。二是推行政府法律顧問制度，加強合法性審查力度。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處和23個縣政府組成部門均聘任了法律顧問，為各單位提供了嚴(yán)格的法律咨詢和政府協(xié)議及規(guī)范性文件審查意見，嚴(yán)把法律關(guān)口。三是不斷加大行政復(fù)議監(jiān)督糾錯力度，促進行政機關(guān)依法行政，共受理行政復(fù)議案件14件，撤銷行政機關(guān)作出的具體行政行為案件2件，責(zé)令履行行政職責(zé)1件，發(fā)揮了良好的行政復(fù)議監(jiān)督糾錯職責(zé)。四是推進行政爭議案件訴前化解機制，加強行政訴訟案件的實質(zhì)性化解工作，通過案件溝通、協(xié)調(diào)，多方努力，已實質(zhì)性化解了2件行政訴訟案件，取得了良好的社會效果。
3．關(guān)于“整改長效機制未落地落實”問題
針對“意識形態(tài)工作相關(guān)制度落實不到位”問題。
一是將意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容納入縣委常委會專題學(xué)習(xí)，2022年以來傳達學(xué)習(xí)8次，提高班子成員對意識形態(tài)工作重視程度。二是印發(fā)《意識形態(tài)工作責(zé)任制應(yīng)知應(yīng)會》，督促班子成員嚴(yán)格履行分管領(lǐng)域意識形態(tài)工作職責(zé)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。三是制定印發(fā)《灤平縣委常委班子巡視整改專題民主生活會實施方案》，明確要求將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入班子對照檢查和個人發(fā)言內(nèi)容。向縣委班子成員發(fā)送提示函，明確將意識形態(tài)工作責(zé)任制落實情況納入班子對照檢查和個人述職內(nèi)容。
根據(jù)省委巡視組移交問題線索，截至目前，立案1件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人，組織處理13人，運用第一種形態(tài)處理22人，運用第三種形態(tài)處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將認真對照巡視反饋意見，堅持把巡視整改作為長期任務(wù)，提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，慎終如始，善作善成，常抓不懈推進整改，切實做好巡視整改“后半篇文章”，真正以巡視整改的實際成效推動各項工作再上新水平。
（一）高標(biāo)準(zhǔn)壓實整改責(zé)任。堅持把巡視整改工作作為一項政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實縣委主體責(zé)任和縣委書記第一責(zé)任人責(zé)任，堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，抓牢重點任務(wù)，盯住關(guān)鍵問題，做到全面改、深入改，改到位、改徹底，確保巡視整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。認真履行整改監(jiān)督責(zé)任，對整改落實情況開展全程監(jiān)督，把整改責(zé)任壓實到崗、傳導(dǎo)到人，對各單位各部門整改不力、敷衍塞責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)，確保真正把問題整改到位。
（二）高要求抓好后續(xù)整改。繼續(xù)緊盯巡視組反饋問題，以“釘釘子”精神持續(xù)抓好整改落實。堅持人員機構(gòu)不撤、目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、整改力度不減，進一步加強對巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快工作步伐。對已完成整改的任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對基本完成的任務(wù)持續(xù)推進、一抓到底，加大攻堅力度，嚴(yán)實并重、鍥而不舍緊盯落實，逐個對賬銷號，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
（三）高水平強化建章立制。堅持抓當(dāng)前和抓長遠相結(jié)合、抓標(biāo)本兼治和抓建章立制相結(jié)合，在抓好整改、解決問題的同時，及時剖析深層次原因，認真總結(jié)整改經(jīng)驗，舉一反三，抓好制度機制建設(shè)，更加注重治本、注重預(yù)防，做到邊整改、邊總結(jié)、邊提升。圍繞省委巡視反饋問題，以及整改過程中探索出的新機制、新模式，不斷形成制度規(guī)范，同步做到治當(dāng)下、管長遠，鞏固整改成效，持續(xù)放大巡視成果。
（四）高質(zhì)量推進改革發(fā)展。把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，自覺將巡視整改與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神相結(jié)合，將整改落實同項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、改善民生等重點工作結(jié)合起來，持續(xù)深化整改成效，進一步解決發(fā)展問題、破解發(fā)展瓶頸、增強發(fā)展動力、激發(fā)發(fā)展活力，積極謀劃、扎實推進當(dāng)前及今后一個時期的全面工作，切實以巡視整改促工作提升，以工作成效檢驗整改效果，堅決筑牢首都政治和生態(tài)“護城河”。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0314－8583719；郵政信箱：河北省灤平縣中興路街道北山新區(qū)縣委辦公室；電子郵箱：lpxszg2022＠163.com。
中共灤平縣委
2023年8月4日