來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-08-04 09:39:22
根據(jù)省委部署，2022年6月6日至7月25日，省委第十五巡視組對承德市雙灤區(qū)進行了常規(guī)巡視。9月23日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實情況
雙灤區(qū)委堅持把巡視整改作為政治任務(wù)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和省委書記倪岳峰指示要求，切實扛起巡視整改主體責(zé)任。雙灤區(qū)委深刻認(rèn)識到，此次巡視是對雙灤區(qū)的政治體檢、思想把脈、行動會診，抓好巡視整改是對全區(qū)各級黨組織和黨員干部政治能力、黨性作風(fēng)的有力檢驗。
區(qū)委書記張抗震堅決扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，對整改落實重要工作進行部署、重大問題過問、重點環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、重要案件督辦，率先垂范帶領(lǐng)班子成員堅決把自己擺進去，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，深入基層一線，對標(biāo)對表整改，全力推動整改任務(wù)落實。
（一）提高政治站位，認(rèn)真研究部署。收到反饋意見后，第一時間召開會議，研究部署整改工作。成立由區(qū)委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、指導(dǎo)推進各項整改工作。先后召開區(qū)委常委會會議、巡視整改工作動員部署會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議9次，以做好巡視整改“后半篇文章”的堅決態(tài)度和實際行動，全力抓好整改落實。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。印發(fā)《省委第十五巡視組巡視雙灤區(qū)反饋意見整改落實工作方案》和區(qū)委選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作等專項方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任單位和整改時限。對相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)有針對性印發(fā)個人整改任務(wù)清單，點對點交辦任務(wù)，確保責(zé)任壓緊壓實。12月2日，區(qū)委常委班子召開巡視整改專題民主生活會，對照反饋意見，深入剖析原因，認(rèn)清差距不足，明確具體舉措，進一步推動整改落實。
（三）加強工作督導(dǎo)，強力推進整改。召開專題會議，每位區(qū)級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分別匯報整改清單任務(wù)推進情況、整改進度和下一步工作。督促紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門認(rèn)真履行日常監(jiān)督責(zé)任，確保真抓、真改、真完善。建立巡視整改工作進展周報告制度，及時掌握整改進度，督促整改工作加快推進。對各單位各部門特別是重點單位巡視整改情況開展督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促糾正整改。
（四）完善長效機制，突出標(biāo)本兼治。堅持把講政治貫穿巡視整改全過程，著重從個性問題中查找共性根源，從“面”上問題挖掘“根”上原因。先后制定、完善了《中共承德市雙灤區(qū)委工作規(guī)則（修訂稿）》《關(guān)于加強和改進新時代政治監(jiān)督的意見》等多項制度性、規(guī)范性文件，努力實現(xiàn)用制度管權(quán)管人管事，確保整改工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。
二、整改落實的主要成效
雙灤區(qū)委堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務(wù)取得實實在在的效果。
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署以及省委工作要求有差距，貫徹新發(fā)展理念不夠到位方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入，推動高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”問題。
（1）針對“理論學(xué)習(xí)不規(guī)范”問題。
一是規(guī)范理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》等文件要求，并作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組根本遵循，推動黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。二是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。完善《2023年全區(qū)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容更科學(xué)、更合理。2022年8月以來，圍繞黨的二十大精神、《習(xí)近平談治國理政》第四卷、省委第十五巡視組《關(guān)于巡視承德市雙灤區(qū)的反饋意見》等內(nèi)容，先后開展了區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)11次。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。創(chuàng)新“實踐＋學(xué)習(xí)”“培訓(xùn)＋學(xué)習(xí)”“宣講＋學(xué)習(xí)”等學(xué)習(xí)形式，組織開展區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組“踐行習(xí)近平總書記重要指示精神”學(xué)習(xí)實踐活動；邀請中國人民大學(xué)客座教授孫建中到雙灤區(qū)開展《新形勢下招商引資新思路》專題培訓(xùn)。印發(fā)《雙灤區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神集中宣講工作總體安排》《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神區(qū)委“走基層”宣講團工作方案》，組建成立區(qū)委宣講團和“走基層”宣講團，面向全區(qū)開展黨的二十大精神宣講，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。
（2）針對“落實習(xí)近平總書記關(guān)于‘兩區(qū)建設(shè)’的重要指示批示不到位。個別涉水工程項目未在規(guī)定期限內(nèi)完工。2021年個別企業(yè)因污染環(huán)境問題先后多次被立案查處”問題。
關(guān)于“個別涉水工程項目未在規(guī)定期限內(nèi)完工”問題。一是對符合消減的工程項目進行消減，同時，結(jié)合該區(qū)域現(xiàn)狀需求，謀劃實施河道治理生態(tài)治理工程，目前已完成方案設(shè)計，預(yù)計2023年5月份開工建設(shè)，10月底完成。二是加快推進未完成項目建設(shè)，施工單位已于2022年10月復(fù)工，預(yù)計2023年6月底完成建設(shè)。三是全面開展“舉一反三”排查。對全區(qū)水利項目進行逐一審定，分析原因、研究對策，避免發(fā)生類似問題。
