來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-08-18 08:58:12
力量整合程序契合工作融合
協同作戰聚合力
基層監督和辦案難，一大難點在于人少事雜、力量分散、專業能力不足。二十屆中央紀委三次全會要求，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調機制。各級紀檢監察機關主動擔起責任、堅持高效協同、完善聯動機制，在優化整合人員力量、工作流程、協作領域上進一步挖潛，通過貫通融合形成監督疊加效應。
紀審協同打出“組合拳”，看好“錢袋子”“賬本子”
“根據銀行流水，這些賬號可能高度關聯。”
“我們列出了存疑企業，建議重點關注。”
在廣西壯族自治區柳州市紀委監委駐市人社局紀檢監察組與市審計局的碰頭會上，圍繞后者提供的問題線索，雙方工作人員展開討論。
此前，市審計局對全市人才專項資金發放情況進行專項審計，在市人社局專技科提供的賬目資料中發現了問題。
“對于引進人才并簽訂三年以上聘用或勞務合同的中小企業，柳州市政府會給予獎勵。從賬目上看，2011年到2021年6月期間，多家領取補貼的企業不符合獎勵條件。”市審計局財政金融審計科副科長薛曉楠給出了判斷：“我們認為有兩種可能：一是企業騙補，二是人社局內部人員造假。”
市審計局匯總涉嫌違規違紀問題線索，形成審計移送處理書，商請紀檢監察機關協同開展核查工作。
“咨詢、外貿類私企一般規模小、資金流轉快、從業人員少，多年持續引進高學歷人才，這不合常理。”
“在獲得獎勵的企業中，7家企業成立時間不滿3年，28家企業沒有社保繳納記錄。”
“在請人社局專技科提供企業申報材料時，對方多次找理由推托。”
……
問題線索移交后，市紀委監委與市審計局多次交流案情、反復分析研判，進一步找準核查的重點和方向。
“經過細致工作，根據掌握的情況，發現市人社局專技科副科長李某存在重大嫌疑。”市紀委監委第十審查調查室副主任周宇介紹。為查明事實真相，弄清相關錢款的具體去向，一方面市審計局通過申報資料審查、電子數據分析繼續查找人才專項資金中的問題線索；另一方面，市紀委監委根據市審計局提供的新線索，不斷優化調查方向與策略。
經過調查發現，李某利用擔任市人社局專技科科員、副科長，負責收集、匯總、審核人才專項資金申領材料的職務便利，借用他人證件注冊成立19家空殼公司，多次虛構“引進人才”1134人，騙取人才專項資金共計125萬元。
“單筆數額雖然不大，每筆大概幾千元，但持續9年，說明監管長期存在漏洞。”周宇介紹，案發后，市紀委監委對市人社局相關責任人進行了追責問責，5名相關領導干部分別受到黨內嚴重警告、黨內警告處分和誡勉處理。
周宇說：“審計監督專業性強、信息面廣、數據技術應用熟練，移交的問題線索成案率高。暢通紀審合作‘直通車’，為案件查辦打下了堅實基礎，提升了工作效率。”
“專責＋專業”聯動監督，荒地復綠變良田
在河南省鄭州市二七區金水源街道紅花寺社區，一大片玉米長勢喜人。土地承包人鄭鐵創介紹，3個月前，這里還是一片瓦礫遍布的景象。“最早這里是一個石材廠，集中治理的時候拆掉了違建廠房，但地也撂荒了。”
類似這樣的閑置地塊該區還有十余處，都被區紀委監委記錄在耕地保護專項監督臺賬中。
如何全面掃清“遺留問題”，推動耕地保護責任落實？區紀委監委與區農委、區自然資源和規劃局、區城管執法局等相關職能單位聯動，深入一線開展專項督查。
