政治監(jiān)督就要挖根子除隱患

記陜西省西安市紀委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室四級調(diào)研員張旋

作為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”稱號獲得者，陜西省西安市紀委監(jiān)委第十二審查調(diào)查室四級調(diào)研員張旋骨子里有著一種特別的執(zhí)著和堅韌，她總是往矛盾中走，向問題里去，在查辦案件中抓住政治問題挖根子除隱患，推動一地一域“改土治水”，修復(fù)政治土壤。

守衛(wèi)綠水青山

“三千里大秦嶺，五千年華夏史。”秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。然而，秦嶺北麓如塊塊瘡疤的違建別墅，嚴重破壞了秦嶺的生態(tài)環(huán)境。4年多的時間里，習(xí)近平總書記先后6次作出重要指示批示，要求從政治紀律查起，徹底查處違建別墅整而未治、陽奉陰違、禁而未絕問題。

“有令不行、有禁不止，這是明顯的政治問題，是落實‘兩個維護’上存在的問題，必須徹底查處，認真吸取教訓(xùn)，保障黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”2019年1月，針對秦嶺違建問題中暴露出的政治問題，休完產(chǎn)假不久的張旋主動請纓，迅速投入到秦嶺北麓違建別墅專項整治工作中。她將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深度融合，以政治紀律為突破口，全力查辦西安市原國土局局長田某嚴重違紀違法問題。

作為西安市國土系統(tǒng)的“一把手”，田某精心“耕耘”國土系統(tǒng)12年，其背后的利益網(wǎng)絡(luò)盤根錯節(jié)。張旋接手案件時，問題線索足足有138條，辦案時限卻只剩3個月。

“時間緊，任務(wù)重，正是組織考驗我們的時候，請同志們放心大膽向前沖，我為你們守好證據(jù)質(zhì)量的‘標尺’。”張旋提出了“后臺運行”的理念，自愿成為調(diào)查組的“后臺處理器”，分派任務(wù)并專門處理談話、外調(diào)后續(xù)的規(guī)范筆錄、固定證據(jù)等工作。在她的努力付出下，所有的談話筆錄、證據(jù)材料都能標準統(tǒng)一、規(guī)范合法，審查調(diào)查與案件審理做到了同步推進、無縫銜接，辦案周期有效壓縮，辦案時限難題順利攻克。

3個月來，她看過的談話筆錄近千份，過手的證據(jù)材料和扣押物品更是不計其數(shù)。專案組在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量完成了審查調(diào)查工作，秦嶺違建別墅整治中影響惡劣的田某案，最終以其涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪被移送司法機關(guān)處理，極大地警示震懾了一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，推動秦嶺自然生態(tài)與當?shù)卣紊鷳B(tài)得到逐步修復(fù)。

震懾黑惡勢力

2019年6月，張旋臨危受命，牽頭查辦西安市長安區(qū)趙某黑社會性質(zhì)組織案的“打傘破網(wǎng)”工作。她緊盯黑惡勢力背后的“保護傘”不放，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。

該案件中，趙某長期把持基層政權(quán)，用毆打、恐嚇等手段為害一方，受到迫害的群眾既不敢檢舉控告，也不敢出面作證。西安市公安局專案組偵查趙某近2個月，一直未找到案件突破口。一籌莫展之際，負責(zé)“打傘破網(wǎng)”工作的張旋建議跳出傳統(tǒng)掃黑除惡模式，“先打傘，再掃黑”。

“趙某涉嫌多項刑事犯罪卻能長期逍遙法外，背后一定有‘保護傘’！我們必須主動出擊，折斷‘保護傘’，才能趕出傘下的‘貪蠅腐蟻’。”張旋帶領(lǐng)專案組同志在市、區(qū)各級掃黑辦調(diào)取趙某所涉案件線索，并逐一研究相關(guān)刑事案件卷宗，鎖定了一處細節(jié)：網(wǎng)上辦案系統(tǒng)明明已經(jīng)完成對起訴意見書的審批，檢察機關(guān)卻又將相關(guān)人員強制措施從刑事拘留改成了取保候?qū)彙?/p>

“程序上的瑕疵這么明顯，怎么會無人糾正？”帶著疑問，張旋順藤摸瓜，果然又發(fā)現(xiàn)了幾處“漏洞”。證實“人情案”之后，她迅速聯(lián)合專案組同志，對檢察院、法院相關(guān)辦案人員展開談話行動，很多違紀違法問題浮出水面。

根據(jù)張旋提供的線索，公安機關(guān)成功捕獲趙某。但趙某自認為“背后有人”，氣焰十分囂張，到案近50天時間里，對自己涉及的刑事犯罪與利益輸送問題，始終三緘其口。關(guān)鍵時刻，張旋建議專案組調(diào)整主攻方向，先向趙某指出以前所涉刑事案件在證據(jù)和程序方面的明顯瑕疵，再講明涉案公職人員違紀違法情況。