關(guān)于“個別企業(yè)因污染環(huán)境問題先后多次被立案查處”問題。一是加強警示教育。將個別企業(yè)污染環(huán)境問題作為全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域典型案例，進一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，督促各級各部門認(rèn)真落實中央和省市區(qū)生態(tài)環(huán)境保護部署要求。二是強化執(zhí)法工作。對全區(qū)礦山類企業(yè)進行全面排查整治“回頭看”，幫助企業(yè)查找解決問題隱患，同時加強培訓(xùn)和普法宣傳，幫助企業(yè)主動履行環(huán)境保護主體責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、主動治污，促進企業(yè)良性發(fā)展。聘請行業(yè)專家對通過環(huán)保達標(biāo)的礦山類7家企業(yè)進行排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患5個，均已督促整改到位。三是督促規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”即執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保同一事項相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無差別執(zhí)法。建立聯(lián)席溝通協(xié)作機制，對重點區(qū)域、重點行業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，實現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”的目標(biāo)。
（3）針對“科技支撐力不足”問題。
一是申報立項河北省科技重大專項項目《釩鈦新材料中試熟化基地》，創(chuàng)建集研發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化功能于一身的國家級釩鈦新材料創(chuàng)新平臺，提高企業(yè)自身產(chǎn)值及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率，為雙灤區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)貢獻強有力科技支撐。二是積極培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，增加釩鈦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比，新增規(guī)模以上釩鈦企業(yè)1家。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化地方財政科技投入結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和促進金融資本積極服務(wù)于科技創(chuàng)新。2022年政府科技研發(fā)支出較去年同期增長33．8％，在2023年預(yù)算安排中增加政府科技研發(fā)支出比例。四是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，協(xié)助企業(yè)爭取政策資金，爭列高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等。截至目前，上報10家高新技術(shù)企業(yè)，已認(rèn)定1家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)為11家。新增省級科技型中小企業(yè)8家，有效期內(nèi)科技型中小企業(yè)總數(shù)為132家。五是深入企業(yè)宣傳指導(dǎo)，落實科技型企業(yè)研發(fā)費用后補助政策，2022年7月以來，累計為我區(qū)9家企業(yè)爭取補助資金19萬元。嚴(yán)格落實研發(fā)費用加計扣除政策，2022年前三季度全區(qū)享受研發(fā)費用稅前加計扣除24戶，同比增長380％，加計扣除金額699．32萬元，同比增長120．2％。
（4）針對“保障和改善民生有短板”問題。
一是加強工作謀劃。吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合區(qū)人大視察中所提意見建議，提前謀劃2023年區(qū)級民生實事項目，充分考慮項目的“代表性、迫切性、精準(zhǔn)性、可行性”。二是目前已完成項目1個，其余2個項目預(yù)計分別于今年5月底和9月底完成。
2．關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接用力不夠”問題。
（5）針對“防返貧動態(tài)監(jiān)測機制運行不暢。相關(guān)部門和單位臺賬記載不一致”問題。
一是堅持立行立改。開展政策落實情況“回頭看”，對全區(qū)進行逐村逐戶全面核實，對防貧數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)一致。目前，檔案已完成整改。二是嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對重點監(jiān)測對象，定期檢查、動態(tài)管理，定期分析會商，研判致貧返貧風(fēng)險。三是完善預(yù)警信息核查機制。強化各環(huán)節(jié)責(zé)任落實，加強農(nóng)戶自主申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪等監(jiān)測預(yù)警信息核查力度，建立部門、鎮(zhèn)信息共享機制，對存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時納入監(jiān)測，同步落實針對性救助措施。四是加強防止返貧監(jiān)測力度。將防止返貧工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督導(dǎo)檢查工作重點，加強對各鎮(zhèn)防返貧動態(tài)監(jiān)測的培訓(xùn)與指導(dǎo)，認(rèn)真組織開展防止返貧監(jiān)測幫扶排查，確保應(yīng)納盡納，賬賬相符、賬實一致。
（6）針對“推進鄉(xiāng)村振興缺少因地制宜舉措。2021年制發(fā)的個別文件，簡單套用省文件”問題。
一是嚴(yán)格文件起草審核把關(guān)。深入學(xué)習(xí)中央和省市文件精神，充分結(jié)合區(qū)情實際，加強工作研究，有針對性的制定文件。全面梳理2022年制發(fā)的重要涉農(nóng)文件，堅決避免同類問題發(fā)生。制定《雙灤區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》《雙灤區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案》《雙灤區(qū)農(nóng)村問題廁所“殲滅戰(zhàn)”行動方案》《雙灤區(qū)2022年防止返貧監(jiān)測幫扶排查工作方案》等方案，完善因地制宜舉措。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。圍繞農(nóng)村垃圾、污水治理、廁所革命等重點，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施富民增收產(chǎn)業(yè)，打造以大貴口村為核心的省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，推進偏橋子、陳柵子區(qū)域現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，山谷系列項目投入運營，大貴口村獲評2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。
（7）針對“耕地保護制度落實不力。衛(wèi)片顯示，違規(guī)占用耕地問題近三年均有發(fā)生”問題。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村級三級“田長”，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，做好耕地和永久基本農(nóng)田保護工作。召開“田長制”專題調(diào)度會議，鎮(zhèn)、村級田長、網(wǎng)格員均落實到位。二是強化執(zhí)法效能。壓實基層執(zhí)法主體責(zé)任，加強日常動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題，嚴(yán)肅查處各類侵占耕地違法行為。開展基層執(zhí)法專題培訓(xùn)3次，基層執(zhí)法主體業(yè)務(wù)水平顯著提升。建立基層自然資源執(zhí)法月報告制度，各鎮(zhèn)定期報送巡查執(zhí)法、案件查處和問題整改等，詳細(xì)掌握基層執(zhí)法情況。2022年10月份以來，各鎮(zhèn)共出動巡查車輛164輛／次，人員307人／次，暫未發(fā)現(xiàn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域違法案件。三是強化宣傳培訓(xùn)。創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳內(nèi)容、拓寬宣傳陣地，增強人民群眾依法合理用地意識。