“與職能部門聯合督查，直插一線、更加專業，解決問題也更精準。”區紀委監委駐區建設交通局紀檢監察組組長李松楠介紹。
紀檢監察機關壓實屬地責任，各職能部門提供技術指導，通過召集社區居委會、農業技術人員、土地承包人共同商討，最終決定由當地村民鄭鐵創承包這一地塊。
“目前種上了玉米和花生，最近我們去看的時候，兩種作物長勢都不錯。”參與督查的區自然資源和規劃局監察執法大隊大隊長戴宏宇說。
在戴宏宇看來，多部門聯動是提高質效的關鍵：“我們比較熟悉各種地塊情況，比如農用地也分為耕地、園地、草地、林地等等，復耕復種要根據土地的邊界、性質合理安排，才能更好避免耕地‘非農化’‘非糧化’。在紀委監委督促指導下，各部門相互配合、共同落實，力度明顯提高。”
參與專項督查的各部門建立了耕地保護專項監督信息庫，健全信息互通、線索移交、成果共享等工作機制，對全區違法圖斑情況、整改推進情況、涉農社區違法建設情況進行持續監測。
在此次專項督查中，二七區紀委監委與相關職能部門共開展聯合督查53次，移交問題線索4個，推動解決違法違規占地問題30個。
紀委“派單”村社“接單”，上下貫通揪出村財“蛀蟲”
在四川省爐霍縣宗麥鄉本學村活動室，每隔一段時間，就能看到村黨風政風監督員吉它花鄧仁青對照縣紀委監委發布的“派單”列表仔細查看村“三資”的場景。
此前，吉它花鄧仁青在完成“派單”任務時，村黨支部書記和會計向他反映，本該存入村級賬戶的15萬元產業周轉金不知所終。
這筆資金原是2016年縣財政局撥付給宗麥鄉用于分散投資，之后財政局決定將其收回，統一投入到聯合農場項目。本學村收齊15萬元現金后，按流程應由鄉政府村財代管人謝某某存入村級賬戶，然而卻遲遲不見入賬。
面對前來詢問資金去向的吉它花鄧仁青，謝某某支支吾吾，顧左右而言他。
帶著滿心的疑惑，吉它花鄧仁青來到了時任宗麥鄉紀委書記張勇的辦公室，“張書記，我們村有15萬周轉金不知道去哪了，問謝某某他也啥都說不出來，咱們紀委能不能給查一下。”
“聯合農場其他村的資金都已經到賬了，確實不正常，我們會盡快核查。”
鄉紀委立即將線索向縣紀委監委進行匯報。縣紀委監委隨后組織人員前往本學村調查核實。謝某某聽聞后，主動到縣紀委監委投案。據他交代，收到本學村15萬元現金后，他并未存入村級賬戶，而是全部用于個人開支。
最終，謝某某受到開除黨籍、開除公職處分，并因涉嫌貪污、挪用公款犯罪被移送檢察機關依法審查起訴。
“像吉它花鄧仁青這樣‘接單’監督的工作方式，在全縣139個行政村、社區都已鋪開。”縣紀委監委黨風政風監督室干部徐小康介紹。
去年以來，縣紀委監委充分發揮統籌協調作用，根據全年工作重點和最新安排部署，將監督內容以工作清單的形式“點題”派發給各鄉鎮紀委。
以宗麥鄉為例，鄉紀委收到的清單包括三項：集體“三資”核查、村級財務公開公示情況監督、護林防火值班值守檢查。在向各村“派單”時，鄉紀委還會根據各村現狀細化監督任務、列出注意事項、明確完成時限。
“我們會進行不定時‘督單’，各村社黨風政風監督員在月底反饋當月監督工作開展情況。對于鄉鎮一級解決不了的問題，我們會統籌力量進行‘二次派單’。”徐小康介紹。
“‘派單’就好比給各村社黨風政風監督員量身定制‘考卷’，‘接單’就好比‘答題’，回單就好比‘交卷’，通過明清單、派任務、壓擔子，做到讓自上而下的專責監督與自下而上的群眾監督貫通協同。”爐霍縣委常委，縣紀委書記、監委主任宋強說。（中央紀委國家監委網站 李文峰）