來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-25 17:23:53
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第六巡視組對保定市徐水區開展了常規巡視。2023年2月28日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
區委堅決扛起巡視反饋意見整改工作的主體責任，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好省委巡視反饋意見整改工作作為政治任務和政治責任，作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現。一是迅速傳達貫徹。區委常委會會議專題傳達學習省委書記倪岳峰在聽取十屆省委第二輪巡視情況匯報時的講話精神，以及省委第六巡視組組長的講話精神等，全文傳達巡視反饋意見，深刻認識到做好巡視整改工作的重要意義。二是認真安排部署。區委常委會（擴大）會議研究審議《中共保定市徐水區委關于省委第六巡視組巡視保定市徐水區反饋意見的整改工作方案》以及選人用人、巡察等專項整改方案。召開全區巡視整改工作動員會，對省委第六巡視組巡視徐水區反饋意見整改落實工作進行安排部署，動員全區各級黨組織以對黨、對人民高度負責的態度，堅決扛起巡視整改落實的政治責任。三是扎實推進整改。整改過程中，建立臺賬清單，實行動態管理，堅決做到整改一項銷號一項。落實周報告制度，每周收集匯總各單位整改進展情況，及時掌握進度。強化整改調度，及時協調解決部分點對點問題整改中存在的困難。強化督導落實，開展一輪全覆蓋督導和一輪專項督導，確保整改要求落地落實。召開區委巡視整改專題民主生活會，區委班子成員對照巡視反饋意見深刻剖析，把工作擺進去，把職責擺進去，真反思、真認賬、真整改。按照區委統一安排部署，區人大、區政府、區政協黨組和各鄉鎮（辦）、開發區黨工委和區直各單位黨委（黨組）全部召開巡視整改專題民主生活會，凝聚起做好巡視整改工作的強大思想合力。區委常委會會議研究審議了《中共保定市徐水區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的報告》以及三個專項檢查反饋意見整改進展情況報告。2023年9月15日，三屆區委第73次常委會會議傳達學習了省紀委《關于徐水區委巡視整改情況報告的審核意見》，研究部署審核意見中涉及的問題的整改工作；9月27日，三屆區委第74次常委會會議研究審議了《中共保定市徐水區委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的報告》，審議通過后按時上報省紀委監委等部門。
二、整改落實的主要成效
中共保定市徐水區委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在效果。
（一）關于“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距，奮發作為破解難題能力不夠”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”方面
（1）針對“理論學習有短板。2019年以來區委理論學習中心組學習存在與區委常委會、深改會合開5次”問題。一是徐水區委堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神放在巡視整改工作的首要位置，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，努力在學懂弄通做實上下功夫。二是印發了相關文件，不斷完善學習制度。發揮區委理論學習中心組示范引領作用，嚴格執行理論學習中心組學習安排方案審定程序，學習方案均由區委書記審定。2023年以來組織區委理論學習中心組學習26次，每次學習均嚴格簽到，建立完善學習檔案，每名區級干部進行會議或書面發言，每次學習研討不少于40分鐘，充分保障區委理論學習中心組學習的質量，拓展區委理論學習中心組學習的深度。三是常態化開展對各級黨委（黨組）理論學習中心組的督導檢查。2023年至今，組成7個調研指導組，集中對各鄉鎮（辦）、開發區、17個區直單位進行實地督導調研3次，重點突出理論學習中心組學習等工作的督導檢查。
（2）針對“推動黨史學習教育常態化長效化機制不健全，區委沒有制定具體措施”問題。進一步完善黨史學習教育常態化長效化機制，印發《關于推動黨史學習教育常態化長效化實施意見》，對強化黨史學習培訓、大興調查研究之風等內容作出明確規定。
