來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-25 17:23:53
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第一巡視組對張家口市崇禮區進行了常規巡視。2023年2月24日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺強力組織推進
十屆省委第二輪巡視是對貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況、落實省委工作要求情況的政治巡視、政治監督。崇禮區委深刻認識到，抓好省委巡視反饋意見整改落實，是一項政治任務，是貫徹落實黨中央重大決策部署和省市委工作要求的具體體現，是推進全面從嚴治黨的有力舉措，也是做好全區各項工作的重要契機。全區各級各部門高度重視巡視整改工作，堅持擺在突出位置來抓，認真對照省委巡視反饋意見，逐條分析原因、逐項制定措施、逐個抓好整改，以嚴肅認真的態度、嚴格明確的標準、嚴實有力的行動，扎實做好巡視“后半篇文章”。
（一）以上率下抓整改，壓實責任抓落實。區委對省委巡視整改部署要求思想統一、步調一致、態度堅決，特別是區委主要領導以身作則、大力推動、高頻次調度，先后作出5次批示，堅決扛起巡視整改第一責任人的責任。區委多次召開常委會傳達貫徹和研究推進巡視反饋整改有關要求、專題研究巡視整改方案、調度巡視整改進度、研究解決整改中的難點問題等，對巡視整改提出了明確要求，務必高標準、高質量、高效率完成每一項整改任務。區委副書記、區長認真履行第一副組長職責，牽頭狠抓后奧運經濟發展、優化營商環境專項整改工作，主持召開區政府黨組會議，專門逐條逐項進行安排，并多次調度政府部門安排部署工作，強力推動巡視整改工作落實。其他區級領導狠抓牽頭專項整改工作，積極研究制定整改舉措，定期調度部署，主動深入鄉鎮和部門指導督導，有效推動了問題整改落實。
（二）統籌協調抓整改，部門聯動提效能。區委及時成立整改落實工作領導小組，市委常委、區委書記任組長，區委副書記、區政府區長和區委副書記任副組長，其他區委常委和區政府副區長任領導小組成員，辦公室主任由區委副書記兼任。區委站位工作全局，強化頂層設計，及時印發了《中共張家口市崇禮區關于省委第一巡視組反饋意見的整改落實方案》，將反饋的4個方面34個問題，逐項分解任務、細化責任，明確15名牽頭領導，涉及38個相關單位，并嚴格要求、嚴格舉措、嚴格時限，做到了問題明確、任務明確、責任明確。整改落實工作領導小組辦公室充分發揮牽頭抓總、上下協調的作用，先后與省紀委監委、省委組織部、省委宣傳部、省委巡視辦溝通對接，按時報備整改落實方案、請示工作事宜；統籌推進各方面反饋整改意見的落實工作，向各鄉鎮各單位下發通知，緊盯具體問題，狠抓薄弱環節，扎實步驟細節，強力推進重點任務落實，切實提高整改工作質量和效率。同時，制定下發了整改工作安排，對整改任務細化梳理，明確時間表、路線圖，督促各級各部門倒排工期、掛圖作戰，以釘釘子精神抓好整改落實。
（三）從嚴從實抓整改，舉一反三建長效。區委堅持把做好巡視整改工作作為加強思想政治建設、創新工作思路、完善制度機制、錘煉工作作風、推進全面從嚴治黨的有效載體。區委領導班子成員認真履行“一崗雙責”，指導分管單位研究制定整改措施，按照分工抓好整改任務落實，協調推動跨單位跨部門的整改事項，深入基層單位開展調研督導。壓緊壓實巡視整改責任，將領導班子成員抓巡視整改工作情況納入民主生活會重要內容，將巡視整改情況納入年度干部考核、黨建考評和基層黨組織書記述職評議考核重要內容。區委堅持預防和整治一起抓，認真對照巡視反饋的共性問題進行自查自改，發現存在13方面問題，全部列入舉一反三內容，堅決防止出現表面整改、反復整改的問題。全區42個單位，對照四方面問題，舉一反三出104個具體問題。同時，在完善“長久立”的機制上下功夫、求突破，推動整改工作制度化、常態化、長效化，集中整改以來，各牽頭部門健全完善制度52項。整改期間，由區委整改辦牽頭，抽調“兩辦”督查室、紀委監委、組織部、宣傳部有關人員，先后對全區12個區直部門和3個鄉鎮進行專項督查指導，發現問題、現場交辦，精準掌握進度，嚴格盯辦整改，有力促進了整改任務的推進落實。同時，建立周報告制度，每周匯總更新進度。所有整改結果由領導小組辦公室進行初審把關，對整改不力的堅決“回爐”補課，直到整改到位；對應付了事的，按程序追究責任，真正做到一抓到底、抓出成效。
二、堅持問題導向，以較真碰硬的勁頭確保整改工作落在實處、取得實效
（一）關于“貫徹落實黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位，統籌推進經濟社會發展力度不夠”方面
1．關于“學習宣傳貫徹黨的二十大精神有欠缺”問題。
