政治監督就要挖根子除隱患

記陜西省西安市紀委監委第十二審查調查室四級調研員張旋

作為“全國紀檢監察系統先進工作者”稱號獲得者，陜西省西安市紀委監委第十二審查調查室四級調研員張旋骨子里有著一種特別的執著和堅韌，她總是往矛盾中走，向問題里去，在查辦案件中抓住政治問題挖根子除隱患，推動一地一域“改土治水”，修復政治土壤。

守衛綠水青山

“三千里大秦嶺，五千年華夏史。”秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。然而，秦嶺北麓如塊塊瘡疤的違建別墅，嚴重破壞了秦嶺的生態環境。4年多的時間里，習近平總書記先后6次作出重要指示批示，要求從政治紀律查起，徹底查處違建別墅整而未治、陽奉陰違、禁而未絕問題。

“有令不行、有禁不止，這是明顯的政治問題，是落實‘兩個維護’上存在的問題，必須徹底查處，認真吸取教訓，保障黨中央權威和集中統一領導。”2019年1月，針對秦嶺違建問題中暴露出的政治問題，休完產假不久的張旋主動請纓，迅速投入到秦嶺北麓違建別墅專項整治工作中。她將政治監督與審查調查深度融合，以政治紀律為突破口，全力查辦西安市原國土局局長田某嚴重違紀違法問題。

作為西安市國土系統的“一把手”，田某精心“耕耘”國土系統12年，其背后的利益網絡盤根錯節。張旋接手案件時，問題線索足足有138條，辦案時限卻只剩3個月。

“時間緊，任務重，正是組織考驗我們的時候，請同志們放心大膽向前沖，我為你們守好證據質量的‘標尺’。”張旋提出了“后臺運行”的理念，自愿成為調查組的“后臺處理器”，分派任務并專門處理談話、外調后續的規范筆錄、固定證據等工作。在她的努力付出下，所有的談話筆錄、證據材料都能標準統一、規范合法，審查調查與案件審理做到了同步推進、無縫銜接，辦案周期有效壓縮，辦案時限難題順利攻克。

3個月來，她看過的談話筆錄近千份，過手的證據材料和扣押物品更是不計其數。專案組在規定時間內高質量完成了審查調查工作，秦嶺違建別墅整治中影響惡劣的田某案，最終以其涉嫌受賄罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪被移送司法機關處理，極大地警示震懾了一些黨員領導干部，推動秦嶺自然生態與當地政治生態得到逐步修復。

震懾黑惡勢力

2019年6月，張旋臨危受命，牽頭查辦西安市長安區趙某黑社會性質組織案的“打傘破網”工作。她緊盯黑惡勢力背后的“保護傘”不放，讓群眾從一個個具體問題的解決中切實感受到公平正義。

該案件中，趙某長期把持基層政權，用毆打、恐嚇等手段為害一方，受到迫害的群眾既不敢檢舉控告，也不敢出面作證。西安市公安局專案組偵查趙某近2個月，一直未找到案件突破口。一籌莫展之際，負責“打傘破網”工作的張旋建議跳出傳統掃黑除惡模式，“先打傘，再掃黑”。

“趙某涉嫌多項刑事犯罪卻能長期逍遙法外，背后一定有‘保護傘’！我們必須主動出擊，折斷‘保護傘’，才能趕出傘下的‘貪蠅腐蟻’。”張旋帶領專案組同志在市、區各級掃黑辦調取趙某所涉案件線索，并逐一研究相關刑事案件卷宗，鎖定了一處細節：網上辦案系統明明已經完成對起訴意見書的審批，檢察機關卻又將相關人員強制措施從刑事拘留改成了取保候審。

“程序上的瑕疵這么明顯，怎么會無人糾正？”帶著疑問，張旋順藤摸瓜，果然又發現了幾處“漏洞”。證實“人情案”之后，她迅速聯合專案組同志，對檢察院、法院相關辦案人員展開談話行動，很多違紀違法問題浮出水面。

根據張旋提供的線索，公安機關成功捕獲趙某。但趙某自認為“背后有人”，氣焰十分囂張，到案近50天時間里，對自己涉及的刑事犯罪與利益輸送問題，始終三緘其口。關鍵時刻，張旋建議專案組調整主攻方向，先向趙某指出以前所涉刑事案件在證據和程序方面的明顯瑕疵，再講明涉案公職人員違紀違法情況。