（3）針對“貫徹落實習近平總書記安全生產重要指示批示精神不嚴不實”問題。一是加強安排部署。2023年以來，徐水區共召開14次區委常委會會議和19次區政府常務會議，貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，對安全生產工作進行研究部署。每月召開1次由各鄉鎮、各部門參加的安全生產工作會議，落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，截至目前共召開17次。二是強化責任落實。修訂了區級干部安全生產職責清單和2023年、2024年安全生產重點工作任務清單，印發了《2023年保定市徐水區安全生產工作要點》《2024年保定市徐水區安全生產工作要點》，每季度對區級干部安全生產工作進行提示，區委、區政府班子成員認真履行“一崗雙責”，對分包鄉鎮和企業開展專項巡查，形成了上下齊心、齊抓共管的工作格局。三是強化排查整改。深刻汲取一系列事故教訓，先后開展多項專項整治行動。在全區范圍內開展安全生產大排查大整治。共摸排冷庫108座，聚氨酯等易燃可燃保溫材料生產企業8家、使用單位82家。排查出問題隱患562個，全部建立臺賬，明確整改時限和責任人員，現已全部整改。四是強化監管執法。制定了《保定市徐水區應急管理局2023年度安全生產監督檢查計劃》《保定市徐水區應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃》，嚴格按照時間進度，對重點企業進行執法檢查，并指導各鄉鎮依法開展安全生產執法工作。五是強化系列培訓。提高了企業主要負責人及安全管理人員的安全意識，提高了鄉鎮安全監管人員的依法行政能力和執法水平。
（4）針對“對接服務雄安口號多，落地見效少”問題。一是完善制度建設。調整了服務保障雄安新區建設工作領導小組，制定了《關于省委第六巡視組巡視保定市徐水區反饋意見中服務保障雄安新區問題整改工作方案》，制發了《2023年服務保障雄安新區建設工作要點》等文件。2023年以來，區委常委會會議專題研究涉及服務保障雄安新區建設有關工作事項17次，政府常務會專題研究10次，專題會研究14次，有效保障了各項工作深入落實。二是加強對接溝通。徐水區與雄安新區相關工作進行了全面對接，通過召開專題會議，積極與雄商發展公司、市雄安辦、新區改發局等單位和部門對接溝通。2023年以來，區、鎮、村三級干部與雄安新區工作人員現場對接10余次。三是努力構筑平臺。投資5．1億元的電力產業園、投資10億元的云致科技谷項目建成，徐水區承接雄安研發的生產類產業項目和總部研發類項目落戶徐水的承載能力進一步增強。四是充實人員隊伍。雄安辦專職人員3人，加強了服務保障雄安力量。五是推進項目轉化。涉雄安7個項目均已開工建設，項目轉化數量、質量明顯提升。
2．關于“以新發展理念推動區域經濟高質量發展動力不足”方面
（5）針對“推動京津冀協同發展不主動。對接京津招商項目推進慢”問題。一是進一步提高政治站位。徐水區委充分認識京津冀協同發展工作的重大意義，區委常委會會議專題傳達學習了習近平總書記在河北考察時的重要講話精神及省委、市委常委會（擴大）會議精神，與會有關區級干部立足本職工作作了表態發言。2023年以來，涉及京津冀一體化事項，區委常委會會議共研究17次，區政府常務會議研究13次，專題會研究15次，有效保障了工作落實。二是完善工作機制。調整了保定市徐水區推進京津冀協同發展工作領導小組；制發了《關于省委第六巡視組巡視徐水區反饋意見中推動京津冀協同發展問題整改工作方案》等系列工作方案；出臺了《大氣污染防治“5＋2”工作方案》等多個機制文件，加強京津冀環境治理聯防聯控。三是深入溝通對接。區委、區政府就教育教學工作與省政府教育督導評估組匯報座談、就招商引資項目進行溝通座談、就危廢規范化環境管理工作與生態環境部固體廢物和化學品司有關領導匯報溝通、就產業鏈等情況與商務部外貿司有關領導匯報溝通、就徐水區固廢處理領域簽訂戰略合作協議。區政府區長帶隊赴北京走訪了相關企業負責人進行深入交流，尋求合作領域、合作方式；常務副區長一行到北京進行考察對接。
（6）針對“園區基礎設施和服務有短板”問題。一是成立中小企業園建設工作領導小組，組建中小企業園辦公室，并明確專人督導推進基礎設施建設，跟蹤服務入園企業。三屆區委第61次常委會會議聽取了中小企業園建設工作情況匯報，研究審議有關文件。二是正在申請納入徐水經濟開發區省級托管，已與市商務局溝通請示，托管資料已提交，等待市商務局等各市局審查。三是南水北調供水管網占壓園區內多個地塊，影響項目建設。區水利局按原設計單位和市南水北調辦要求，制定《配套工程遷改方案》，省廳已對方案進行評審，《可行性研究報告》正在編制，待報告完成后，由有關公司進行工程立項。四是目前園區電力滿足企業用電需求。徐水區工信局已向國網河北省電力有限公司正式提交遷改申請函。計劃建設的徐水高林營110千伏輸變電工程位于中小企業園洋豐路北側，該項目正在開展可行性研究報告，已取得一系列支持性文件許可，正在辦理相關手續。五是加快推進園區路網建設。目前雙豐大街已經通車。教育路已完成招投標，土地已劃撥至綜合執法局。其余9條道路整體打包為一個項目進行建設，將逐步建成通車。
（7）針對“統籌治理生態環境成效較差”問題。徐水區始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持黨政同責，堅決把生態環境保護作為政治任務來抓，常委會會議研究環境保護工作，區委書記先后調度環境保護工作12次。區政府區長實地調研生態環境保護工作9次，召開環保工作調度會16次，多次召開政府常務會，研究環保工作。
（8）針對“保障和改善民生有短板”問題。一是徐水區立德學校（更名為徐水區日新學校）、徐水區第一中學教學樓項目、徐水區立德幼兒園項目已完工投入使用。二是徐水區第三中學正在施工，該項目取得施工許可證開始施工，目前先期建設的是小學部，一號樓和二號樓已完工并投入使用；第三幼兒園項目主體已完工，正在裝修掃尾。三是徐水區職業技術教育中心，正在建設職業教育綜合樓和學生餐廳項目，目前已完工。民辦天源學校高中部計劃利用空閑校舍進行擴招。每年增加高中段學位共2000個，基本可滿足區現階段高中段入學需求。
3．關于“黨委作決策保落實用力不夠”方面
