來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-11-26 17:14:59
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第七巡視組對(duì)饒陽縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。2023年2月27日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、縣委及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
饒陽縣委堅(jiān)持把整改落實(shí)作為推動(dòng)全局的重要抓手，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化自我革命意識(shí)，著力解決阻礙加快發(fā)展的責(zé)任問題、能力問題、作風(fēng)問題、體制問題，初步實(shí)現(xiàn)了以整改求突破、以整改活全局。一是夯實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，由縣委書記任組長，縣委副書記任副組長，辦公室主任由縣委副書記兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣整改任務(wù)落實(shí)。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、部門黨委（黨組）也成立相應(yīng)組織，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，為扎實(shí)推進(jìn)巡視整改任務(wù)落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是科學(xué)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。縣委召開常委會(huì)會(huì)議，研究有關(guān)巡視整改要求的文件，明確總體要求、整改原則、牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施等內(nèi)容。召開整改落實(shí)工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)方案》以及專項(xiàng)整改落實(shí)方案，動(dòng)員全縣上下以積極有為的狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面落實(shí)巡視整改工作要求，為推動(dòng)整改工作取得實(shí)效打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，聚焦反饋問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，深刻剖析原因，明確努力方向，收到了良好效果。三是健全機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。為確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位，建立完善了周調(diào)度制度、臺(tái)賬管理機(jī)制、一事一檔機(jī)制、督查通報(bào)制度等四項(xiàng)制度機(jī)制。四是做好結(jié)合，確保實(shí)效。把整改相關(guān)要求與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，全面落實(shí)黨中央重大決策部署，以及習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示精神要求，搶抓協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)度，加快招商引資步伐，加大產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，各項(xiàng)重點(diǎn)工作均實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展、新成效。縣委書記堅(jiān)決扛起巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，對(duì)巡視整改工作負(fù)總責(zé)，并以提示函、督辦卡等形式提醒領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)整改責(zé)任。
二、整改落實(shí)的主要成效
饒陽縣委堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的效果。
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策及黨中央重大決策部署不夠到位，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效不明顯”方面
1．關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠深入”問題。一是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問題立行立改。印發(fā)相關(guān)文件，縣委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)督導(dǎo)。印發(fā)相關(guān)文件，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、檔案歸集等提出明確要求，按時(shí)組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，結(jié)合工作深化研討交流。巡視整改以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組、縣委常委會(huì)共組織學(xué)習(xí)68次。三是濃厚黨的二十大精神學(xué)習(xí)氛圍。各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位均利用電子顯示屏、宣傳欄、條幅、展牌、展板等多種形式，開展黨的二十大精神宣傳，濃厚學(xué)習(xí)氛圍。加大培訓(xùn)力度，先后舉辦黨的二十大精神培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)干部869人。
2．關(guān)于“貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示精神不夠有力”問題
（1）針對(duì)“對(duì)接京津、加快發(fā)展速度不夠快、效果不夠好”問題。一是全力招商引資。制定印發(fā)招商引資方案，完善《饒陽縣招商引資優(yōu)惠政策二十條》，圍繞饒陽特色產(chǎn)業(yè)，盯住京津特別是緊盯北京非首都功能疏解，從建立工作專班、明確工作分工、強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備、加強(qiáng)督導(dǎo)考核、營造良好環(huán)境等方面細(xì)化實(shí)化招商舉措，開展招商對(duì)接，爭取承接更多的京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，不斷加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。二是科學(xué)把握方向。強(qiáng)化對(duì)河北省《縣（市、區(qū)）委書記綜合考核指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則》《衡水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效專項(xiàng)考核辦法》等考核指標(biāo)體系的學(xué)習(xí)研究，全面梳理差距問題，確保方向正確、行動(dòng)高效。三是強(qiáng)化考核問效。研究制定《經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效專項(xiàng)考核辦法》等，進(jìn)一步明確考核細(xì)則和各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）工作目標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的督導(dǎo)，全面調(diào)動(dòng)在考核工作上爭先進(jìn)位的積極性、主動(dòng)性，確保好的成效。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對(duì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)上規(guī)下工業(yè)增加值、建安工程投資、批零住餐銷售額等各項(xiàng)指標(biāo)強(qiáng)化督導(dǎo)，保證固定資產(chǎn)投資34個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和24個(gè)當(dāng)年新開工項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。
（2）針對(duì)“2021年省對(duì)縣績效考核為B檔次”問題。一是建立健全考核機(jī)制。建立“一冊(cè)兩表”（考核指標(biāo)說明冊(cè)、指標(biāo)責(zé)任分工表、指標(biāo)調(diào)度推進(jìn)表）、常委會(huì)月調(diào)度、縣考核辦半月調(diào)度、專班推進(jìn)、考核工作日志、半月督辦卡、月分析報(bào)告等工作機(jī)制，制定印發(fā)《饒陽縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法（試行）》，優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮考核指揮棒作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)，制發(fā)《年度考核工作要點(diǎn)》，要求各級(jí)各部門嚴(yán)格抓好落實(shí)。二是加大考核培訓(xùn)力度。通過縣委常委會(huì)專題研究分析、召開全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)等形式進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效專項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)培訓(xùn)解讀。三是加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與省市考核辦、省市直牽頭部門對(duì)接溝通，及時(shí)掌握各項(xiàng)考核指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)情況。目前，縣委已對(duì)考核工作調(diào)度13次，縣委考核辦調(diào)度43次，縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已多次就饒陽落后指標(biāo)與省市發(fā)改部門進(jìn)行對(duì)接溝通。四是加大督導(dǎo)力度。對(duì)調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的工作進(jìn)度落后指標(biāo)，以提示函的形式動(dòng)態(tài)提醒主管縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，目前，已對(duì)相關(guān)部門印發(fā)21次督辦卡。2023年，省對(duì)饒陽縣績效考核為A檔次。
