來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-04 09:39:22
根據(jù)省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡視組對平泉市進行了常規(guī)巡視，9月23日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況
平泉市委堅持把巡視整改作為一項政治任務(wù)來抓，嚴格對照省委巡視組反饋的意見和提出的要求，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，立行立改、全面整改，扎實做好巡視整改各項工作。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)、壓實責(zé)任。省委第十五巡視組反饋意見后，平泉市委先后組織召開了常委會會議、巡視整改工作動員大會、常委班子巡視整改專題民主生活會等，認真研究部署巡視整改工作，成立了以市委書記為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)巡視整改日常工作，下設(shè)8個專項小組，按照巡視反饋的具體問題，進行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推進。市委書記堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，為巡視整改工作的高效開展提供了有力保障。其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)按照專項小組設(shè)置和責(zé)任分工，對號入座，牽頭組建工作專班，組織專題會議，研究推進整改措施，督促檢查落實情況，做到了真認賬、真反思、真整改、真負責(zé)。
二是完善機制、強化督導(dǎo)。認真梳理巡視反饋意見，制定了詳細的整改工作方案，建立了問題責(zé)任清單，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和完成時限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動認領(lǐng)問題，盯住問題不放過、掃清盲區(qū)不漏過，對照問題責(zé)任清單建立整改工作臺賬、實行掛圖作戰(zhàn)，逐條逐項研究推進整改。巡視整改辦公室全程跟蹤督辦，要求各牽頭單位、責(zé)任單位每周一上報整改情況，動態(tài)更新整改工作臺賬，確保整改一個銷號一個。對整改進度慢、效果差的問題，堅決回爐補課，加大督促檢查力度，確保扎扎實實整改到位，做到了一抓到底、抓出實效。
三是統(tǒng)籌推進、一體整改。堅持舉一反三、標(biāo)本兼治，既注重“改當(dāng)下”的快速見效，又注重“立長久”的持續(xù)深化，讓巡視整改真正成為一場動真碰硬的自我革命，在整改具體問題的同時，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定，推動整改成果轉(zhuǎn)化為長效常治的制度成果。將巡視整改工作與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示批示精神相結(jié)合，與全面落實省委十屆三次全會精神相結(jié)合，深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升巡視整改成效。
二、整改落實的主要成效
平泉市委堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，嚴格對照巡視反饋意見，以清醒的頭腦認識問題，以高度的自覺檢視問題，以堅定的態(tài)度整改問題，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）關(guān)于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位，踐行新發(fā)展理念存在差距”方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，推進高質(zhì)量發(fā)展有短板”問題
（1）針對“落實理論學(xué)習(xí)制度不嚴格”問題
一是強化“第一議題”學(xué)習(xí)制度落實。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，市委常委會帶頭嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，第一時間傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話指示批示精神。巡視整改以來，對黨的二十大精神、中央政治局會議精神，習(xí)近平總書記瞻仰延安革命紀念地時發(fā)表的重要講話精神、在陜西延安和河南安陽考察時的重要指示精神、在《求是》雜志上發(fā)表的《新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命》重要文章精神，和省委十屆三次全會精神、倪岳峰書記在承宣講黨的二十大及來平調(diào)研指示精神等內(nèi)容，進行了傳達學(xué)習(xí)，并結(jié)合平泉實際認真研究了貫徹落實的具體措施。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)作用，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為各級黨組織班子會議的“第一議題”，列為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”和其他重要會議的第一項內(nèi)容。
