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河北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把堅(jiān)持人民至上貫穿監(jiān)督體系建設(shè)始終，搭建基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，打通監(jiān)督“最后一公里”。圖為近日，該省寬城滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員深入各村監(jiān)督檢查群眾投訴事項(xiàng)辦理情況。袁曉娟 攝

構(gòu)建和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。黨的二十大黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系”的重要職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須深刻認(rèn)識(shí)把握黨和國(guó)家監(jiān)督體系的核心要義和豐富內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)作用，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起這一重大政治責(zé)任。

始終遵循黨的創(chuàng)新理論的思想指引。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系作為落實(shí)黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針的重要抓手。牢牢把握總體要求，堅(jiān)決落實(shí)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。系統(tǒng)構(gòu)建監(jiān)督架構(gòu)，從三個(gè)層面開展監(jiān)督，即黨和國(guó)家層面，涵蓋黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等；黨內(nèi)監(jiān)督層面，主要是黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督層面，主要是紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督。精準(zhǔn)聚焦監(jiān)督內(nèi)容，抓住政治監(jiān)督這個(gè)根本定位，抓住“一把手”這個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，抓住權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約這個(gè)要害，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。正確處理監(jiān)督關(guān)系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督作用，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。注重強(qiáng)化制度保障，將制度建設(shè)貫穿始終，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，扎細(xì)扎密扎牢制度的籠子。

始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則。推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，要深刻把握黨中央監(jiān)督體制設(shè)計(jì)的政治考量和政治內(nèi)涵，不斷強(qiáng)化黨的全方位、全過程、全覆蓋領(lǐng)導(dǎo)。在行動(dòng)上維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過體系建設(shè)和運(yùn)用，使監(jiān)督能夠強(qiáng)有力保障黨的理論和路線方針政策不折不扣落實(shí)，保障習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署一貫到底，保障捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”化為自覺。在組織上強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過體系建設(shè)做實(shí)做強(qiáng)黨委（黨組）全面監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保監(jiān)督工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段應(yīng)用上更加協(xié)同。在運(yùn)行上融入黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過體系建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)從監(jiān)督的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、節(jié)點(diǎn)及程序上，逐步由認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)為實(shí)踐，由宏觀化成微觀，由抽象變?yōu)榫唧w，由外在深入內(nèi)在，把黨的領(lǐng)導(dǎo)全方位、全鏈條納入監(jiān)督。

始終堅(jiān)守人民至上的根本政治立場(chǎng)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，只有扎根人民，才能筑牢最堅(jiān)實(shí)的根基；只有凝聚人民，才能擁有最強(qiáng)大的力量。堅(jiān)持為了人民，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿監(jiān)督體系建設(shè)始終，人民需求點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)在哪里，監(jiān)督“顯微鏡”就聚焦到哪里，人民難點(diǎn)痛點(diǎn)在哪里，監(jiān)督“助推器”就延伸到哪里。堅(jiān)持依靠人民，把人民作為最廣泛、最深入的監(jiān)督力量，通過體系建設(shè)，引導(dǎo)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾，提高群眾監(jiān)督參與率，真正靠人民凝聚監(jiān)督力量，靠人民洞察政治生態(tài)，靠人民匯集監(jiān)督智慧，靠人民實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督。堅(jiān)持由人民評(píng)判，體系建設(shè)以人民根本利益和長(zhǎng)期利益作為價(jià)值評(píng)估依據(jù)，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)判監(jiān)督體系成效的標(biāo)準(zhǔn)。

始終聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的中心任務(wù)。服從服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興這一中心任務(wù)，是新時(shí)代新征程我們一切工作的總邏輯，也是構(gòu)建監(jiān)督體系必須牢牢把握的總目標(biāo)。更加突出把方向、糾偏差，旗幟鮮明地為貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)撐腰鼓勁。更加突出顧大局、抓重點(diǎn)，牢牢把握“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)找實(shí)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把監(jiān)督的重點(diǎn)聚焦到完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署上，聚焦到推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略上，聚焦到譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章上，積極融入大局、有效服務(wù)大局。更加突出盯責(zé)任、保落實(shí)，緊緊扭住主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，把推動(dòng)落實(shí)作為監(jiān)督的重中之重，著力解決不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}。更加突出守底線、防風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)，織密監(jiān)督之網(wǎng)，鎖牢問責(zé)之鏈，以嚴(yán)密監(jiān)督體系筑牢安全屏障。

始終抓牢全面覆蓋的基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，要堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，兼顧范圍上的全面廣泛和作用上的全面深入，做到監(jiān)督的全方位、立體化、無死角。在監(jiān)督對(duì)象上，抓住“絕大多數(shù)”，將所有黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員全部納入監(jiān)督范疇；突出管好“關(guān)鍵少數(shù)”，通過自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督、就近就便的同級(jí)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。在監(jiān)督內(nèi)容上，牢牢盯緊權(quán)力運(yùn)行這個(gè)要害，抓住政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)制度，確保權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。在監(jiān)督過程上，聚焦具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，把監(jiān)督的每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)，打通監(jiān)督“最后一公里”。

始終突出權(quán)威高效的實(shí)踐要求。權(quán)威高效既是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求，也是檢驗(yàn)體系建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。在推動(dòng)體系建設(shè)中，要彰顯嚴(yán)肅性，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍貫穿監(jiān)督全過程，切實(shí)維護(hù)組織權(quán)威、紀(jì)法威嚴(yán)和制度剛性，讓黨員干部時(shí)時(shí)感到利劍高懸、震懾常在。要彰顯協(xié)同性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督為主干，以巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通融合為支撐，推動(dòng)監(jiān)督主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合，制度建設(shè)環(huán)環(huán)相扣、分層對(duì)接，改革措施系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)不同類型和層次監(jiān)督的力量整合、程序契合、工作融合。要彰顯有效性，把節(jié)約監(jiān)督資源、降低監(jiān)督成本、提高監(jiān)督質(zhì)量和成效作為重要導(dǎo)向，把激發(fā)和運(yùn)用被監(jiān)督者的內(nèi)生動(dòng)力作為重要目標(biāo)，培養(yǎng)形成“自覺的紀(jì)律”。要把監(jiān)督體系的效果體現(xiàn)在“治”上，強(qiáng)化長(zhǎng)管長(zhǎng)治，深化標(biāo)本兼治。要把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)融為一體，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。（劉昌林 作者系河北省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）