（9）針對“總攬全局不夠，多項考核排名不佳”問題。一是區委高度重視，加強調度研判。區委書記聚焦重點工作，召開專題調度會10余次、常委會會議39次、現場推進會40余次。深入企業、開發區等調研30余次，推進項目建設等重點問題。帶隊赴廣東、上海、哈爾濱等地進行學習考察、招商引資12次。二是建立考核激勵機制，發揮考核指揮棒作用。區委常委會會議通報了2022年度省、市績效目標考核結果，區委考核辦充分發揮牽頭抓總作用，及時將省、市2023年年度考核辦法、考核細則進行任務分解，并傳達至各相關單位。經濟發展績效專項考核通報印發后，區委組織部召集相關部門對考核指標失分原因進行了分析，明確工作重點。2024年4月30日，組織召開三屆區委第97次常委會（擴大）會議，對考核落后指標進行調度分析，研究整改舉措。三是強化督導，促進末端抓落實。建立“建賬－調度－督查－反饋”工作機制，優化六項配套機制。以縣（市、區）委書記月點評工作為抓手，促進全區各項工作改進提升。召開專題會議調度研判，逐項分析失分原因、整改措施。區委辦督查室每月將月點評各項指標排名情況進行梳理匯總，形成督查通報發至全區，并向落后指標相關區級干部、責任單位發放工作提示卡，2023年以來，已印發20期月點評工作《督查通報》，11個工作提示卡、督辦卡。認真做好落后事項整改工作，2023年以來，月點評會共涉及區整改事項26項，目前已整改完成。
（10）針對“推動棚改項目進展慢”問題。2023年3月1日，召開徐水區棚改遺留問題調度會，專題研究部署，加大項目推進力度，相關部門協調配合。
（11）針對“出臺的落實措施不夠精準”問題。一是在7月19日政策出臺前，徐水區已根據《財政部 稅務總局關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》要求，退還存量留抵73戶，金額2766.40萬元，基本完成集中退還存量留抵稅額，確保稅收優惠政策及時落實到位，直達市場主體。二是徐水區高度重視中央、省、市來文的流轉辦理情況，第一時間呈區委主要領導審閱批示，對需要具體部門落實的文件，第一時間交辦，確保公文運轉的時效性。持續加強公文處理規范化建設，印發了《關于做好上報文件質量核查工作的實施細則》等文件。組織開展行政規范性文件備案審查工作培訓會議，嚴格落實好行政規范性文件管理的有關規定，實施好前置審核制度，確保出臺的文件符合法律法規規定和時間要求。
（12）針對“落實省穩經濟‘1＋20’政策體系不到位”問題。一是加強穩經濟政策體系落實。制發《保定市徐水區“萬人助萬企”行動政策解讀專項工作組工作方案》，細化任務分解，壓實部門責任，加大宣傳發動，促進政策解讀。對包聯服務企業發展中的問題，精準制定工作措施，全力幫扶解決；結合“萬人助萬企”行動，組織1074名干部對全區4127家企業全覆蓋包聯，截至目前，全區各類市場主體新設立15042戶，其中企業新設立4406戶，個體工商戶新設立10636戶。全面貫徹稅費優惠政策。2023年，全區累計減稅降費202831萬元，增值稅留抵退稅48085萬元。 2024年上半年，全區累計減稅降費86462萬元，增值稅留抵退稅3783萬元。千方百計助企紓困。結合“三幫三找”專項行動，明確幫企業找資金的工作要求和統計口徑。印發《財政專項資金政策手冊》，為部門和企業研究利用政策、申報上級資金提供服務。積極組織政銀企對接會，為企業解讀重點專項資金支持方向變化。深入各類企業，了解生產經營狀況和企業訴求，探索財政服務與企業發展需求有機融合新途徑。“三幫三找”行動開展以來，協同主管部門爭取科技創新、科學普及、工業技改等涉企資金2649．12萬元。建立常態化溝通協作機制。印發了《財稅業務溝通協作機制》等文件，著力構建財政部門、稅務部門和執收執罰單位常態化溝通協作機制，強化部門聯動，促進信息共享。2023年，一般公共預算收入20.13億，全市第3名。二是加大規上企業服務保障力度，舉辦2次銀企對接會，解決中小企業融資需求問題。2023年3月21日至4月30日，集中開展“大走訪、大調研、優環境、送服務、促發展”活動，重點走訪2022年底剩余的38家減停產企業。組織有關企業參加宣傳培訓會、安全應急博覽會、供需對接會，把服務企業情況作為考核的重要內容。加強對每戶規上企業的數據填報進行指導，確保依法入統、科學入統、應統盡統。
（13）針對“鄉村振興和糧食安全工作有短板，鄉村振興聯系點制度不完善，2019—2021年區委常委會研究糧食安全事宜不夠”問題。一是按照上級要求，建立鄉村振興聯系點。印發了《關于做好鄉村振興示范區、鄉村振興聯系點創建工作的通知》，把徐水區東部示范區和南公示范區兩個市級鄉村振興示范區作為鄉村振興聯系點打造，由分包鄉鎮的區級干部包聯的同時，東部示范區由區委書記包聯，南公示范區由區政府區長包聯。實行進度月報告制度，建立臺賬，督促跟進。二是加大對糧食安全事宜的研究力度。組織召開8次常委會會議，傳達學習習近平總書記重要文章《關于加強糧食安全加快建設農業強國推進農業農村現代化》精神和有關文件精神，研究部署區糧食安全事宜。將糧食安全納入2023年、2024年常委會工作要點。三是加大保障糧食安全工作力度。結合徐水區實際，對區糧食應急預案進行修訂，起草了《保定市徐水區糧食應急預案》《保定市徐水區縣級儲備糧管理辦法》。把糧食安全工作納入政府工作報告，加強糧食安全宣傳活動，發放糧食政策法規、糧食安全宣傳資料3200份，懸掛各類宣傳條幅67條，提高全區各單位和居民的糧食安全意識。
