來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2023-09-05 08:46:41
8月30日，山東棗莊薛城區沙溝鎮郭洼村，黨員干部一邊幫群眾摘花生，一邊嘮家常，了解政策落實情況和生產生活難題。圖片來源：視覺中國
河南省漯河市源匯區紀委監委聚焦糧食安全，緊盯糧食生產、購銷關鍵環節，直插一線調研監督。圖為該區紀檢監察干部深入轄區糧庫走訪了解情況。圖片來源：視覺中國
福建省大田縣紀委監委緊盯損害營商環境問題深入企業調研走訪，努力把問題癥結、深層次矛盾找深找準，力求查處一個案件、解決一類問題、規范一個領域。 吳聯參 攝
解剖麻雀是我們黨在長期實踐中形成的行之有效的調查研究方法。主題教育啟動后，習近平總書記要求廣大黨員、干部特別是各級領導干部“撲下身子、沉到一線，深入農村、社區、企業、醫院、學校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進行問題梳理、難題排查，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題”。
聚焦典型案例，深入調查研究，解剖麻雀，從中總結經驗、找到規律，舉一反三、以點帶面，對更好運用黨的創新理論解決實際問題、改進工作具有重要意義。調查研究中，如何通過摸準摸透一只只“麻雀”，探究同類問題的共性規律，從而推動解決一類問題？記者就此對話山東社會科學院副院長楊金衛。
解剖麻雀深刻體現了由個別到一般、由特殊到普遍、由個性到共性的認識論原理
記者：解剖麻雀是習近平總書記反復強調并踐行的調研方法。如何理解用好這一調研方法的重要意義？
楊金衛：《關于在全黨大興調查研究的工作方案》要求，做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，特別強調“要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施”。做好調查研究，既要重視調查研究的全面性，避免盲人摸象、以偏概全，只見樹木、不見森林；也要注重調查研究的針對性，圍繞重點、剖析典型，找準規律、舉一反三。
對于典型案例的解剖式調研，即解剖麻雀式調研，是指通過對一只或幾只“麻雀”的解剖，得到對所有“麻雀”共同特征和內在本質的認識。在這里，“麻雀”指的是具有代表性的典型案例，解剖指的是把典型案例分析透、研究透，于典型問題中舉一反三、觸類旁通、延伸開拓，從而找出事物的共同特征和發展的普遍規律。人們常說：“窺一斑而知全豹”，“一葉落而知天下秋”。人們正是從這“一斑”“一葉”“一雀”，進而認識到事物的全體。解剖麻雀式調研的優勢在于，利用有限的資源和投入，獲取問題的本質和全面客觀的情況，達到見微知著的效果，為制定決策和出臺政策提供參考借鑒。
解剖麻雀是我們黨在長期實踐中總結形成并大量運用的一種重要方法。習近平總書記多次強調，“多深入基層尋計問策，多解剖麻雀小中見大”，“要通過‘解剖一只麻雀，解決一類問題’”。這些重要論述，深刻闡明了解剖麻雀對增強調查研究針對性、實效性的重要作用。這一科學方法，實質上是對辯證唯物主義認識論和方法論的具體運用，深刻體現了由個別到一般、由特殊到普遍、由個性到共性的認識論原理。這既是我們黨重要的思想方法和工作方法，也是堅持走好新時代黨的群眾路線的內在要求。
記者：解剖麻雀，首先要選準“麻雀”，也就是要選好調查研究的典型。在您看來，選準“麻雀”，要把握哪些方法原則？
楊金衛：解剖麻雀不是要把所有的“麻雀”一一解剖，最重要的是選準“麻雀”，看“麻雀”是否有代表性。當前一些干部在基層調研或是“眉毛胡子一把抓”，或是“撿了芝麻丟了西瓜”，都是沒找準“麻雀”的結果。具體而言，選準“麻雀”，需要把握以下方法原則：
——要堅持目標導向、問題導向。在地方工作期間，習近平同志就十分注重運用解剖麻雀式調研法。《習近平正定足跡》記載，1982年，習近平同志到正定任職后，對如何推動正定經濟發展、帶領人民富起來進行了深入調研和思考。20世紀80年代初的正定縣，是典型的“高產窮縣”。習近平同志調研的首站，就是全縣第一個糧食畝產過千斤的三角村。他發現三角村畝產雖然高，村民卻吃不飽，還得偷著到外縣換紅薯干吃。深入開展調查研究后，他認為高征購、經濟結構單一、生產制度落后是正定“高產”但“窮”的根本原因。找準癥結后，他便通過推動減征購、調整農業種植結構等方式著手解決這一問題。最終，習近平同志帶領正定人民改寫了“高產窮縣”的歷史，并針對正定緊鄰省會的區位特點，確立了走依托城市、服務城市的“半城郊型”經濟發展的路子。這啟示我們，開展解剖麻雀式調研要堅持目標導向、問題導向，弄清楚自己要實現的目標是什么、解決的問題是什么，以此為標準選擇典型，不做“無頭蒼蠅”，不選擇“盆景”“標本”，更不能側重于一隅，以偏概全。
