來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-03-06 09:12:06
我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變也不會(huì)改變
創(chuàng)造新的榮光
作為我國北方重要的對(duì)外貿(mào)易口岸和國際樞紐港，天津港依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷提升港口功能，高水平打造京津冀海上門戶。數(shù)據(jù)顯示，天津港2023年完成集裝箱吞吐量2217萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長5.5％，創(chuàng)歷史新高。圖為天津港太平洋國際集裝箱碼頭。新華社記者 趙子碩 攝
在春回大地的時(shí)刻，世界的目光再次聚焦中國。3月5日，第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報(bào)告。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2％，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2％；居民人均可支配收入增長6.1％，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小……一組組數(shù)字，既展示出我國在諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下的踔厲奮發(fā)、勇毅前行，也展現(xiàn)出成果背后的制度優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)韌性。
錨定高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民幸福安康，2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，居民人均可支配收入增長6.1％
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。面對(duì)異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，付出艱辛努力，新冠疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、取得重大決定性勝利，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
政府工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)，直觀呈現(xiàn)出這一年的成績(jī)：國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2％；糧食產(chǎn)量1．39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長近30％……
橫向看，2023年我國經(jīng)濟(jì)增速明顯快于美國2.5％、歐元區(qū)0.5％、日本1．9％的經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有望超過30％；縱向看，5.2％的經(jīng)濟(jì)增速比上年加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，也快于疫情三年4.5％的平均增速。2023年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)比2022年有明顯改善，發(fā)用電量、主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、投資和消費(fèi)規(guī)模等大多數(shù)指標(biāo)絕對(duì)量都超過了疫情前2019年的水平。
“現(xiàn)場(chǎng)聆聽政府工作報(bào)告，深受鼓舞、倍感振奮。”全國政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委潘碧靈說，過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，圓滿完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)屬不易，大大提振了人民信心。
人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。政府工作報(bào)告提到，居民人均可支配收入增長6.1％，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2％；提高“一老一小”個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益。
來自浙江省湖州市安吉縣的全國人大代表，余村村黨支部書記、村委會(huì)主任汪玉成告訴記者，2023年，余村聯(lián)合周邊3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)“高能級(jí)、現(xiàn)代化、國際范”大余村建設(shè)，并深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興新青年行動(dòng)，創(chuàng)新開展余村“全球合伙人”計(jì)劃，整合資源全方位打造青年創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
“一年來，共吸引50多個(gè)合伙人項(xiàng)目落地，涉及新農(nóng)業(yè)、新文旅、新經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，1000多名青年常態(tài)化駐地辦公，涌現(xiàn)出70余處新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)。全村接待游客110多萬人次，村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到2247萬元，其中經(jīng)營性收入達(dá)到1011萬元，同比增長72.1％和26.2％，村民人均收入達(dá)到7.1萬元。”汪玉成說。
科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力持續(xù)提升
近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)加速進(jìn)化，中國的先進(jìn)制造、新能源汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)活力涌動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。政府工作報(bào)告提到，國產(chǎn)大飛機(jī)C919投入商業(yè)運(yùn)營，國產(chǎn)大型郵輪成功建造，新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60％，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，5G用戶普及率超過50％。
一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)顯示，過去一年，我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。
當(dāng)前，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。完整的工業(yè)體系為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。
在科技創(chuàng)新方面，政府工作報(bào)告提到，過去一年，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、第四代核電機(jī)組等高端裝備研制取得長足進(jìn)展，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2024年要充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。
“過去一年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，政府工作報(bào)告對(duì)民營科技企業(yè)的發(fā)展給予了高度關(guān)注，并提出要繼續(xù)‘強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位’，讓我深切感受到國家對(duì)民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)心與支持。”全國政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎說。
周鴻祎注意到，今年的政府工作報(bào)告多次提到了“人工智能”和“安全”。“一直以來，360都聚焦做好安全和人工智能‘兩件大事’，一方面為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢底座，一方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向智能化升級(jí)，邁向數(shù)字化的頂峰。”
政府工作報(bào)告中提到，要深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，開展“人工智能＋”行動(dòng)，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。這讓周鴻祎感到十分激動(dòng)：“看到‘人工智能＋’上升為一種行動(dòng)，意味著國家將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快形成以人工智能為引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力，我作為人工智能行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，更加責(zé)無旁貸，特別是在‘人工智能＋安全’的方向上將繼續(xù)深耕。”
深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)
政府工作報(bào)告在部署今年任務(wù)時(shí)，把“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”作為專章放在第二部分。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)一體統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體部署實(shí)施，深化教育科技人才綜合改革，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