二是深化理論學(xué)習(xí)宣傳貫徹。嚴格落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，制定完善學(xué)習(xí)計劃，及時將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，省委十屆二次、三次全會精神，倪岳峰書記來平調(diào)研指示精神等內(nèi)容納入學(xué)習(xí)范圍。對全市各級黨組織理論學(xué)習(xí)情況全面開展對標(biāo)檢查，督促指導(dǎo)相關(guān)單位及時查漏補缺。嚴格開展理論學(xué)習(xí)列席旁聽工作，制定印發(fā)了《關(guān)于開展黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列席旁聽工作的通知》。召開市委二屆六次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神，制定印發(fā)了《中共平泉市委關(guān)于認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實施意見》。
（2）針對“落實習(xí)近平總書記‘兩區(qū)’建設(shè)要求不堅決”問題
一是全面加強遼河源自然保護區(qū)管理，以自然保護區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)為重點，在全市范圍內(nèi)開展立體化、全方位、全天候、分時段宣傳教育引導(dǎo)，勸返游玩、放牧等無關(guān)人員。嚴格貫徹落實《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，由公安、林草部門抽調(diào)工作人員駐保護區(qū)合署辦公，會同保護區(qū)工作人員增加巡護頻次和密度，依法從嚴從快打擊放牧、旅游等違法違規(guī)行為。強化技防手段，維護升級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控旅游、放牧等違法違規(guī)行為，系統(tǒng)安裝以來，通過攝像頭喊話功能成功發(fā)現(xiàn)并勸阻放牧行為3起。在保護區(qū)范圍內(nèi)懸掛宣傳條幅500余條、標(biāo)語1000余條，設(shè)置警示牌10塊、標(biāo)牌2塊、界碑10塊，在相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村印發(fā)張貼了《平泉市人民政府關(guān)于加強遼河源自然保護區(qū)管理的公告》，以行政村為單位制作遼河源自然保護區(qū)行政區(qū)劃示意圖，讓社會各界人士對保護區(qū)內(nèi)禁止事項一目了然，增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護意識，營造良好的社會氛圍。
二是加大項目推進力度，召開專題調(diào)度會議，集中力量解決項目推進中的問題，目前相關(guān)項目已經(jīng)完工。對市域范圍內(nèi)的各類生態(tài)修復(fù)項目開展督導(dǎo)檢查，加強項目管理、加大推進力度，確保在建項目按時序進度推進、建成項目切實發(fā)揮作用。
（3）針對“科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足”問題
一是加大財政資金引導(dǎo)科技創(chuàng)新投入力度，把科技投入列入公共財政支出重點，在預(yù)算安排和年度預(yù)算執(zhí)行中的超收安排時予以重點保障，積極爭取并充分運用科技創(chuàng)新專項資金，加大對科技創(chuàng)新支持力度。
二是深入落實《科技支持全省經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的十二條措施》、承德市《科技助力全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的具體措施》，制定出臺了《中共平泉市委、平泉市人民政府關(guān)于深化科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，積極爭取省、承德市科技創(chuàng)新項目資金支持，以落實“河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計劃”為抓手，推動全市主要創(chuàng)新能力指標(biāo)達到全省先進水平。
三是加強平泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，深入落實《招商選資引智優(yōu)惠政策（試行）》，制定出臺了《入駐平泉高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策（試行）》，對入駐科技含量高的項目及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等給予獎勵扶持，鼓勵龍頭企業(yè)建立和引進研發(fā)機構(gòu)，開展“銀企對接”“知識產(chǎn)權(quán)惠企助企”等行動。目前，平泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于全省51家第三類開發(fā)區(qū)排名第35位，進入B檔。
（4）針對“保障和改善民生不夠有力”問題
一是大力發(fā)展公辦學(xué)前教育。優(yōu)化調(diào)整教育資源布局，扎實推進小區(qū)配建幼兒園移交工作，落實省定小區(qū)配建園建設(shè)管理辦法，確保小區(qū)配建幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。建設(shè)平泉市第五幼兒園，解決學(xué)位540個。強化公辦幼兒園編制保障。
二是加快民生工程建設(shè)進度。對工程進度較慢的民生工程逐一調(diào)度，按照時間節(jié)點倒排工期，成立專班推進。對省、承德市涉平民生工程推進情況進行了全面排查，對標(biāo)省市工作要求，按照統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃的原則制定了時間表、路線圖，加快工程建設(shè)進度。2022年度承接的17項省、承德市民生工程已全部完成。繼續(xù)每年滾動實施一批便民惠民實事，持續(xù)增進民生福祉。
