賦能助力基層監督
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-08-12 08:43:57
連通信息孤島 消除數據壁壘
紀檢監察就在身邊丨數字賦能助力基層監督
點多線長、面廣事雜、人員力量分散等實際問題，一直是制約基層監督質效的痛點難題。基層紀檢監察干部如何高效回應群眾關切？面對一線海量信息，如何靶向聚焦、防患于未然？小微權力連接著千家萬戶，如何盯緊關鍵環節，堵塞管理漏洞？為讓監督更智慧高效，基層紀檢監察機構積極推進智慧平臺建設和應用，以科技賦能助力破解基層監督難題。
小微權力監督平臺拓寬線索反映渠道
不久前，福建省仙游縣賴店鎮岐山村的鄭大爺在基層小微權力監督平臺對新修村道的資金使用情況提出了疑問。很快，這條線索信息流轉到仙游縣紀委監委。
縣紀委監委隨即展開核實。“在項目現場進行實地察看時，我們發現硬化面積、墊層厚度與工程結算書中的數據有出入，所以委托有資質單位對工程實際建設情況進行測量鑒定。”賴店鎮紀委書記、監察組組長陳彬介紹。經鑒定，該工程墊層厚度比設計少近5厘米，路面硬化面積比設計少近240平方米，與實際付款結算的工程量不符。
經查，該工程驗收小組在工程驗收時敷衍了事，未按照工程量清單進行核對，導致工程量不足、多支付工程款，造成村集體資產的流失。經整改，道路重新驗收合格。仙游縣紀委監委責令賴店鎮政府向承建單位追回多支付款項，對相關涉事黨員干部給予相應黨紀政務處分。
莆田市紀委監委以村級小規模工程、農村建房審批、農村集體“三資”等群眾關注度較高的領域為重點，嘗試將相關領域小微權力運行情況推送到平臺進行公開晾曬。
“以往，一則公示的內容只是合同簽訂文件、條款的照片，群眾看起來很費勁。如今，村干部將底價、年限、流程、條款等關鍵信息提煉出來，以規范易懂的固定樣式在平臺進行公開，同時附上這些信息的合理范圍。這樣，群眾可以通過平臺掌握小微權力的運行情況，同時更有針對性地進行監督舉報?！痹撌屑o委監委黨風政風監督室主任鄭紀表示。
“我們的目標是不斷強化科技賦能，真正把平臺建成干群之間的‘連心橋’，推動實現基層干部作風好轉、社會治理效能提升?！逼翁锸屑o委監委負責同志表示。
貫通數據、及時預警，全鏈條監督惠民項目
“智慧監督平臺讓存在苗頭性、傾向性的問題早發現，防患于未然?！睆V西壯族自治區蒙山縣紀委監委黨風政風監督室主任施杏玲表示。
此前，蒙山縣紀委監委黨風政風監督室干部在智慧監督平臺進行每日監測時，發現平臺系統“惠民項目”板塊發出一條紅色預警——蒙山縣某醫院門診樓建設項目未按計劃時間開工，項目進展緩慢。
經線下核查發現，該項目進展緩慢主要原因是該醫院負責項目招投標工作人員不熟悉工程項目的程序流程，招投標工作延緩，從而未能按時開工。為了督促職能部門抓好問題整改，蒙山縣紀委監委對該醫院主要負責人及分管工程項目負責人進行約談，并向縣重大項目辦發出問題整改提示單，聯合縣財政局、縣審計局等部門對招投標工作進行跟蹤督導。目前，該項目已正常施工，計劃于2024年年底完成門診樓主體工程建設。
基層惠民項目數量多、資金散、涉及部門多?！爸腔郾O督平臺將分散在各部門管理的惠民項目等數據信息導入系統平臺，連通了信息孤島，消除了數據壁壘。”施杏玲說。在項目開始前，業主單位需將該醫院項目基本信息錄入智慧監督平臺系統，從而將分散在發改部門的立項情況、公共資源交易中心招投標情況、財政部門資金撥付情況等涉及不同部門的“碎片化”信息整合起來?！捌脚_改變了以往紀檢監察干部需實地走訪各個職能部門才能了解項目進展的情況，提高了監督效率?！笔┬恿嵴f。
同時，項目的工作流程、計劃開竣工時間、資金撥付要求等標準信息也被一并錄入智慧監督平臺系統，紀檢監察干部在系統后臺設置數據比對規則和預警閾值，業主單位需每月定時更新項目進度。系統后臺對數據進行統計分析、比對碰撞，當出現項目未按時開竣工、惠民資金撥付異常等情況及時發出預警。
“通過利用智慧監督平臺，我們逐漸形成信息采集、數據比對、問題預警、線下核查、反饋整改的監督鏈條，進一步加強了對‘人、財、物’廉政風險防控監督?！笔┬恿岜硎?。
“智慧印章”給村級審批權上一把數字鎖
前不久，浙江省杭州市蕭山區新街街道紀工委書記童銘在進行合同規范化審查時，一則“印章鎖死”的告警信息引起了他的注意，“陳家園村有一處集體土地簽訂了長達50年租賃期的合同，然而50年間租金無任何遞增，且后20年租金不升反降?！?/p>
農村集體“三資”是全面推進鄉村振興的重要物質基礎。蕭山區紀委監委針對集體“三資”流失問題調研發現，村級公章使用存在審批隨意、監管困難、調查發現難、追溯復雜等問題。針對這些問題，該區紀委監委在全區全覆蓋推廣使用“智慧印章”系統，給村級公章上一把數字“智慧鎖”。
“‘智慧印章’系統將用章者、用章內容、用章時間等關鍵信息鎖定并上傳保留。使用印章時，系統會比對用章前后的內容，不用擔心材料被調包?！笔捝絽^樓塔鎮大同三村黨委書記陳華杰介紹?！爸腔塾≌隆毕到y還與司法局合法性審查系統協同貫通，實現了對村級資產租賃合同開展合法性審查，減少合同的法律風險，進一步推動村社資源的合理利用。
在實際操作中，首先利用審查系統對村級資產租賃合同中租賃期限、租金、交付時間等要素進行智能解析，如果發現某合同租賃時長過長、租金單價不合理等風險，系統便立即告警，印章便被鎖死，無法對該合同蓋章。
陳家園村這份異常的合同被系統及時監測發現。經核查，問題原因主要是村干部因急于推動工作任務完成，擬定了違規的合同條款。對此，新街街道紀工委及時發出紀律檢查建議書督促整改，該村相關負責人也被給予黨內警告處分。
“現在，這塊村集體土地租賃收入增加了6萬多元?！蓖懕硎?，后續將繼續利用“智慧印章”系統，從源頭上加強對村集體資產監管，守好村集體“家底”。（中央紀委國家監委網站 方慶喬）