一是制定《全區宣傳思想文化戰線認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的工作方案》，積極組織全區宣傳文化戰線參加省委宣傳部、市委宣傳部學習貫徹黨的二十大精神相關培訓。2023年1月至5月期間，持續組織區委走基層，大力開展特色主題示范宣講活動11場。二是印發《崇禮區2023年宣講工作要點》，將學習宣傳宣講黨的二十大精神工作納入2023年度、2024年度區委工作要點、宣傳思想文化工作要點。三是積極利用新時代文明實踐中心（所、站），對基層群眾開展黨的二十大主題系列宣講活動800余場，切實推動黨的二十大精神深入民心。
2．關于“推動黨史學習教育進鄉村較慢”問題。
一是召開省委巡視組反饋問題整改會議，協調相關單位對涉事單位主要負責人進行約談，要求高度重視，抓緊整改，并作書面檢查。各相關鄉鎮、單位均已完成整改工作。二是將黨史學習教育內容納入2023、2024年度《宣傳思想文化工作要點》和2023、2024年度《各級黨委（黨組）理論學習中心組年度重點學習內容安排》，結合區委意識形態考核工作，完成了對2022年度各單位學習情況的實地督導。三是持續組織各鄉鎮、區直各部門開展黨史學習教育，2023年以來，累計開展黨史學習教育560余場次，“雪國崇禮”微信公眾號每周發布黨史微課堂1期，覆蓋黨員干部群眾達2000余人次。
3．關于“理論學習與實際結合不夠；黨委（黨組）理論學習中心組學習制度執行有欠缺”問題。
（1）針對“區委常委會和理論學習中心組學習會議存在套開現象；理論學習中心組學習未結合實際開展研討”問題。一是嚴格貫徹落實中共河北省委辦公廳印發《關于貫徹〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉的實施辦法》的通知要求，區委理論學習中心組對新修訂的《中共中央辦公廳關于印發＜中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則＞的通知》進行了學習，結合當前黨中央、省委、市委、區委中心工作，制定學習計劃，全面、系統、合理安排區委理論學習中心組學習時間、學習形式及學習內容，強化協調統籌，精心做好區委理論學習中心組學習服務工作，防止區委常委會和理論學習中心組學習套開。二是以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發揮“關鍵少數”引領示范帶動作用，健全區委理論學習中心組學習制度，改進學習方法，將集中研討規范為理論學習中心組學習的基本形式，明確研討主題和發言要求。2023年以來，組織理論學習中心組學習21次，除專家宣講報告的形式外，均圍繞黨中央、省委、市委、區委中心工作，結合工作實際交流研討發言，深化學用結合。三是在集中學習研討的基礎上，邀請市級專家來崇授課，將集中學習、理論宣講和現場觀摩會充分結合，進一步提升學習成效。（2）針對“未對基層黨委（黨組）理論學習中心組學習情況專項通報”問題。2023年3月29日印發了《2022年度各鄉鎮理論學習中心組情況通報》，2024年初印發了《2023年度各鄉鎮理論學習中心組情況通報》，對全區各鄉鎮、各部門意識形態工作情況進行專項督查，對各鄉鎮理論學習中心組學習情況進行督導。2023年4月14日召開黨委（黨組）理論學習中心組通報工作會，印發了《關于2022年度區直部門黨委（黨組）理論學習中心組學習情況的通報》，對鄉鎮黨委及重點黨組學習形式、學習內容、學習要求進行了規范。2024年6月，結合黨紀學習教育對鄉鎮（街道）、區直單位黨委（黨組）理論學習中心組學習情況進行指導。
4．關于“發展后奧運經濟有欠缺；冰雪產業鏈條不完善”問題。
發展后奧運經濟有欠缺反饋問題：（1）一是2022—2023雪季成功舉辦全國自由式及單板滑雪障礙追逐錦標賽、河北省第四屆冰雪運動會—越野滑雪等29項冰雪賽事活動，2023—2024雪季在冬奧場館成功舉辦全國跳臺滑雪錦標賽、FIS國際雪聯單板滑雪u型場地世界杯等26項冰雪賽事活動。其中云頂滑雪公園冬奧賽道中平行大回轉，障礙追逐、坡面障礙技巧賽道通過平整雪道、降低坡度等改造措施降低難度，面向大眾開放，已舉辦2023賽季全國單板滑雪U型場地技巧錦標賽、雪耀中國云頂站等多項賽事。二是大力發展各類賽事活動和以夏季戶外運動為主導的體育休閑產業。崇禮區積極推動冬奧場館四季運營，2023年共利用冬奧場館舉辦“冀萌杯”青少年足球賽、24小時跑步生活節等夏季體育賽事活動27項，2024年1—7月舉辦河北省圍棋段位賽、張家口市長杯青少年足球賽等夏季體育賽事活動36項。三是“張家口冬奧體育旅游線路”獲評2023中國體育旅游十佳精品項目，進一步擴大了冬奧場館的知名度和影響力。四是推動張家口兩家體育公司關于冬季兩項中心場地合作運營，目前場館改造已完成。（2）針對“3個場館臨建拆除和功能恢復未完成”問題。張家口制服和注冊中心奧運期間為太子城冰雪小鎮會展中心部分改建，目前臨建已全部拆除完成，恢復原有功能；張家口頒獎廣場臨建已拆除完畢；山地轉播中心外部臨建已全部拆除，內部業主單位奧體公司改造“雪如意”美術館已對外開放。（3）針對“京張體育文化旅游帶建設推進緩慢”問題。