（3）針對(duì)“2019年以來新引進(jìn)金屬絲網(wǎng)、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等項(xiàng)目科技含量低”問題。一是加大招商選資力度。制發(fā)《饒陽縣招商引資項(xiàng)目評(píng)審管理辦法（試行）》，責(zé)成縣招商辦牽頭對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、土地、規(guī)劃、資金等方面進(jìn)行評(píng)審，淘汰條件不成熟、科技含量低的項(xiàng)目，提高招商質(zhì)量，做到科學(xué)招商、精準(zhǔn)招商。二是嚴(yán)把項(xiàng)目入門關(guān)。項(xiàng)目落地前簽訂“入園協(xié)議”，對(duì)畝均投資、畝均納稅、建設(shè)容積率等按要求進(jìn)行明確限定，確保項(xiàng)目含金量。三是開創(chuàng)招商引資新局面。結(jié)合饒陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了裝配式建筑建材、綠色食品農(nóng)產(chǎn)品深加工、軌道交通裝備制造等七個(gè)重點(diǎn)招商方向，建立“七個(gè)一”招商體系，動(dòng)員全縣上下構(gòu)建大招商格局，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
3．關(guān)于“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高”問題
（1）針對(duì)“一般公共預(yù)算收入中，非稅收入占比較高”問題。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)。更新了《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)規(guī)上企業(yè)名單》，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)規(guī)上企業(yè)具體要求，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中用工、資金、土地等問題，確保縣域工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)走訪幫扶。對(duì)納稅前10名的企業(yè)進(jìn)行走訪，了解企業(yè)納稅情況，對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠企政策進(jìn)一步解讀宣講。三是加強(qiáng)稅收征管。大力挖掘稅源，新增納稅企業(yè)325家，并提高征管質(zhì)量，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)不斷提高稅收收入質(zhì)量。四是提高納稅服務(wù)水平。一方面全力優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，提升各納稅主體發(fā)展壯大和主動(dòng)納稅的積極性，培育優(yōu)良稅源、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。為納稅人繳費(fèi)人提供數(shù)字化、精準(zhǔn)化的納稅服務(wù)，新建了12366稅費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，搭建了征納互動(dòng)渠道—河北稅務(wù)微信企業(yè)號(hào)，現(xiàn)已引導(dǎo)3516戶關(guān)注；另一方面，著力強(qiáng)化服務(wù)水平，為200余戶納稅人舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳培訓(xùn)，幫助納稅人精準(zhǔn)把握政策要點(diǎn)，確保企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策紅利。
（2）針對(duì)“開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)年納稅額超千萬元企業(yè)少”問題。一是注重加強(qiáng)整體推進(jìn)。制發(fā)《饒陽縣“制造強(qiáng)縣”建設(shè)行動(dòng)方案（2023—2027年）》，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、企業(yè)培育、園區(qū)提級(jí)、質(zhì)量強(qiáng)縣行動(dòng)，提升規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是深入開展走訪服務(wù)。對(duì)58家規(guī)上企業(yè)的用工、開工率、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了走訪了解，宣講高新、工業(yè)設(shè)計(jì)、專精特新等政策，推薦3家公司申報(bào)專精特新企業(yè)并通過認(rèn)定，推薦1家公司申報(bào)專精特新小巨人企業(yè)；責(zé)成縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入企業(yè)開展“一對(duì)一”輔導(dǎo)宣講，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，巡視反饋意見以來共發(fā)放惠企宣傳資料3000余份，開展惠企政策宣講培訓(xùn)6批次。三是強(qiáng)化包聯(lián)服務(wù)。進(jìn)一步建立完善科級(jí)干部幫扶機(jī)制，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)所有科級(jí)及以上干部分片包聯(lián)重點(diǎn)培育企業(yè)31家，巡視整改以來，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)等問題36個(gè)。
（3）針對(duì)“‘騰籠換鳥’成效不好”問題。一方面，堅(jiān)持“一企一策”，嚴(yán)格整改。已替換為倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目一個(gè)，目前正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作。同時(shí)，對(duì)1名負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了談話提醒。另一方面，堅(jiān)持全面排查，保持長效。制發(fā)實(shí)施方案，明確要求各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進(jìn)行摸底排查，對(duì)“僵尸”企業(yè)、利用率過低等閑置低效宗地，按照“分類施策、一企一策”原則，逐地塊制定招商引資、騰籠換鳥、督促建設(shè)、協(xié)議收回等整改措施，盤活閑置低效土地資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。截至目前，未再發(fā)現(xiàn)僵尸企業(yè)以及利用率過低等閑置宗地。
4．關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足、辦法不多”問題
（1）針對(duì)“2018年以來研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度低”問題。一是制定《縣域科技創(chuàng)新能力提升實(shí)施方案》，明確科技型企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，確保縣域科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。二是對(duì)照省縣域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，重點(diǎn)從省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育、科技創(chuàng)新管理、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育等方面查漏補(bǔ)缺，推進(jìn)全面提升，鞏固縣域科技創(chuàng)新能力躍升成果。三是調(diào)整《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)規(guī)上企業(yè)分工》，通過印發(fā)提示卡等形式，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入企幫扶，推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入逐年增長。四是研究制定《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的管理制度》，明確企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入要求，引導(dǎo)企業(yè)重視研發(fā)投入，規(guī)范數(shù)據(jù)收集填報(bào)行為，切實(shí)提高研發(fā)費(fèi)用填報(bào)的精準(zhǔn)度。五是聘請(qǐng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)培訓(xùn)，幫助企業(yè)規(guī)范研發(fā)經(jīng)費(fèi)歸集和填報(bào)，熟練掌握填報(bào)技巧，提高入統(tǒng)認(rèn)定成功率，最大限度做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。目前，縣域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)已從C級(jí)躍升為B級(jí)。