2．關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接有短板”問題
（1）針對“鞏固脫貧攻堅成果存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
一是全面排查近三年投資100萬元以上產(chǎn)業(yè)扶貧項目的上繳資產(chǎn)收益情況，對排查出的欠繳項目，按照《清收方案》分類開展清收工作。召開資產(chǎn)收益清繳會議，組織拖欠收益企業(yè)承諾表態(tài)并簽訂收益繳納責(zé)任書。分別召開3次專題會議，跟蹤調(diào)度清繳工作。
二是嚴格落實扶貧項目收益分配長效機制，依法打擊惡意拖欠行為，并對失信行為進行聯(lián)合懲戒，將不按協(xié)議繳納收益的企業(yè)、合作社、個人納入“不誠信企業(yè)（個人）”名單，相關(guān)職能部門、金融機構(gòu)在安排財政資金項目、補貼以及貸款等扶持政策時，對其不予支持。
（2）針對“耕地保護制度落實不嚴格”問題
針對2019年以來土地衛(wèi)片和例行督察發(fā)現(xiàn)的14宗疑似違規(guī)占用耕地逐一核查情況并分類落實整改措施，目前已全部整改完成。加強基層自然資源執(zhí)法能力建設(shè)，對于違規(guī)占用耕地等情況進行全面排查，嚴格落實管控措施。
（3）針對“基層治理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
一是扎實推進農(nóng)村生活污水治理。按照《平泉市2022年農(nóng)村生活污水無害化治理工作實施方案》，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)三格式化糞池28處，實現(xiàn)83個村的農(nóng)村生活污水無害化處理，成立工作專班，加大工程項目建設(shè)推進力度，已于2022年10月12日完成建設(shè)工作。
二是大力推進農(nóng)村“廁所革命”。按照習(xí)近平總書記“求好不求快，數(shù)量服從質(zhì)量”的重要要求，嚴格保證廁所改造工程質(zhì)量，深入開展問題廁所排查整改工作，抽調(diào)專人加快驗收，2022年度5000座的廁所改造建設(shè)任務(wù)已全部完成。
3．關(guān)于“市委發(fā)揮‘把方向、管大局、做決策、保落實’作用不夠，全面深化改革推進不力”問題
（1）針對“決策考慮財政承受能力不夠”問題
一是加快拆遷補償款撥付進度，成立高鐵新區(qū)征拆補償化解工作專班，定期召開調(diào)度會議，挨戶梳理具體情況，“一戶一策”定制化解方案，對生活困難、急需資金的家庭優(yōu)先撥付；在保“三保”支出的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌調(diào)度資金，及時撥付拆遷補償款。
二是盤活高鐵新區(qū)土地存量資源，加快土地出讓進度，確保土地應(yīng)供盡供，督促開發(fā)商及時上繳土地出讓金，保證足額入庫。
三是牢固樹立“項目為王，稅源項目和產(chǎn)業(yè)項目是王中之王”的理念，全面加大“體制內(nèi)”“體制外”項目謀劃爭取和招引力度，深入實施“重點項目提質(zhì)增效”行動，積極培植新的財源稅源。
（2）針對“破解難題辦法不多”問題
分別成立市醫(yī)院和高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進工作專班，召開專題會議對項目推進過程中的難點問題進行調(diào)度，列出任務(wù)清單，倒排工期，確保按時間節(jié)點推進工程進展。截至目前，平泉市醫(yī)院整體遷建項目主體工程已完成，外裝修部分工程已完成，內(nèi)科樓外裝修已完成，外科樓和門診醫(yī)技樓正在安裝石材、玻璃幕墻和窗戶框，行政辦公樓外墻保溫已完成，傳染病區(qū)樓外墻真石漆和窗戶框安裝已完成；高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，已完成站前廣場頂板結(jié)構(gòu)及防水工程，完成了健寧街等9個街道及安遠大橋的年度建設(shè)任務(wù)，綏遠大街及部分施工路段配套設(shè)施工程正在加緊建設(shè)中。
（3）針對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革成效不明顯”問題
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力建設(shè)。組織律師、職能部門業(yè)務(wù)骨干等為執(zhí)法人員開展公共法律知識、專業(yè)法律知識培訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員在市人民法院參加行政訴訟案件旁聽庭審活動。
二是建立基層執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)長效機制。由12個權(quán)力下放部門的24名專家組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專家顧問指導(dǎo)團，成立由13個重點行政執(zhí)法部門的20名業(yè)務(wù)骨干組成的平泉市行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)欤兴痉ň殖檎{(diào)業(yè)務(wù)骨干成立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，專門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法爭議和問題等工作。
三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍人才長效補充和動態(tài)調(diào)整機制。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實人員定崗，建立動態(tài)調(diào)整機制，將政治過硬、專業(yè)素養(yǎng)高的優(yōu)秀年輕干部及時充實進執(zhí)法隊伍。
