論紀說法 解惑賦能
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-05-22 08:51:18
“國家工作人員突擊購買即將上市公司的原始股之后，多次增資擴股，其對應的收益能否認定為受賄數額？個人認為需要從以下四個方面進行考量……”5月11日晚，中央紀委國家監委第三屆“紀法論壇”第二場在浙江省杭州紀檢監察培訓中心舉行。
臺上，湖北省紀委監委案件審理室副處長范曉東圍繞“非典型性”股權交易型受賄問題認定的新思路這一主題進行發言。臺下，145名全國和省級紀檢監察案件審理骨干人才庫成員深入思考，并就其中存在的疑難情況和爭議問題進行探討交流。
規范化、法治化、正規化是紀檢監察工作高質量發展的內在要求和重要保障。為幫助解決一些紀檢監察機關和紀檢監察干部在業務實踐中遇到的重點難點問題，中央紀委國家監委組織全國各級紀檢監察干部深入研究執紀執法新題難題，在400余篇研究成果中，篩選出基層普遍關注的熱點問題，以舉辦全國性的案件審理業務培訓為契機，組織召開“紀法論壇”。通過組織全國各地紀委監委案件審理骨干人才開展研討交流，總結經驗做法，補強短板弱項，探索前沿理論，不斷提升辦理職務犯罪案件的能力和水平。
此次“紀法論壇”共分兩場，分別圍繞違紀違法問題和職務犯罪問題展開，來自中央紀委國家監委派駐紀檢監察組、省級紀委監委、國企紀檢監察組的6名同志，結合具體案例，分別圍繞“發揮閱卷筆錄制度效能”“紀檢監察證據標準研究”“黨政機關中事業編制人員是否屬于公職人員的認定與把握”“‘非典型性’股權交易型受賄問題認定的新思路”“代持型、約定型受賄的犯罪形態如何認定”“國有企業‘董監高’經營同類營業行為紀法適用研究”做主題發言。參加論壇的同志暢所欲言，就其中的疑難問題與主講人展開深入交流。
“紀法論壇”既有實踐創新成果匯報，又有熱點難點問題分析，還有前沿理論探討，與會紀委監委案件審理干部直呼“解渴實用”。
“閱卷筆錄是對審理報告的必要補充，是對審理結果的重要支撐，做好閱卷筆錄的關鍵就是把違紀違法問題是什么、為什么、怎么辦這些問題想清楚寫明白……”在本屆“紀法論壇”上，第一場的主講人、中央紀委國家監委駐最高人民法院紀檢監察組第三紀檢監察室副主任趙瑩瑩，圍繞“發揮閱卷筆錄制度效能”這一主題匯報工作經驗。
閱卷筆錄是案件審理工作的重要一環。2023年，中央紀委國家監委案件審理室從中央紀委國家監委派駐（派出）紀檢監察機構、中管企業紀檢監察機構、省市縣三級紀檢監察機關等中選取13家單位作為試點單位，開展了為期8個月的優化閱卷筆錄試點工作；2024年，進一步擴大試點范圍，選取了44家單位共同參與第二階段的試點工作。此次“紀法論壇”中，中央紀委國家監委案件審理室邀請試點單位之一、中央紀委國家監委駐最高人民法院紀檢監察組的同志匯報該紀檢監察組試點工作成果，給各地紀委監委做好閱卷筆錄工作提供參考。
圍繞辦理職務犯罪案件過程中遇到的重點難點問題，與會同志展開熱烈討論。
“關于代持型、約定型的受賄犯罪形態如何認定，個人認為，可以分為三類來具體把握：第一種是受賄行賄雙方約定由行賄人保管或持有財物；第二種是受賄行賄雙方和單方指定第三人保管和持有財物；第三種是受賄行賄雙方達成合意，但尚未收受或者沒有全部收受財物……”主講人、河南省紀委監委案件審理室綜合指導協調處副處長王臻，就新型隱性腐敗問題與大家進行探討。
“實踐中，財物由行賄人代持時，往往以受賄人對財物和行賄人的控制狀態來認定受賄既遂，那么應當以哪個時間點作為認定其既遂的節點呢？如行賄人代持的財物意外滅失等情況，是否會影響犯罪既遂的認定？”浙江省溫州市紀委監委案件審理室副主任黃烴烴提出疑問。
通過深入的交流探討，與會紀檢監察案件審理干部對于實踐中如何把握違紀違法問題和辦理職務犯罪問題有了新的認識。
“‘紀法論壇’解答了一些實踐中遇到的爭議較大的難題，一些前沿理論研究讓我很受啟發，為執紀執法實踐提供了思路和參考依據。”海南省紀委監委案件審理室干部王瑋瑋說。
“‘紀法論壇’是我們室加強人才培養、抓好執紀執法業務指導的有效手段之一，論壇結束后，我們將評選出十篇優秀研究成果，并上傳到中央紀委國家監委案件審理室線上業務指導專區——‘紀法在線’，供各級紀檢監察干部溝通交流、互學互鑒。”中央紀委國家監委案件審理室有關同志介紹。（中央紀委國家監委網站陸麗環 自浙江杭州報道）