（2）針對(duì)“推動(dòng)‘育繁推’一體化發(fā)展的政策體系不健全，大型蔬菜育苗、育種企業(yè)尚屬空白”問題。一是在學(xué)習(xí)山東壽光經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《饒陽縣高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建推進(jìn)方案》，進(jìn)一步明確任務(wù)書和路線圖，將“實(shí)施種苗振興工程”列為高品質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)示范縣創(chuàng)建的十大行動(dòng)之一，著力打造“核芯”優(yōu)勢(shì)。二是研究制定措施，重點(diǎn)支持果蔬種業(yè)發(fā)展、果蔬種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、果蔬產(chǎn)業(yè)品種提升、育苗業(yè)提檔升級(jí)，為果蔬業(yè)“育繁推”一體化發(fā)展建立了政策支撐。三是與山東一種苗企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在饒陽投資建設(shè)數(shù)字化育苗育種項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目已基本完成建設(shè)，部分已投產(chǎn)，2024年9月份全部投產(chǎn)。項(xiàng)目建成后，年育苗能力達(dá)到1．2億株，推廣示范新品種10個(gè)以上，將填補(bǔ)衡水市種業(yè)發(fā)展空白。四是進(jìn)一步加大招商引資力度，與一家農(nóng)業(yè)公司就建設(shè)種繁農(nóng)場進(jìn)行洽談，初步達(dá)成合作意向。
5．關(guān)于“保障和改善民生有短板”問題
（1）針對(duì)“2018年縣醫(yī)院啟動(dòng)遷建，至今未投用”問題。一是責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期謀劃，讓編制概算預(yù)算更加科學(xué)合理。同時(shí)，對(duì)縣衛(wèi)健局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。二是組織縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)院等單位制定工作計(jì)劃，剝離出的附屬工程已完成招投標(biāo)、簽訂施工合同、進(jìn)場施工。2024年7月完成搬遷，新院區(qū)投入使用。三是舉一反三，加強(qiáng)對(duì)此類問題的整改。組織縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)院等單位，制定管理辦法，加強(qiáng)現(xiàn)有項(xiàng)目管理，嚴(yán)格把控項(xiàng)目進(jìn)度，并對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行自查，對(duì)存在的問題不等不靠、立即解決，確保項(xiàng)目按期完工，不出現(xiàn)延期現(xiàn)象。
（2）針對(duì)“計(jì)劃2019年完成主體建設(shè)的第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)到2021年才開工建設(shè)”問題。一是深入分析問題產(chǎn)生原因，深入學(xué)習(xí)相關(guān)工作流程，提高工作計(jì)劃的可行性和時(shí)效性。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到困難后，及時(shí)調(diào)度相關(guān)部門，協(xié)調(diào)問題解決，確保各項(xiàng)工作能夠按照計(jì)劃順利推進(jìn)。三是舉一反三，加強(qiáng)調(diào)度，責(zé)成縣教育局制定《饒陽縣教育局建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，在保證工程質(zhì)量的前提下，積極推進(jìn)項(xiàng)目工程盡早完工，早日投入使用，杜絕此類問題發(fā)生。
6．關(guān)于“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果存在不足”問題
（1）針對(duì)“扶貧電站維護(hù)管理不及時(shí)，某村集體10千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目損壞2年未運(yùn)營”問題。經(jīng)排查，該村級(jí)10千瓦光伏電站，所有權(quán)是羅屯村集體。2021年9月因電站配電箱電閘損壞，造成該電站不能正常發(fā)電。村集體發(fā)現(xiàn)該問題后及時(shí)與電站運(yùn)維方聯(lián)系，電站運(yùn)維公司派人對(duì)電站進(jìn)行了為期半個(gè)月的維修，2021年9月29日電站已正常發(fā)電。針對(duì)該問題，縣鄉(xiāng)村振興局舉一反三，組織業(yè)務(wù)骨干組成專項(xiàng)檢查組，對(duì)全縣13座300千瓦村級(jí)電站和25座50－100千瓦參建式光伏電站進(jìn)行全面排查，要求相關(guān)運(yùn)維公司對(duì)所轄電站的板材、電路、逆變器等硬件進(jìn)行排查和檢修，確保光伏電站正常運(yùn)行。
（2）針對(duì)“一農(nóng)業(yè)公司至今未兌現(xiàn)分紅不歸還本金”問題。重新修訂完善相關(guān)管理辦法，對(duì)全縣16家扶貧合作公司進(jìn)行扶貧資金風(fēng)險(xiǎn)排查，按照資金帶動(dòng)戶所在鎮(zhèn)進(jìn)行責(zé)任劃分，明確要求各鎮(zhèn)依法依規(guī)對(duì)未按期分紅的企業(yè)，走司法程序督促落實(shí)，堅(jiān)決避免扶貧資金損失，經(jīng)深入排查，未再發(fā)現(xiàn)類似問題。
7．關(guān)于“糧食安全政治責(zé)任扛得不牢”問題
（1）針對(duì)“縣委常委會(huì)沒有對(duì)糧食安全工作進(jìn)行專題研究”問題。制發(fā)《饒陽縣糧食安全工作方案》，明確糧食安全工作每年至少一次提交縣委常委會(huì)研究。2023年4月26日，縣委常委會(huì)聽取全縣2022年糧食安全工作開展情況，并對(duì)2023年工作進(jìn)行了研究部署，重點(diǎn)落實(shí)好六方面任務(wù)。
（2）針對(duì)“2020年核查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房，目前仍有未整改到位”問題。饒陽縣委不等不拖，積極作為：一是周密部署、詳細(xì)安排。先后4次組織各鎮(zhèn)、有關(guān)部門，召開農(nóng)村亂占耕地建房整改工作調(diào)度會(huì)；兩次召開縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)就農(nóng)村亂占耕地建房整改工作進(jìn)行安排部署，要求各單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行全面摸底排查，建立問題臺(tái)賬，制定整改措施。二是落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格整改。將農(nóng)村占用耕地建房作為重點(diǎn)整改對(duì)象，進(jìn)行嚴(yán)格整改，目前全部完成整改，涉及面積57.4畝。同時(shí)，對(duì)縣自然資源和規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒。三是建章立制、確保長效。制定印發(fā)實(shí)施方案，要求各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加大巡查和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)占用耕地行為。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)利用各種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性和“六個(gè)嚴(yán)禁”“八個(gè)不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，形成保護(hù)耕地的良好氛圍。
（3）針對(duì)“違規(guī)占用耕地種植草皮”問題。一是高度重視，詳細(xì)部署。先后4次組織各鎮(zhèn)、有關(guān)部門，召開巡視反饋違規(guī)占用耕地種植草皮問題整改工作調(diào)度會(huì)，要求各單位堅(jiān)決貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。二是舉一反三，全面排查。2022年，五公鎮(zhèn)北張保村違規(guī)占用耕地382畝種植草皮，發(fā)現(xiàn)該問題后，縣委立即組織縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及五公鎮(zhèn)進(jìn)行了嚴(yán)格整改，2022年8月完成清除復(fù)耕，消除違法狀態(tài)。巡視整改以來，縣委組織各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種植草皮問題進(jìn)行再摸底、再排查，未再發(fā)現(xiàn)新問題，今后將強(qiáng)化日常監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地種植草皮等問題堅(jiān)決查處。三是加強(qiáng)監(jiān)管，遏制新增。制定印發(fā)實(shí)施方案，要求各鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加大日常巡查和執(zhí)法力度，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”問題，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積穩(wěn)定，逐步構(gòu)建耕地保護(hù)新格局。
8．關(guān)于“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐不快”問題
（1）針對(duì)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系增值鏈短，產(chǎn)品附加值低”問題。一是堅(jiān)持用工業(yè)思路拉長農(nóng)業(yè)鏈條，圍繞壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、食品加工等業(yè)態(tài)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了1500畝的綠色食品產(chǎn)業(yè)園，目前一批項(xiàng)目已開工建設(shè)。二是加大龍頭企業(yè)培育，制定《饒陽縣蔬菜加工項(xiàng)目實(shí)施方案》，篩選3家農(nóng)民專業(yè)合作社，計(jì)劃通過新上加工項(xiàng)目，培育成為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)書已上報(bào)，待市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批。