（8）針對“農(nóng)村精神文明建設(shè)重視程度不夠”問題。
一是弘揚和踐行核心價值觀。用好用活區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“蒲公英”宣講矩陣，采取符合農(nóng)村特點、農(nóng)民群眾喜聞樂見的有效方式，開展理論宣講200余次，受眾8000余人次，推動社會主義核心價值觀融入農(nóng)村思想政治工作，把黨的關(guān)懷、各項惠民政策講述好宣傳好，提振農(nóng)民群眾精氣神。二是用足用好新時代文明實踐站。充分發(fā)揮村級新時代文明實踐站陣地作用，健全理論宣傳、科普宣傳、村民教育、文化活動、健身活動五大功能室，開展各類志愿服務(wù)活動。創(chuàng)編音樂快板《踔厲奮發(fā)向復(fù)興》等文藝作品，采取“宣講＋文藝”的形式，推動黨的二十大精神在農(nóng)村落地生根、開花結(jié)果，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的能量源泉。三是深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全道德評議會、紅白理事會、村規(guī)民約等機制，治理高價彩禮、人情攀比、封建迷信等不良風(fēng)氣，推廣積分制、數(shù)字化等典型做法，讓每個人都成為文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的受益者。扎實推進環(huán)境治理，塑造舒適人居環(huán)境。扎實開展“十星級文明戶”創(chuàng)評工作，營造“人人知曉創(chuàng)建活動、家家爭做文明戶”的良好氛圍，推動鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來、人居環(huán)境美起來、文化生活美起來。
3．關(guān)于“區(qū)委‘把方向、管大局、作決策、保落實’作用發(fā)揮不充分”的問題。
（9）針對“黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)不及時”問題。
一是健全學(xué)習(xí)制度。印發(fā)《關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)的通知》《關(guān)于開展2022年黨建專題學(xué)習(xí)月活動的通知》《關(guān)于開展2022年干部管理規(guī)定專題學(xué)習(xí)月活動的通知》，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)工作。二是突出常態(tài)長效。建立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)臺賬，明確對今后下發(fā)的黨內(nèi)法規(guī)在一個月內(nèi)開展集中學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、干部培訓(xùn)計劃，確保黨內(nèi)法規(guī)及時學(xué)習(xí)。三是嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度。堅持區(qū)委常委會“第一議題”學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，黨中央重大決策部署和省市工作要求，確保各項決策部署落地落細(xì)。
（10）針對“公檢法班子副職多人長期未交流，影響工作積極性和戰(zhàn)斗力等”問題。
一是摸清底數(shù)，建好臺賬。制定《2022年雙灤區(qū)政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作方案》，建立區(qū)委政法委、區(qū)司法局、公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員信息臺賬和擬交流人員臺賬。二是溝通醞釀，提出建議。2022年10月25日向區(qū)公安分局黨委、區(qū)人民法院黨組、市公安局黨委、市中院黨組遞交《關(guān)于巡視組反饋問題整改意見函》，提示按照干部管理權(quán)限，有序推進干部交流。12月7日按照市委組織部反饋的交流名單，區(qū)委常委會已審議通過免去相關(guān)單位交流對象的黨內(nèi)職務(wù)，行政職務(wù)任免已履行完法定程序。
（11）針對“營商環(huán)境欠佳。個別基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進展緩慢。服務(wù)重點項目建設(shè)質(zhì)量不高”問題。
一是加快項目建設(shè)。針對項目進展緩慢問題，積極與企業(yè)對接，加快跑辦征地手續(xù)，時刻督導(dǎo)項目推進。該項目涉及回遷樓地塊已完成征地，出具了規(guī)劃條件，已經(jīng)完成組供地卷，具備掛地條件。二是全力推進項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”的理念，開展重點項目建設(shè)強引領(lǐng)增動能行動，制定雙灤區(qū)2023年重點項目推進工作方案，按照“穩(wěn)、高、快、實、新”工作要求，全力加快項目建設(shè)進程。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開區(qū)委常委會、政府常務(wù)會、專項調(diào)度會67次研究部署優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作，印發(fā)《雙灤區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》等系列文件，明確實施134項改革事項，并對各單位、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績進行量化考核，加強監(jiān)督檢查。制定出臺“1＋21”穩(wěn)定全區(qū)經(jīng)濟運行的若干政策措施，累計落實減稅降費7．76億元，惠及市場主體2．45萬戶次。深化放管服改革，大力開展“不說不、只說行、一定成”行動，進一步優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，制定工程建設(shè)項目審批、政府投資類非新增用地線性改造工程等5套審批流程圖，政府投資類、社會投資核準(zhǔn)類、社會投資備案類三類項目從立項到取得施工許可時間縮減至29、25、24個工作日以內(nèi)。推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、特定項目施工圖審查告知承諾制等工作，我區(qū)為河北省首批區(qū)域評估試點單位。
（12）針對“落實‘經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全’要求不夠有力”問題。
關(guān)于“落實‘經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全’要求不夠有力”問題。一是經(jīng)濟發(fā)展方面。謀劃儲備基礎(chǔ)設(shè)施項目130個，總投資603億元。目前，總投資338．53億元的項目85個，列入了省基礎(chǔ)設(shè)施謀劃和推進項目儲備平臺管理。持續(xù)推動重點項目入統(tǒng)，增加有效投資，截至2022年底新增入統(tǒng)項目33個，新增投資225711萬元。二是安全保障方面，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，加強隱患排查整治力度，制定印發(fā)《雙灤區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案》《雙灤區(qū)委常委班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《雙灤區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《雙灤區(qū)政府區(qū)長副區(qū)長2022年安全生產(chǎn)重點工作任務(wù)清單》等文件，全區(qū)13個行業(yè)督導(dǎo)組共檢查企業(yè)6192家次，發(fā)現(xiàn)隱患1828項，整改1828項，立案20起，罰款8．85萬元，停業(yè)整頓15家，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