一是印發實施了《2023年崇禮區京張體育文化旅游帶建設工作方案》《張家口市崇禮區后奧運經濟高質量發展（京張體育文化旅游帶產業融合發展）三年行動方案2023年—2025年》《京張體育文化旅游帶（崇禮區）規劃建設方案》《2024年崇禮區京張體育文化旅游帶建設工作方案》。二是將太子城遺址公園、冬奧展廳、三場一村冬奧文化旅游路線作為各旅行社的主推旅游線路進行宣傳推廣。2023年全年冬奧展廳、太子城遺址公園、三場一村共接待游客244．38萬人次。組織各雪場前往上海、深圳進行冰雪旅游宣傳推廣工作，參加了省廳在京舉辦的“冬季游河北福地過大年”的宣傳推廣活動，四月中旬參加了義烏、武漢旅游產品博覽會，發放宣傳資料5000余份，吸引京津冀及華東、華南等地區的游客來崇禮體驗冰雪激情。2024年1月底參加在廣州、上海舉辦的冰雪推介會，推介崇禮區冰雪旅游路線，2024年5月26日在清華大學舉辦18℃崇禮推介會，推介崇禮區戶外旅游資源和旅游路線，同時，以短視頻作為傳播載體，通過“崇禮文旅”官方公眾號、抖音號及各景區網絡平臺，自媒體平臺宣傳崇禮區全季旅游；2024年7月11日，邀請網紅導游到冬奧場館深度體驗，進行座談交流，并拍攝相關視頻素材，對崇禮區文旅資源進行宣傳推廣。（4）針對“2019年以來冰雪產業招商力度不大”問題。一是已制作完成招商手冊和招商宣傳片，印發了《張家口市崇禮區推動主導產業高質量發展優惠政策（試行）》。組織在崇央企、國企以及雪場等大型企業負責人共同組建了招商顧問團隊，幫助引進更多企業來崇禮投資置業。二是依托廈門投洽會、深圳高交會、廊坊經洽會、冰雪產業大會等國家及省重大經貿活動平臺開展精準招商，發揮崇禮區舉辦夏日戶外運動季、冬日滑雪季“主陣地”優勢，精心策劃組織專題招商活動，與重點客商交流座談，強化對接聯系，推進冰雪項目簽約落地。先后開展了2023奧運城市戶外運動休閑旅游發展論壇暨崇禮區招商推介會、奧特萊斯文旅小鎮簽約活動、春秋旅游全球核心合作伙伴會等7次招商活動，對接重點客商60家，區委主要領導先后赴北京林業大學、中鐵華鐵工程設計集團、新疆阿勒泰和布爾津縣就文化體育旅游產業投資方面洽談合作。2024年以來，崇禮區先后開展了浙江省中小企業座談會暨投資合作簽約活動、頤年祥云旅游度假項目青島乳山簽約活動、山東現代農業產業推薦活動、商會崇禮推介活動等招商活動。招商引資對接重點客商139家。截至目前，全區正式簽約項目4個，總投資74.74億元。（5）針對“動員群眾參與冰雪運動未達到常住人口的30％要求”問題。制定群眾冰雪運動推廣普及實施方案，根據實施方案開展系列活動推動群眾參與冰雪運動。一是開展校園冰雪運動普及活動。中小學開展輪滑、旱地冰壺、冰球系列校園冰雪活動以及“小手拉大手”活動，即一名學生帶動1至2名家長開展冰雪運動。二是建設崇禮區室外滑冰場，并針對崇禮籍市民免費開放。三是推進各雪場滑雪惠民政策。積極溝通聯絡區各大滑雪場，推出針對本地群眾滑雪惠民政策，帶動更多本地人參與冰雪運動。四是開展華僑冰雪博物館冰雪運動推廣活動。利用華僑冰雪博物館，開展系列冰雪運動與奧林匹克宣講活動，普及冰雪及冬奧知識。截至2023年底，群眾參與冰雪運動人數約32000余人，達到常住人口的30％。
冰雪產業鏈條不完善反饋問題：（1）針對“娛樂、購物等產業鏈條不完善，沒有大型商業綜合體”問題。一是引進中國四季奧特萊斯文旅小鎮大型商業綜合體，打造中國首席集購物、餐飲、體育文化、休閑娛樂等為一體的體驗式主題場景，招引中低檔消費水平品牌，滿足不同消費層次人群消費。2023年2月份舉辦簽約活動，共有52家公司和80多個品牌簽約。二是推動太子城冰雪小鎮和各家雪場現有商業業態和商業設施滿負荷運營，吸引國際知名品牌店面入駐，積極招引冰雪運動、自行車運動、戶外運動旗艦店或集合店、知名連鎖餐飲及零售品牌，滿足“吃住行游購娛”一體化發展。（2）針對“拉動消費作用發揮不明顯”問題。一是通過提升旅游接待能力和服務水平，帶動旅游消費。目前主城區共有酒店賓館103家（其中星級酒店賓館57家），餐飲飯店340家，上網服務場所5家，影劇院3家。通過提檔升級和從業人員培訓，區旅游功能設施更加完善，服務質量進一步提升，可滿足游客的旅游需求。二是通過加強宣傳推介，帶動旅游消費。4家A級旅游景區已入駐“樂游京津冀一卡通”平臺，聯合雪場前往上海、深圳進行冰雪旅游宣傳推廣工作，開發長三角珠三角旅游市場，吸引更多游客前來崇禮旅游；組織雪場參加省廳在京舉辦的“冬季游河北福地過大年”的宣傳推廣活動，吸引京津冀游客來崇禮體驗冰雪的激情。參加義烏文化和旅游產品博覽會、武漢文化旅游博覽會，加大對崇禮文創的宣傳力度，推動文創產品走出去。三是通過舉辦文旅體活動，帶動旅游消費。各景區雪季陸續舉辦了春節嘉年華、元宵喜樂會等系列文旅活動，夏季8＋6計劃舉辦168超級越野賽、斯巴達勇士賽、星空露營大會、消夏音樂會等活動，吸引眾多游客到崇禮滑雪旅游、休閑度假。2024年，以賽事活動舉辦作為引流鎖客、升級消費的重要抓手，推進文體旅持續深度融合，截至目前全區已舉辦了越山向海、雪如意童聲藝術節、崇禮168越野賽、京張體育嘉年華等400余項活動賽事。四是通過優化旅游精品路線，帶動旅游消費。目前已編制完成10條旅游精品路線，有冬奧文化體驗之旅、戶外休閑康養之旅、草原天路暢游之旅等路線。
