為反腐敗全球治理貢獻中國力量
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-09-28 08:38:58
“我們注意到，有效預防和打擊跨境腐敗仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”
“我們將信守承諾，加強國際執(zhí)法合作，以期將腐敗分子繩之以法，將腐敗所得物歸原主。”
9月24日至27日，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡第五次全體會議在北京舉行。中共中央政治局常委、中央紀委書記李希會見出席聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡全體會議部分高級別代表，表示中方高度重視反腐敗國際合作，愿同各國一道，捍衛(wèi)公平正義的價值理念，強化合力反腐的國際共識，踐行平等包容的合作原則，共同打擊跨境腐敗，共建清正廉潔的世界。
來自105個國家和國際組織的近400名代表齊聚一堂，共商反腐敗執(zhí)法合作大計。會議高級別論壇通過的《關于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風港的北京共識》（以下簡稱《北京共識》），重申對腐敗“零容忍”態(tài)度，充分展現(xiàn)出網(wǎng)絡成員攜手打擊跨國腐敗犯罪、拒絕腐敗避風港的共同立場和堅定決心。
時光輪轉(zhuǎn)，世界見證中國反腐敗國際合作破浪前行。站在新起點回望，從2014年中國推動通過亞太經(jīng)合組織《北京反腐敗宣言》，到本次會議高級別論壇通過《北京共識》，十年來，中國共產(chǎn)黨和中國政府反對腐敗的鮮明立場始終如一，中國在反腐敗領域的國際影響力、創(chuàng)新引領力、道義感召力日益彰顯。
旗幟鮮明，凝聚合力反腐的國際共識
“世界各國的代表云集在這座歷史名城，并在莊嚴的會場齊聚一堂，無疑讓這次論壇成為反腐敗工作的一座新的里程碑。”在會議舉辦的高級別論壇上，巴西聯(lián)邦大律師局局長若熱·梅西亞斯作出如上評價。
2021年6月，聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡（以下簡稱網(wǎng)絡）正式啟動。歷經(jīng)3年多建設，網(wǎng)絡已有120余個國家和地區(qū)的反腐敗執(zhí)法機構加入，成為全球最具代表性的反腐敗執(zhí)法合作平臺。本次會議是中方首次主辦聯(lián)合國框架下的反腐敗議題高級別會議，規(guī)模超過以往歷次，體現(xiàn)了廣泛的國際代表性，彰顯了國際社會攜手反腐的共同決心。
更加注重務實合作，是此次會議的另一個突出特點。“網(wǎng)絡的宗旨是提供一個快速、便捷、高效的平臺，促進各國反腐敗執(zhí)法機構間及時有效的非正式合作。”中央紀委國家監(jiān)委國際合作局有關負責人介紹，會議期間，參會的各國反腐敗機構進行了160多場雙邊磋商，就有關個案等深入溝通。國家監(jiān)委也與10多個國家反腐敗機構進行了工作層磋商，就追逃追贓個案和刑協(xié)事項交換意見。
會議首次設置高級別論壇，近70名高級別代表參加，充分體現(xiàn)了國際社會深化反腐敗國際合作的強烈政治意愿。作為高級別論壇一致通過的成果性文件，《北京共識》就如何通過加強執(zhí)法合作有效追逃追贓、拒絕腐敗避風港提出了具體措施，為今后很長一段時間內(nèi)的反腐敗務實合作指明了方向。
多位代表表示，我們的共同目標是通過更好、更有效地合作來加強反腐敗斗爭，通過《北京共識》，我們共同向國際社會展示各國通過集體務實的努力建設一個沒有腐敗世界的決心。
腐敗是自有人類文明歷史以來各國都面臨的世界性難題。在全球化時代，攜手打擊跨國腐敗更是成為國際社會的共識和訴求。黨的十八大以來，中國在國際舞臺上始終秉持人類命運共同體理念，認真履行《聯(lián)合國反腐敗公約》，積極參與反腐敗全球治理，會同各方推動構建更加公正合理的反腐敗國際治理體系。
2014年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領導人非正式會議在北京舉行，反腐敗工作組重點圍繞追逃追贓開展磋商，推動各方通過了《北京反腐敗宣言》，成為本次會議的重要成果。這是第一個由中國主導起草的國際性的反腐敗宣言。21個經(jīng)濟體圍繞拒絕腐敗避風港形成共識，首次提出要加強追逃追贓合作。此后，中國陸續(xù)推動通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《金磚國家拒絕腐敗避風港倡議》，在聯(lián)合國大會反腐敗問題特別會議上提出反腐敗國際合作“四項主張”。
從21個經(jīng)濟體到120多個網(wǎng)絡成員，從反腐敗工作組到高級別論壇，從“北京宣言”到“北京共識”，“這標志著十年來在中方推動和引領下，反腐敗國際合作不斷走深走實，反腐敗全球治理不斷提質(zhì)增效，充分體現(xiàn)了中國在反腐敗領域的領導力、影響力和感召力。”中央紀委國家監(jiān)委國際合作局有關負責人表示。
果決行動，反腐敗國際合作向縱深推進
8月28日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，外逃職務犯罪嫌疑人、海通證券股份有限公司原副總經(jīng)理姜誠君在境外落網(wǎng)并被遣返回國。