關(guān)于“2019至2021年全區(qū)旅游收入逐年減少”問題。一是全力推進旅游消費市場復(fù)蘇。制定方案、明確舉措，推進雙塔山景區(qū)有序開放，支持鼎盛元寶街全面運營，鼎盛文化產(chǎn)業(yè)園成功獲評4A級景區(qū)，鼎盛元寶街獲評省級休閑街區(qū)、省級商業(yè)示范步行街，成為承德旅游消費新地標(biāo)。2022年接待游客突破百萬人次，文化旅游綜合收入15億元。二是大力推進項目建設(shè)。2023年擬實施文化旅游項目10個、總投資40億元，計劃完成投資7．2億元。大力推進“旅游＋”戰(zhàn)略，推進旅游產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、研學(xué)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展多元化旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供項目支撐。三是加強宣傳推介。整合優(yōu)勢核心資源，通過官方主流媒體、企業(yè)廣告宣傳等方式，全面加大景區(qū)、景點的宣傳力度，推進雙灤旅游宣傳走向全國，持續(xù)提升雙灤旅游知名度和影響力，吸引更多國內(nèi)外游客向雙灤集聚。
4．關(guān)于“落實全面深化改革要求有差距，基層治理工作存在短板”的問題。
（13）針對“改革舉措不實”問題。
一是開展改革任務(wù)“回頭看”。印發(fā)《關(guān)于開展改革任務(wù)“回頭看”的通知》，組織各單位逐項對照自查2020年以來牽頭的改革任務(wù)，省委巡視組指出存在問題的改革舉措已經(jīng)全部完成整改；2020年以來的其他改革舉措，40個單位已完成舉一反三對照自查整改。二是壓實改革工作責(zé)任。持續(xù)深化“一辦十組”工作機制，定期召開區(qū)委深改委會議，研究部署全區(qū)改革工作。及時督促各單位總結(jié)改革特色經(jīng)驗，加強改革典型培育，2022年，我區(qū)獲得市級以上榮譽表彰17個、改革經(jīng)驗推廣8項，獲批省級以上改革試點6個。聚焦常治長效，強化建章立制，制發(fā)《關(guān)于進一步完善改革工作推進機制推動改革任務(wù)落實的通知》，嚴(yán)格規(guī)范責(zé)任落實、報送備案、改革督察等工作，不斷增強各單位抓改革工作的責(zé)任意識。三是強化改革督察考核。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋督察”、實地督察，修訂《承德市雙灤區(qū)全面深化改革考核評價辦法（試行）》，印發(fā)《關(guān)于開展改革督察工作情況的通報》，對未按要求出臺配套制度、改革舉措不實的單位及時發(fā)函提醒督辦，切實發(fā)揮考核“指揮棒”作用。
（14）針對“鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革有短板。多個部門未針對下放事權(quán)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)”問題。
一是配齊執(zhí)法力量。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法人員的通知》，召開鎮(zhèn)街改革落實情況整改工作調(diào)度會。對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊人員進行規(guī)范，確保鎮(zhèn)街行政執(zhí)法編制“專編專用”。二是做好事權(quán)下放培訓(xùn)工作。制定了《雙灤區(qū)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作計劃》，組織線下培訓(xùn)10次、線上學(xué)習(xí)40學(xué)時，共30個部門參加。6個事權(quán)下放部門對下放鎮(zhèn)街事權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況開展“回頭看”，盤點總結(jié)培訓(xùn)情況。組織全區(qū)行政執(zhí)法人員開展線上統(tǒng)一考試，切實提高執(zhí)法隊伍理論水平和法治素養(yǎng)。制定各部門2023年培訓(xùn)計劃，切實做到抓常抓長、常態(tài)常效。圍繞下放鎮(zhèn)街的公共服務(wù)和審批事項，對19個職能部門、監(jiān)管單位和業(yè)務(wù)主管部門的骨干人員開展線下培訓(xùn)10次，培訓(xùn)人數(shù)97人，遠程電話視頻指導(dǎo)570余次，現(xiàn)場指導(dǎo)12次，辦事人員業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提升。
5．關(guān)于“防范化解風(fēng)險能力不足”的問題。
（15）針對“生產(chǎn)安全風(fēng)險意識不強”問題。
一是強化部署落實。召開全區(qū)安全生產(chǎn)事故警示教育大會，成立聯(lián)合檢查組，結(jié)合危險化學(xué)品使用、燃?xì)鈱ｍ椪巍偃涨辶愕葘ｍ椫攸c工作，聘請專業(yè)機構(gòu)力量對相關(guān)企業(yè)開展執(zhí)法檢查和隱患排查7次，聘請專家24人次，發(fā)現(xiàn)各類隱患76條，完成整改76條，行政處罰8萬元。二是加強企業(yè)監(jiān)管。對各環(huán)節(jié)職責(zé)進一步規(guī)范，調(diào)整優(yōu)化我區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加強對全區(qū)工貿(mào)企業(yè)排查監(jiān)管力度，截至目前，共檢查工貿(mào)企業(yè)233家次，共發(fā)現(xiàn)隱患345項，已全部整改銷號，立案8起，行政處罰18．7萬元，停業(yè)整頓1家，約談主要負(fù)責(zé)人2家。
（16）針對“消除信訪隱患用力不夠”問題。
一是針對巡視組反饋的未化解案件，成立工作專班，實行專班化解、專班銷號，2022年9月底已經(jīng)化解完成。二是圍繞中央和省市要求，實行區(qū)委書記一周一案、信訪聯(lián)席會議、包案領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度、牽頭單位專題研究、鎮(zhèn)街信訪聯(lián)席會議等“五級平臺”調(diào)度機制，成功化解一批信訪案件。三是堅持事要解決為目標(biāo)，抽調(diào)工作力量，由處級領(lǐng)導(dǎo)包案，促進信訪問題解決。
（17）針對“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位。2021年多個部門未將意識形態(tài)工作納入工作要點”問題。
一是加強理論學(xué)習(xí)。印發(fā)《2023年宣傳思想工作要點》，督促指導(dǎo)各黨委（黨組）將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責(zé)報告的重要內(nèi)容，并將意識形態(tài)工作納入年度工作要點，持續(xù)跟進意識形態(tài)各項工作督導(dǎo)落實。二是落實專項整改。對全區(qū)70個單位下發(fā)整改工作提示函，要求結(jié)合單位實際主動認(rèn)領(lǐng)問題，印發(fā)《意識形態(tài)專項檢查組反饋意見問題整改落實工作方案》，扎實開展意識形態(tài)領(lǐng)域巡視整改工作。同時，抽調(diào)工作人員成立巡視整改督導(dǎo)組，對省委巡視組提出整改意見的9個單位，進行專題督導(dǎo)，完成好巡視整改“后半篇文章”。三是完善體制機制。區(qū)委常委會召開會議聽取意識形態(tài)工作開展情況匯報，研究部署下步工作，印發(fā)《意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》，完善意識形態(tài)工作考核評價體系，細(xì)化10方面30項考核內(nèi)容，明確意識形態(tài)工作重點，為各單位開展好意識形態(tài)工作提供指導(dǎo)，為意識形態(tài)領(lǐng)域監(jiān)督檢查、考核評分提供依據(jù)，推動意識形態(tài)工作更精細(xì)、更全面。