（14）針對“農產品精深加工成效差”問題。大力組織全區農產品企業應統盡統，提高農產品精深加工成效。一是增加入統企業。入統農產品加工企業，按照“具有法人資格，年銷售收入達2000萬元以上的當年新注冊農產品加工企業可隨時入統，企業數據當年可納入測算范圍，其他非當年注冊的達標企業入統后，數據是第二年才納入測算范圍”的規定，整改以來新入統農產品加工企業2家。召開了農產品加工業產值較低的情況分析調度會，確保應統盡統。二是支持壯大農產品加工企業。支持企業參加2023年世界食品博覽會、2024年河北省農產品加工業大會等。積極支持企業申報各類產業項目，其中河北一食品有限公司實施的特色農產品預制菜加工冷鏈物流產業基地項目成功被認定為省重點項目。三是加強農產品加工類企業招商。今年以來，共開展農業類外出招商3次，對接11家企業，成功與菏澤市一餐飲管理有限公司等簽訂了投資建設協議。
4．關于“全面深化改革和基層治理有差距”方面
（15）針對“重點領域改革推進不力”問題。扎實推進區全面深化改革工作。區委深改辦充分發揮牽頭抓總作用，2023年以來，召開8次深改會議，傳達學習上級改革會議精神，研究審議改革文件20個，聽取7次改革工作情況匯報。印發《關于進一步深化堅持人民至上“微改革”行動的通知》《關于征集改革“金點子”的通知》《中共保定市徐水區委全面深化改革委員會2023年工作要點》等文件，深入謀劃重點改革舉措，明確區改革任務及改革實效評估事項，圓滿完成市委改革辦、市國動辦、市數建辦到徐水開展重點改革工作落實情況督察。
（16）針對“簡政放權不到位”問題。一是“農民專業合作社設立、變更、注銷”業務于2023年4月25日起正式賦權委托下放至各鄉鎮辦理。二是自2023年7月25日起，“有限責任公司設立、變更、注銷”“個人獨資企業設立、變更、注銷”業務正式賦權委托下放到各鄉鎮辦理。截至目前，各鄉鎮已辦理農民專業合作社設立登記330戶、注銷登記30戶，有限責任公司設立3451戶、變更2307戶、注銷登記1385戶，個人獨資企業設立728戶、變更146戶、注銷登記206戶。
（17）針對“優化營商環境成效較差”問題。加大招商引資力度，區委主要領導帶頭走出去，當好“招商隊長”，既掛帥又出征。2023年以來，共對接企業51個，簽署合作協議22個，投資總額121億元，與一大批實力強勁的公司達成了合作意向。
（18）針對“上輪巡視以來不作為、慢作為等影響、破壞營商環境問題時有發生”問題。一是開展優化營商環境專項整治行動。制定了《中共保定市徐水區紀委關于開展優化營商環境的專項監督實施方案》《關于規范涉企執法檢查備案流程的辦法（試行）》，印發了《優化營商環境走訪企業調查表》，對全區154家中小微企業進行調研走訪，邀請了10家不同領域、規模的企業經營者擔任特邀營商環境監督員，建立了點對點的直接聯系。綜合運用12345政務服務熱線監督平臺、“萬人助萬企”數字平臺等信息化手段，廣泛收集市場主體和群眾反映的涉企方面訴求，2023年共收集42條訴求。加大監督檢查力度，持續整治任性執法、執法一刀切、亂收費、亂攤派和吃拿卡要等問題，2023年以來共檢查98次，發現問題23個，下達督辦函23份，問題已全部整改到位。持續開展“體驗式”暗訪、“滾動式”走訪和“點穴式”查訪活動，給予31名相關人員相應處分。二是重點職能部門積極作為，加強干部職工教育管理，不斷優化全區營商環境。區工信局專題研究開展作風紀律整頓活動，嚴格執行黨風廉政建設的有關要求，恪守“親清”政商關系，杜絕“吃、拿、卡、要”。區市場監督管理局召開警示教育大會。區行政審批局召開黨風廉政工作部署會，制定了《保定市徐水區行政審批局深化糾治“四風”和作風紀律專項整治工作方案》，股室負責人代表表態發言并與局長簽訂“一崗雙責”責任書。區發改局制發了《營商環境“十不準”制度》，嚴格規定服務企業與群眾的各個流程。
5．關于“防范化解風險意識不夠”方面
（19）針對“化解政府債務和隱性債務不夠有力”問題。一是嚴格把控債券申報入庫關口，合理控制申債規模，減輕政府債券本息償還壓力，確保債務風險可控，債務率始終處于安全線以內。二是及時償還債務本息。將政府債務和隱性債務本息足額列入2023年預算，并按市局規定時限及時上解。
（20）針對“應急處置能力不足”問題。加強森林草原防滅火基礎建設，為區森林草原消防大隊和5個山區鄉鎮各配備森林草原防滅火專用車1輛，完成車輛租賃手續。為森林草原消防專業隊伍購置了高壓氣動滅火水槍2個、滅火水泵2臺、割灌機1臺等森林消防滅火裝備。在應急救災物資更新上，按照儲備計劃，購置了棉被200條、棉褥200條、棉大衣400件、帳篷20頂等救災物資，有效提高了森林草原防滅火應急能力。
（21）針對“對外宣傳工作落后，效果較差”問題。一是構建外宣大格局工作機制。建立專報制度，每月25日匯總各單位外宣央媒發稿情況編發專報，分別呈報相關領導。二是注重借勢借力。加大與各央級媒體的合作力度，與新華社、光明日報、人民網、央視頻、中新網等加強聯系溝通，進一步暢通和拓寬了宣傳報道徐水的供稿渠道。三是加強聯系邀請，開展實地采風采訪。加強與各央媒記者聯系溝通和交流，先后邀請國際在線河北頻道等各類央媒記者來徐水開展實地采風采訪或溝通對接。四是聚焦關注重點，靶向提供稿件。聚焦鄉村振興、生態環保、項目招商、民生實事等中央主流媒體實時關注的重點，面向新華社、人民網等重點權威主流媒體，有針對性地加強采編投稿，靶向供稿，不斷提升對各央媒投稿的質量和播發量。《“驢火”百變“驢火火”》等稿件被采用刊發。2023年以來，向各大央媒推送并播發新聞外宣稿件658篇。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署用力不足，黨風廉政和作風建設不深不實”方面
