來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-03-02 08:27:27
圖為近日，湖北省鶴峰縣鐵爐白族鄉(xiāng)紀(jì)委干部走訪鐵爐村，向村民了解小微權(quán)力清單重點(diǎn)內(nèi)容落實(shí)情況。向娜娜 攝
2月21日，一場瑞雪給山東省曲阜市的前王村披上了“銀裝”。村里的廉情網(wǎng)格員孔棟早上8點(diǎn)便拿著廉情日記本出門了，根據(jù)工作計(jì)劃，他要向村民了解村里公益崗工資的發(fā)放情況。
“咱年前公益崗的工資按時發(fā)了嗎？發(fā)了多少？”看到村里的環(huán)衛(wèi)公益崗人員王大爺正在路邊清理積雪，孔棟上前幫忙揮舞鐵锨，一邊搭起了話。
記者了解到，孔棟每個月都會根據(jù)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)布的監(jiān)督清單，提前規(guī)劃當(dāng)月需要走訪的對象和重點(diǎn)了解的問題，并將結(jié)果在廉情日記本上整理記錄。
濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹：“為進(jìn)一步織密基層監(jiān)督網(wǎng)，我們指導(dǎo)縣（市、區(qū)）通過選聘群眾擔(dān)任廉情網(wǎng)格員（信息員）、建立村（社區(qū)）監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站等方式，讓公道正派、細(xì)心熱情的群眾參與基層監(jiān)督。他們對本村的人和事都很熟悉，能夠發(fā)現(xiàn)問題的蛛絲馬跡。”
此前，孔棟走訪時有村民反映：“村里的魚塘被承包了，為什么公開的村集體收入明細(xì)卻沒有寫這部分承包費(fèi)……”
孔棟是本村人，了解魚塘是村干部高某家人承包的，可能存在侵占集體資產(chǎn)的問題，他隨即將該情況按程序上報給鎮(zhèn)紀(jì)委。隨后，鎮(zhèn)紀(jì)委對該問題線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)查，高某以其家人名義承包了村里的魚塘，2008年以后的承包費(fèi)用一直未繳納。最終，高某受到黨內(nèi)警告處分，并補(bǔ)繳了承包費(fèi)。
在濟(jì)寧市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，曲阜市紀(jì)委監(jiān)委整合駐村監(jiān)察員、村紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會、廉情網(wǎng)格員力量，構(gòu)建“鎮(zhèn)村網(wǎng)”基層監(jiān)督聯(lián)動區(qū)，著力打通村級監(jiān)督“最后一公里”。去年以來，曲阜市廉情網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)并上報各類問題線索100余個，通過這些線索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處16人，拓展了群眾監(jiān)督的深度與廣度，促進(jìn)了基層治理水平提升。
隨著鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)，各地加大人、財(cái)、物投入，基層廉潔風(fēng)險點(diǎn)較多。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既在加強(qiáng)監(jiān)督力量上下功夫，也給小微權(quán)力運(yùn)行列出清單，進(jìn)一步提升基層監(jiān)督效能。
2月22日，正月十三，湖北省恩施土家族苗族自治州建始縣茅田鄉(xiāng)夢花嶺村文化廣場燈籠高掛，一片歡聲笑語。茅田鄉(xiāng)紀(jì)委書記朱建華根據(jù)小微權(quán)力清單的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容走訪該村，正巧趕上了這波熱鬧。
“老鄉(xiāng)，過年好。問一下，你知道村內(nèi)冬春生活救助評定對象參與民主評議了嗎？村里有沒有公示？”朱建華問一位村民。
“都是經(jīng)過大伙評議的，也公示了。政策給了誰、錢用到哪里，都很清楚。”聽到村民的回答，朱建華對應(yīng)小微權(quán)力清單逐項(xiàng)記錄下來。
建始縣紀(jì)委監(jiān)委制定的這份小微權(quán)力清單明晰了6類37項(xiàng)小微權(quán)力，包括臨時救助申請、城鄉(xiāng)低保申請、特困供養(yǎng)申請等。按照“一個權(quán)力事項(xiàng)、一套工作流程、一張操作圖表”要求，每項(xiàng)小微權(quán)力均配有詳細(xì)的辦事流程圖、廉政風(fēng)險點(diǎn)及風(fēng)險防控措施。該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說：“之前沒有小微權(quán)力清單，我們的干部特別是經(jīng)驗(yàn)不足的年輕干部，到基層一線不知道從何入手。現(xiàn)在干部對照清單，就有了參考，開展工作越來越得心應(yīng)手，基層監(jiān)督的質(zhì)效有了很大提高。”
針對基層小微權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范等問題，恩施州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入分析全州查處的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例，并圍繞村居小微權(quán)力深入開展調(diào)研，找準(zhǔn)廉政風(fēng)險高的權(quán)力事項(xiàng)，并督促各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真梳理監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。在該州紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，各縣紀(jì)委監(jiān)委制定符合本地情況的小微權(quán)力清單，確保能及時發(fā)現(xiàn)問題。