（二）貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，履行“兩個責(zé)任”存在短板
6．關(guān)于“區(qū)委主體責(zé)任落實有差距”的問題。
（18）針對“聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’不夠”問題。
一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格落實《中共中央關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，2022年12月16日召開區(qū)委常委會（擴大）會議，組織下級“一把手”述責(zé)述廉、接受評議。2022年12月28日召開區(qū)委常委會會議，專題聽取全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，安排部署下一步工作。二是迅速組織實施。召開調(diào)度會議安排部署相關(guān)工作，并印發(fā)《關(guān)于組織開展各鎮(zhèn)街黨（工）委書記及區(qū)屬黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人述責(zé)述廉工作的通知》，明確每年至少開展一次下級“一把手”在區(qū)委常委會擴大會議上述責(zé)述廉、接受評議工作，并納入《中共承德市雙灤區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》《中共承德市雙灤區(qū)委議事決策規(guī)則》。三是強化成果運用。將評議結(jié)果列入?yún)^(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核當(dāng)中，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)體系當(dāng)中，對于評議不合格的將約談提醒，責(zé)令整改，對于不適合擔(dān)任現(xiàn)職的干部，堅決予以調(diào)整。
（19）針對“第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位。換屆以來，未對責(zé)任落實不力的下級‘一把手’進行約談”問題。
一是切實立行立改。按照《中共河北省委關(guān)于進一步貫徹落實黨內(nèi)談話制度的實施辦法（試行）》，對省委巡視指出的責(zé)任落實不力的科級干部第一時間開展談心談話，進行有針對性地教育、提醒。二是及時建章立制。2022年11月22日，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范開展黨內(nèi)談話的通知》，明確了談話范圍、規(guī)范談話形式、嚴(yán)格談話程序、強化成果運用。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對新任職干部開展談話，切實加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，促進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（20）針對“履行“一崗雙責(zé)”有欠缺”問題。
一是抓好立行立改。由各分管領(lǐng)導(dǎo)對2019年以來全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不力的部門“一把手”開展廉政談話和談心談話，落實“一崗雙責(zé)”要求，督促問題整改到位，切實履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。由區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)單位違反工作紀(jì)律問題約談“一把手”，并開展提醒談話。二是抓好責(zé)任落實。嚴(yán)格按照《區(qū)委常委落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”責(zé)任清單》要求，由區(qū)委常委會帶頭，區(qū)人大常委會黨組、區(qū)政府黨組、區(qū)政協(xié)黨組各負(fù)其責(zé)，對分管部門和分管單位的“一把手”和其他黨員干部中受到黨紀(jì)政務(wù)處分的及時進行嚴(yán)格教育管理監(jiān)督。區(qū)委書記同區(qū)委常委、區(qū)人大黨組書記、區(qū)政府黨組書記、區(qū)政協(xié)黨組書記、各鎮(zhèn)街、園區(qū)黨委（黨工委）書記簽訂全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同分管部門簽訂全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每半年聽取分管部門全面從嚴(yán)治黨工作情況匯報，加強對分管部門的督促、檢查、指導(dǎo)，確保責(zé)任壓緊壓實。
（21）針對“落實巡察工作要求有差距”問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中共承德市雙灤區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《雙灤區(qū)巡察工作責(zé)任清單》等有關(guān)規(guī)定，及時召開區(qū)委常委會會議、書記專題會議和區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議充分聽取巡察情況匯報，研究部署巡察工作。九屆區(qū)委已經(jīng)結(jié)束的兩輪巡察，巡后均及時召開書記專題會議聽取了巡察綜合情況匯報和各巡察組情況匯報，召開區(qū)委常委會議聽取了巡察工作綜合匯報；組織巡察干部深入學(xué)習(xí)《中共承德市雙灤區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《雙灤區(qū)巡察工作責(zé)任清單》，規(guī)范工作流程，及時提請相應(yīng)巡察工作議題供區(qū)委研究審議。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強巡察干部專業(yè)化建設(shè)。舉辦專題培訓(xùn)班，組織巡察干部及抽調(diào)人員，圍繞巡察監(jiān)督重點、巡察工作流程和巡察工作紀(jì)律等方面開展巡察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，九屆區(qū)委第三輪巡察累計培訓(xùn)120人次。三是強化巡察的宣傳和公開力度。充分運用電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺進行廣泛宣傳，提高群眾對巡察工作的知曉度和參與率。九屆區(qū)委第三輪巡察，在雙灤區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布巡察動員部署會相關(guān)情況，在清廉雙灤公眾號發(fā)布巡察公告，在被巡察單位張貼巡察公告44張，設(shè)置巡察意見箱20個，向群眾公布舉報電話4部，收到信訪舉報20件。
7．關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任不到位”的問題。
（22）針對“履行監(jiān)督第一職責(zé)存在短板”的問題。
一是健全完善監(jiān)督制度，聚焦“兩個維護”，明確監(jiān)督重點，細(xì)化監(jiān)督舉措，確保精準(zhǔn)靶向監(jiān)督。制定《關(guān)于進一步加強和改進新時代政治監(jiān)督的意見》等12個監(jiān)督方案，不斷推動政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。二是強化重點領(lǐng)域政治監(jiān)督，圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記視察承德重要講話指示精神，聚焦“1＋4”方案，緊盯加快更高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、文明城市創(chuàng)建等方面強化監(jiān)督。扎實推進穩(wěn)經(jīng)濟專項監(jiān)督，進一步規(guī)范政商交往行為，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是充分利用“周五大講堂”“午間一刻鐘”等學(xué)習(xí)平臺，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量，采取聯(lián)合督查、暗訪抽查、專項檢查等方式持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。