——既要研究先進典型，也要剖析落后典型。《習近平正定足跡》記載，在正定工作期間，習近平同志既選取當時相對走在前列的村子、企業解剖麻雀，找準其成功經驗，推廣一套可復制的做法，又注重研究暫時落后的典型，深入剖析原因，尋找問題癥結，力爭在探索中形成解決問題的思路、辦法。例如，當年正定的春光電器廠研制出的新型舞臺燈光設備“彩色燈光聲控器”，在國內同行業中屬于技術領先產品，還在省科委立了項。習近平同志非常重視人才，重視科技成果，重視新產品研發，聽說這一情況后，馬上就到春光電器廠調研。他指出：“這個致富典型很有意義，可以起到領路、示范作用。”當時的正定縣制酒廠是家虧損企業，廠里170多人，沒有一個技術員。新上一個生產酒精的項目，眼看酒精快要制出來了，卻都漏掉了。一查原因，原來是酒精塔的組接處本應用石棉墊密封，可廠里為了省錢，用了馬糞紙。通過到制酒廠調研，習近平同志摸清了企業存在的問題主要是缺少技術人才。在縣三級干部會議上，他總結出正定引進人才存在的三個問題，同時提出排除思想阻力、認真搞好人才開發工作等四條解決措施。可以說，在正定工作期間，習近平同志靈活運用解剖麻雀式調研法，找準典型、剖析典型、運用典型，充分發揮典型的示范作用，有效帶動了地方發展。這啟示我們，黨員、干部在解剖麻雀的過程中，既可以從先進典型中總結經驗，也可以從落后典型中解析問題，還可以從中間典型中了解一般動態。
去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規律，找到解決問題的辦法
記者：“麻雀”確定了，就要細致解剖，從個別中找出帶有普遍性、規律性的東西。“麻雀”解剖得準不準，直接影響到對點上工作的科學概括，還會進而影響到對面上工作的正確認識。在解剖麻雀的過程中，我們應當如何真正做到剖析到位？
楊金衛：剖析典型，要求既做好調查工作，又做好研究工作，善于透過現象看本質、通過本質找規律。
2019年4月，習近平總書記赴重慶考察調研，聚焦脫貧攻堅主題，解剖一只“麻雀”——重慶市石柱土家族自治縣中益鄉華溪村，解決一類問題——“兩不愁三保障”突出問題。華溪村地處武陵山集中連片特困地區，是習近平總書記常常念及的“貧中之貧、困中之困”，是脫貧攻堅決戰階段“難啃的硬骨頭”。調研中，習近平總書記看得很仔細、問得很具體：考察一所小學，他走進師生食堂，仔細察看餐廳、后廚，了解貧困學生餐費補貼和食品安全衛生情況；看望一家貧困戶，他踏著濕滑的石階登上陡坡，從屋外看到屋內，詳細詢問老兩口生活和身體狀況；走訪一家脫貧戶，他沿著鄉間小路步行察看自然環境、村容村貌，了解該村通過種植中藥材黃精等特色經濟作物帶動村民脫貧的情況……一個村、幾個點細細看下來，對當地脫貧攻堅工作也就有了真切的了解。回到重慶市里，他表示：“看了這么一個村，我心里是有底的。”與此同時，他指出“三保障”還存在不少薄弱環節，要求各地區各部門要高度重視，統一思想，抓好落實。
習近平總書記親自實踐、親身垂范，為我們把“麻雀”解剖到位帶來不少啟示：比如，要俯下身子、沉到一線。“麻雀”是不會主動飛到辦公室來的。做好解剖麻雀式調查研究，必須端正態度，針對一個目標、聚焦一類問題，真正下沉到基層去看、去聽、去問、去訪、去談、去體驗、去感悟，從而全方位了解真實情況。比如，要善于抓住小事和細節，以小見大，盯住每一個細節，不放過“死角”，于細微處見功力、見真章。比如，要讓群眾參與、吸收群眾智慧，基層實際情況如何、群眾反映怎樣、落地效果如何等，本質和根子上的問題不會主動浮現出來，需要在群眾“你一言、我一語”中撥云見日。比如，要繼承和堅持我們黨在長期的調查研究實踐中形成的行之有效的方式方法，同時也要適應經濟社會發展的新形勢新情況，拓展和創新調查研究方法，提高調查研究的效率和科學性。
在調查過程中，我們所搜集到的感性材料，往往是粗精混雜、真偽并存、彼此相隔、表里莫辨的。因此，要在深入分析思考上下功夫，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，找到事物的本質和規律，找到解決問題的辦法。去粗取精，就是去掉無關緊要、可有可無的材料，抓住最能表現事物的本質的、典型的、主要的東西；去偽存真，就是剝掉虛假的東西發現事物的真相，不為假象所蒙蔽；由此及彼，就是在去粗取精、去偽存真的基礎上，把零散的、孤立的材料聯系起來，不滿足于一鱗半爪，更不是抓住一點不及其余；由表及里，就是通過事物的外部聯系發現事物的內部聯系，不要浮光掠影，不求甚解，淺嘗輒止，停留在事物的表面。