“考慮到教育、科技、人才在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中所具有的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，考慮到黨的二十大報(bào)告將教育、科技、人才統(tǒng)籌考慮，所以在報(bào)告中增加了科教興國的內(nèi)容。”政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏在解讀政府工作報(bào)告時(shí)介紹。
科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)，科技創(chuàng)新最根本的問題是人才問題。科教興國戰(zhàn)略，正是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“引擎”。
政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施高等教育綜合改革試點(diǎn)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，增強(qiáng)中西部地區(qū)高校辦學(xué)實(shí)力。
“一流大學(xué)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要積極融入科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。”全國人大代表，鄭州大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士李蓬表示。
建設(shè)河南省實(shí)驗(yàn)室是河南對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量體系、打造國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的重大舉措。其中，鄭州大學(xué)牽頭或參與建設(shè)的省實(shí)驗(yàn)室達(dá)11家。“站在新的歷史起點(diǎn)上，鄭州大學(xué)將堅(jiān)持扎根祖國大地，以省實(shí)驗(yàn)室為依托，以更高水平的科技創(chuàng)新支撐一流大學(xué)建設(shè)，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中貢獻(xiàn)更大力量。”李蓬說。
“我是一名高校教師代表，政府工作報(bào)告中提到‘深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐’，為我們未來工作指明了方向。”全國人大代表、柳州工學(xué)院語言文化與國際教育學(xué)院副院長董月琳告訴記者，“教育孕育未來，科技彰顯實(shí)力，人才引領(lǐng)發(fā)展，三者有機(jī)融合、深入貫通、同頻共振，一體化發(fā)展將為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家注入強(qiáng)大動(dòng)力，提供戰(zhàn)略支持。高校作為教育、科技、人才的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)教育創(chuàng)新、推動(dòng)科研創(chuàng)新、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)、加強(qiáng)國際交流與合作、強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，為國家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供重要支撐。”
科技創(chuàng)新需要大量的研發(fā)投入。政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，支持有實(shí)力的企業(yè)牽頭重大攻關(guān)任務(wù)。
“國企和民企應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在核心技術(shù)上不斷實(shí)現(xiàn)新突破，掌握更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，推動(dòng)科技成果在本地孵化轉(zhuǎn)化。”全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰建議，應(yīng)探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系和全過程的成果轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的良好創(chuàng)新格局，共同打造創(chuàng)新“增長極”。
經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)保持合理增速，多措并舉持續(xù)增進(jìn)民生福祉
政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5％左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1．3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5％左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
在上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛看來，5％左右是目前GDP的合理增速。“黨的二十大報(bào)告指出，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。我國目前更重要的是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”
談及提出的增速目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，黃守宏表示，這一增速有條件、有支撐，有信心、有能力實(shí)現(xiàn)。一方面，支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的基本動(dòng)因沒有改變，很多方面還在顯著增強(qiáng)，包括超大規(guī)模的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系完備的供給優(yōu)勢(shì)、高素質(zhì)勞動(dòng)者眾多的人才優(yōu)勢(shì)等。另一方面，今年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素增多，去年制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分不利因素趨于弱化，而去年以來采取的一些重大政策措施的政策效應(yīng)則在持續(xù)顯現(xiàn)。
“總體來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強(qiáng)于不利因素。去年經(jīng)濟(jì)增速能達(dá)到5．2％，今年實(shí)現(xiàn)5％左右的增速是完全有可能的。”黃守宏說。
在備受關(guān)注的財(cái)政政策方面，政府工作報(bào)告明確，2024年積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。具體來看，赤字率擬按3％安排，赤字規(guī)模4.06萬億元，比上年年初預(yù)算增加1800億元。預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)恢復(fù)增長，加上調(diào)入資金等，一般公共預(yù)算支出規(guī)模28.5萬億元、比上年增加1．1萬億元。擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.9萬億元、比上年增加1000億元。同時(shí)，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，今年先發(fā)行1萬億元。
“今年財(cái)政重點(diǎn)是‘兩個(gè)拳頭’發(fā)力，一是增加一般公共預(yù)算支出，在兜牢基層‘三保’底線的同時(shí)，發(fā)揮各項(xiàng)財(cái)政支出的作用，例如中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元；二是擴(kuò)大專項(xiàng)債發(fā)行，用于保障重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)作用。”中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授呂冰洋分析。
值得注意的是，政府工作報(bào)告聚焦群眾關(guān)切的問題，在保障和改善民生方面提出了不少新的政策舉措。例如，在醫(yī)療衛(wèi)生方面，政府工作報(bào)告提出今年繼續(xù)增加基本醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年670元。而在社會(huì)保障方面，政府工作報(bào)告提出今年要在繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時(shí)，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元。
面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，很多國家出現(xiàn)政府提出的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況不及預(yù)期的情況。為什么這些年來，中國制定的目標(biāo)、提出的任務(wù)總是能夠完成，中國的發(fā)展不斷取得新的成就、不斷創(chuàng)造新的輝煌？
“這里的原因很多，其中一個(gè)方面就是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨和中國政府制定發(fā)展目標(biāo)、提出重要政策，走的是群眾路線，發(fā)揚(yáng)的是民主，尋求的是最大公約數(shù)，所以具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)。”黃守宏說。
政府工作報(bào)告充分反映了全國人民的意志、愿望和要求，充分體現(xiàn)了黨心民心交融，政聲民意共鳴。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民必將凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，于新時(shí)代新征程不斷創(chuàng)造新的榮光。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站李云舒 薛鵬）