（23）針對“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)溝通銜接不暢”問題。
一是強化執(zhí)法機關(guān)與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)溝通對接，制發(fā)《工作提示》，督促有關(guān)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求，定期排查篩選違法案件、問題線索，并及時通報區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。二是充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，召開工作會議，持續(xù)完善資源共享、定期溝通、線索移交和問題通報等工作機制，加強與黨委部門、司法機關(guān)及執(zhí)法部門的工作銜接，凝聚工作合力。
（24）針對“紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不深入”問題。
一是制發(fā)工作通知，全面梳理應(yīng)退出的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)并按要求退出，對今后參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)情形進行明確、規(guī)范。二是持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，嚴(yán)格落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則，綜合運用事前提醒、個別談話、列席會議等形式，加強對駐在單位落實“三重一大”制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督。
8．關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不夠深入”的問題。
（25）針對“重點領(lǐng)域、‘關(guān)鍵崗位’廉潔風(fēng)險防范不到位”問題。
一是嚴(yán)格落實《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，持續(xù)通過處級領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)提示、列席民主生活會、政治生態(tài)分析研判、開展廉政風(fēng)險排查、簽訂責(zé)任書等方式，不斷擰緊責(zé)任弦。二是督促各級黨委（黨組）深入開展廉政風(fēng)險排查，根據(jù)各崗位廉政風(fēng)險點，制定防范措施、建立防控機制，立足監(jiān)督職責(zé)對防控制度運行效果進行評估分析，抓早抓小、堵塞漏洞。三是加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。拓寬信訪舉報渠道，嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域、“關(guān)鍵崗位”的違紀(jì)違法問題，形成有力震懾。目前正在對省委巡視移交的重點領(lǐng)域、“關(guān)鍵崗位”有關(guān)問題線索進行查辦。
（26）針對“作風(fēng)建設(shè)不夠扎實”問題。
一是明確文件制發(fā)工作要求。召開專題會議，重申相關(guān)規(guī)定，堅決把文件制發(fā)數(shù)量控制在既定范圍內(nèi)。開展專項檢查，責(zé)令有問題的單位立即進行整改，杜絕類似問題再次發(fā)生。對各單位各部門精簡文件情況進行評估監(jiān)測，對報備數(shù)量較多、精簡力度不夠、容易突破發(fā)文限額的，及時進行提醒。二是著力解決“指尖上的形式主義”。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展微信工作群清理工作的通知》，開展專題清理活動。建立微信群備案臺賬，對各單位清理微信群、保留微信群分別建立臺賬。實行新建微信群審批備案管理，因工作需要新建微信群的，實行審批備案管理。
（27）針對“違反中央八項規(guī)定精神仍有發(fā)生，個別干部超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房”問題。
一是對前期發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)房間已騰退封存，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房行為，省委第十五巡視組移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的有關(guān)問題線索已辦結(jié)。二是開展全區(qū)辦公用房專項檢查，發(fā)放落實《黨政機關(guān)辦公用房配備標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件，對超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的行為及時清退，并嚴(yán)格按照國家關(guān)于辦公用房標(biāo)準(zhǔn)要求配備辦公用房，堅決避免超占超用。
（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，執(zhí)行干部選拔任用制度不嚴(yán)格
9．關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有短板”的問題。
（28）針對“執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格”問題。
一是加強制度學(xué)習(xí)。在區(qū)委常委會議傳達學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》等黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。二是強化制度執(zhí)行。嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨承德市雙灤區(qū)委員會工作規(guī)則（修訂）》《中共承德市雙灤區(qū)委常委會議事決策規(guī)則》《中共承德市雙灤區(qū)關(guān)于加強區(qū)委常委會自身建設(shè)的意見》要求，提請區(qū)委常委會會議重要議題會前7天報送，其他議題會前3天報送，會前充分溝通醞釀，會上逐個表態(tài)發(fā)言。三是激發(fā)工作熱情。不斷規(guī)范職能設(shè)定和決策程序，印發(fā)《中共承德市雙灤區(qū)委常委會2023年工作要點》，區(qū)委常委和列席會議的分管區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、參會部門會上研究討論工作時充分發(fā)表意見建議，廣開言路、集思廣益，充分表達和深入交流不同思想觀點，切實提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
（29）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題。
一是召開區(qū)委常委會會議認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》，并將其納入每次民主生活會會前必學(xué)內(nèi)容。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，高質(zhì)量開好巡視整改專題民主生活會。會前印發(fā)方案，區(qū)委常委會、區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)和交流研討，廣泛征求意見、充分開展談心談話，并對相互批評意見審核把關(guān)，2022年12月2日召開巡視整改專題民主生活會，會上區(qū)委常委開誠布公開展批評，達到了“紅臉出汗”的效果。三是提示領(lǐng)導(dǎo)干部過好雙重組織生活。按照中央和省市關(guān)于開展好2022年度民主生活會要求，制定區(qū)級方案的同時向所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部印發(fā)提示函，提醒區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部在開好年度民主生活會的同時，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，確保黨內(nèi)政治生活高質(zhì)高效開展。