得知涉案公職人員已被立案查處，趙某瞬間面色煞白。心理防線崩塌后，很快向專案組和盤交代了自己的犯罪事實以及與“保護傘”權錢交換的事實。最終，以趙某為首的黑社會性質組織犯罪成員共計28人被一舉抓獲，由公檢法等6家單位、共計32名公職人員組成的“保護傘”被一網打盡，其中處級以上領導干部9人，給予黨紀政務處分16人，移送司法機關審查起訴5人。

揪出涉糧碩鼠

糧食是老百姓的命根子，也是國家的命根子。習近平總書記多次強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。然而一些黨員領導干部“靠糧吃糧”，墮落為人人喊打的糧倉碩鼠。

2022年1月，國家監委印發《關于辦理國有企業管理人員瀆職犯罪案件適用法律若干問題的意見》。不久，陜西糧農集團下屬公司李某、吳某就因嚴重違紀違法相繼被立案審查調查并采取留置措施。這起糧食購銷領域典型腐敗案從立案留置到移送司法機關，只用了不到3個月的時間。

然而，該案在查辦初期，并非一帆風順。早在2021年底，西安市周至縣紀委監委就對李某、吳某相關問題線索進行了初步核查，但該案所涉人員、賬務眾多，受多種客觀因素影響，案件辦理進展緩慢。等到張旋再次接手案件時，深耕糧食領域多年的李某和吳某，早已利用案件查辦空檔期，將公司問題賬目隱匿，再加上糧食供應商不愿提供問題線索、部分原始賬目已過保管期被銷毀，始終恪守辦案安全生命線的專案組一時陷入了無法查賬、無法談話、無法取證的“三難”困境。

“守住大國糧倉，揪出‘糧耗子’，是我們紀檢監察干部義不容辭的政治責任，挑戰再多，都要攻堅克難！”張旋是這樣想的，也是這樣做的。

她鉚足了“擰勁”，晚上不眠不休熟悉前期案卷和材料，白天帶著辦案人員蹲守庫房，終于被她等來了轉機！在庫管員的一次隨口抱怨中，張旋找到了突破口。原來，基層庫管員對公司領導班子虛假入庫行為不滿已久，為了自保，他們在入庫單的存根上設計了一個“神秘標記”，真實入庫畫個圈，領導交辦的虛假入庫就寫上“提單入庫”四個字作為區分。這個“神秘標記”給專案組提供了峰回路轉的機會。在對庫管員進行了大量走讀式談話后，專案組基本確定了李、吳二人利用虛假入庫和出庫套取軍糧份額私設“小金庫”的犯罪事實。

但要將涉案的二人繩之以法，還需要糧食供應商提供更加完備的證據鏈，可各大糧食供應商長期與他們合作，早已與二人深度捆綁，訂立了攻守同盟，對抗組織審查調查，給專案組帶來了前所未有的壓力。

“辦案遇到困難和挑戰是正常的，這條道走不通，我們就換條道。”張旋一邊鼓勵大家，一邊梳理研究供應商信息。她發現閻良區某供應商張某出身農村，致富后又回饋鄉親，為村里做了很多實事。張旋抓住這一細節，從農村生活經歷聊起，與張某進行了深入談話，逐步卸下了他的思想包袱。

“你們讓我看到了組織對于糧食購銷領域整改的決心，我出身農村，沒有人比我更懂得農民的艱辛，這些糧倉碩鼠逼著我在收糧時給他們扣提成，這就是從老百姓嘴里搶食啊，我實在良心難安！”張某說出了埋藏心底多年的心聲，更為專案組提供了一查到底的有效證據。

最終，李某、吳某因犯國有企業人員濫用職權罪、受賄罪受到法律嚴懲，其他9名涉案人員分別受到相應的黨紀政務處分。此外，專案組還向相關單位移送問題線索6條。這個盤踞陜西糧食領域多年的“腐敗鼠群”被連窩端掉。

鋼是煉成材的，刀是磨鋒利的。在反腐敗斗爭一線，張旋牢牢把握正確斗爭方向，砥礪品格操守，如臨如履又堅定有力。