（2）針對(duì)“農(nóng)村人居環(huán)境出現(xiàn)反彈，全縣納污坑塘未整治到位”問題。一是制定印發(fā)行動(dòng)方案，組織各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）對(duì)照方案和整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查、徹底整改，并對(duì)1名人員進(jìn)行談話提醒。二是對(duì)263個(gè)未整治到位的納污坑塘逐一進(jìn)行走訪查驗(yàn)，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）加快坑塘整治進(jìn)度。三是組織召開納污坑塘整改驗(yàn)收銷號(hào)動(dòng)員會(huì)，印發(fā)了實(shí)施方案，責(zé)成生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、執(zhí)法、水利等部門成立聯(lián)合驗(yàn)收組，對(duì)申報(bào)達(dá)標(biāo)的坑塘逐個(gè)進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。截至目前，263個(gè)納污坑塘已全部完成整改并驗(yàn)收銷號(hào)。下一步，責(zé)成縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）定期開展巡查、清理，并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，鞏固好整改成果。
（3）針對(duì)“新時(shí)代文明實(shí)踐站未開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)”問題。一是開展全面自查。印發(fā)相關(guān)文件，要求由各鎮(zhèn)實(shí)踐所牽頭，按照評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所、站開展全方面自查，針對(duì)存在的問題，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，形成自查報(bào)告。目前，針對(duì)查出的17個(gè)問題制定了17條整改措施，并舉一反三，明確了下一步工作計(jì)劃。二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問題立行立改。針對(duì)涉及點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問題的新時(shí)代文明實(shí)踐站，由相關(guān)鎮(zhèn)牽頭進(jìn)行重點(diǎn)整改，明確專人督導(dǎo)推進(jìn)，確保落實(shí)到位。各鎮(zhèn)均按時(shí)提交了整改報(bào)告和佐證資料，對(duì)存在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)問題的實(shí)踐站整改情況進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收。三是制定活動(dòng)計(jì)劃并組織實(shí)施。要求各實(shí)踐所和實(shí)踐站結(jié)合實(shí)際，定期向縣實(shí)踐辦報(bào)送活動(dòng)計(jì)劃和活動(dòng)檔案，推進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化開展。目前，所有實(shí)踐所、站均按要求開展活動(dòng)。
9．關(guān)于“在管大局、做決策、抓落實(shí)上有欠缺”問題
（1）針對(duì)“縣委常委會(huì)沒有聽取同級(jí)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報(bào)”問題。一是召開縣委常委會(huì)，聽取了縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院黨組年度工作匯報(bào)。二是將“每年聽取一次縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院黨組工作匯報(bào)”列入《中共饒陽縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》。三是壓實(shí)主體責(zé)任，舉一反三抓整改，制定《縣委常委會(huì)研究工作清單》，確保按計(jì)劃上會(huì)，按時(shí)研究，按規(guī)定落實(shí)。
10．關(guān)于“執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度不嚴(yán)格”問題
一是召開縣委常委會(huì)研究議事決策規(guī)則，推動(dòng)縣委常委會(huì)議事決策程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是舉一反三加強(qiáng)對(duì)上級(jí)文件、政策的傳達(dá)學(xué)習(xí)，做到每項(xiàng)都專題研究部署、貫徹落實(shí)，杜絕類似問題發(fā)生。三是明確了聯(lián)席會(huì)議的組織架構(gòu)、主要職責(zé)、工作機(jī)制等內(nèi)容，進(jìn)一步完善全縣黨內(nèi)規(guī)范性文件制定機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)規(guī)范性文件的實(shí)施和執(zhí)行。四是召開縣委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等，縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)制度。五是召開縣委黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議，聽取了各成員單位今年以來黨內(nèi)法規(guī)工作開展情況和下一步計(jì)劃，對(duì)全縣黨內(nèi)法規(guī)工作進(jìn)行了安排部署。
11．關(guān)于“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不到位”問題
（1）針對(duì)“2021年引進(jìn)的科技項(xiàng)目，設(shè)備購置補(bǔ)貼經(jīng)巡視推動(dòng)才兌現(xiàn)”問題。舉一反三，完善制度機(jī)制，避免此類問題再次發(fā)生。一是進(jìn)一步規(guī)范并優(yōu)化資金撥付流程，嚴(yán)格落實(shí)《饒陽縣招商引資優(yōu)惠政策二十條》，根據(jù)部門具體核實(shí)情況及資金請(qǐng)示，及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到位。二是制定《饒陽縣縣域創(chuàng)新能力提升實(shí)施方案》《饒陽縣發(fā)展和改革局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入的管理制度》等，對(duì)具體問題進(jìn)行責(zé)任分工。三是對(duì)新引進(jìn)的符合省市重點(diǎn)條件的科技項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)，對(duì)新購置設(shè)備的積極協(xié)助申報(bào)技改資金，對(duì)有意愿和大專院校合作的積極協(xié)助聯(lián)系對(duì)接。
（2）針對(duì)“全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位短缺”問題。一是經(jīng)深入分析原因，由于新縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目進(jìn)展超出計(jì)劃時(shí)間，未能及時(shí)投入使用，導(dǎo)致全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)未達(dá)到規(guī)劃要求，與規(guī)劃要求相比相差112張。二是對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，挖掘床位增設(shè)能力，制定了床位增設(shè)方案，明確2023年5月18日前新增床位143張，2024年再新增床位130張，滿足群眾看病就醫(yī)需求。截至目前，2023年實(shí)際新增床位143張，2024年實(shí)際新增床位148張，全縣累計(jì)完成增加床位291張。
12．關(guān)于“重點(diǎn)領(lǐng)域改革推進(jìn)力度不大”問題
（1）針對(duì)“2019年國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園獲批后至今功能不完善”問題。一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建衡水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，目前園區(qū)核心區(qū)設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)研究院通過了省科技廳驗(yàn)收和評(píng)估，3個(gè)與河北農(nóng)大合作項(xiàng)目落地；建成饒陽縣綜合檢驗(yàn)檢測中心，正在穩(wěn)步推進(jìn)果蔬食品采樣和檢測；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)運(yùn)行，目前完成產(chǎn)權(quán)交易95筆，共1048.48萬元。二是開展電商幫扶。開展電商運(yùn)營幫扶活動(dòng)。與全國供銷合作社總干院、河北省供銷合作社、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接，牽頭推動(dòng)縣域直播電商培訓(xùn)，目前培訓(xùn)方案已完成，近期將組織實(shí)施。三是對(duì)接高端平臺(tái)。組織縣域內(nèi)企業(yè)參加企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暨電商賦能研學(xué)對(duì)接活動(dòng)。助推一家企業(yè)入住某買菜平臺(tái)，該企業(yè)已成為社消零入統(tǒng)企業(yè)，標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用明顯。目前，正在梳理全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開展“千企萬店”上網(wǎng)工程。四是服務(wù)推動(dòng)發(fā)展。于2023年5月開展“凈菜進(jìn)京”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)，提高農(nóng)民收入；突出高端項(xiàng)目引領(lǐng)，謀劃了饒陽縣數(shù)字育苗育種建設(shè)項(xiàng)目，為示范園發(fā)展提供高端科技育苗服務(wù)，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次和科技含量，項(xiàng)目總投資6384.12萬元，成功申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資2000萬元，目前項(xiàng)目建設(shè)已基本完工，正在進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，預(yù)計(jì)年底前投入使用；規(guī)劃建設(shè)了1500畝綠色食品產(chǎn)業(yè)園，一批項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