6．關于“落實全面從嚴治黨主體責任不到位”方面
（22）針對“主體責任落實存在薄弱環節”問題。一是徐水區委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將全面從嚴治黨與經濟社會發展同部署同安排，認真履行管黨治黨政治責任，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，將全區各單位落實全面從嚴治黨主體責任情況納入年度考核。2023年以來，區委常委會會議共研究全面從嚴治黨相關工作25次。二是嚴格按要求向全區被考核單位反饋問題，依托區紀委監委各監督檢查室、派駐紀檢監察組向全區被考核單位全部反饋了考核意見，各單位認真研究整改方案，提出整改措施，建立清單臺賬，落實整改責任，促進全面從嚴治黨向縱深發展。三是全區各單位將黨風廉政建設各項工作擺上重要議事日程。印發《關于召開專題會議對黨風廉政建設工作進行安排部署的通知》，全區各單位已全部召開專題會議并向區紀委監委反饋會議召開情況。四是制定了《中共保定市徐水區委關于全面從嚴治黨“兩個責任”和黨風廉政建設專項檢查的實施方案（試行）的通知》，并于三屆區委第59次常委會會議審議通過，明確了全區全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的檢查對象、檢查方式及結果運用，細化了專項檢查指標，通過完善制度倒逼全區各級各部門嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制。2024年1月18日，三屆區委第86次常委會會議聽取了區2023年度區委落實全面從嚴治黨主體責任、區紀委監委關于全面從嚴治黨監督責任的情況匯報。
（23）針對“履行第一責任人責任不到位，‘一把手抓一把手’有短板，未對下級‘一把手’定期開展監督談話”問題。一是區委書記嚴格落實全面從嚴治黨第一責任人責任，嚴格對照《區委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》明確的責任，認真予以落實。組織召開區委常委會會議，傳達學習習近平總書記重要文章《全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》，中央紀委、省紀委、市紀委全會精神等。2023年以來，區委書記主持常委會會議專題研究審議全面從嚴治黨等有關文件，研究給予相關人員處分決定的相關事項等有關全面從嚴治黨工作27次。主持召開2022年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會等6次民主生活會，帶頭把職責擺進去、把自己擺進去，開展批評與自我批評，真正達到紅臉出汗的效果。二是加強對各級黨員干部的監督管理，推動全面從嚴治黨向縱深發展。制發了《中共保定市徐水區委辦公室關于進一步落實好黨內談話制度的通知》，明確規定了開展黨內談話的情形。區委書記嚴格落實黨內談話制度，及時與新調整的“一把手”進行履職談話，與區委班子成員進行談心談話，通過談話傳導全面從嚴治黨壓力，2023年以來共談話10余次。
（24）針對“班子成員履行‘一崗雙責’有差距”問題。區委班子成員認真學習貫徹黨中央、省委、市委和區委對全面從嚴治黨的部署要求，按照《區委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》內容，結合各區級干部崗位職責，認真落實“一崗雙責”，做到黨建工作、業務工作雙促進。印發《中共保定市徐水區委關于印發＜落實全面從嚴治黨主體責任工作安排＞的通知》《關于區級領導履行全面從嚴治黨“一崗雙責”的提示函》，督促各區級干部將全面從嚴治黨融入工作全過程。
7．關于“紀委落實監督責任不扎實”方面
（25）針對“政治監督不嚴不實”問題。一是完善制度方案。聚焦習近平總書記重要指示批示、黨的二十大精神、全國兩會精神和黨中央重大決策部署，制定《關于開展政治監督的實施方案》和《關于進一步監督推動黨的二十大精神落實見效的監督責任清單》，并將鄉鎮紀委納入責任體系，扎實推進政治監督具體化、精準化、常態化。二是建立定期報告機制。區紀委監委內設機構、派駐紀檢監察組將監督檢查情況進行臺賬管理，每季度分析總結聯系單位、駐在部門政治生態情況，梳理匯總后形成報告定期向區委報告。2023年3月31日，區紀委監委向區委常委會匯報了2022年派駐監督工作情況。2023年5月25日，區紀委監委向區委常委會匯報了區2023年上半年政治生態情況。2023年10月20日，三屆區委第77次常委會會議聽取區紀委監委第三季度開展政治監督情況的匯報。2024年1月15日，三屆區委第87次常委會會議聽取區紀委關于第四季度政治監督報告。2024年4月15日，三屆區委第95次常委會會議研究審議區紀委2024年第一季度政治監督報告。三是加強“室組地”聯動監督，統籌監督力量，充分發揮鄉鎮紀委監督作用，強化履職盡責，發揮“前哨”作用，做到監督全覆蓋，打通監督執紀“最后一公里”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
