——訪省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉寶岐
來源：河北日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2024-09-18 08:52:28
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出系統(tǒng)部署，為新征程上推進(jìn)農(nóng)村改革提供了重要遵循。省委十屆六次全會(huì)指出，要構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，打造要素平等交換、雙向流動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳如何以進(jìn)一步全面深化改革賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？近日，本報(bào)記者采訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長劉寶岐。
記者：《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”等重點(diǎn)改革措施，結(jié)合河北“三農(nóng)”工作實(shí)際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳如何抓實(shí)“三農(nóng)”領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)？
劉寶岐：我們將全面貫徹落實(shí)《決定》精神，按照省委十屆六次全會(huì)部署，聚焦破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深入推進(jìn)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
一是健全完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系。穩(wěn)妥有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地總體順延、繼續(xù)保持穩(wěn)定。深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
二是深化土地制度改革。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善撂荒地、“大棚房”、“割青毀糧”等問題排查整治長效機(jī)制。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，加快鹽堿地綜合利用和改造提升。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，堅(jiān)決守牢政策底線紅線。
三是健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展省市縣三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)，將農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房使用權(quán)、水權(quán)、林權(quán)等納入交易體系。
四是完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)稻谷和小麥最低收購價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等政策。推動(dòng)三大主糧及生豬、奶牛政策性保險(xiǎn)全覆蓋。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
五是創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出機(jī)制。
記者：省委十屆六次全會(huì)提出，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興走深走實(shí)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳怎么學(xué)怎么干？
劉寶岐：我們將認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神，圍繞學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的做法，立足鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章。培育發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)模式，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，將村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶嵌入縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事”總要求，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村廁所改造，全面清理農(nóng)村積存垃圾，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理。實(shí)施供水水質(zhì)提升、電網(wǎng)鞏固、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給。統(tǒng)籌整合各類政策資源，連線成片、迭代升級(jí)，布局建設(shè)一批和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)村。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層，提升鄉(xiāng)村治理水平。進(jìn)一步健全完善以農(nóng)村基層黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、各類村級(jí)組織互動(dòng)合作的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，全面推行清單制、積分制、數(shù)字化等務(wù)實(shí)管用的治理方式，抓好農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)集中整治，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。
記者：務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。全力以赴抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，我省重點(diǎn)做好哪幾個(gè)方面的工作？
劉寶岐：作為糧食生產(chǎn)大省和京津“菜籃子”產(chǎn)品主要生產(chǎn)供應(yīng)基地，我們將堅(jiān)決扛穩(wěn)保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保供的政治責(zé)任。
一是全力奪取糧食豐收。在夏糧實(shí)現(xiàn)“三增”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)、農(nóng)技骨干、“一村一名技術(shù)員”三支隊(duì)伍作用，深入開展秋糧精細(xì)精準(zhǔn)科學(xué)管理，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，強(qiáng)化病蟲害監(jiān)測防治，力促秋糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，堅(jiān)決完成全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二是持續(xù)推進(jìn)“凈菜進(jìn)京”。加快建設(shè)衡滄高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力推動(dòng)規(guī)?；亍⒎N子種苗、加工園區(qū)、市場流通體系建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)158家環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地和100家凈菜生產(chǎn)示范基地，加大設(shè)施新建改造力度，持續(xù)開展“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高我省“菜籃子”產(chǎn)品京津市場占有率。
三是穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前牛奶、牛肉市場價(jià)格持續(xù)走低，養(yǎng)殖場戶經(jīng)營困難，持續(xù)加大紓困力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大奶牛、肉牛養(yǎng)殖場戶展期續(xù)貸實(shí)施范圍，強(qiáng)化噴粉補(bǔ)貼、奶牛養(yǎng)殖場貸款貼息貼費(fèi)和兼并重組補(bǔ)貼政策落實(shí)，協(xié)調(diào)乳企與奶牛養(yǎng)殖場簽訂長期生鮮乳購銷合同。（記者 郝東偉）