（2）針對(duì)“省設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院未完成省級(jí)驗(yàn)收，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)發(fā)揮不明顯；‘中央廚房經(jīng)濟(jì)’產(chǎn)業(yè)園建設(shè)處于停滯狀態(tài)”問題。一是深入分析問題原因。2023年1月份河北省設(shè)施果蔬產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成功通過省科技廳驗(yàn)收，并于2月9日－15日對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了公示。二是為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量監(jiān)管，3月28日組織農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、生產(chǎn)主體共計(jì)290人參加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)會(huì)，4月11日組織鄉(xiāng)村及監(jiān)管人員32人參加農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了生產(chǎn)主體守法經(jīng)營意識(shí)和監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體檢查檢測，截至目前共抽檢農(nóng)產(chǎn)品534批次，經(jīng)檢測全部合格。出臺(tái)《關(guān)于依托省農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)開展日常巡查工作實(shí)施意見》，按照“管業(yè)務(wù)就管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)省追溯平臺(tái)的使用和推廣，確保了產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。截至目前，通過農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺(tái)達(dá)到追溯要求產(chǎn)品43124批次。設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)示范園有一個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，完成了葉類菜（生菜）種苗定植，并在第六屆京津冀蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨招商對(duì)接活動(dòng)上進(jìn)行了集中展示觀摩。三是為有效推進(jìn)“中央廚房經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在綠色食品產(chǎn)業(yè)園內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了占地1000畝的中央廚房產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定印發(fā)了《饒陽縣中央廚房產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建方案》，各項(xiàng)工作正在抓緊實(shí)施。四是加大僵尸企業(yè)盤活力度，引進(jìn)了一速凍食品項(xiàng)目，租用一食品公司閑置廠房，用于速凍食品生產(chǎn)。
13．關(guān)于“營商環(huán)境不優(yōu)”問題
（1）針對(duì)“縣行政審批局一次性告知不到位”問題。一是強(qiáng)化服務(wù)群眾的核心意識(shí)。全面強(qiáng)化縣行政審批局窗口工作人員的執(zhí)行力和綜合素質(zhì)，同時(shí)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)故障”“系統(tǒng)升級(jí)”等特殊情況及時(shí)通過微信公眾號(hào)、大廳公告牌等方式公示，避免群眾多跑腿、白跑腿。二是理順“一次性告知”的工作流程。規(guī)范“文本”信息，建立“提交材料模板”并及時(shí)公示，規(guī)范完善“一單兩書”，即一次性告知單、補(bǔ)正告知書及受理通知書；規(guī)范辦理步驟，對(duì)提交資料齊全的當(dāng)即受理；對(duì)提交資料不齊全的，確保一次性告知補(bǔ)充資料、修改資料等要求，減少企業(yè)或群眾跑腿次數(shù)，提高辦事效率；改進(jìn)叫號(hào)方式，由“人工叫號(hào)”變?yōu)椤半娮咏刑?hào)”，并嚴(yán)格落實(shí)“一人一號(hào)、一號(hào)一件”制度，規(guī)范審批秩序。三是強(qiáng)化科技投入優(yōu)化服務(wù)水平。完善自助服務(wù)設(shè)施，在政務(wù)服務(wù)大廳一、二樓增設(shè)了自助復(fù)印機(jī)、營業(yè)執(zhí)照自助打印機(jī)、印章刻制自助終端等自助設(shè)備，使群眾無需出入大廳，即可完成企業(yè)注冊(cè)“一條龍”相關(guān)事宜；2023年2月在全市率先推廣應(yīng)用“AI智能快審系統(tǒng)”辦理營業(yè)執(zhí)照，由人工審批變革為智能系統(tǒng)審批，實(shí)現(xiàn)即辦即批、即批即得，使審批時(shí)間提升到最快7秒完成，而且審批通過后，申請(qǐng)人可選擇自助終端打印紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、郵寄服務(wù)等方式領(lǐng)取證照，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批。四是強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范“代辦”管理。制定出臺(tái)管理規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范代辦秩序，解決代辦無序問題。
（2）針對(duì)“政務(wù)服務(wù)大廳未實(shí)現(xiàn)集中辦公”問題。一是謀劃租賃政務(wù)服務(wù)大廳新辦公地點(diǎn)。經(jīng)研究決定租賃開發(fā)區(qū)在建的“雙創(chuàng)大廈”作為新的政務(wù)服務(wù)大廳辦公場所，目前“雙創(chuàng)大廈”已完成19層主體建設(shè)，初步完成室內(nèi)裝修，部分已交付使用。二是通過會(huì)議調(diào)度壓實(shí)工作責(zé)任。2023年4月25日，組織審批、民政、人社、醫(yī)保、公安、交警和稅務(wù)等單位召開專題會(huì)議，明確由縣審批局牽頭、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)推動(dòng)“雙創(chuàng)大廈”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，其他單位做好辦公大廳搬遷的各項(xiàng)前期工作，待“雙創(chuàng)大廈”達(dá)到辦公條件后盡快搬遷入駐。2023年底“雙創(chuàng)大廈”交付使用，政務(wù)服務(wù)大廳租賃大廈1－4層辦公，于2024年3月份裝修完畢并完成整體搬遷，正式運(yùn)行，原來分散辦公的7個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全部搬遷入住，實(shí)現(xiàn)了集中辦公。
14．關(guān)于“防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)政治敏感性不高”問題
一是組織公安部門制定了強(qiáng)化黨政主導(dǎo)、深化反詐培訓(xùn)、加強(qiáng)警企合作、壓實(shí)考核責(zé)任、深化電信領(lǐng)域整治、深化銀行領(lǐng)域整治、深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域整治等七條反詐整改措施，明確了十一條反詐工作要求。二是制定印發(fā)文件，召開全縣打擊治理新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪工作會(huì)，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與源頭治理相結(jié)合、清理整頓與依法打擊相結(jié)合，防止電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)生，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三是由縣公安局常態(tài)化組織民輔警在學(xué)校、居民區(qū)、企業(yè)、鎮(zhèn)村等地，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)。截至目前，全縣共設(shè)置宣傳標(biāo)語、橫幅、字幕2000余條，制作宣傳海報(bào)10萬余張，散發(fā)宣傳資料5000余份，進(jìn)校園、社區(qū)、街頭等場所開展宣傳活動(dòng)10余次，面對(duì)面為群眾解疑答惑300余人次。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署不到位，“兩個(gè)責(zé)任”壓的不嚴(yán)不實(shí)”問題
15．關(guān)于“縣委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距”問題
（1）針對(duì)“履行第一責(zé)任人責(zé)任有欠缺”問題。一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。4月12日在縣委常委會(huì)上集中學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督的意見》，切實(shí)做到相關(guān)要求入腦入心。二是建立完善機(jī)制。建立《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度的實(shí)施辦法（試行）》，定期對(duì)下級(jí)“一把手”及班子成員進(jìn)行監(jiān)督談話，進(jìn)一步壓實(shí)了黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。三是強(qiáng)化督辦提示。通過日常了解、實(shí)地督導(dǎo)、走訪調(diào)研等方式，監(jiān)督第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。下發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提示卡、督辦卡》，把開展談話作為重要內(nèi)容，提示、督促全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話，強(qiáng)化了各級(jí)黨組織自上而下的監(jiān)督責(zé)任。四是明確責(zé)任。印發(fā)《中共饒陽縣委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作清單》，把開展黨內(nèi)談話列入了工作清單。五是豐富形式。針對(duì)以往談話“形式單一”的問題，今年在開展一次集體談話的基礎(chǔ)上，采取“一對(duì)一”談話等方式，做到與班子成員、下級(jí)“一把手”談話全覆蓋。