（26）針對“基層監督有效覆蓋不到位”問題。一是印發通知要求各鄉鎮熟知有關“三員”職責。印發《村紀檢委員職責》《村監察聯絡員職責》《村務監督委員職責》，304個村完成展板布置。各鄉鎮已召開完成“三員”工作會議，將職責印發到人，以會代訓，培訓履職監督業務知識，建立相關制度機制，進一步增強抓培訓、建機制、強管理的主動性和自覺性。二是舉辦全區農村“三支隊伍”專題培訓班，圍繞《村務監督永遠跟黨走，正確履職助鄉村振興》《農村“三支隊伍”如何做好監督工作》進行專題授課。培訓結束后，以鄉鎮為單位進行研討交流，通過研討提升培訓質效。三是加強“室組地”聯動監督，充分發揮派駐監督“探頭作用”和“三支隊伍”村級監督“前哨”作用，做到監督全覆蓋，打通監督執紀末端落實，推動基層全面從嚴治黨主體責任落實到位。
8．關于“黨風廉政和作風建設有差距”方面
（27）針對“‘四風’問題禁而不絕”問題。一是制定了《隱形變異“四風”問題監督工作方案》《徐水區持續深化糾治“四風”和作風紀律整治工作方案》，緊盯重要時間節點、關鍵領域、重點部門和重點場所，緊盯任性用權亂作為、利用公權力影響力違規辦事等行為，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，引導全區廣大干部轉作風、樹新風、抓落實。二是扎實開展自查自糾，嚴格督查整改落實。針對“四風”問題禁而不絕，各單位各部門圍繞重點問題，深刻檢視剖析，形成了問題清單、責任清單、措施清單、結果清單，明確整改時限。區糾風辦針對工作日飲酒進行常態化監督。三是扎實推動廉政建設。教育黨員干部履行廉潔家風建設責任，向全區黨員干部、公職人員發放“五一”“端午”廉潔過節提醒函，推動清正廉潔的黨風政風社風民風蔚然成風。四是暢通民意監督渠道。設立舉報電話、網上舉報平臺（微信公眾號）等，同時建立問題線索臺賬，完善辦理機制。
（28）針對“工作作風不扎實”問題。一是扎實推進作風建設。制發《中共保定市徐水區委關于圍繞提振精氣神加強干部作風建設的若干措施》，聚焦省委常委會（擴大）會議提出的六方面要求，細化工作舉措，壓實工作責任，要求全區各級干部提振精氣神、煥發新狀態、創造新業績。二是加強上報文件質量核查。深入貫徹落實省市有關文件要求，制發《關于做好上報文件質量核查工作的實施方案（試行）》，壓實黨委（黨組）上報文件工作主體責任，要求對上報文件事實的真實性、數據的準確性、格式的規范性等方面進行一線核查，杜絕層層“帶病”上報。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，選人用人和基層黨建存在薄弱環節”方面
9．關于“領導班子建設有差距”方面
（29）針對“帶頭抓大事力度不夠”問題。一是嚴格項目考察篩選準入。修訂完善了《保定市徐水區經濟發展績效考核招商引資專項考核辦法》，發揮考核指揮棒作用，形成推動工作的強大合力。在項目招引及項目申列省市重點項目過程中，把握好項目洽談對接、項目考察論證、項目規劃設計、項目篩選申報等各個環節及程序，重點對項目資金實力、產業鏈延伸、市場占有率、回報率、投資強度、畝均納稅、環境評價等方面進行重點考察論證，達到省市重點項目條件的才準予落地。二是強化重點項目要素保障。對符合區“5＋2＋N”主導產業規劃、列入國家省市重大經濟及社會發展布局的項目，經考察論證達到準入條件，給予項目在占地規模、土地指標、能耗指標、排放指標、資金保障及水電氣路九通一平等方面充足的要素支撐，確保項目順利落地。
（30）針對“決策機制執行不到位”問題。一是制發文件，規范決策程序。2022年8月22日中共保定市徐水區委印發《“三重一大”事項集體決策制度的實施方案》，進一步加強對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用情況的管理和監督；同日印發《中共保定市徐水區常委會議事決策規則》，對議事決策的范圍、組織、協商和醞釀、方法和程序、執行和監督等方面進行嚴格規定，促進常委會科學決策、民主決策、依法決策。二是自查自糾，及時整改到位。對巡視以來的“三重一大”事項進行梳理，一查是否按要求提請常委會審議，二查決策程序是否規范，三查監督措施是否落實。經自查，未發現問題。三是嚴格執行，強化落實。三屆區委第58次常委會會議聽取了關于明確財政資金決策程序的匯報。嚴格落實《“三重一大”事項集體決策制度的實施方案》《中共保定市徐水區常委會議事決策規則》相關要求，2023年以來，研究重要干部任免27次，徐水區西外環南段項目管道工程占地補償實施等20余項“三重一大”事項提請常委會會議研究審議。
10．關于“執行選人用人政策不到位”方面
（31）針對“執行干部選任程序不規范”問題。一是強化政策法規學習。2023年3月15日，三屆區委第55次常委會會議學習了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，進一步增強貫徹、執行干部政策法規的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2023年3月31日區委理論學習中心組集中學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨組工作條例》，通過學習、討論等形式，切實提高執行政策法規的自覺性和堅定性。二是完善組織部議事決策規則。區委組織部新修訂《部務會議事決策規則》，對涉及干部調整等部務會研究事項，明確出席人員、議事程序和紀律要求并嚴格執行。2023年以來，干部調整事宜均按程序召開組織部部務會研究。