5．關于“推動農業產業發展有弱項”問題。
一是培育產業主體。支持和培育2家企業建設蠶豆良種繁育基地，發展通過代加工生產蠶豆深加工產品。鼓勵組建蠶豆協會，從良種培育、栽培技術、農產品加工等環節提升“崇禮蠶豆”附加值。積極對接中國農業大學，依托白旗鄉門扇川區域謀劃蠶豆農旅項目，推動“崇禮蠶豆”產業發展。二是完善產業鏈條。依托省農科院技術支撐，打造蔬菜種苗繁育板塊，提升本地育苗水平，預計到2025年，全區本地彩椒育苗量達到600萬株以上，占全區彩椒種苗需求量的比重達到24％左右，逐步實現彩椒種苗本地化。2024年崇河農業公司已完成彩椒育苗100萬株。與山東某種苗公司開展對接，計劃在崇禮建設種苗繁育基地，提升本地種苗繁育水平。三是拓寬銷售渠道。申報環京蔬菜保障供應基地，支持本地蔬菜經銷經營主體與外地大型農貿市場對接合作，建立農產品銷售檔口，推進產地直供。2024年成功申報1家，環京基地總數達到4家。與北京新發地建立合作關系，設立北京新發地崇禮直供倉，建設直供基地600畝。預計到2025年，“崇禮彩椒”年直銷量達到2.5萬噸，占彩椒總產量的36.8％左右。
6．關于“利用生態優勢發展綠色經濟辦法不多”問題。
（1）針對“搶抓可再生能源示范區建設重大機遇不夠，2018年以來未引進新能源企業”問題。一是為進一步推動新能源產業發展，優化能源結構，聘請第三方機構聯合林業、國土等相關部門深入摸清新能源資源底數和分布情況，已完成《崇禮區資源底圖普查》編制。二是依托崇禮新能源資源實際情況，圍繞風電、光電、水電等領域謀劃崇禮草帽山風電項目、崇禮石槽溝光伏項目、崇禮常峪口抽水蓄能電站等一批優勢項目，總投資達246.16億元。三是對照謀劃的重點項目，逐項梳理，進一步落實責任，強化措施，積極對接上級能源部門。已申報的常峪口抽水蓄能電站項目計劃納入國家重點規劃項目。2024年重點實施新能源加鄉村振興風電項目，8月初開工建設年底并網發電，江西水頭十萬千瓦風電項目預計9月中旬開工建設，2025年全容量并網發電。四是圍繞新能源建設，開展精準招商引資，積極引進央企、國企綜合推進新能源項目建設，加強優強企業引進培育，優化要素資源配置，推動新能源產業發展。已儲備一批風電光伏儲能項目。
7．關于“全面推進鄉村振興有欠缺”問題。
一是2023年4月10日印發《張家口市崇禮區美麗鄉村建設“十四五”規劃》，建立了崇禮區2023—2025年美麗鄉村區級領導包聯臺賬。二是按照崇禮區國土空間總體規劃，已完成37個村村莊規劃編制工作。（一）納入城鎮開發邊界內詳細規劃統籌編制的村莊8個，包括：位于崇禮區主城區西灣子組團的太平莊村、四道溝村；位于崇禮區主城區紅旗營組團的西紅旗營村、東紅旗營村；位于高家營鎮區的高家營村、烏拉哈達村、朝天洼村、西甸子村；以上8個村莊已納入城鎮開發邊界內，按照《河北省村莊規劃編制導則》要求納入城鎮詳細規劃統籌編制，目前崇禮區主城區西灣子組團、紅旗營組團、高家營鎮區詳細規劃已完成初步成果。（二）納入集聚提升類村莊統籌編制的村莊22個，已按照《河北省村莊規劃編制導則》要求納入集聚提升類村莊或上位國土空間總體規劃統籌編制，現已完成村莊規劃初步成果。（三）單獨編制村莊規劃的村莊7個，現已完成初步成果。三是截至目前，全區10個鄉鎮211個行政村，5萬元以下的村全部清零，5至10萬元村14個村，占比6.63％；10至20萬元村107個村，占比50.71％；20至50萬元村72個村，占比34.12％；50萬元以上的村18個，占比8.54％。農村集體經濟總收入10萬元以上的村占93.36％。
8．關于“農村集體‘三資’管理有短板”問題。
2022年12月27日，區委、區政府召開了崇禮區農村“三資”管理工作部署會，對2個鄉鎮10個村農村集體產權制度改革工作進行了安排部署。省委巡視反饋問題后，2023年3月18日，區委、區政府召開了農村集體“三資”管理問題整治工作會，對該項工作進行了再安排再部署，制定下發了《省委巡視反饋的未開展農村集體產權制度改革的村整改推進工作實施方案》。兩個鄉鎮涉及的10個村嚴格按照農村集體產權制度改革工作流程，召開了村“兩委”及村民代表聯席會，成立了領導小組，制定了《村產權制度改革工作實施方案》《村集體成員界定實施方案》《村集體資產處置和股權設置實施方案》，依法完成了清產核資、成員界定、折股量化和成立股份經濟合作社等工作，完成了賦碼登記和證書打印，10個村的改革任務全部完成。
9．關于“村級事項‘四議兩公開’執行不到位”問題。
一是嚴格規范落實省村級事務公開平臺“三務”公開要求，村黨組織書記按照“三務”公開模板整理公開內容，經鄉鎮包村干部審核后，在村務公開欄公示，次月10日前，在省村級事務公開平臺公開，區委組織部在每季度公示后的第一周抽調專門力量進行全覆蓋檢查。二是嚴格執行村級重大事項“四議兩公開”議事決策全過程記錄，鄉鎮包村干部、村紀檢委員、村務監督委員會主任采取“一事一評”方式進行監督評價，確保村級事項“四議兩公開”制度規范運行，做到每月晾曬，長期堅持。