姜誠君于今年7月外逃，僅1個月后便被遣返回國。從僅僅用2個多月遣返中國中鐵原黨委副書記周孟波，到此次姜誠君的迅速落網(wǎng)，追逃追贓工作日益強化快速反應、高效協(xié)同，外逃人員負隅頑抗的時間正在縮短。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組專門建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，連續(xù)十年組織開展“天網(wǎng)行動”，不斷取得追逃追贓新成果，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固提供了有力支撐。
有逃必追、一追到底，這份亮眼成績單便是見證——
自2015年起，“天網(wǎng)行動”綜合運用引渡、遣返等方式，從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員超過1．3萬人，追回贓款超過600億元。2015年集中公布的“百名紅通人員”目前已有62人歸案，對外逃腐敗分子形成有力震懾。
除此之外，堅決果斷的行動還體現(xiàn)在中國引領“一帶一路”廉潔建設的生動實踐中。
在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下，中國深度參與全球反腐敗治理，鮮明提出反腐敗中國主張，始終堅持開放、綠色、廉潔理念，引領廣大共建“一帶一路”國家就共商共建廉潔絲綢之路達成廣泛共識。
從兩次舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路專題論壇，推出《廉潔絲綢之路北京倡議》《“一帶一路”廉潔建設高級原則》等成果，到支持聯(lián)合國毒罪辦開展“絲綢之路經(jīng)濟帶”反腐敗項目，再到打造中老鐵路廉潔建設示范工程……“一帶一路”廉潔建設成為中國深度參與全球反腐敗治理、加強反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理的務實舉措。
“與許多國家一樣，柬埔寨從‘一帶一路’倡議，特別是《廉潔絲綢之路北京倡議》中受益匪淺，這對于我們的反腐敗工作具有重要意義。”柬埔寨反腐敗委員會主席翁仁典表示，“我相信與會的各位代表包括我們在內(nèi)都將充分利用《北京共識》，并在各自的反腐敗工作中加以落實。”
攜手并進，織密反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡
梳理追逃追贓的眾多案例，會發(fā)現(xiàn)許多“第一次”。
首起刑事缺席審判案。2022年1月17日，外逃20年的“百名紅通人員”河南省漯河市委原書記、豫港（集團）有限公司原董事長程三昌貪污案公開宣判。
首起外國承認和執(zhí)行我國違法所得沒收裁定案。2020年，“紅通人員”彭旭峰受賄及其妻子賈斯語受賄、洗錢違法所得沒收申請一案公開宣判，裁定沒收犯罪嫌疑人彭旭峰、賈斯語在境內(nèi)的違法所得及境外多處房產(chǎn)。
首起歐洲方向職務犯罪引渡案。2018年11月，外逃13年之久的職務犯罪嫌疑人、浙江省紹興市新昌縣原常務副縣長姚錦旗從保加利亞被引渡回國。
首次集中緝捕行動。2019年7月，國家監(jiān)委、公安部有關部門通過執(zhí)法合作，提請某國執(zhí)法部門開展集中緝捕行動，將4名藏匿在該國的職務犯罪嫌疑人和重要涉案人緝捕歸案。
……
預防和打擊跨境腐敗是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要建立集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)運作機制。近年來，中國廣泛開展國際司法執(zhí)法合作，綜合運用引渡、遣返、異地追訴等多種方式，追回大批外逃腐敗分子。
當前，中國已同80余個國家締結引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等170余項。監(jiān)察法專章明確規(guī)定國家監(jiān)委的反腐敗國際合作職責，國家監(jiān)委同100多個國家反腐敗機構建立工作聯(lián)系，同30多個國家和地區(qū)、國際組織簽署了40余份合作文件，初步構建起覆蓋各大洲和重點國家的反腐敗司法執(zhí)法合作網(wǎng)絡。
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，腐敗對經(jīng)濟社會發(fā)展的威脅比以往更加嚴峻，懲治腐敗需要國際社會攜手同心、共同應對。
“腐敗不是一個地方性的現(xiàn)象，而是有組織的犯罪，是跨國界的，打擊腐敗需要形成有效的國際合作。”在高級別論壇上，埃及行政監(jiān)察署署長阿姆魯·阿德爾的發(fā)言代表了網(wǎng)絡各成員的共同心聲。
中國反腐敗的生動實踐，贏得了世界的矚目。可以預期，隨著本次會議取得的一系列反腐敗成果的實施，必將翻開反腐敗國際合作的新篇章。
乘勢而上，揚帆再出發(fā)。“反腐敗是各國的正義事業(yè)，網(wǎng)絡是我們開展反腐敗合作的重要平臺。”中央紀委國家監(jiān)委國際合作局有關負責人表示，“我們將始終秉持人類命運共同體理念，為全球反腐敗治理貢獻中國智慧和中國方案，攜手各方共建清正廉潔的地球家園。”（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 王卓 呂佳蓉）