來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2023-12-13 09:29:44
談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查辦過(guò)程中根據(jù)不同的談話主體、談話對(duì)象、談話性質(zhì)、談話階段而采取的不同法定措施。談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)中形成的筆錄，是固定言詞證據(jù)的重要載體。筆錄制作是高質(zhì)量辦好案件的基礎(chǔ)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為形成一份高質(zhì)量筆錄需要從以下五個(gè)方面下功夫。
擬制談話提綱。基本信息應(yīng)盡量全面完整，因辦案需要，不宜接觸被核查人或者單位而無(wú)法調(diào)取談話對(duì)象主體身份資料時(shí)，可以借助廉政檔案、廉政談話記錄、被監(jiān)督單位歷次報(bào)送的人員信息、數(shù)據(jù)查詢等渠道將梳理匯總的談話對(duì)象工作簡(jiǎn)歷、家庭成員、主要社會(huì)關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行填充，以提高制作筆錄的效率和準(zhǔn)確性。以違紀(jì)違法犯罪構(gòu)成要件為指引提煉談話提綱要點(diǎn)，通過(guò)綜合研判問(wèn)題線索、已知的當(dāng)事人信息、證據(jù)材料，因人施策制定談話提綱。比如核實(shí)黨員干部與他人是否存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，在記錄基本信息時(shí)就要掌握黨員干部的家庭收支、投資入股、債權(quán)債務(wù)、額外經(jīng)濟(jì)來(lái)源等信息。注意部分案件的延伸拓展內(nèi)容，比如在查辦酒駕醉駕案件中，要重點(diǎn)關(guān)注背后是否存在由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體問(wèn)題，談話提綱就要體現(xiàn)聚餐人員、具體地點(diǎn)、費(fèi)用支出、飯后其他活動(dòng)，是否違規(guī)吃喝、是否接受管理和服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、是否收受禮品禮金、是否存在利益輸送等內(nèi)容。擬好的談話提綱再經(jīng)談話小組集體審核，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。
傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述。在談話中，辦案人員與談話對(duì)象的相互關(guān)系是影響談話效果的關(guān)鍵因素之一，傾聽(tīng)體現(xiàn)同志式的平等、信任和尊重，有助于營(yíng)造良好談話氛圍，提升談話質(zhì)量。在當(dāng)事人進(jìn)行陳述時(shí)，要善于從言語(yǔ)中尋找關(guān)鍵信息、獲取有用信息、思考已經(jīng)傳遞的信息，捕捉其不實(shí)之處、前后矛盾點(diǎn)、爭(zhēng)議內(nèi)容，并以此為切入口，逐一追問(wèn)、重點(diǎn)突破。耐心傾聽(tīng)也是快速了解當(dāng)事人語(yǔ)言方式、性格特點(diǎn)的工作方法，盡量不要打斷，待陳述后因人施策進(jìn)行問(wèn)話，提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性。傾聽(tīng)不是被動(dòng)、無(wú)原則的傾聽(tīng)，耐心傾聽(tīng)的前提是對(duì)方如實(shí)陳述，在當(dāng)事人答非所問(wèn)，配合程度不高的時(shí)候，辦案人員必須立場(chǎng)鮮明地表明態(tài)度，進(jìn)行紀(jì)律法律教育，開(kāi)展釋紀(jì)釋法說(shuō)理，做深做透思想政治工作。