10．關于“學習貫徹省委指示要求不及時”問題。
（1）針對“區委未開展農村集體‘三資’管理不規范問題專項整治工作”問題。一是轉發了《河北省農村集體“三資”管理問題專項整治工作方案》，要求各鄉鎮及早準備，重點開展“回頭看”和自查工作。區委、區政府多次召開農村集體“三資”管理工作調度及推進會，對農村“三資”管理進行了安排部署，強調高標準、高質量，按時完成整治工作。二是制定了《崇禮區農村集體“三資”管理問題專項整改工作實施方案》，聘請第三方審計公司，對農村集體“三資”管理不規范問題和農村財務審計進行梳理，形成了農村集體“三資”管理問題審計報告。三是召開全區農村“三資”管理工作推進會，并由農村集體產權制度改革工作第三方，對崇禮區農經綜合管理平臺進行業務培訓。由區相關單位到10個鄉鎮調研“三資”工作，開展農村集體“三資”管理問題督導檢查和現場業務指導。目前，對全區各村資產進行清查核資，形成了農村集體資產清產核資臺賬、扶貧項目資產臺賬、農村集體經濟合同臺賬、農村集體資產流轉交易臺賬。規范完善了村級集體資產管理相關制度和村級集體資金管理相關制度，確保真實準確。按照2024年農村集體“三資”管理突出專題專項整治工作的開展，修改完善了《崇禮區農村集體“三資”管理各項制度匯編》。（2）針對“個別單位未傳達學習省委全會精神”問題。一是對照省委會議精神，結合區實際進行任務分解，已制定《關于貫徹落實省委十屆二次全會報告工作方案》《貫徹落實省委十屆三次全會精神工作方案》《貫徹落實省委農村工作會議精神任務分解臺賬》《貫徹落實省委經濟工作會議精神任務分解臺賬》等任務并下發至區直相關單位，同時對每月工作進展情況進行收集匯總，并對完成情況進行實際督查，確保任務落地落細。二是下發通知，要求全區各單位以召開學習會等形式學習省委十屆二次、三次全會精神，切實抓好學習貫徹。三是建立長效機制，針對省委重要工作會議、講話精神，均要求相關責任單位建立“四個清單”，明確工作任務、措施要求、責任人、完成時限，區“兩辦”督查室持續跟蹤督辦，確保任務落地落實。
11．關于“抓重點項目用力不夠”問題。
（1）針對“2022年1至10月，重點建設項目投資完成金額與去年同期相比減少，全市排名靠后”問題。一是加強組織領導。圍繞全年增速15％目標，制定區領導包聯投資和重點項目建設工作方案，建立問題協調聯席會議機制，及時協調解決項目存在的各類問題和困難。2023年2月24日，區委主要領導主持召開全區招商引資和項目建設暨優化營商環境動員大會，明確了各鄉鎮、部門工作職責和目標任務，出臺了項目建設、招商引資攻堅年行動方案，2023年4月14日舉行了崇禮區2023年春季重點項目開工儀式。2023年9月舉行了崇禮區2023年夏季集中開工活動，再掀項目建設新高潮。2023年全年累計實施區級重點項目34個，完成投資17.2億元，列入省、市重點項目7個，完成投資6.37億元，完成投資率達到106.1％，固定資產投資預計全年同比增長18％，排名全市前三。2024年4月、5月分別舉辦了春季集中開工活動、項目觀摩活動，2024年實施區級重點項目169個，今年已完成投資15.19億元，列入省、市重點項目10個，1—6月完成投資5.68億元，投資完成率達到58％。阿那亞·崇禮度假小鎮拾雪川雪場開業運營，雪如意滑雪場開工建設，空天引擎項目完成全部建設工程并試車運行。二是推行清單管理。制定全區新開工、續建及推進前期工作的項目清單，以月為單位，逐項明確投資計劃、開工時間、入統時間、責任分工等內容。同時，實施項目清單動態調整機制，不斷補充新項目，剔除不再實施項目，形成“開工一批、建設一批、投產一批、儲備一批”的滾動發展格局。三是做好入統工作。通過土地出讓、土地指標交易、盤活存量資產等方式積極籌措資金，重點用于支付工程款，形成更多入統量。同時，加強與項目單位對接聯系，指導企業提前準備好入統支撐材料，保證及時入統、應統盡統。
（2）針對“某醫院崇禮院區二期工程項目建設進展緩慢”問題。2023年4月4日完成土地收購款支付工作。2023年4月20日簽訂了《國有建設用地使用權收購合同》。2023年4月25日注銷了原不動產權證書，完成土地收儲入庫。2023年4月28日進行了劃撥批前公示，2023年5月8日公示到期，完成了土地劃撥供應工作。該院區于2023年5月17日申請辦理完成了不動產登記手續，2024年取得建筑工程施工許可證，施工許可手續辦理完畢。
12．關于“推進基層治理能力和治理水平有不足；首都‘兩區’建設領導小組作用發揮不夠；優化營商環境有差距”問題。