10．關(guān)于“選人用人和干部人才隊伍建設(shè)有差距”的問題。
（30）針對“干部考察制度執(zhí)行不嚴(yán)”問題。
一是強化學(xué)習(xí)。加強對《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)，進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序。區(qū)委常委會會議和理論學(xué)習(xí)中心組成員集中學(xué)習(xí)了《條例》，確保處級干部了解《條例》，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。結(jié)合11月“專題學(xué)習(xí)月”活動，區(qū)委組織部全體機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)并交流學(xué)習(xí)心得，同時督促組織人事系統(tǒng)干部重點學(xué)、深入學(xué)，確保組工干部精通《條例》。二是開展“回頭看”。免去處分期內(nèi)推薦考察干部的職務(wù)，對上屆省委巡視以來的選人用人工作開展“回頭看”，對提拔和進一步使用的干部建立人員信息臺賬，形成專項檔案材料，未發(fā)現(xiàn)問題。三是強化制度執(zhí)行。在加強學(xué)習(xí)的同時，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)及選人用人相關(guān)制度的執(zhí)行，規(guī)范選人用人工作，提高選人用人工作水平。
（31）針對“干部人才隊伍建設(shè)有短板”問題。
關(guān)于“年輕干部儲備不足”問題。一是“選”。通過年輕干部專題調(diào)研、年度考核等重點工作一線考察識別干部，多方發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部，及時補充完善優(yōu)秀年輕干部人才庫。對全區(qū)一般公務(wù)員和一般事業(yè)編制人員進行詳細(xì)摸底，掌握現(xiàn)有優(yōu)秀年輕干部底數(shù)。二是“育”。積極創(chuàng)造條件，通過抽調(diào)干部參與項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作，鍛煉年輕干部，不斷提高實戰(zhàn)工作能力。制定年輕干部培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，每年開展年輕干部專題培訓(xùn)班1至2次，提升年輕干部綜合業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。三是“用”。著眼下一屆區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，堅持老中青梯次配備，切實加強優(yōu)秀年輕干部使用力度。自省委巡視以來，共提拔和進一步使用35歲以下優(yōu)秀年輕干部30人，年輕干部占比明顯提高，干部隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
關(guān)于“專業(yè)技術(shù)人才匱乏”問題。一是完善區(qū)管優(yōu)秀專家評選體系。制定《雙灤區(qū)區(qū)管優(yōu)秀專家選拔管理辦法》，正在有序組織開展第一批區(qū)級評選，充實區(qū)管優(yōu)秀專家隊伍，同時推薦申報市管優(yōu)秀專家人選，努力為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量人才保障。二是深入摸清專家人才底數(shù)。組織開展“全區(qū)‘四上’企業(yè)專家人才大走訪”活動，梳理企業(yè)專家人才327人，豐富了我區(qū)優(yōu)秀人才庫，按照2023年人才工作“5＋N”考核體系，全面挖潛培育全區(qū)各類人才，制定《雙灤區(qū)人才政策十條（試行）》，加大引才引智力度。三是廣泛開展人才宣傳活動。在全區(qū)開展“人才工作宣傳周”活動，用好各類公眾號等媒體深入宣傳人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策，營造“人人皆可成才，人人盡展其才”的良好社會氛圍。
11．關(guān)于“基層組織建設(shè)質(zhì)量不高”的問題。
（32）針對“區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮作用不夠”問題。
一是完善工作制度。2022年11月8日修訂印發(fā)《雙灤區(qū)委關(guān)于調(diào)整雙灤區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》《雙灤區(qū)委黨的建設(shè)（基層組織建設(shè)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，及時調(diào)整完善組織架構(gòu)，完善工作規(guī)則。二是召開專題會議。召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)條例等文件，明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)要求，聽取相關(guān)單位對巡察整改工作情況的匯報和2023年度黨建工作謀劃。三是常態(tài)長效運行。定期召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究、聽取黨建工作匯報。
（33）針對“基層黨建薄弱。黨務(wù)工作者配備不足，部分鎮(zhèn)街沒有配備黨建辦主任；農(nóng)村黨支部引領(lǐng)發(fā)展能力較弱”問題。
一是配強黨務(wù)工作力量。2022年11月25日，任命5名鎮(zhèn)街黨建辦公室主任，鎮(zhèn)街黨建辦公室主任已全部配備到位。二是建立幫帶機制。組織大貴口村村“兩委”干部赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗，開闊眼界，拓展思路，激發(fā)干勁。指導(dǎo)偏橋子鎮(zhèn)黨委制定《大貴口村黨支部引領(lǐng)發(fā)展工作實施方案》，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部＋村‘兩委’成員＋重點項目”的幫帶機制，不斷提升村“兩委”干部引領(lǐng)發(fā)展的綜合能力。三是強化綜合能力提升。組織全區(qū)63名村黨組織書記和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的3名駐村干部，開展專題培訓(xùn)，全面提升村黨組織書記綜合素質(zhì)。四是培樹黨建品牌。印發(fā)《雙灤區(qū)基層黨建提檔升級行動方案》，從統(tǒng)籌謀劃等7個方面全面提升，強力優(yōu)化黨建示范點，力促基層黨建工作提質(zhì)增效。印發(fā)《推行“三信”模式打造“誠信雙灤”的實施方案》，增強農(nóng)村基層黨組織的組織功能，激發(fā)黨員群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。五是推行“十化五星”工作模式。印發(fā)《在全區(qū)農(nóng)村黨組織推行“十化五星”工作模式的實施意見》，明確將“十化”作為推進農(nóng)村黨建的重要舉措，把“五星”作為農(nóng)村黨組織的評價目標(biāo)，激勵村“兩委”干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。
（34）針對“發(fā)展黨員不規(guī)范”問題。