（32）針對“發揮考核‘指揮棒’作用不充分”問題。一是加強考核政策相關規定學習力度。2023年4月27日，三屆區委第59次常委會會議學習了《黨政領導干部考核工作條例》《公務員考核規定》等政策法規，2024年3月18日，三屆區委第92次常委會會議傳達學習省委組織部《2024年度省管領導班子和領導干部綜合考核指標體系》、省委考核辦《2024年度省管領導班子和領導干部綜合考核指標評價細則》，充分領會省市關于加強干部考核工作的新精神新要求，充分發揮考核指揮棒作用，激勵引導各級干部履職盡責、真抓實干。二是充分發揮區委考核辦作用。區委考核辦堅決貫徹落實省委指示要求，進一步提高政治站位，增強考核意識，將相關精神傳達至相應考核牽頭部門，督促各單位認真組織開展2023年度省、市績效目標考核工作，確保考核增比進位、創先爭優。三是加強考核通報工作力度，提高時效性。2023年3月15日，三屆區委第55次常委會會議研究審議了2022年度科級領導班子和領導干部考核結果。及時印發了《關于2022年度科級領導班子和科級干部實績考核結果及獎懲情況的通報》《關于2022年度全區機關和事業單位工作人員年度考核和獎懲情況的通報》。2024年3月26日，三屆區委第93次常委會會議研究審議《2023年度科級領導班子和科級干部考核匯總情況及初步定檔意見》。四是充分發揮考核“指揮棒”“風向標”“助推器”作用，堅持平時考核、年度考核相結合，強化考核結果運用，把考核結果與干部選用、職級晉升結合起來，努力營造干事創業濃厚氛圍。
11．關于“基層黨組織建設有短板”方面
（33）針對“抓基層黨建責任落實有差距”問題。嚴格落實抓基層黨建工作責任，按規定要求召開基層黨建工作述職評議會。2023年1月18日區委書記主持召開了2022年基層黨建工作述職評議會議，區委副書記、區委組織部部長等區委常委參加了會議。2024年1月23日區委書記主持召開全區黨（工）委書記抓基層黨建工作述職測評會議，區委各常委、區人大常委會及區政協黨組書記參加。今后將繼續嚴格按照基層黨建述職評議會流程，規范程序步驟，確保落到實處。
（四）關于“黨委履行主體責任不力，巡視、審計發現問題整改落實不到位”方面
（34）針對“上次巡視以來，各類審計反饋問題57個，目前已完成整改55個、未整改到位2個”問題。一是關于實際使用南水北調水量與規劃分配水量差距較大問題，已整改完成。自2021年至2023年，區實際用水量與規劃分配水量差距大幅度減小。二是關于象山生態治理項目進展緩慢問題，已整改完成。按照合同約定，項目正在按照時間節點加快推進。
（35）針對“持續整改用力不足。區委落實主體責任不到位，三個專項整治部署不及時等”問題。一是群眾舉報問題在全部按期完成整改的同時，強化跟蹤督辦、嚴格驗收銷號，確保督察發現問題切實整改到位，持續改善區生態環境質量。二是區委堅決提高站位，把巡視整改作為一項政治任務來抓。三屆區委第45次常委會會議聽取落實《省委辦公廳關于十屆省委第一輪巡視發現突出問題專項整治工作的通知》整改情況的匯報，要求對三個問題，嚴格按照省市整改要求，按時間節點推進，持續開展自查自糾和問題整治，建立長效機制，以巡促改、以巡促建、以巡促治。三是三個專項整治已全部整改到位。關于縣域重點項目謀劃推動問題。成立徐水區重點項目謀劃推進不力專項整治領導小組，區委書記為第一責任人，區政府區長為直接責任人，區直部門主要負責同志為具體責任人，統籌協調推進專項整治整體工作。印發相關方案。牢固樹立“抓項目建設就是抓發展”理念，圍繞區“5＋2＋N”主導產業體系，謀劃一批符合徐水發展要求的場景項目，重點推進省重點項目建設，部分省重點新開工項目已全部開工建設。2023年，列入市以上重點項目38項，總投資236.71億元。2024年，列入市以上重點項目48個，總投資440.65億元。關于農村“三資”問題。建立健全農村集體“三資”管理制度體系，印發“1＋4＋N”系列文件，推進“三資”規范化建設。到涿州學習農村“三資”管理先進經驗。完善“區鄉一體三資云平臺”，全區所有村已完成財務管理、監督管理、清產核資、衛星云圖定位等電子信息錄入，區鄉村三級互聯共享。持續規范村集體經濟合同，加強審計問題臺賬整改，對鄉鎮進行培訓督導。關于行政審批改革不到位問題。制發《全區行政審批改革不到位問題專項整治實施方案》，組織協調各相關單位、鄉鎮、街道、村、社區對今年以來政務服務重點改革任務落實和審批服務開展情況逐項進行梳理自查。建立排查臺賬，登記問題清單。針對存在的問題，逐一做出整改。組織區各相關單位對許可事項進行認領、維護和發布及清單公布，并根據省市通知及時更新調整本級政務服務事項目錄清單，組織編制辦事指南，明確辦事流程，通過政府門戶網站向社會公開公布。加強溝通，及時掌握政務服務事項最新信息，確保簡政放權政策傳遞及時性。加強窗口工作人員行為規范水平、業務熟練程度和紀律意識，通過建立整改臺賬，一級抓一級，層層抓整改。四是及時部署十屆省委第二輪巡視發現突出問題專項整治工作。2023年3月30日，省委辦公廳下發《中共河北省委辦公廳關于開展十屆第二輪巡視發現突出問題專項整治工作的通知》，區委書記及時簽批，明確要求“要高度重視，堅持問題導向，高標準做好專項整治工作”。3月31日立即召開三屆區委第58次常委會會議進行傳達學習，并研究部署，明確由相關區級干部牽頭，組織相關責任部門做好專項整治工作。區發展和改革局、區財政局、區自然資源和規劃分局、區醫療保障局對照《通知》內容，深入查擺問題，制定整改方案，壓實黨組書記第一責任人責任，發揮組織部、紀檢監察部門、督查室的監督職能，共同推進整改落實。2023年10月31日，三屆區委第78次常委會會議研究審議十屆省委第三輪巡視發現突出問題專項整治工作有關事宜，會議要求要嚴格落實省委專項整治工作的各項要求，結合徐水實際，堅持問題導向，深入排查摸底、建立清單臺賬、逐項整改銷號、完善制度機制，確保專項整治工作扎實推進。2024年4月15日，三屆區委第95次常委會會議傳達學習《中共河北省委辦公廳關于開展十屆省委第四輪巡視發現突出問題專項整治工作的通知》，研究部署有關工作。