部分基層干部廉潔自律意識不強(qiáng)、權(quán)力觀念存在偏差，是基層“微腐敗”現(xiàn)象屢禁不絕的原因之一。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持糾樹并舉、標(biāo)本兼治，將紀(jì)律教育和黨性教育貫通起來，不斷推動基層干部筑牢思想防線。
不久前，黑龍江省富錦市紀(jì)檢監(jiān)察干部頂著寒風(fēng)驅(qū)車前往興隆崗鎮(zhèn)東悅村，車?yán)锏母刹總兎磸?fù)看著手里的授課材料，認(rèn)真準(zhǔn)備即將開始的“百村微廉課”活動。
“今天，我們給大家開堂廉政黨課，圍繞規(guī)范小微權(quán)力、集體‘三資’管理、村務(wù)公開……”到達(dá)后，該市紀(jì)檢監(jiān)察干部和村干部、村紀(jì)檢委員等圍坐在村委會的會議室里。座位不夠了，有的村干部還搬來小板凳坐下認(rèn)真聽講。
東悅村的一位村干部說：“課上提到村務(wù)公開不能僅僅網(wǎng)上公開，要考慮到不擅長使用手機(jī)的老年人，紙質(zhì)的公示欄也要及時更新。”這位村干部表示，將對照相關(guān)要求規(guī)范行使權(quán)力。
此次“微廉課”的主講人、富錦市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任李瑞欣介紹：“有的村干部紀(jì)律意識、廉政風(fēng)險意識比較淡薄，往往出現(xiàn)了問題，自己還不知道。送課下村是為了讓崇廉拒腐的意識扎根在基層干部心中，保障各項(xiàng)惠民利民政策精準(zhǔn)落地。”
富錦市紀(jì)委監(jiān)委組建百人紀(jì)檢監(jiān)察干部宣講團(tuán)，深入全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）267個行政村，圍繞廉政教育、紀(jì)法教育，宣傳正風(fēng)肅紀(jì)反腐的形勢任務(wù)等內(nèi)容，并對基層干部開展廉潔從政預(yù)防職務(wù)犯罪教育專題講座，增強(qiáng)干部的紀(jì)法意識。截至目前，“微廉課”已經(jīng)開展3輪次。
此外，富錦市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以文化人、以廉潤心，開展“百村微陣地”等活動，持續(xù)傳播倡導(dǎo)廉潔文化理念。該市紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘本地傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔元素，制作廉潔文化書畫、照片以及漫畫等作品百余幅，為基層干部提供豐富多樣的廉潔文化產(chǎn)品，營造崇廉尚潔的良好氛圍。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站趙震 李想）
短評丨在綜合施治上下功夫
懲治群眾身邊腐敗問題，既要重拳出擊，也要綜合施治。案例顯示，群眾身邊腐敗問題的發(fā)生，既有少數(shù)黨員干部理想信念滑坡、紀(jì)法意識淡漠等主觀原因，也有部分基層干部權(quán)力過于集中、制度不健全、基層監(jiān)督不力等客觀因素。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決查辦案件的同時，還要從源頭著手，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理群眾身邊腐敗問題。
延伸監(jiān)督觸角，凝聚監(jiān)督合力。要統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，持續(xù)探索“室組地”協(xié)同聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作等機(jī)制，不斷完善基層監(jiān)督體系。充分發(fā)揮村級紀(jì)檢委員和村務(wù)監(jiān)督委員會人員熟、底子清的優(yōu)勢，推動監(jiān)督下沉落地。用好交叉監(jiān)督、提級監(jiān)督等方式，提升監(jiān)督質(zhì)效，打破基層監(jiān)督“熟人壁壘”。
釋放監(jiān)督效能，促進(jìn)基層治理。要充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的基礎(chǔ)作用，緊盯基層公權(quán)力運(yùn)行廉潔風(fēng)險點(diǎn)，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督約束，進(jìn)一步規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行，完善權(quán)責(zé)清單、規(guī)范自由裁量權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
加強(qiáng)廉潔教育，夯實(shí)思想根基。要加強(qiáng)廉潔教育、警示教育，厚植廉潔文化土壤，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，推動廣大基層干部從思想上正本清源、固本培元，為群眾辦實(shí)事辦好事，不斷增進(jìn)民生福祉，厚植黨的執(zhí)政根基。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站孫燦）