4．關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險意識不強，社會不穩(wěn)定因素增加”問題
針對“信訪積案化解力度不夠”問題
嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包案機制，縣處級包案領(lǐng)導(dǎo)按時接訪，主動約訪，帶案下訪，認真研究解決信訪穩(wěn)定重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、解決疑難案件。嚴格做到“三到位一處理”“三個清楚”，落實涉事單位化解責(zé)任，對首接首辦和交辦督辦的案件按照時限要求限期化解。加大重點案件攻堅化解力度，以“攻個案、立規(guī)矩、建體系”為抓手，綜合運用案件會商、信訪聽證、律師參與等第三方化解手段，提高化解質(zhì)效，確保實現(xiàn)案結(jié)事了。截至目前，已排查各類矛盾糾紛752件，化解728件，全市信訪工作總體平穩(wěn)有序。
（二）關(guān)于“貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有弱項”方面
1．關(guān)于“市委落實主體責(zé)任不到位”問題
（1）針對“執(zhí)行制度不嚴格”問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實增強縱深推進全面從嚴治黨工作的政治自覺，市委常委會每兩個月定期調(diào)度全面從嚴治黨工作。
二是堅持將全面從嚴治黨工作列入市委年度工作要點，強化安排部署、細化任務(wù)舉措，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。
三是制發(fā)《2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任考核細則》，為基層落實責(zé)任開展工作提供遵循。
（2）針對“市委書記第一責(zé)任人職責(zé)履行不嚴格”問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，市委書記扎實履行全面從嚴治黨第一責(zé)任人責(zé)任，制定《加強“一把手”監(jiān)督實施方案》，加強對下級“一把手”的監(jiān)督，將監(jiān)督情況作為年度述職的重點內(nèi)容。
二是按照《關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法（試行）》要求，認真開展黨內(nèi)談話工作，將黨內(nèi)談話是否實現(xiàn)“全覆蓋”列入日常監(jiān)督，跟蹤督導(dǎo)，確保做到“應(yīng)談盡談”。目前，市委書記已帶頭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”談心談話70人次。
（3）針對“班子成員‘一崗雙責(zé)’落實不到位”問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”推進全面從嚴治黨若干規(guī)定》，壓實市委常委班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，加強對分管領(lǐng)域、分管部門和包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促相關(guān)單位認真整改、查漏補缺。
二是強化全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)，把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織及領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任意識。完善《“兩個責(zé)任”考核細則》，對“每半年至少召開1次黨委會議專題研究全面從嚴治黨工作”等內(nèi)容進行量化計分，倒逼責(zé)任落實。
三是推動紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，建立健全監(jiān)督模式，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和重要崗位，各派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委嚴肅開展政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督及基層監(jiān)督。進一步優(yōu)化內(nèi)控機制，嚴肅規(guī)范辦案工作，不斷提升案件辦理工作質(zhì)效。
四是加強新時代廉潔文化建設(shè)，依托平泉市廉潔文化教育展館，開展形式豐富、參與感強的廉政教育活動，增強“不想腐”的思想覺悟。截至目前，接待參觀人員300余人次。常態(tài)化開展政法隊伍教育整頓，重點增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。
（4）針對“落實巡察工作要求存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
一是市委常委會帶頭學(xué)習(xí)貫徹上級黨委關(guān)于巡視巡察工作的新精神新部署新要求，嚴格按程序?qū)彾ㄑ膊旃ぷ饔媱潱恢贫ㄓ“l(fā)了《關(guān)于健全市委常委會會議聽取巡察情況匯報的暫行規(guī)定》，明確市委常委會每年聽取巡察工作情況匯報、研究巡察工作不少于2次。
二是提升巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的能力，制定印發(fā)了《關(guān)于加強市紀委監(jiān)委有關(guān)部門與市委巡察機構(gòu)協(xié)作配合工作的意見（試行）》，提高線索質(zhì)量和成案率；制定印發(fā)了《平泉市巡察問題整改及問題線索辦理監(jiān)督檢查督辦制度》，進一步提高巡察工作質(zhì)效。