（36）針對“紀委監委履行整改監督責任不夠”問題。一是區紀委監委加強對巡視整改的監督。區紀委向區委常委會匯報了三屆區委第二輪、第三輪巡察整改監督情況，制定了五個監督方案。依托各監督檢查室、派駐紀檢監察組、各鄉鎮（辦）紀委、開發區紀檢監察工委對全區各鄉鎮（辦）、各部門的整改情況進行監督檢查。二是規范巡視巡察移交問題線索辦理流程。依據省紀委監委《巡視移交問題線索辦理規程（試行）》，制定了《徐水區紀委監委關于巡視巡察移交問題線索辦理流程（試行）》。巡視巡察移交問題線索優先處置，從移交、分辦、處置等方面規定了時限要求。三是實行區紀委常委負責制。巡視巡察移交問題線索實行一個線索一套班子，由分管常委（委員）牽頭，監督承辦部門集中處置，嚴格按照時限要求保質保量完成工作。四是加強線索管理。案件監督管理室、承辦部門對巡視巡察移交問題線索由專人負責，建立專門臺賬，案件監督管理室實行全周期閉環管理，定期與承辦部門核對臺賬信息，及時更新，做到建賬、對賬、銷賬環環相扣，動態監管。五是建立健全督導調度制度。試行問題線索查辦進度提示預警制度。區紀委書記對案件隨時調度；區紀委分管干部每半月調度1次；案件監督管理室每周通過口頭督辦、電話督辦、清單督辦、通報督辦等方式督促承辦部門保質保量、快查快結。
三、下一步打算和措施
下一步，徐水區將持續發力，把抓好省委巡視反饋意見整改落實作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現實檢驗，不斷深化鞏固整改成果，切實推動黨中央重大決策部署和省委工作要求在徐水落地見效。
（一）旗幟鮮明講政治，持續強化政治建設和思想建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，貫徹落實省委十屆歷次全會精神，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把政治建設擺在首位，旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導。堅持把巡視整改工作作為一項政治任務和工作中的頭等大事抓緊抓實抓牢，認真剖析提煉巡視反饋意見中反映的深層次問題，做到標本兼治、防微杜漸，持續推進整改工作不斷向縱深發展。
（二）從嚴管黨治黨，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。區委常委身體力行、以上率下，自覺做到廉潔自律，帶頭杜絕任何形式主義、官僚主義，為全區各級黨員干部立好標桿、作好示范。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴肅查處重點領域、關鍵崗位腐敗和作風問題。區委切實擔負起全面從嚴治黨主體責任；區委主要負責同志切實履行好第一責任人責任，以身作則，親力親為，抓出實效；班子成員認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的黨風廉政建設工作。
（三）勇于擔當作為，持續推進黨中央重大決策部署和省委工作要求落地見效。嚴格貫徹落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署以及省委各項工作要求，特別是要貫徹落實習近平總書記在河北視察時的重要講話精神。主動對接服務雄安新區，持續推動京津冀協同發展相關工作，在服務北京保障雄安中加快發展自己。全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴格執行干部選拔任用政策規定，強化基層黨組織建設，健全考核評價體系，充分發揮考核“指揮棒”作用，引領激勵干部擔當作為。嚴格落實意識形態工作責任制，全面提升意識形態工作水平，牢牢把握意識形態工作領導權、管理權和話語權。
（四）鞏固整改成果，持續強化巡視整改“后半篇文章”。堅持問題導向持續改。堅持目標不變、力度不減，抓緊抓實巡視整改工作，確保每一個問題整改都落到實處。對尚未完成或需長期整改的問題，將緊盯不放、一抓到底，確保在限定的時間內整改到位、取得實效；對已完成整改的問題，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈反復，切實鞏固整改成果。堅持把巡視整改與區委巡察、日常監督結合起來，對整改不力、應付了事，不作為、慢作為、亂作為的責任部門和個人嚴肅追責問責。堅持把問題整改與制度建設結合起來，對集中整改階段，建立完善的各項制度機制，堅決抓好落實，確保真正發揮治本的作用。結合省委第六巡視組反饋意見整改落實，統籌抓好重點項目、城市建設、生態環境、安全生產、非法集資化解等各項工作，為加快建設經濟強省、美麗河北作出應有貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0312－8676326；郵政郵箱：保定市徐水區0301；電子郵箱：xsqxszg＠126.com。