（1）針對“未建立鄉鎮政府與區直有關部門之間的執法協調機制。鄉鎮綜合行政執法人員專業能力不足問題。”一是于2023年4月7日印發了《關于建立完善鄉鎮綜合執法協調聯動機制的工作方案》，并下發至各鄉鎮和部門，切實加強了鄉鎮與區級職能部門行政執法協調銜接工作。二是制定了行政執法培訓計劃；組織鄉鎮執法人員學習了《張家口市鄉鎮和街道綜合行政執法工作通用指引》；為全區147名行政執法輔助人員發放了輔助執法證件，組織了業務培訓；開展了罰沒許可證年檢工作；組織鄉鎮執法隊員對全市鄉鎮（街道）綜合行政執法案卷評查工作發現的問題進行整改。（2）針對“‘兩區’建設領導小組成立以來未召開專題會議”問題。充分發揮首都“兩區”建設領導小組組織領導、統籌協調、整體推進、督促落實職責，每年召開兩次領導小組全體會議，研究部署推進崇禮區首都“兩區”建設工作。印發了《崇禮區首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設2023年工作方案》，2023年3月15日，區首都“兩區”建設領導小組組長召集領導小組全體成員召開區首都“兩區”建設領導小組工作會議，會議聽取了各部門2023年重點工作匯報，研究下一階段崇禮區首都“兩區”建設重點工作，建立了工作臺賬和目標任務清單。2024年印發了《崇禮區首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設2024年工作要點》，共包括5大方面53項任務，全面推進首都“兩區”建設工作，獲“全國綠化模范單位”“河北省森林城市”“河北省國土綠化突出貢獻單位”榮譽稱號，今年1—6月份，區空氣質量綜合指數為2.19，PM2.5平均濃度為14ug／m3，在全省167個縣區中綜合指數和PM2.5平均濃度分別排名第一、第二。（3）針對“主動服務市場主體意識和能力不強”問題。一是強化組織領導。切實把優化營商環境擺在事關全區高質量發展的重要位置，嚴格按照“四個一律”要求，形成主要領導帶頭抓、分管領導具體抓的工作格局；嚴格按照重點任務、責任分工、完成時限，分類、分層、分責掛賬推進，掛圖作戰，切實把各項工作落到實處。二是抓好制度保障。圍繞企業全生命周期和全生產要素，形成調查評估、問題匯總、推進解決等相關機制，以制度建設保障各項工作有序開展。三是提升工作標準，印發《崇禮區“優化營商環境攻堅年”活動實施方案》，全面對標國評18項指標和2022年省評16項指標及區級7項指標，對任務進行逐項分解，明確工作計劃、時間節點和責任人，動態監測指標，保障各項工作高質量落實，2022年年終考核排名位列全省B類第一。2023年印發《崇禮區“優化營商環境攻堅年”活動實施方案》，2023年年終考核排名位列全省B類。四是強化督辦考核，制定整改措施并監督落實，對在優化營商環境中表現突出的部門、干部提請組織部予以獎勵。加大對優化營商環境相關政策的宣傳解讀力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識；弘揚服務企業典型做法和企業家精神，營造全民抓優化營商環境的濃厚氛圍。
13．關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題。
針對“2021—2022年未開展區直部門、網絡意識形態工作責任制專題督查”問題。嚴格貫徹落實有關規定，深入排查網絡意識形態領域問題，建立問題臺賬，并從臺賬入手，對存在問題的鄉鎮、區直單位開展網絡意識形態工作責任制專題督查，并將督查結果作為當年網絡意識形態年終考核的重要依據。截至目前，沒有排查出能夠納入臺賬的問題。
（二）關于“貫徹全面從嚴治黨戰略部署不夠深入，管黨治黨責任壓得不夠實”方面
14．關于“抓巡察工作有弱項”問題。
（1）按照《中共河北省委關于進一步推進新時代巡視巡察工作高質量發展的意見》要求，在巡察組提交巡察報告15個工作日內，區委巡察工作領導小組聽取各巡察組情況匯報，提出處理意見，黨委書記專題會聽取巡察組情況匯報點人點事問題，并研究成果運用。2023—2024年召開的書記專題會暨區委巡察工作領導小組會，聽取三屆區委第二輪至第四輪巡察情況匯報時，區委書記共指出5名黨委（黨組）書記在履行主體責任等方面存在的問題，同時對23個單位的40條問題提出明確處置意見。區委巡察辦建立區委書記點人點事臺賬，并跟蹤督辦落實。（2）針對“區委常委會未聽取巡察整改落實情況，巡察工作未納入2021—2022年度區委工作要點，學習貫徹省委十屆三次全會精神情況未納入本輪區委巡察監督重點”問題。一是按照《中共河北省委關于進一步推進新時代巡視巡察工作高質量發展的意見》規定，區委巡察辦按照要求加強與區委辦公室聯系，巡察工作已納入2023和2024年度區委常委會工作要點，并長期堅持。二是根據有關要求，結合崇禮實際，印發《關于加強巡察整改和成果運用的責任清單》，明確要求“區委每年至少聽取1次關于巡察整改和成果運用綜合情況匯報”，三屆區委第一輪巡察整改情況報告提交三屆區委第52次常委會進行了審議，三屆區委第三輪巡察整改情況報告提交三屆區委第98次常委會進行了審議。三是在制定三屆區委第三輪巡察工作方案中，深入學習黨中央、省委、市委各類重要會議精神，并將其納入巡察工作方案監督重點。同時，在巡察過程中，及時將黨中央和省委、市委關于巡視巡察工作的新部署新要求，通知各巡察組納入巡察監督內容。
15．關于“政治監督和日常監督不扎實”問題。