一是壓實責(zé)任抓整改。相關(guān)鎮(zhèn)黨委堅持立行立改，深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，建立長效機制。區(qū)委組織部責(zé)令相關(guān)責(zé)任人就發(fā)展黨員存在問題在巡視整改專題民主生活會上作出深刻自我批評。二是舉一反三“回頭看”。對2021年以來全區(qū)新發(fā)展的220名黨員的檔案進行“回頭看”，并對相關(guān)基層黨（工）委下發(fā)問題整改工作函，確保“回頭看”工作扎實有效完成。三是規(guī)范機制抓提升。研究制定《關(guān)于進一步提升農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量的實施意見》，進一步規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員程序，全面提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
（35）針對“對機關(guān)黨建重視程度不夠”問題。
一是強化安排部署。區(qū)委常委會議上聽取機關(guān)工委關(guān)于機關(guān)黨建工作匯報，安排部署相關(guān)工作。二是指導(dǎo)整改到位。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，全面對照、嚴(yán)格程序、立行立改。三是加強培訓(xùn)指導(dǎo)。區(qū)委組織部指導(dǎo)區(qū)直機關(guān)工委，組織所屬機關(guān)黨組織和區(qū)直機關(guān)黨務(wù)工作者開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步提升業(yè)務(wù)水平。
（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠有力，整改長效機制不健全
（36）針對“整改主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位”問題。
一是壓實整改主體責(zé)任。先后召開區(qū)委常委會議、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究巡視整改內(nèi)容。區(qū)委常委會議聽取九屆省委巡視和十屆省委巡視反饋問題整改情況匯報，進一步明確整改要求和整改時限，全力推動巡視整改落實工作。二是做好區(qū)紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督工作。召開專題會議對省委巡視整改監(jiān)督工作進行研究部署，印發(fā)《雙灤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委巡視（巡察）整改監(jiān)督工作辦法（試行）》《省委第十五巡視組巡視雙灤區(qū)反饋意見整改落實監(jiān)督工作方案》，將巡視整改情況納入日常監(jiān)督重要內(nèi)容，壓緊壓實巡視整改主體責(zé)任，以精準(zhǔn)有力監(jiān)督推動巡視整改任務(wù)落實見效。成立工作專班，對省委巡視反饋具體問題逐一盯辦，建立臺賬，動態(tài)管理，實行工作周報制，全過程跟進監(jiān)督巡視整改工作情況，確保整改責(zé)任“不懸空”、任務(wù)“全見底”。同時將巡視整改工作日常監(jiān)督列入2023年工作計劃，持續(xù)推動巡視整改走深走實、見底見效。三是做好區(qū)委組織部日常監(jiān)督工作。對基層黨建、選人用人專項檢查反饋問題整改情況審核把關(guān)，2022年11月中旬開展督導(dǎo)檢查，切實抓好黨建和選人用人工作專項巡察整改。健全考核辦法，把巡視整改落實情況納入全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的具體內(nèi)容。區(qū)委組織部將巡視整改工作的監(jiān)督計劃列入2023年工作要點，嚴(yán)格落實考核評價指標(biāo)體系要求，建立健全巡視整改日常監(jiān)督臺賬，進一步明確巡視整改具體日常監(jiān)督舉措，確保扎實做好巡視整改“后半篇文章”。
（37）針對“問題整改不徹底，相關(guān)房地產(chǎn)項目仍存在糾紛，個別項目未在承諾期限完工”問題。
一是關(guān)于“相關(guān)房地產(chǎn)項目仍存在糾紛”問題，區(qū)委區(qū)政府高度重視，積極推進相關(guān)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真化解矛盾糾紛，全力解決交房難、辦證難問題，成立工作專班，加大工作力度，最大限度保障群眾合法權(quán)益。目前，相關(guān)項目正已陸續(xù)開復(fù)工建設(shè)。二是關(guān)于“個別項目未在承諾期限完工”問題，預(yù)計2023年10月底前完工。
（38）針對“整改長效機制不健全。2020年市自然資源審計反饋企業(yè)揚塵污染問題，整改后未建章立制、鞏固成果，致使問題反彈”問題。
一是相關(guān)企業(yè)已加大料倉覆蓋范圍，加工物料全部貯存在倉內(nèi)。同時針對中央環(huán)保督察反映的揚塵問題，由專家評審制定整改方案，并按照方案驗收，幫助企業(yè)提升精細(xì)化管理水平。二是制定雙灤區(qū)《重點行業(yè)企業(yè)顆粒物管理暫行辦法》和《重點揚塵污染源名錄管理辦法（試行）》，進一步落實我區(qū)污染防治治理責(zé)任，加大對重點企業(yè)、建筑工地、市政工程和重點揚塵污染源等顆粒物排放源精細(xì)化管控。三是進一步完善工作機制。建立積塵清理責(zé)任區(qū)工作機制，逐一確定積塵治理責(zé)任主體，定期清理積塵。同時，建立24小時污染天氣區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動工作機制，形成“發(fā)現(xiàn)問題、指揮調(diào)度、快速處置、反饋上報”的閉環(huán)管理。
根據(jù)省委巡視組移交的問題線索，截至目前，已全部辦結(jié)。給予黨紀(jì)政務(wù)處分1人，組織處理11人；運用第一種形態(tài)處理11人、運用第二種形態(tài)處理1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“釘釘子”精神抓好巡視整改工作，做好巡視整改“后半篇文章”，確保所有問題從根本上整改到位。
（一）提高政治站位深化整改。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把巡視整改作為一項政治任務(wù)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞省委巡視組指出的問題，抓牢整改措施，推動巡視整改不斷深化、做實。
（二）聚焦目標(biāo)任務(wù)深化整改。以問題清零見底為目標(biāo)，深挖問題根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，實現(xiàn)整改方向明確、舉措有力。對于已經(jīng)整改完成的事項，組織開展“回頭看”，持續(xù)鞏固整改成果；對于取得階段性成果的整改事項，緊盯整改進度，持續(xù)跟蹤推進；對于未完成的整改事項，集中力量攻堅。持續(xù)把巡視整改工作納入到區(qū)委巡察和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，全力確保整改質(zhì)效。
（三）堅持全面從嚴(yán)深化整改。區(qū)委將進一步壓實黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法問題特別是群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，持續(xù)優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（四）堅持舉一反三深化整改。堅持既抓巡視反饋問題整改，又深刻剖析問題根源，不斷健全和完善一批管長遠、管根本的有力措施，持續(xù)鞏固巡視整改成果。持續(xù)深入開展調(diào)查研究，堅持從源頭抓、從根本抓、從癥結(jié)抓，做到抓小抓早、防微杜漸，確保把問題解決在萌芽狀態(tài)。
（五）堅持融會貫通深化整改。持續(xù)把巡視整改工作融入日常、融入深化改革、融入班子建設(shè)中來，深入貫徹落實新時代黨的組織路線，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，進一步樹牢“3456”總體思路，以巡視整改落實的扎實成效，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強區(qū)、美麗雙灤。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0314－4044567；電子郵箱：slqwxszggzzb＠163.com。
中共承德市雙灤區(qū)委
2023年8月4日