三是推進巡察與其他監(jiān)督貫通融合，制定印發(fā)了《關(guān)于依托市委巡察機構(gòu)建立綜合監(jiān)督機制的意見（試行）》，建立巡前通報、巡中配合、巡后強化整改監(jiān)督的工作機制；制定印發(fā)了《平泉市“紀巡審”聯(lián)動監(jiān)督實施辦法（試行）》，明確市紀委監(jiān)委、市委巡察辦和市審計局在監(jiān)督過程中信息共享、監(jiān)督貫通的工作職責(zé)；制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強市委巡察機構(gòu)與市信訪局協(xié)作配合工作辦法（試行）》，明確市委巡察機構(gòu)和市信訪局在日常協(xié)作、巡前通報、巡中互通和人員支持、成果運用等方面的工作規(guī)定；市委巡察機構(gòu)與市委宣傳部、市委政法委、市審計局、市財政局等部門制定出臺了《關(guān)于建立工作協(xié)調(diào)機制的實施意見（試行）》，定期溝通情況，實現(xiàn)信息共享。
2．關(guān)于“市紀委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任有差距”問題
（1）針對“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督存在短板”問題
一是聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示批示精神等重點內(nèi)容，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展學(xué)習(xí)貫徹落實，制定《監(jiān)督責(zé)任清單》，細化監(jiān)督任務(wù)，開展靶向監(jiān)督，對被監(jiān)督黨組織實行清單式管理，通過定期調(diào)度、適時通報、領(lǐng)導(dǎo)約談制度確保監(jiān)督實效。
二是強化派駐監(jiān)督的“探頭”作用。健全完善“三重一大”事項提前報備制度，由派駐紀檢監(jiān)察組向駐在部門發(fā)送工作提示函，提示提醒將涉及“三重一大”事項的會議召開時間、議題等有關(guān)材料提前報送至派駐紀檢監(jiān)察組，加強對“三重一大”事項決策部署、實施過程的監(jiān)督，確保決策、執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范運行。
（2）針對“執(zhí)紀問責(zé)不夠嚴格”問題
一是加大執(zhí)紀問責(zé)工作力度。在審查調(diào)查工作中，嚴格程序，加強思想教育和政策解釋，堅持舉一反三，將違法違紀涉案財物依規(guī)依紀依法進行收繳。
二是建立健全函詢回復(fù)審查復(fù)核工作機制，對每個函詢件明確標(biāo)注是否復(fù)核，印發(fā)《關(guān)于進一步做好談話函詢問題線索抽查核實工作的函》，按照“突出代表性和聚焦可查性”的原則，以不低于20％的比例進行抽查復(fù)核，做好談話函詢“后半篇文章”。
（3）針對“執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)溝通銜接不暢”問題
進一步深化反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)作配合，注重總體布局、統(tǒng)籌安排，嚴格執(zhí)行執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)協(xié)作配合相關(guān)制度，對公、檢、法等成員單位印發(fā)《重點協(xié)作配合事項工作提示函》，明確提出線索互移的時限要求。印發(fā)《平泉市監(jiān)察委員會平泉市人民檢察院關(guān)于辦理涉嫌職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法（試行）》，加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接。
（4）針對“隊伍建設(shè)有弱項”問題
一是從嚴從實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高思想理論和專業(yè)知識培訓(xùn)質(zhì)量。巡視整改以來，已組織紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)6期、258人次。
二是加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)控機制建設(shè)，完善機關(guān)工作目標(biāo)考核評分機制，確保高標(biāo)準(zhǔn)開展案件查辦工作。探索完善“常專＋協(xié)作”“節(jié)點＋重點”“人防＋技防”“整改＋建制”工作模式，梳理被監(jiān)督單位廉政風(fēng)險點、管理薄弱點、權(quán)力運行關(guān)鍵點，突出對全市中心工作、重點任務(wù)等方面監(jiān)督，找準(zhǔn)方法路徑，對檢查的重點單位和事項提前摸底，合理安排，增強監(jiān)督檢查的針對性。
三是嚴格執(zhí)行“三轉(zhuǎn)”相關(guān)工作要求，存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部整改到位，確保專職紀檢干事聚焦主責(zé)主業(yè)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干事專兼職情況進行全面摸底和不定期抽查，強化保障措施落實和日常監(jiān)督，持續(xù)鞏固“三轉(zhuǎn)”成果。
3．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不夠扎實”問題
（1）針對“存在個別項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”問題