一是制定政治監督工作要點，建立清單臺賬，統籌22項監督任務，并適時動態更新，打造監督閉環，提升監督質效。二是先后制定《張家口市崇禮區紀委監委關于提升全區紀檢監察機構監督工作質效的指導意見（試行）》《崇禮區紀委監委關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的實施方案》《崇禮區紀委監委優化營商環境專項監督工作方案》等指導性文件，統籌做好重點項目建設、優化營商環境、鄉村振興戰略落實等各項監督工作，下發提醒函10份，并著力在監督中發現問題線索。三是進一步明確和細化區管干部廉政檔案資料目錄，并形成模板，要求各監督檢查室、審查調查室按照通知要求及時更新完善廉政檔案，確保相關檔案資料應收盡收、實時更新、動態掌握。目前，部分受處分“一把手”廉政檔案已補充更新述責述廉報告。同時，堅持舉一反三，對全區700多名區管干部廉政檔案進行更新完善。四是加強業務培訓，組織派駐紀檢監察機構全體干部集中學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，提高派駐機構業務能力水平。
16．關于“落實精簡文件會議要求不到位”問題。
一是明確發文標準，從嚴控制文件數量和發文規格，規范發文程序，每年年初制定發文年度計劃，按要求全面減少發文數量，力戒以文件落實文件。二是嚴格不予發文要求，通過電話、面商等其他形式已作出安排部署的，沒有提出新要求新舉措、沒有實質內容、可發可不發的文件，已公開發布的文件、領導講話，不再印發文件。三是加強會議統籌管理，能不開的堅決不開，可合并召開的堅決合并開，不召開沒有實質內容和意義的會議，嚴格規范會議報批程序，未列入年度計劃確需以區委名義召開的，須報區委書記批準。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，干部隊伍建設有差距”方面
17．關于“領導班子表率作用有欠缺”問題。
針對“區委常委會未對《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》進行學習研究”問題。一是召開區委常委會（擴大）會議，傳達學習了全國黨政領導班子建設規劃綱要及省委若干措施，并研究了崇禮區貫徹落實意見。二是印發了《中共張家口市崇禮區委員會常務委員會議事決策規則》，明確議事范圍將黨中央和上級黨組織重要文件和重要會議列入常委會學習研究議事清單。
18．關于“執行民主集中制和決策機制不夠嚴格規范”問題。
針對“區委常委會記錄過于簡單，缺少關鍵內容”問題。一是根據黨章和《中國共產黨地方委員會工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中共張家口市委常委會議事決策規則》等相關規定，完善黨委會議事決策制度，使民主集中制的運行機制和操作程序科學化、制度化、規范化。二是制定《中共張家口市崇禮區委員會常務委員會議事決策規則》，對議事決策的原則、職責、程序、實施、紀律和會議組織服務保障進行了系統梳理完善。三是修訂完善常委會會議記錄紀要規范制度，確保會議記錄真實、準確、全面、完整、詳盡。
19．關于“執行干部選拔任用制度不嚴格”問題。
針對“區委黨校具備授課能力的教師少”問題。一是2023年3月2日召開黨校校委會會議，補強教研室隊伍，專職授課教師達到5人，兼職教師4名，教師數量達到9人。招聘兩名馬克思主義專業和思想政治教育專業高學歷人才2名，不斷充實專職教師師資隊伍。二是2023年共開展教研活動18次，2024年開展教研活動8次，組織9名年輕教師圍繞深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大精神備課，并組織試講評講，達到了以講促評、以評促教的預期目的，為今后的理論宣講活動奠定了基礎。三是區委黨校教師在各類培訓班上進行授課，效果良好，其中2023年在“學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班”“崇禮區村黨組織書記鄉村振興能力素質提升系列培訓”“2023年發展對象培訓班＂等培訓班次授課；2024年在上半年發展對象培訓班、全面推進鄉村振興戰略專題培訓班等3個培訓班次上授課。四是聘任優秀校外教師。2024年按照“專兼結合、外聘內培、資源共享”的原則，組建了師資庫64人，持續吸納社會各界人才加入黨校師資庫，充實兼職教師隊伍。
20．關于“抓基層黨建與干部擔當作為有差距”問題。
（1）針對“57個區直部門未核定黨建專職工作人員”問題。組織相關區直部門召開專題會議，對黨建專職工作人員配備工作進行安排部署，印發《關于配備專職黨建工作人員的通知》，明確區直各單位配備黨建工作人員基本條件和時限，按照要求，各單位全部完成了配備工作。（2）針對“未對照黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》制定具體措施。未制定本地容錯糾錯制度”問題。對照黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等政策規定，結合省、市要求和崇禮區實際，經區委常委會研究審議，制定印發了《崇禮區激勵干部擔當干事的暫行規定》和《崇禮區黨員干部容錯糾錯暫行辦法》。
