來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-10-08 08:51:02
9月25日，浙江省杭州市，第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)在杭州大會(huì)展中心開幕。本屆博覽會(huì)突出低空經(jīng)濟(jì)、無人駕駛、數(shù)字文化等人工智能的新經(jīng)濟(jì)模式。圖為游客在智能機(jī)器人展區(qū)參觀。 圖片來源：視覺中國(guó)
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，即通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段，提升全要素生產(chǎn)率。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)從依賴傳統(tǒng)要素投入向依賴技術(shù)進(jìn)步和效率提升轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新常態(tài)和新要求。黨的十八大以來，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，2023年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元人民幣，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1．27萬美元，位居中等收入國(guó)家前列。中等收入國(guó)家如何避免陷入“中等收入陷阱”，成功步入高收入國(guó)家行列？這是備受關(guān)注的世界性課題。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2024年世界發(fā)展報(bào)告》，“中等收入陷阱”仍然困擾著全球100多個(gè)國(guó)家，這些國(guó)家的增長(zhǎng)前景主要取決于從單純依賴資本積累轉(zhuǎn)向更加注重科技創(chuàng)新和提高效率。當(dāng)前，我國(guó)同樣處于跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨資源約束、環(huán)境壓力、技術(shù)瓶頸等挑戰(zhàn)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已成為突破這些瓶頸的關(guān)鍵。我們要繼續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，是跨越“中等收入陷阱”的必由之路。
陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，往往在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面滯后
“中等收入陷阱”是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。2007年，世界銀行在其報(bào)告《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)》中首次提出這一概念，主要是指一些國(guó)家在成為中等收入國(guó)家之后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力特別是內(nèi)生動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。同時(shí)，此前快速發(fā)展中積累的問題集中爆發(fā)，貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)艱難、城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻、環(huán)境持續(xù)惡化、社會(huì)矛盾凸顯，最終長(zhǎng)期徘徊在高收入國(guó)家的門檻之外。例如，阿根廷、墨西哥、馬來西亞等國(guó)在20世紀(jì)六七十年代均進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但直到2007年，這些國(guó)家仍然掙扎在人均GDP3000至12000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長(zhǎng)的動(dòng)力和希望。
2023年底，世界銀行將中等收入國(guó)家定義為人均國(guó)民總收入（GNI）在1136美元到13845美元之間的經(jīng)濟(jì)體。在這一分組中，各國(guó)又可分為中低收入國(guó)家（GNI為1136美元至4465美元）和中高收入國(guó)家（GNI為4466美元至13845美元）。據(jù)估計(jì)，全球約有75％的人口生活在中等收入國(guó)家，其中約有66％的人生活在極端貧困中。隨著中等收入國(guó)家的收入水平上升，許多國(guó)家的勞動(dòng)力成本上升，無法與低成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，這些國(guó)家受到來自另一端的擠壓，因?yàn)橛捎趧趧?dòng)生產(chǎn)率低以及其他體制和能力制約，可能無法在技能密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值出口競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織的報(bào)告指出，近幾十年來陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家發(fā)現(xiàn)自己“被夾在富裕國(guó)家日新月異的先進(jìn)技術(shù)和低薪貧困國(guó)家成熟產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)之間”，其后果往往是增長(zhǎng)緩慢、工資停滯或下降以及非正規(guī)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家所面臨的問題與挑戰(zhàn)，不僅關(guān)乎自身的發(fā)展與進(jìn)步，也與全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮息息相關(guān)。因此，這些國(guó)家需要加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的合作與交流，共同應(yīng)對(duì)“中等收入陷阱”挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取早日步入高收入國(guó)家行列。
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑日益呈現(xiàn)出多樣性與復(fù)雜性，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，那些跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，往往能夠在全球科技創(chuàng)新浪潮中占據(jù)一席之地，通過技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升自身在全球價(jià)值鏈中的位置。而陷入“中等收入陷阱”的國(guó)家，則往往在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面滯后，難以在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，良好的制度環(huán)境是全球范圍內(nèi)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，通常具備開放包容的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、高效的政府治理能力以及完善的法律體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力保障。這些國(guó)家還積極參與全球治理，通過國(guó)際合作與交流，共享科技創(chuàng)新成果，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。此外，教育、科技和人力資源是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。跨越“中等收入陷阱”的國(guó)家，注重提高教育水平、培養(yǎng)具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人才支撐，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
從國(guó)際視野來看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是跨越“中等收入陷阱”的必由之路，也是提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的關(guān)鍵所在。各國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗教訓(xùn)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，共同推動(dòng)全球以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力繁榮發(fā)展。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力避免陷入“中等收入陷阱”的實(shí)踐探析
從國(guó)際比較與全球發(fā)展來看，主導(dǎo)國(guó)家命運(yùn)的決定性因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，避免陷入“中等收入陷阱”。
我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，只有成功跨越這一陷阱，才能實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、更高水平發(fā)展，是中等收入國(guó)家跨越“中等收入陷阱”必經(jīng)的階段。從經(jīng)濟(jì)層面看，就是要徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、制度改革、治理能力提升以及國(guó)際合作等方面都取得了顯著成效，充分展示了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展成果，也充分展示了跨越“中等收入陷阱”的堅(jiān)定決心和有力行動(dòng)。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。要加大科研投入，培養(yǎng)高水平科研人才，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，賦能全產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，人工智能作為新一代信息技術(shù)的代表，正在深刻改變著產(chǎn)業(yè)格局和發(fā)展模式。通過推動(dòng)人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，我國(guó)正在加速實(shí)現(xiàn)智能制造、智慧城市等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。通過技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、智能制造、航空航天等，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)桿產(chǎn)能。通過政策扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。
推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新在綠色低碳領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用。通過研發(fā)和推廣先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，提高能源利用效率，減少能源消耗和排放。繼續(xù)加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的政策引導(dǎo)和支持力度，通過制定相關(guān)政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、綠色金融等，來鼓勵(lì)企業(yè)采用綠色低碳的生產(chǎn)方式。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)排放和高能耗行為的監(jiān)管和處罰力度，形成有效的市場(chǎng)約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
提升勞動(dòng)者素質(zhì)。勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，而教育是提升勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)鍵，應(yīng)深化教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和崗位需求，為勞動(dòng)者提供針對(duì)性的專業(yè)技能培訓(xùn)，包括新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，提升勞動(dòng)者的專業(yè)技能水平。除了專業(yè)技能外，還應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)教育，包括創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才支撐。
進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大開放。改革開放是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度保障。要繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置效率。推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效利用，建立健全人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域之間的合理流動(dòng)，從而激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。同時(shí)，通過市場(chǎng)化改革和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，還要繼續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，吸引更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)資源要素。【中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，科研部中心研究室副主任 徐曉明】