得知涉案公職人員已被立案查處，趙某瞬間面色煞白。心理防線崩塌后，很快向?qū)０附M和盤交代了自己的犯罪事實以及與“保護傘”權(quán)錢交換的事實。最終，以趙某為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪成員共計28人被一舉抓獲，由公檢法等6家單位、共計32名公職人員組成的“保護傘”被一網(wǎng)打盡，其中處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部9人，給予黨紀政務(wù)處分16人，移送司法機關(guān)審查起訴5人。

揪出涉糧碩鼠

糧食是老百姓的命根子，也是國家的命根子。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。然而一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“靠糧吃糧”，墮落為人人喊打的糧倉碩鼠。

2022年1月，國家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于辦理國有企業(yè)管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》。不久，陜西糧農(nóng)集團下屬公司李某、吳某就因嚴重違紀違法相繼被立案審查調(diào)查并采取留置措施。這起糧食購銷領(lǐng)域典型腐敗案從立案留置到移送司法機關(guān)，只用了不到3個月的時間。

然而，該案在查辦初期，并非一帆風(fēng)順。早在2021年底，西安市周至縣紀委監(jiān)委就對李某、吳某相關(guān)問題線索進行了初步核查，但該案所涉人員、賬務(wù)眾多，受多種客觀因素影響，案件辦理進展緩慢。等到張旋再次接手案件時，深耕糧食領(lǐng)域多年的李某和吳某，早已利用案件查辦空檔期，將公司問題賬目隱匿，再加上糧食供應(yīng)商不愿提供問題線索、部分原始賬目已過保管期被銷毀，始終恪守辦案安全生命線的專案組一時陷入了無法查賬、無法談話、無法取證的“三難”困境。

“守住大國糧倉，揪出‘糧耗子’，是我們紀檢監(jiān)察干部義不容辭的政治責(zé)任，挑戰(zhàn)再多，都要攻堅克難！”張旋是這樣想的，也是這樣做的。

她鉚足了“擰勁”，晚上不眠不休熟悉前期案卷和材料，白天帶著辦案人員蹲守庫房，終于被她等來了轉(zhuǎn)機！在庫管員的一次隨口抱怨中，張旋找到了突破口。原來，基層庫管員對公司領(lǐng)導(dǎo)班子虛假入庫行為不滿已久，為了自保，他們在入庫單的存根上設(shè)計了一個“神秘標記”，真實入庫畫個圈，領(lǐng)導(dǎo)交辦的虛假入庫就寫上“提單入庫”四個字作為區(qū)分。這個“神秘標記”給專案組提供了峰回路轉(zhuǎn)的機會。在對庫管員進行了大量走讀式談話后，專案組基本確定了李、吳二人利用虛假入庫和出庫套取軍糧份額私設(shè)“小金庫”的犯罪事實。

但要將涉案的二人繩之以法，還需要糧食供應(yīng)商提供更加完備的證據(jù)鏈，可各大糧食供應(yīng)商長期與他們合作，早已與二人深度捆綁，訂立了攻守同盟，對抗組織審查調(diào)查，給專案組帶來了前所未有的壓力。

“辦案遇到困難和挑戰(zhàn)是正常的，這條道走不通，我們就換條道。”張旋一邊鼓勵大家，一邊梳理研究供應(yīng)商信息。她發(fā)現(xiàn)閻良區(qū)某供應(yīng)商張某出身農(nóng)村，致富后又回饋鄉(xiāng)親，為村里做了很多實事。張旋抓住這一細節(jié)，從農(nóng)村生活經(jīng)歷聊起，與張某進行了深入談話，逐步卸下了他的思想包袱。

“你們讓我看到了組織對于糧食購銷領(lǐng)域整改的決心，我出身農(nóng)村，沒有人比我更懂得農(nóng)民的艱辛，這些糧倉碩鼠逼著我在收糧時給他們扣提成，這就是從老百姓嘴里搶食啊，我實在良心難安！”張某說出了埋藏心底多年的心聲，更為專案組提供了一查到底的有效證據(jù)。

最終，李某、吳某因犯國有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪、受賄罪受到法律嚴懲，其他9名涉案人員分別受到相應(yīng)的黨紀政務(wù)處分。此外，專案組還向相關(guān)單位移送問題線索6條。這個盤踞陜西糧食領(lǐng)域多年的“腐敗鼠群”被連窩端掉。

鋼是煉成材的，刀是磨鋒利的。在反腐敗斗爭一線，張旋牢牢把握正確斗爭方向，砥礪品格操守，如臨如履又堅定有力。