來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-05-31 08:46:10
“從查辦案件情況看，招投標方式不合理、程序不規范以及規避招標、圍標串標等問題仍然不同程度存在，具體經辦人員、招標代理機構人員、項目評審專家都有可能涉案……”不久前，在浙江省衢州市龍游縣招投標領域綜合治理會商會上，該縣紀委監委與有關責任單位一道，就如何高效開展交通小微工程招投標專項監督展開討論。
交通領域小微工程量大面廣，廉潔問題易發多發。各地紀檢監察機關強化交通小微工程招投標專項監督，嚴肅查處徇私舞弊、插手干預、暗箱操作、設租尋租、利益輸送以及監督缺位、履職不公等腐敗和責任、作風問題，護航項目廉潔高效推進。
近日，重慶市江北區紀委監委會同區審計局對區公路事務中心去年以來發包的22個小微工程建設項目開展專項監督檢查，重點檢查工程項目是否存在拆分包、比選資料造假、承接單位關聯度高等問題。
據了解，2022年至2023年，江北區紀委監委查處了區公路事務中心系列腐敗案件。化整為零規避招標，又以工程時間緊、小工程容易流標等為理由自主發包，是系列案主要的作案手法。
以該案為切入口，江北區于2023年下半年開展了小微工程建設項目腐敗問題專項整治，交通領域是專項整治的重點。該區紀委監委會同審計、財政、發改等部門，對交通領域2016年以來1500余個限額以下工程建設項目進行大起底，共發現問題92個，其中33個涉及招投標。“專項整治工作于2023年底結束后，我們持續加強對小微工程招投標的監管，近期對交通領域的專項監督檢查即為專項整治工作的延續。”江北區紀委監委第三監督檢查室有關負責同志說。
在查處腐敗和責任、作風問題的基礎上，該區紀委監委注重以案促改堵塞漏洞。助推區政府出臺關于進一步加強限額以下工程建設項目發包管理工作的通知，為限額以下小微工程設定了發包路徑，強化主管部門的監管職責，構建起區公共資源交易監督管理局、7個行業主管部門、項目業主單位組成的“1＋7＋N”監管體系。
針對交通領域小修養護項目多的實際，該區紀委監委督促主管部門修訂完善小修項目管理辦法，采取“聚零為整”的方式，根據往年情況在年初時將小微工程分類打包納入預算，實施公開招投標，零星項目發生時直接派工中標單位，有效防止分散發包帶來的廉潔風險。
今年以來，黑龍江省大興安嶺地區已開工11個交通小微工程。按照要求，這些項目均需采取政府采購競爭性磋商、服務工程網上超市等方式進行采購。
該地區紀委監委加強“室組地”聯動，緊盯關鍵環節和重點對象，聚焦招標投標過程、標后履約等多個環節，構建“事前堵住、事中卡住、事后查住”環環相扣的全過程監督模式，對招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理行為等進行監督。
針對以往案件查辦中暴露出的領導干部插手干預招投標活動、為特定投標人“量體裁衣”以及職能部門履職不力、疏于監管等問題，每季度由相關派駐紀檢監察組牽頭召開廉情分析會，向被監督單位“一把手”及班子成員通報情況，指出存在問題和薄弱環節，督促抓好整改。此外，通過實行領導干部違規插手工程招投標登記報告制度，推動“一把手”和領導班子成員擔當盡責、規范用權。
建立完善信息化監管平臺、運用大數據技術手段，是提升交通小微工程招投標監督效能的有效途徑。江蘇省連云港市紀委監委推動建設“市級交通運輸系統限額以下招標和非集中采購監管一體化平臺”，將線下實施的限額以下招標和非集中采購項目全面搬到線上實施，全程留痕備案備查。該平臺分為計劃預報、招標業務、專家庫管理、全程監督等板塊，配套設置“圍串標輔助查詢”功能和“數據綜合研判系統”等預警功能，自動對IP地址進行“查重”識別，對系統內數據進行橫縱向比對，在線監測投標單位中標率異常、廢標流標等情況。
“今年，我們結合以往案件查辦經驗，在平臺中新增4個監督模塊，同步擴充數據庫，將2019年以來實施的1731項限額以下招投標項目全部導入平臺數據庫中，提升數據比對效率，及時有效鎖定以往涉嫌操縱招投標、出借資質的‘標王’‘陪標專業戶’等問題線索。”江蘇省連云港市紀委監委派駐第十一紀檢監察組工作人員劉昕說。
截至目前，該市紀委監委已通過平臺數據篩選比對立案5件，發現并阻斷招投標異常情況48次。（中央紀委國家監委網站 鮑爽）