（四）關于“巡視、審計監督發現問題整改不到位，解決問題沒有清倉見底”方面
21．關于“上次巡視以來，各類審計反饋問題整改不到位”問題。
一是各項目無資金缺口。二是進一步完善規章制度，按照國家、省、市規定，合規合法為企業做好服務。三是對一加油站予以關閉，同時對加油站加油設施進行了查封、斷電，收回其所有的相關執照，并進行了驗收銷號，已完成整改。
22．關于“環保、土地、統計大督察反饋問題整改不到位”問題。
（1）針對“城鎮污水處理廠配套建設中水回用”問題。一是已完成項目報建、可研、立項、設計等工作，并取得相應批復文件及不動產權證書、建設用地規劃許可證、工程規劃許可證、開工許可證等前期手續。二是項目進入建設階段，廠區主體已完成，正在進行廠區小市政施工，已完成投資占比52％，按計劃正常推進，此項目將于2024年10月完工。（2）針對“崇禮區閑置土地35.22公頃”問題。該問題共涉及區閑置土地33宗，面積35.22公頃。區2023年閑置土地處置任務已全部完成。
23．關于“整改沒有舉一反三”問題。
一是對照九屆省委第一輪巡視反饋問題進行自查自改，發現仍存在意識形態工作責任制落實不到位等問題。區“兩辦”督查室組成督導組赴相關單位針對問題整改和相關制度機制完善情況開展督導檢查，確保問題整改到位。二是區委整改辦下發通知組織全區各鄉鎮、區直各部門對照反饋問題進行舉一反三排查整改，形成全區“舉一反三”臺賬，要求各單位對照巡視反饋問題進行舉一反三整改，建立長效機制，確保同樣問題不貳過。
三、三、鞏固拓展成果，推動巡視整改持續走深走實
目前，經過集中整改，巡視整改取得階段性明顯成效。下一步，崇禮區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步深化思想認識、提高政治站位，建立健全巡視整改常態化長效化工作機制，不斷鞏固深化巡視整改成果。
一是提高政治站位，在思想認識上入腦入心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，把巡視整改作為一項極其嚴肅的政治任務，提高政治站位和政治覺悟，嚴守政治紀律和政治規矩，強化使命擔當和責任擔當，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是聚焦主責主業，在管黨治黨上從嚴從實。堅持“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的理念，各級黨組織主要負責同志履行好第一責任人責任，其他班子成員根據分工履行好“一崗雙責”，持續推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。加強對紀檢監察工作的領導，全力支持紀委監委履行好監督執紀問責職責，敢監督、善監督、真監督，用監督傳遞壓力、用壓力推動落實，切實執好紀、問好責、把好關。
三是抓好后續整改，在整改落實上見行見效。在完成集中整改的基礎上，壓實責任、持續用力、一抓到底，確保巡視整改工作善始善終、善作善成。堅持分類施策、統籌推進，對已完成整改的任務，適時組織開展“回頭看”，防止反彈回潮。對有明確完成時限尚未完成的任務，嚴格按時限要求推進，確保如期高質量完成。對需要長期整改的任務，分階段明確目標任務和工作舉措，持續抓督辦落實，及時總結經驗、完善機制。
四是用好巡視成果，在建章立制上抓常抓長。對省委巡視反饋的問題，深入反思、舉一反三、以點帶面，查擺薄弱環節、剖析問題根源、謀劃推進措施，及時堵塞漏洞短板。加強制度建設，按照整改一批、規范一批、鞏固一批的原則，把階段整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理結合起來，建立健全務實管用的制度體系，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。對于巡視整改形成的各項認識成果、工作成果、制度成果，注重強化成果運用，使之成為推動崇禮工作高質量發展、加強崇禮廣大黨員干部自身建設的有利條件和重要抓手。
五是抓好后半篇文章，在推動發展上善作善成。堅持把抓好巡視“后半篇文章”與貫徹落實黨的二十大精神和省委十屆歷次全會精神決策部署結合起來，聚焦目標任務，凝心聚力攻堅，推動各領域工作出亮點、出特色，不斷深化拓展整改成果。不斷提高各級干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央政令暢通、令行禁止，不斷優化發展路徑，細化工作措施，全面提升后奧運經濟發展各項工作水平，以巡視成果的有效運用助推崇禮各項事業邁上新臺階、取得新成效。
歡迎廣大群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0313—4612654；郵政信箱：張家口市崇禮區委巡視整改辦公室；電子郵箱：clxszgb＠163.com。