記錄談話內(nèi)容。記錄要堅(jiān)持重點(diǎn)論，抓住談話所要解決的問(wèn)題、達(dá)到的目的。對(duì)談話對(duì)象混淆視聽(tīng)、不知所云的陳述要果斷略去，對(duì)談話對(duì)象一帶而過(guò)、企圖蒙混過(guò)關(guān)但卻是問(wèn)題關(guān)鍵所在的細(xì)節(jié)，要刨根問(wèn)底。記錄要堅(jiān)持實(shí)事求是，心理因素、環(huán)境因素等多方面原因可能導(dǎo)致談話對(duì)象否認(rèn)、辯解，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的否認(rèn)和辯解也要適當(dāng)記錄，一方面通過(guò)筆錄形式體現(xiàn)組織談話的嚴(yán)肅性，另一方面客觀、完整呈現(xiàn)當(dāng)事人接受談話的過(guò)程。不能只記錄不利于談話對(duì)象的事實(shí)和情節(jié)，不記錄有利于談話對(duì)象的事實(shí)和情節(jié)，記錄要全方位體現(xiàn)談話對(duì)象的態(tài)度、配合程度，作為從輕減輕或從重加重處分等量紀(jì)量刑情節(jié)的判斷依據(jù)。
檢查筆錄內(nèi)容。注意證據(jù)間的印證關(guān)系，檢查筆錄上下文之間、關(guān)聯(lián)筆錄之間、筆錄與書(shū)證物證之間是否相互銜接、相互印證，確保證明效力。注意細(xì)節(jié)的校對(duì)，準(zhǔn)確填寫(xiě)談話時(shí)間和地點(diǎn)，避免與談話通知書(shū)、訊問(wèn)通知書(shū)、詢問(wèn)通知書(shū)等文書(shū)前后不一致。要核準(zhǔn)重要信息，部分談話對(duì)象有曾用名，如果遺漏曾用名將導(dǎo)致主體身份信息產(chǎn)生重大缺陷。注意語(yǔ)言加工，對(duì)談話對(duì)象的語(yǔ)言進(jìn)行適當(dāng)加工可以讓文意通順，便于后階段參與案件其他環(huán)節(jié)的人員理解，但筆錄應(yīng)當(dāng)忠實(shí)于原話，不宜出現(xiàn)不符合談話對(duì)象身份、經(jīng)歷、學(xué)識(shí)、認(rèn)知能力的書(shū)面用語(yǔ)和專業(yè)術(shù)語(yǔ)，有的談話對(duì)象習(xí)慣用方言、俗語(yǔ)，如果不將真實(shí)意思表達(dá)出來(lái)，很難準(zhǔn)確定性，此時(shí)要注意追問(wèn)，讓談話對(duì)象進(jìn)行解釋，詳細(xì)闡述，避免產(chǎn)生歧義。
進(jìn)行補(bǔ)充完善。一份筆錄就是一份報(bào)告，需要反復(fù)斟酌。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察法實(shí)施條例等相關(guān)規(guī)定，談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)人員不得少于二人，筆錄制作完成后，記錄人先行校對(duì)，對(duì)錯(cuò)誤疏漏進(jìn)行修正，再由談話人復(fù)核，可視情將筆錄交談話組負(fù)責(zé)人審核，提出修改意見(jiàn)。筆錄制作完成后交談話對(duì)象核對(duì)，如果記錄有遺漏或差錯(cuò)，談話對(duì)象可以提出補(bǔ)充或改正。具體工作中，部分談話對(duì)象對(duì)其所涉嫌的違紀(jì)違法問(wèn)題定性表述記錄在筆錄中有抵觸心態(tài)，可能導(dǎo)致不配合。在談話初期，可先記錄為不影響定性的事實(shí)描述，在釋明紀(jì)法規(guī)定、做通思想工作的條件下更改為違紀(jì)違法定性表述。比如，在查辦一起違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)案件時(shí)，被審查人對(duì)“小金庫(kù)”的理解有偏差，認(rèn)為其經(jīng)手的資金都是嚴(yán)格按照公款管理規(guī)定進(jìn)行使用，不是“小金庫(kù)”，談話陷入僵局，但其承認(rèn)是賬外資金并脫離單位監(jiān)管。在談話過(guò)程中，就要注重思想疏導(dǎo)，將“小金庫(kù)”表現(xiàn)形式、違反的相關(guān)規(guī)定反復(fù)耐心進(jìn)行闡釋，使被審查調(diào)查人認(rèn)清其違紀(jì)違法事實(shí)。補(bǔ)充完善環(huán)節(jié)一般需要幾個(gè)來(lái)回，要注意克服急躁焦慮、疲倦松懈情緒，圓滿完成工作。（吳靜靜 作者單位：江蘇省無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委）