來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2023-11-09 08:45:25
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。這是黨中央在深刻洞察腐敗發(fā)生機理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭形勢任務(wù)的基礎(chǔ)上作出的重大判斷，為推進反腐敗斗爭提供了思想遵循和行動指南。
深刻把握一體推進“三不腐”對管黨治黨規(guī)律的深刻總結(jié)
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。習(xí)近平總書記作出過一系列重要論述，在十八屆中央紀(jì)委二次全會上指出“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”；在十九屆中央紀(jì)委三次全會上提出要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利”；在黨的二十大報告中強調(diào)“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”，并將一體推進“三不腐”寫入黨章。從“三不腐”到“一體推進‘三不腐’”，是全面從嚴(yán)治黨理論和實踐的重要創(chuàng)新，為推進黨的自我革命提供有力制度保障。
習(xí)近平總書記強調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂，要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。站在新征程新起點，必須堅持一體推進，構(gòu)建一體推進“三不腐”體制機制。要準(zhǔn)確理解“三不腐”之間的內(nèi)在邏輯，三者功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相輔相成，必須從行為、制度、思想等維度系統(tǒng)思考，才能做到整體把握、貫通理解，為形成疊加效應(yīng)打好基礎(chǔ)。要深刻把握“一體推進”的方法路徑，發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，善于運用統(tǒng)籌、整合、協(xié)同的系統(tǒng)思維，在結(jié)合融合、貫通協(xié)同上下功夫，著力增強腐敗治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提升標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。
堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高一體推進“三不腐”能力和水平
整合分散力量健全完善監(jiān)督體系，確保力量一體、行動一體。通過組織共建、人才共享、機制銜接等方式加強整合，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督格局，推動監(jiān)督力量攥指成拳。推動紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部力量和資源整合，探索“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組巡”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案等機制，通過交叉式、雙隨機、提級式等方式開展監(jiān)督，著力破解基層監(jiān)督力量不足、“熟人社會”監(jiān)督難等問題。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，建立上下聯(lián)動巡、板塊巡、提級巡、交叉巡四項機制，增強上下聯(lián)動、一體推進的實效性；以巡視反饋問題整改為契機，啟動對教育、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)等領(lǐng)域的板塊巡察，系統(tǒng)推進問題整改。
強化協(xié)同聯(lián)動促進融合貫通，確保措施一體、效果一體。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動監(jiān)督力量系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動、整體發(fā)力，使物理疊加向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，進而實現(xiàn)“1＋1＞2”的疊加效應(yīng)。貫通協(xié)同各類監(jiān)督，推動領(lǐng)導(dǎo)方式、組織方法、工作流程創(chuàng)新，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財會等監(jiān)督融合貫通的工作機制，推動各類監(jiān)督力量協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)從“單兵作戰(zhàn)”向“體系作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。抓好會商協(xié)調(diào)、信息溝通、人才協(xié)作、線索移送、措施配合、成果共享、保障落實等七個深度融合，強化各主體、各環(huán)節(jié)、各要素有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，推動治理效能整體提升。
運用整體思維，不斷實現(xiàn)一體推進“三不腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)
不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，既各有側(cè)重，又相互聯(lián)系，既各有優(yōu)勢，又環(huán)環(huán)相扣，任何一個環(huán)節(jié)缺失或薄弱滯后，都會影響政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。一體推進“三不腐”必須深化運用整體思維，從行為、制度、思想等角度全面分析腐敗背后深層次原因，探索“三不腐”協(xié)同聯(lián)動的有效途徑，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結(jié)合起來，推動“三不腐”同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，強化標(biāo)本兼治、綜合治理。
強化“不敢腐”的震懾，遏制腐敗動機。“不敢腐”解決的是腐敗成本問題，只有以雷霆手段作為保障，才能讓干部因敬畏而不敢。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分運用監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察成果，通過紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作提示、落實情況“回頭看”、政治生態(tài)分析、整改評估等方式，保持查處、懲治、震懾不松勁不手軟，讓意欲腐敗者不敢輕舉妄動，讓嚴(yán)的震懾常在、懲的后墻堅固，為“不能腐”“不想腐”創(chuàng)造條件。
筑牢“不能腐”的籠子，堵塞制度漏洞短板。“不能腐”解決的是腐敗機會問題，必須健全完善全面從嚴(yán)治黨制度體系和監(jiān)督體系。構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨“責(zé)任共同體”，堅持系統(tǒng)施治，在深化以案為鑒、以案促改、以案促治上一體部署、一體落實。針對問題集中的重點領(lǐng)域，以巡視整改、專項巡察、專項整治等破題，著重從體制機制和制度層面查找問題、補齊短板、完善治理，把“當(dāng)下改”和“長久立”結(jié)合起來，建立規(guī)范權(quán)力運行常態(tài)長效機制。
涵養(yǎng)“不想腐”的自覺，破除消極腐敗思想。“不想腐”解決的是腐敗動機問題，既要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩強化“他律”，又要堅定理想信念激發(fā)“自律”。積極探索“不想腐”的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，從思想引領(lǐng)、事業(yè)感召、政策激勵、組織關(guān)愛四個維度發(fā)力，開展干部擔(dān)當(dāng)作為激勵行動、受處分人員組織關(guān)愛教育專項行動，讓黨員干部在嚴(yán)管與厚愛、激勵與約束中得到思想升華，推動從思想源頭上消除貪腐之念。