在解剖麻雀的過程中，不僅要抓住事物的本質和問題的癥結，還要總結其全貌和特征，切忌浮光掠影、主觀臆斷，孤立地、靜止地、片面地觀察事物、研究問題。這樣一個綜合的復雜的、一步一步接近真實情況的過程，無論是對調研者的工作作風、工作經驗和知識積累，還是理論水平、政治能力和價值觀念等，都是極大的考驗。
從點上破題尋策，在面上開花結果，是解剖麻雀的效用所在、精髓所在
記者：解剖麻雀要求總結規律，將點上的經驗推廣到面。我們應當如何把解剖麻雀的成果用好，真正通過“解剖一只麻雀，解決一類問題”？
楊金衛：習近平總書記指出：“我們現在搞的各種試點，成功了再逐步推廣，這就是‘解剖麻雀’的方法。”通過解剖一只麻雀，將點上的經驗推廣到面，是推動全局工作的重要一招。
在福建寧德工作時，習近平同志曾專門組織調研，匯編了一本典型材料。他將這本冊子的名字定為《滴水集》，取“滴水穿石”之意，并親自作序。這本近400頁的冊子里，一共有72篇文章，收集整理了當時寧德地區各領域的典型經驗例子。他叮囑：“要把這兩三年工作中典型的、有進步的、有發展的都收集起來。”這本《滴水集》中具體詳實的做法、例子，成為當時寧德各地學習推廣的典型。例如，古田縣瑞巖小學適應山區艱苦辦學環境、創新探索教學方法的典型經驗得到推廣后，原本教育不算拔尖的古田縣，教學成果大幅提升。
解剖麻雀，關鍵在于以小見大、以點帶面，以達到在全局中解決現實問題的目的。實踐表明，通過解剖一只麻雀、破解一類問題、推動一項工作，從點上破題尋策，在面上開花結果，是解剖麻雀的效用所在、精髓所在。只有從點上入手，運用聯系的觀點進行系統梳理，才能透過現象把握事物的本質和規律，得出具有全局意義的結論，從而為科學決策奠定堅實基礎，真正在實踐中做到以點帶面、全面推廣，為推動面上工作提供科學有力的指導。
從工作實踐來看，要想把解剖麻雀的成果用好，通過解剖一只麻雀，推動一類問題解決，應當注意做好以下幾個方面的工作：
一是剖析典型后，要提出切實可行的對策辦法，做到出實招、見實效。要對具體問題堅持一地一策、一事一策，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，集思廣益、反復論證，取得真實可信、扎實有效的調研成果，發現具有普遍性的結論，有針對性地制定改進措施，切實補齊工作短板，堵塞制度漏洞，把案例解剖的成果轉化為傾聽民聲、破解難題、改進工作的務實舉措。
二是堅持系統思維、舉一反三。要通過樹立先進典型，把好的經驗總結到位，提出可行的政策舉措，以其示范作用帶動全局工作。例如，主題教育開展以來，中央主題教育領導小組辦公室對浙江省深化發展“浦江經驗”的做法進行了調研，形成調研情況報告，要求廣大黨員、干部“把學習踐行‘浦江經驗’作為主題教育的重要內容”，“深學細悟篤行‘浦江經驗’所蘊含的立場、觀點、方法”；各地各部門也對本地本部門的好做法、好經驗有針對性地開展調研，形成調研成果并推廣踐行。同時，也要抓住一些帶有普遍性、群眾反映強烈的問題，舉一反三、深化拓展，持續破解制約經濟社會發展的突出問題。主題教育期間，各地各部門有不少相關實踐，例如，貴州電網從解決1個獨立供電區群眾用電問題，以點帶面、舉一反三，梳理全省獨立供電區群眾用電訴求，徹底解決全省15個獨立供電區問題；江蘇省公安機關整合部門、行業力量，以減少涉電動自行車交通事故為突破口，推動提升交通事故預防整體質效；國家市場監督管理總局從聚焦“拍黃瓜”等食品經營領域突出問題切入，統籌考量食品安全衛生和小微餐飲經營者實際情況，進一步優化食品經營許可程序，等等。
三是堅持點面結合，避免以偏概全、一葉障目。全面調查和解剖麻雀并不是矛盾的。調查研究既要有點，也要有面；既要掌握典型，也要掌握全面。習近平總書記指出，在調研方法上要多樣化，一種方法不如幾種方法好。2019年4月，他在華溪村深入調研后，又在重慶組織召開了解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。既有點上的考察調研，又有面上的座談交流，脫貧攻堅的形勢更清楚，存在的問題更明確，下一步的工作思路也就更清晰。這啟示我們，只有堅持點面結合，才能確保發現全局的共性問題以及得出的一般性、規律性結論的準確性。（中央紀委國家監委網站 郝思斯）