一是明確專人核查辦理項目建設(shè)手續(xù)問題。
二是進一步強化項目監(jiān)管，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，深入開展清除工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域隱性門檻專項整治，對項目管理單位和全市在建政府投資項目招投標(biāo)領(lǐng)域進行全面摸排，確保不出現(xiàn)“應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)”問題。
（2）針對“違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生”問題
一是市委常委班子帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則。制發(fā)《工作提示》，提示提醒黨員干部嚴守紀律規(guī)矩，做到令行禁止。建立每季度隨機抽查工作機制，督促各級黨組織嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。
二是立即對相關(guān)單位存在的違規(guī)占用辦公用房問題進行整改，將辦公用房使用納入日常監(jiān)督，進一步規(guī)范和加強辦公用房管理，對建設(shè)、維修和管理等各個環(huán)節(jié)予以規(guī)范，從源頭上杜絕辦公用房使用違規(guī)行為，將相關(guān)考核指標(biāo)進行細化，采取扣分制方式進行綜合評分。由機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心摸清各機關(guān)單位現(xiàn)有辦公用房面積、結(jié)構(gòu)和使用情況，對部分不合規(guī)辦公用房進行清退，確保不超面積和不違規(guī)占用辦公用房。市紀委監(jiān)委加強對各級黨組織執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促形成長效保持機制，采取明察暗訪等手段督促整改，對拒不整改或是整改不到位的，嚴肅追責(zé)問責(zé)。
（3）針對“形式主義問題依然存在”問題
一是召開美麗庭院“回頭看”推進會議，制定下發(fā)《關(guān)于進一步細化美麗庭院標(biāo)準(zhǔn)和美麗庭院退出機制實施方案》，以相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，嚴格對照“五美”要求，對所有掛牌戶逐一排查，對基本保持的庭院戶進行再指導(dǎo)，督促其盡快達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求；對于日常保持效果不好、不能起到示范引領(lǐng)作用的庭院給予摘牌，并對其進行教育引導(dǎo)，并動態(tài)及時更新臺賬，確保掛牌示范戶起到示范效應(yīng)。
二是推動各類先進典型爭創(chuàng)行動制度化、規(guī)范化，進一步提高創(chuàng)建水平和創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化率，確保真正起到示范帶動、正向引領(lǐng)作用。
（三）關(guān)于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠深入，干部隊伍和基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在不足”問題
（1）針對“執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題
一是堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，規(guī)范市委常委會議事決策程序，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市委常委會會議議題提交程序的通知》，下發(fā)《工作提示函》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門提前謀劃、梳理需要提請市委常委會研究討論的議題，確保市委常委會議題會前充分溝通、會上充分討論，進一步提高決策質(zhì)量和效率。
二是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，嚴格規(guī)范“三重一大”事項集體決策程序，凡涉及重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用的事項，及時報請市委常委會會議審議，確保決策合法合規(guī)、科學(xué)有序，進一步提高民主、規(guī)范、科學(xué)決策水平。
（2）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，市委常委班子帶頭開展批評和自我批評，做到坦誠相見、開門見山，高質(zhì)量開好民主生活會，不以工作建議代替批評意見，確保達到“紅臉出汗”目的。
二是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，推行組織生活提示單制度，市委常委班子成員以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
2．關(guān)于“選人用人和干部隊伍建設(shè)還有差距”問題
（1）針對“執(zhí)行黨組工作條例和機構(gòu)編制規(guī)定不嚴格”問題
一是嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，根據(jù)個人意愿、職級晉升、干部隊伍建設(shè)等情況，對相關(guān)單位超配黨組（黨委）成員予以調(diào)整。