（2）針對(duì)“警示教育工作不經(jīng)常”問題。一是突出教育重點(diǎn)。以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過“廉情專報(bào)”形式，將中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)的借培訓(xùn)之名組織公款旅游等16起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題推送縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并提請(qǐng)縣委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是全面推進(jìn)落實(shí)。利用1個(gè)月時(shí)間，組織各鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣直部門通過黨委（黨組）會(huì)議、理論中心組學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、現(xiàn)場參觀等方式，集中開展警示教育。截至目前，累計(jì)65個(gè)單位2600余名干部職工參加了警示教育活動(dòng)。三是用好平臺(tái)載體。“五一”期間，縣紀(jì)委監(jiān)委通過微信公眾號(hào)公開曝光兩起本縣查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，發(fā)揮了警示震懾作用。四是強(qiáng)化警示教育。2023年11月9日，組織召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會(huì)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各部門“一把手”、各鎮(zhèn)區(qū)黨政班子成員、各村黨支部書記共計(jì)380余人參會(huì)，會(huì)議集中觀看了警示教育片，并通報(bào)了6起本縣違紀(jì)違法典型案例，在全縣干部隊(duì)伍中引發(fā)強(qiáng)烈反響，進(jìn)一步濃厚了“不敢腐”“不能腐”“不想腐”氛圍。
16．關(guān)于“部分班子成員對(duì)‘一崗雙責(zé)’不夠重視”問題
（1）針對(duì)“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)述學(xué)述職述廉述法報(bào)告缺失‘一崗雙責(zé)’內(nèi)容”問題。一是加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”等相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高履行“一崗雙責(zé)”的自覺性和主動(dòng)性。在縣委常委會(huì)上集中學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。二是建立提醒制度。每季度向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就“一崗雙責(zé)”完成情況發(fā)放提示函，4月份向各縣委常委下發(fā)了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提示卡，向各單位下發(fā)了督辦卡，對(duì)落實(shí)黨內(nèi)談話制度進(jìn)行提示。同時(shí)，建立機(jī)制，明確專人在年度考核時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫述學(xué)述職述廉述法報(bào)告要有“一崗雙責(zé)”內(nèi)容。三是舉一反三整改。對(duì)照述學(xué)述職述廉述法報(bào)告相關(guān)要求，進(jìn)一步查找不足，補(bǔ)齊短板，對(duì)報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢查報(bào)告內(nèi)容是否全面，確保撰寫內(nèi)容無缺失。
17．關(guān)于“縣委對(duì)巡察工作重視程度不夠”問題
一是及時(shí)召開縣委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。2023年以來縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織7次會(huì)議，簽批巡察工作文件64件次，縣委書記主持召開專題會(huì)議，聽取十三屆縣委第二輪常規(guī)巡察情況匯報(bào)，主持召開巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究通過了六個(gè)關(guān)于強(qiáng)化巡察工作的文件。二是召開縣委常委會(huì)專題研究巡察工作。2023年以來，縣委常委會(huì)15次研究巡察工作，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)巡察工作新要求、新部署，聽取調(diào)度縣巡察工作，研究制定巡察工作相關(guān)制度機(jī)制。縣委常委會(huì)研究通過了《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的若干措施》等6項(xiàng)制度，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國、省、市巡視巡察工作會(huì)議精神并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署。三是有序推動(dòng)縣委巡察工作。2023年以來，共組織開展了3輪常規(guī)巡察、4次機(jī)動(dòng)巡察。每輪巡察工作動(dòng)員會(huì)，縣紀(jì)委書記主持，組織部部長宣讀分工，縣委書記就提高政治站位、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行部署，巡察工作取得了一定質(zhì)效。
18．關(guān)于“落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠主動(dòng)”問題
（1）針對(duì)“縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索少”問題。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)委研究制定政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確監(jiān)督對(duì)象、 監(jiān)督方式、14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及7項(xiàng)工作要求，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督融入日常，形成常態(tài)；研究制定措施，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、規(guī)范臺(tái)賬管理、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、定期報(bào)告情況、開展駐點(diǎn)監(jiān)督、建立工作檔案、組織專項(xiàng)檢查和強(qiáng)化成果運(yùn)用八個(gè)方面明確具體措施，促進(jìn)工作落實(shí)。二是用好典型案例。從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的案例中搜集、篩選出20余個(gè)符合本地工作實(shí)際的問題案例，并對(duì)2019年以來，在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題類別進(jìn)行分析，總結(jié)出7類易發(fā)重點(diǎn)問題，向各監(jiān)督責(zé)任部門反饋，督促各單位按圖索驥，加強(qiáng)針對(duì)性監(jiān)督檢查。三是開展聯(lián)合監(jiān)督。縣紀(jì)委監(jiān)委整合業(yè)務(wù)力量，運(yùn)用“室組地”方式開展聯(lián)合監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問題線索47件，其中給予黨紀(jì)處分6人、組織處理41人。
（2）針對(duì)“監(jiān)督執(zhí)行不到位”問題。一是開展專項(xiàng)檢查。在對(duì)2019年、2020年干部處分情況進(jìn)行排查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)2021年8月份以來處分決定執(zhí)行情況和2017年10月以來縣紀(jì)委提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，通過單位自查和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)處分決定執(zhí)行不到位問題5個(gè)，均為鎮(zhèn)紀(jì)委未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)在受處分人所在黨支部大會(huì)上進(jìn)行宣布，已責(zé)令相關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定落實(shí)處分執(zhí)行，如遇特殊原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)宣布送達(dá)的，及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委備案；發(fā)現(xiàn)“三書”落實(shí)不到位問題4個(gè)，由各分包監(jiān)督檢查室督促未落實(shí)黨組織或單位限期整改，截至目前4個(gè)問題均已整改落實(shí)到位，組織處理1人。二是健全制度規(guī)范。制定印發(fā)《饒陽縣黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行工作暫行辦法》，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和受處分人所在黨組織職責(zé)權(quán)限，詳細(xì)規(guī)定了處分決定宣布送達(dá)、處分材料歸入人事檔案、職務(wù)職級(jí)待遇變更、年度考核、執(zhí)行情況反饋、教育回訪和監(jiān)督檢查等具體內(nèi)容，確保處分決定執(zhí)行規(guī)范落實(shí)。
19．關(guān)于“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不夠規(guī)范”問題
