圖為甘銀沖（左二）正在核查案情。仇雪敏 攝

“項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度怎么樣？能否如期投入使用？所有的招投標(biāo)一定要嚴(yán)格依法進(jìn)行。”國慶前夕，四川省廣安市紀(jì)委監(jiān)委駐鄰水中學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長、鄰水中學(xué)紀(jì)委書記甘銀沖來到鄰水中學(xué)南校區(qū)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，仔細(xì)察看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，監(jiān)督推動(dòng)項(xiàng)目依法高效推進(jìn)。

自1993年參加工作以來，甘銀沖先后在鄰水縣人民檢察院、縣紀(jì)委監(jiān)委的多個(gè)崗位工作過，2023年9月，任廣安市紀(jì)委監(jiān)委駐鄰水中學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組組長、鄰水中學(xué)紀(jì)委書記。他勇于攻堅(jiān)克難，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，參與辦理黨員干部違紀(jì)違法案件300余件，其中職務(wù)犯罪案件50余件，每一起案件都做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。由于工作成績突出，他被評(píng)為“四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”，2022年9月，受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎(jiǎng)。

抽絲剝繭，深挖徹查醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗窩案

2020年，時(shí)任鄰水縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任的甘銀沖帶領(lǐng)專案組辦理一起醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗案件——鄰水縣第二人民醫(yī)院腐敗窩案。這是該縣近十年來涉案金額最大、涉案人員最多的“全鏈條”腐敗窩案。

該案案情復(fù)雜、線索繁多，涉及醫(yī)院院長、財(cái)務(wù)、庫管、醫(yī)生等眾多人員，而專案組參與初核的人手卻十分有限。為了提高初核效率，甘銀沖將核查組兵分兩路，一路梳理銀行流水、分析資金走向，另一路調(diào)取其他相關(guān)資料，走訪相關(guān)人員。

很快，核查組發(fā)現(xiàn)，在該醫(yī)院的藥械供貨單上，頻繁出現(xiàn)藥商李某某的名字，所涉金額巨大。甘銀沖認(rèn)真比對(duì)該醫(yī)院的藥械采購資金撥付明細(xì)，發(fā)現(xiàn)李某某提供的藥械比其他供貨商的同類貨品價(jià)格更高，但醫(yī)院對(duì)其撥付資金的速度卻更快。

“這種情況很反常，其背后是否有利益輸送？我們要進(jìn)一步調(diào)查取證。”甘銀沖隨即組織核查組找醫(yī)院相關(guān)干部職工談話了解情況。醫(yī)院職工殷某說：“院長張某某在我的銀行卡上存了一筆錢，前幾天張某某安排我向李某某轉(zhuǎn)了20萬元。”醫(yī)院院長為何將錢存在職工卡里，又為何向藥商轉(zhuǎn)賬？隨后，甘銀沖分別與李某某、張某某進(jìn)行談話，雙方均一口咬定，張某某曾向李某某借了50萬元借款，安排殷某轉(zhuǎn)賬20萬元是歸還部分借款，此外，張某某還通過其好友向李某某轉(zhuǎn)賬20萬元，剩余10萬元通過現(xiàn)金歸還。

“事實(shí)果真像二人說的那樣嗎？”甘銀沖果斷調(diào)整調(diào)查方向，決定全面核查該醫(yī)院的采購合同，并梳理大額資金流向以及相關(guān)業(yè)務(wù)鏈條，反復(fù)推敲藥械供應(yīng)商與該醫(yī)院的交易細(xì)節(jié)，最終查明了張某某為藥械供應(yīng)商謀取利益，并按照成交金額的7％至12％收取好處費(fèi)的權(quán)錢交易事實(shí)。

在充分的證據(jù)面前，李某某承認(rèn)了借給張某某的50萬元“借款”，實(shí)際是給張某某的“回扣”，“出借”時(shí)約定好不用歸還，后來張某某因擔(dān)心被調(diào)查才將該50萬元退還。意識(shí)到與李某某的攻守同盟已經(jīng)被攻破，張某某只好如實(shí)交代了自己在藥品采購、資金撥付等方面為他人謀取利益并收受“回扣”共計(jì)1600余萬元的違紀(jì)違法事實(shí)。

以張某某案件為突破口，甘銀沖帶領(lǐng)專案組順藤摸瓜、循線深挖，從藥械采購、入庫再到資金撥付等整個(gè)藥械采購流程中，深查細(xì)糾違紀(jì)違法問題，一舉突破鄰水縣第二人民醫(yī)院腐敗窩案，涉案金額5000余萬元，該醫(yī)院會(huì)計(jì)譚某、出納程某某等人陸續(xù)被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴。

“我們不能為了辦案而辦案，堵塞漏洞、標(biāo)本兼治才是最終目的。”甘銀沖堅(jiān)持“一案一剖析”“一案一警示”，充分運(yùn)用張某某違紀(jì)違法典型案例，推動(dòng)全縣醫(yī)療系統(tǒng)開展自查自糾，同步開展警示教育，先后敦促700余人主動(dòng)說清問題，上交違紀(jì)違法款500余萬元，責(zé)成醫(yī)療系統(tǒng)完善財(cái)務(wù)管理、藥械招采、干部管理等22項(xiàng)規(guī)章制度。