二是嚴格機構(gòu)編制管理，涉及超編問題的單位詳細編制本單位的整改方案，并逐一簽訂整改承諾書，明確整改任務(wù)完成前不得新增加任何人員，事業(yè)單位不再新聘用人員，堅決杜絕超編進人。將調(diào)整人員與調(diào)整編制相結(jié)合，針對各單位實際情況，采取編制周轉(zhuǎn)調(diào)整、自然減員、人員調(diào)整等多種舉措。
（2）針對“干部選任和檔案管理不規(guī)范”問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定》《干部選拔任用條例》，嚴格落實任前公示和試用期制度。對相關(guān)人員按要求補充落實相關(guān)管理措施。對目前未滿調(diào)任試用期人員，在試用期滿時，落實試用期滿考核程序。加強在試用期內(nèi)調(diào)任人員的跟蹤了解，全面掌握工作表現(xiàn)，堅決做到試用期內(nèi)不調(diào)整崗位，切實發(fā)揮試用對人選的考核作用。
二是強化干部人事檔案管理工作，立即安排管檔人員對未按規(guī)定歸檔材料進行補充歸檔。
（3）針對“職級并行政策落實不及時”問題
嚴格貫徹執(zhí)行《公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案》，發(fā)揮黨委把關(guān)作用，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅毓ぷ鲗嵖儯w現(xiàn)鮮明的選人用人導(dǎo)向。結(jié)合干部隊伍實際，統(tǒng)籌公務(wù)員和管理崗位職級職數(shù)，目前已完成大批次晉升2批次503人，激勵作用發(fā)揮明顯。向其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，研究明確職級晉升原則，著力化解職級晉升中的矛盾問題，形成良性有序的晉升機制，確保晉升工作的可持續(xù)。
3．關(guān)于“基層黨建工作不細不實”問題
（1）針對“基層黨建制度未落實”問題
一是堅決扛牢基層黨建工作責(zé)任，堅持定期議黨建，市委常委會每季度至少研究一次基層黨建工作。巡視整改以來，市委常委會已專題研究基層黨建工作5次。
二是立即對相關(guān)村（社區(qū)）黨務(wù)、村務(wù)公開問題進行深入整改，在全市范圍內(nèi)組織開展自查自糾，制定印發(fā)了《關(guān)于進一步完善村（居）務(wù)公開工作的通知》，圍繞公開程序、公開方式、審批程序等規(guī)范形式、健全制度，強化村務(wù)監(jiān)督委員會和村民群眾的監(jiān)督作用，確保黨務(wù)、村務(wù)及時準(zhǔn)確公開。
（2）針對“農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠”問題
一是組織召開增加集體經(jīng)濟調(diào)度會，對相關(guān)村（社區(qū)）的集體經(jīng)濟項目再調(diào)度、再部署，市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等開展聯(lián)合督促檢查，確保項目落實到位。2022年底全市集體經(jīng)濟五萬元以下村實現(xiàn)“清零”，10萬元以上達到79．3％。
二是持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟，每年度制定印發(fā)《平泉市發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作實施方案》，大力扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；借助國家級農(nóng)村宅基地改革試點契機，盤活閑置農(nóng)房、宅基地等資源資產(chǎn)，制定印發(fā)了《全面盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)專項行動實施方案》，有效增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。
三是加強村集體資金資產(chǎn)資源的規(guī)范監(jiān)管，制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資金監(jiān)管平臺安全運行的通知》《關(guān)于進一步加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理的通知》，強化審計監(jiān)督，實現(xiàn)增收節(jié)支。
（3）針對“基層黨組織虛化弱化”問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，實行組織生活提示單制度，督促黨員干部按時參加組織生活，開展“三會一課”制度執(zhí)行情況專項督導(dǎo)檢查，對相關(guān)單位下發(fā)整改清單，提示約談相關(guān)黨組織負責(zé)人，按照《關(guān)于進一步提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的實施意見》，從嚴從實抓好黨內(nèi)組織生活。
二是對“兩新”領(lǐng)域黨組織建設(shè)情況進行全面排查，分類開展覆蓋攻堅，對有3名以上黨員、符合單獨建立支部條件的單獨成立黨支部；對黨員數(shù)量不足3名或暫不具備單獨組建條件的，組建聯(lián)合黨支部或由原有黨支部進行組織覆蓋；對沒有黨員的，由黨建指導(dǎo)員加強指導(dǎo)。建立長效機制，及時調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置，提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。
（四）關(guān)于“落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底，存在虛假整改問題”方面
1．關(guān)于“整改責(zé)任落實不到位”問題