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握。縣委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議組織集中學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握文件精神，嚴(yán)格按照權(quán)限規(guī)定，依規(guī)依紀(jì)行使紀(jì)律處分權(quán)。進(jìn)一步明確被審查調(diào)查對(duì)象主體身份材料范圍，加強(qiáng)案件質(zhì)量自我評(píng)查，并對(duì)1人進(jìn)行了批評(píng)教育。二是嚴(yán)格程序規(guī)范。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定鎮(zhèn)紀(jì)委辦理案件審理流程及文書規(guī)范，印發(fā)各鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限和程序，重點(diǎn)對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委案件審理工作流程中常用的文書式樣進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，切實(shí)提高案件處理規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)查。根據(jù)有關(guān)要求，制定案件質(zhì)量評(píng)查工作辦法，詳細(xì)規(guī)定了案件評(píng)查范圍、方式、反饋、整改、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，細(xì)化了案件質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，每半年對(duì)縣鄉(xiāng)紀(jì)委自辦案件集中開展一次質(zhì)量評(píng)查。
20．關(guān)于“對(duì)干部日常監(jiān)督不到位”問題
加強(qiáng)日常監(jiān)督。緊盯黨員干部操辦婚喪事宜，暗訪有無違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜和借操辦婚喪喜慶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)葐栴}，深挖細(xì)查背后的“四風(fēng)”問題。探索建立作風(fēng)紀(jì)律教育提醒、權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)公開核查、群眾投訴受理處置、違紀(jì)違法懲治警示等四項(xiàng)機(jī)制，明確黨委（黨組）強(qiáng)化紀(jì)律教育、提示提醒、談心談話等措施手段，加強(qiáng)日常教育監(jiān)督管理，提高黨員干部黨性觀念和紀(jì)律意識(shí)。
21．關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格”問題
（1）針對(duì)“財(cái)務(wù)支出不規(guī)范”問題。一是制定方案，安排部署。組織召開巡視整改工作會(huì)議進(jìn)行了安排部署，要求相關(guān)單位舉一反三，自查自糾。二是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策宣傳學(xué)習(xí)。組織全縣60個(gè)一級(jí)預(yù)算部門主管副職和財(cái)務(wù)人員，召開財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放業(yè)務(wù)書籍，提高各單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。三是開展實(shí)地督導(dǎo)檢查，確保實(shí)效。成立5個(gè)督查組，對(duì)重點(diǎn)單位整改情況進(jìn)行了督查指導(dǎo)，已督促有關(guān)單位收繳資金8萬元，并對(duì)2人進(jìn)行了批評(píng)教育。
（2）針對(duì)“大額支出財(cái)務(wù)管理不規(guī)范”問題。一是制定相關(guān)文件，規(guī)定凡涉及2萬元以上大額資金的使用，必須經(jīng)黨委會(huì)議集體討論、民主決策。凡涉及大額資金支出的項(xiàng)目，需將黨委會(huì)議記錄、大額支出審批卡和票據(jù)一并入賬，同時(shí)需經(jīng)手人、主管副職、黨政“一把手”三方簽字。二是完善管理辦法，從事項(xiàng)審批程序、財(cái)務(wù)支出程序、支出手續(xù)三個(gè)方面嚴(yán)格規(guī)定，做到每一筆項(xiàng)目支出都有合同或協(xié)議。通過整改，進(jìn)一步規(guī)范了資金使用流程，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)支出相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，并舉一反三開展自查整改，避免類似問題再次發(fā)生。
22．關(guān)于“農(nóng)村‘三資’監(jiān)督管理虛化”問題
（1）針對(duì)“白條入賬、不及時(shí)上交土地租金、侵占集體資產(chǎn)現(xiàn)象仍然突出”問題。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。印發(fā)指導(dǎo)意見，就農(nóng)村財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)公開、農(nóng)村資產(chǎn)承包、租賃合同管理、集體建設(shè)用地及集體資產(chǎn)管理等工作提出明確要求。二是組織各鎮(zhèn)開展“三資”管理知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)指導(dǎo)意見進(jìn)行解讀，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。三是開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)全面自查。按照“五年一輪審”要求，今年對(duì)40個(gè)村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，目前正在對(duì)接第三方審計(jì)公司并制定村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)計(jì)劃。下發(fā)通知，重點(diǎn)對(duì)白條入賬、不及時(shí)上交土地租金、侵占集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)整改等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)1人進(jìn)行了批評(píng)教育。四是規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易行為。持續(xù)推進(jìn)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易電子平臺(tái)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易全部納入平臺(tái)監(jiān)管。平臺(tái)在王同岳鎮(zhèn)、東里滿鎮(zhèn)、五公鎮(zhèn)試點(diǎn)成功后，已在全縣推廣。五是推進(jìn)農(nóng)村村級(jí)事務(wù)公開規(guī)范化。建立農(nóng)村村級(jí)事務(wù)公開平臺(tái)，為每個(gè)鎮(zhèn)、村建立獨(dú)立的村級(jí)事務(wù)公開賬號(hào)，對(duì)農(nóng)村集體黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、重大事項(xiàng)等實(shí)行網(wǎng)上公開。目前，已建立縣鎮(zhèn)村管理員和平臺(tái)填報(bào)員、包村干部人員信息臺(tái)賬。
（2）針對(duì)“縣紀(jì)委監(jiān)委查處的基層微腐敗案中，‘三資’問題占比高”問題。一是深入推進(jìn)農(nóng)村基層監(jiān)督具體化工作。制定印發(fā)實(shí)施意見，探索建立惠民政策宣講解讀、農(nóng)村事務(wù)公開、農(nóng)村“三資”管理處置聯(lián)審會(huì)簽、農(nóng)村重大事項(xiàng)報(bào)備核查等五項(xiàng)機(jī)制，組織召開6次推進(jìn)會(huì)，紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)調(diào)研走訪6次，對(duì)各村制度執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查。今年以來，累計(jì)開展惠民政策宣講解讀961場次、農(nóng)村村級(jí)事務(wù)公開平臺(tái)公開信息1416條、“三資”管理處置聯(lián)審會(huì)簽1517次、重大事項(xiàng)報(bào)備核查145項(xiàng)。二是配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，強(qiáng)化基層監(jiān)督組織保障，全縣8個(gè)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）共配備紀(jì)檢監(jiān)察干部39人，197個(gè)村配備“三員”671人。三是強(qiáng)化“三資”提級(jí)監(jiān)督。制定印發(fā)工作方案，在全縣范圍內(nèi)篩選資產(chǎn)資源多、掌握資金量大的10個(gè)重點(diǎn)村作為試點(diǎn)開展提級(jí)監(jiān)督。通過檢查賬目、述職述廉等方式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層小微權(quán)力監(jiān)督，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)。截至目前，深入基層調(diào)研督導(dǎo)20次，開展監(jiān)督檢查40次，發(fā)現(xiàn)問題14個(gè)，談心談話28人次，其中涉及“一把手”16人次，提出工作建議14條，“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備13次，共計(jì)監(jiān)督資金1768萬余元，村集體地、果園、坑塘等1370.5余畝，光伏電站2座，冷庫1座，扶貧項(xiàng)目木材廠1家。四是探索健全監(jiān)督體系。召開饒陽縣農(nóng)村基層監(jiān)督具體化工作動(dòng)員會(huì)議，印發(fā)實(shí)施意見；召開饒陽縣農(nóng)村基層監(jiān)督調(diào)度會(huì)暨縣鄉(xiāng)公職人員常態(tài)化監(jiān)督動(dòng)員部署會(huì)議，初步建立基層監(jiān)督制度體系，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量、規(guī)范監(jiān)督程序、約束監(jiān)督行為，為強(qiáng)化基層權(quán)力監(jiān)督提供制度支撐，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部、縣鄉(xiāng)公職人員和重點(diǎn)崗位人員的常態(tài)化監(jiān)督。五是強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用。督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，各鎮(zhèn)將每季度集體經(jīng)濟(jì)收入情況錄入臺(tái)賬管理系統(tǒng)。督促縣供銷社做好資產(chǎn)資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，搭建完成村級(jí)事務(wù)公開平臺(tái)，有效規(guī)范了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為。