主動(dòng)請(qǐng)纓，教育感化違紀(jì)違法黨員干部

甘銀沖常說：“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的目的不是查處人，而是促使犯錯(cuò)誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差，真正知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，發(fā)揮教育人、挽救人、感化人的作用。”辦案過程中，他特別注重做好被審查調(diào)查人的思想政治工作，認(rèn)真貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針。

2021年8月，全國政法隊(duì)伍教育整頓期間，鄰水縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣人民法院原黨組成員、執(zhí)行局局長喻某立案審查調(diào)查。喻某熟悉法律法規(guī)，具有很強(qiáng)的反調(diào)查意識(shí)，在談話過程中避重就輕，企圖蒙混過關(guān)。

當(dāng)其他辦案人員無功而返時(shí)，甘銀沖迎難而上，主動(dòng)請(qǐng)纓：“我曾經(jīng)也是政法隊(duì)伍的一員，與喻某算是老相識(shí)，我去與他談，說不定能有所突破。”甘銀沖仔細(xì)研究之前的談話視頻，同時(shí)將已經(jīng)掌握的喻某違紀(jì)違法證據(jù)熟稔于心，制定了詳細(xì)的談話方案。之后，便開始了與喻某的正面交鋒。

“在政法這條線上，你曾經(jīng)是多次獲得嘉獎(jiǎng)的優(yōu)秀同志，也是辦案的一把好手，老喻，你有沒有想過自己為什么會(huì)變成今天這樣？”“你父親也是政法戰(zhàn)線的老同志，一輩子兢兢業(yè)業(yè)，你有沒有辜負(fù)他的囑托和教誨？”甘銀沖以法明理、以情化人，從教育挽救的角度為喻某講政策、指出路。在甘銀沖耐心細(xì)致的思想政治工作感召和關(guān)鍵證據(jù)的震懾下，喻某后悔不已、痛哭流涕，如實(shí)交代了自己的違紀(jì)違法事實(shí)。

滿腔熱忱，用心守護(hù)困難群眾切身利益

面對(duì)腐敗分子，甘銀沖敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)；面對(duì)人民群眾，他滿腔熱忱，始終把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2017年1月，廣安市委巡察組在脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)原風(fēng)埡鄉(xiāng)民政所負(fù)責(zé)人劉某某存在違規(guī)發(fā)放五保金、慰問物資發(fā)放名單造假等違紀(jì)違法問題。同年2月，在接到巡察組意見反饋后，鄰水縣紀(jì)委立即指派甘銀沖帶隊(duì)對(duì)劉某某問題進(jìn)行初核。

“鄉(xiāng)民政所直接面對(duì)農(nóng)村困難群眾、孤寡老人、優(yōu)撫對(duì)象等，如果劉某某確實(shí)存在這些違紀(jì)違法問題，侵害的是這些基層群眾甚至困難群體的切身利益，影響的是黨和政府的形象，所以，我們的核查必須又快又準(zhǔn)。”甘銀沖說。考慮到劉某某是鄉(xiāng)民政所的負(fù)責(zé)人，該民政所的其他工作人員很可能會(huì)顧忌劉某某的影響力，不肯提供真實(shí)情況，他決定帶領(lǐng)辦案人員挨村挨戶走訪摸排，掌握該鄉(xiāng)五保金、慰問物資發(fā)放的真實(shí)情況。

當(dāng)時(shí)正值寒冬，雨多霧濃，甘銀沖和辦案人員艱難地走在濕滑的山路上，即使在陰冷的天氣里也走出了一身汗。經(jīng)過初步摸排，甘銀沖發(fā)現(xiàn)民政補(bǔ)助資金發(fā)放臺(tái)賬上的明細(xì)有實(shí)有虛，而且除了五保金以外，低保、定補(bǔ)優(yōu)撫等資金發(fā)放也存在“人賬不符”的問題。為了進(jìn)一步核查清楚疑點(diǎn)，查清劉某某違規(guī)發(fā)放民政補(bǔ)助資金的具體金額，他們對(duì)照資金發(fā)放臺(tái)賬逐戶詢問，并同步做好詳細(xì)記錄。

“老鄉(xiāng)，你們是不是低保戶？”“五保戶的補(bǔ)助金你領(lǐng)沒領(lǐng)過？”“你到手的補(bǔ)助是多少錢？”暗訪過程中，一位年過八旬的老人讓甘銀沖印象尤為深刻，他家中僅有一個(gè)智障的兒子與其相依為命，卻從未享受過低保政策。而更讓人氣憤的是，低保金發(fā)放表中赫然寫著老人兒子的名字。甘銀沖痛心地說：“這樣的基層干部簡直是吸百姓血的螞蟥，我們一定要查個(gè)水落石出！”

在短短十天的時(shí)間里，甘銀沖帶領(lǐng)辦案人員連續(xù)走訪了6個(gè)村、70余戶村民，全面掌握了劉某某以不核減、緩報(bào)死亡和虛報(bào)低保、定補(bǔ)優(yōu)撫等方式，冒領(lǐng)五保、低保、定補(bǔ)優(yōu)撫等民政補(bǔ)助資金的違紀(jì)違法證據(jù)。不久，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)劉某某立案審查調(diào)查。面對(duì)專案組掌握的扎實(shí)證據(jù)，劉某某在悔恨中供述了自己的違紀(jì)違法事實(shí)。最終，劉某某被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)，被其冒領(lǐng)的38萬余元民政補(bǔ)助資金如數(shù)退還給了相關(guān)補(bǔ)助對(duì)象，群眾拍手稱快。（通訊員 吳艷 魯珊珊）