一是堅決落實巡視整改責(zé)任，嚴格落實黨中央《關(guān)于巡視整改和成果運用的意見》、省委辦公廳《關(guān)于巡視整改和成果運用的若干措施》等文件要求，市委常委會帶頭加強對巡視整改工作的研究調(diào)度，確保所有問題在集中整改期內(nèi)認真整改，不折不扣落實到位，持續(xù)鞏固提升上次巡視反饋整改成果，防止反彈、屢巡屢犯。
二是制定印發(fā)了《關(guān)于加強巡察整改日常監(jiān)督的實施辦法（試行）》《關(guān)于健全完善市委巡察整改督查督辦協(xié)作聯(lián)動機制的工作規(guī)程》，明確工作職責(zé)、責(zé)任分工以及監(jiān)督環(huán)節(jié)和責(zé)任追究，做細做實巡察整改日常監(jiān)督工作。
三是健全完善巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題定期研判、動態(tài)監(jiān)督工作機制，制定印發(fā)了《市委組織部與市委巡察機構(gòu)協(xié)作配合工作辦法（試行）》，強化紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效形成工作合力，加大對反饋整改落實情況的督促檢查力度，堅決做好巡視“后半篇文章”。
2．關(guān)于“整改長效機制未落地落實”問題
一是堅決抓好長效機制貫徹落實，研究制定《平泉市構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖污染整治長效機制工作方案》，健全完善項目審批、常態(tài)化監(jiān)管、考核獎懲等機制，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展。
二是成立工作專班，集中力量解決相關(guān)養(yǎng)殖戶糞污未得到科學(xué)處理問題，加大對養(yǎng)殖戶的檢查指導(dǎo)力度，確保糞污運到指定地點堆積發(fā)酵處理。在全市范圍內(nèi)開展“大排查、大整治”專項行動，重點對規(guī)模以下無科學(xué)糞污處理設(shè)施的問題養(yǎng)殖場，進行排查整改。
根據(jù)省委巡視組移交問題線索，截至目前，共立案2件，給予黨紀政務(wù)處分2人；初核了結(jié)6件，給予組織措施2人。運用第一種形態(tài)處理6人，運用第二種形態(tài)處理2人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將嚴格對照省委巡視組提出的整改要求，持續(xù)強化整改認識、全面壓實整改責(zé)任，堅持以最堅決的態(tài)度抓好剩余問題的整改落實，以更強有力的行動、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好已整改問題的鞏固提升和建章立制，切實運用好省委巡視成果，以巡視整改為契機推進平泉各項工作打開新局面、取得新突破。
（一）以釘釘子的精神、下足繡花功夫抓好后續(xù)整改工作。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”；還沒有完成的，強化時間節(jié)點，倒逼工作落實。進一步落實巡視整改主體責(zé)任，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化壓力傳導(dǎo)，堅持市委常委班子“帶頭改”，以上率下、層層落實，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。進一步強化巡視整改監(jiān)督檢查，督促各專項組、各牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位，加大對基本完成整改和未完成整改的督導(dǎo)力度，對于整改過程中工作不力、虛假整改、抗拒整改的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。進一步嚴肅整改要求，堅持“嚴”的工作基調(diào)和“實”的工作作風(fēng)，把整改巡視反饋問題和改進日常工作緊密結(jié)合起來，做到集成整改、系統(tǒng)整改，切實做好巡視“后半篇文章”。
（二）以舉一反三、制度固化的思維建立長效機制。以巡視整改為契機，對全市現(xiàn)有制度進行一次清理，推動制度建設(shè)廢、改、立工作，以制度建設(shè)的成效固化巡視反饋問題整改成果，防止問題反彈。把“當(dāng)下改”與“長久立”緊密結(jié)合起來，健全完善問題主動發(fā)現(xiàn)、跟蹤推進、高效解決的閉環(huán)機制，建立共性問題分類通報機制，切實提升工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、實效性。堅決以嚴的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀律，實事求是抓整改，推動整改以點帶面、由表及里、形成長效。聚焦解決突出問題、推動改革發(fā)展穩(wěn)定，突出標(biāo)本兼治、舉一反三，融會貫通抓整改，真正把巡視整改作為改進作風(fēng)、推進工作、促進發(fā)展的有力工具。
（三）以“永遠在路上”的決心和韌勁鞏固擴大巡視整改成果。把抓好巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對河北、對承德工作重要指示批示精神結(jié)合起來，與深入貫徹落實黨的二十大精神、省委十屆三次全會精神結(jié)合起來，與加快推進“經(jīng)濟強市、美麗平泉”建設(shè)結(jié)合起來，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”根本路徑，堅持“1365”總體發(fā)展思路，大力實施“十個一工程”，切實把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，努力向黨中央、省委、承德市委和平泉人民交上滿意答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0314－6082623；郵政信箱：平泉市平泉鎮(zhèn)府前街17號行政中心市委辦公室；電子郵箱：pqswbgs＠126.com。
中共平泉市委
2023年8月4日