23．關(guān)于“官僚主義、形式主義問題仍然突出”問題
一是監(jiān)督推動(dòng)整改落實(shí)。責(zé)成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局就巡視反饋問題向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣糾風(fēng)辦作出情況說明，并舉一反三、全面加強(qiáng)行文監(jiān)管，杜絕類似情況；責(zé)成縣應(yīng)急局召開整改工作會(huì)，深入剖析原因，健全完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制、組織鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）應(yīng)急辦進(jìn)行災(zāi)情報(bào)送機(jī)制和災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令作出深刻檢查。二是大力整治形式主義、官僚主義。圍繞“四個(gè)緊盯”，把整治形式主義、官僚主義納入年度政治監(jiān)督清單，細(xì)化工作任務(wù)。三是開展破壞營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)治理。開通縣紀(jì)委書記“營商環(huán)境問題反映直通車”，向企業(yè)家發(fā)放“致企業(yè)家朋友的一封信”和“縣紀(jì)委書記直郵信封”，并收集問題線索和意見建議，查處典型案例，形成有力震懾。四是推進(jìn)監(jiān)督貫通融合。制定相關(guān)實(shí)施意見，在履行好各自監(jiān)督職責(zé)的前提下，積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)職能貫通、資源共享、作用互補(bǔ)，扎實(shí)推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好的轉(zhuǎn)化為治理效能。
24．關(guān)于“‘頭雁效應(yīng)’發(fā)揮不充分”問題
針對(duì)“2018年某村棚戶區(qū)改造回遷安置項(xiàng)目建設(shè)已超期2年未回遷”問題。一是詳細(xì)安排部署。組織縣住建局、施工單位召開調(diào)度會(huì)，由縣住建局具體負(fù)責(zé)，落實(shí)人員、明確時(shí)限，責(zé)成施工單位對(duì)南關(guān)村棚改項(xiàng)目各項(xiàng)工程進(jìn)展進(jìn)行全面梳理，制定施工計(jì)劃和分配方案。二是加快工程收尾。督促施工單位對(duì)門禁、綠化等剩余工程倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，多上人員機(jī)械。同時(shí)，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查、查看進(jìn)度。目前，該村棚戶區(qū)改造回遷安置項(xiàng)目掃尾工程已完工。三是盡快分房到位。對(duì)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議書的村民，按照該項(xiàng)目征收補(bǔ)償和分配方案，正在辦理回遷安置等相關(guān)手續(xù)，目前已經(jīng)完成分房。
（三）關(guān)于“貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠有力方面”問題
25．關(guān)于“落實(shí)民主集中制不到位”問題
一是對(duì)19個(gè)存在問題單位下發(fā)提示函，要求各單位規(guī)范落實(shí)相關(guān)制度，對(duì)存在問題立行立改。二是下發(fā)通知，要求各單位進(jìn)一步修訂《“三重一大”議事決策制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作制度。三是建立定期督查機(jī)制，對(duì)各單位落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)議事決策制度情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
26．關(guān)于“黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅性不夠”問題
一是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。縣委常委會(huì)集中學(xué)習(xí)了《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》，輯印了學(xué)習(xí)材料，確保相關(guān)要求入腦入心。二是制定縣委班子巡視整改專題民主生活會(huì)工作方案，縣委召開了巡視整改專題民主生活會(huì)。三是縣委各常委帶頭嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)相關(guān)要求，會(huì)前對(duì)各常委個(gè)人發(fā)言提綱、相互批評(píng)意見等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保查找問題有深度、相互批評(píng)有辣味，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。四是下發(fā)《關(guān)于開好鄉(xiāng)科級(jí)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部省委巡視暨優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察整改專題民主生活會(huì)的通知》，目前各單位已經(jīng)按要求召開了專題民主生活會(huì)。五是強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任，督導(dǎo)參加64個(gè)單位民主生活會(huì)，指出整改問題48個(gè)。六是嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)各部門整改方案、整改措施執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高整改的主動(dòng)性與實(shí)效性，推動(dòng)長期堅(jiān)持，鞏固整改成效。
27．關(guān)于“履行選人用人職責(zé)不夠到位”問題
（1）針對(duì)“縣委研究干部任免事項(xiàng)未體現(xiàn)決策過程”問題。一是深入學(xué)習(xí)。在縣委常委會(huì)上集中學(xué)習(xí)中組部文件，進(jìn)一步規(guī)范縣委討論決定干部任免事項(xiàng)。印發(fā)通知，要求全縣各單位黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策，嚴(yán)格貫徹落實(shí)。二是立行立改。針對(duì)縣委常委會(huì)記錄較為簡單的問題，對(duì)縣委常委會(huì)記錄進(jìn)行了規(guī)范，明確了記錄事項(xiàng)，包括會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人、列席人、記錄人、主要內(nèi)容等事項(xiàng)，目前兩種制式記錄紙已印制完成。涉及干部任免事項(xiàng)的會(huì)議都由專人記錄，并且對(duì)記錄人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，確保如實(shí)全面準(zhǔn)確記錄會(huì)議召開情況，全面體現(xiàn)決策過程。三是核實(shí)檢查。召開涉及干部人事調(diào)整事項(xiàng)的縣委常委會(huì)后，對(duì)形成的會(huì)議記錄進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查看記錄是否有遺漏、表述是否符合要求，確保會(huì)議記錄嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范。
（2）針對(duì)“縣委常委會(huì)研究干部任免事項(xiàng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)回避未回避”問題。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。巡視期間在縣委常委會(huì)會(huì)議上學(xué)習(xí)相關(guān)文件；在縣委常委會(huì)上集中學(xué)習(xí)了中央辦公廳印發(fā)的相關(guān)文件，提高工作人員及涉及擬提拔人員的思想認(rèn)識(shí)，確保在日后干部考察工作中和研究決定干部任免工作中熟悉相關(guān)規(guī)定及要求，做到主動(dòng)回避。二是建立完善回避機(jī)制。在巡視期間，立行立改，出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)干部選拔任用工作的實(shí)施意見》，明確提出嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬任用程序。按照要求，在干部考察過程中，按照近親屬關(guān)系范圍，做好領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬任職情況的填報(bào)指導(dǎo)工作，并將瞞報(bào)漏報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬任職情況的嚴(yán)重性講清說明，確保領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬任職情況。同時(shí)，對(duì)科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬情況進(jìn)行了全面核查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況臺(tái)賬。制定明白紙，在干部考察過程中明確擬提拔干部不如實(shí)填報(bào)所承擔(dān)的責(zé)任，及時(shí)掌握干部親屬任職情況，避免出現(xiàn)應(yīng)報(bào)告未報(bào)告、應(yīng)回避未回避等問題。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步將領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬等工作做實(shí)做細(xì)，充分利用7212380舉報(bào)平臺(tái)、“部長直通車”等渠道，強(qiáng)化監(jiān)督，做到嚴(yán)在經(jīng)常，管在日常。截至目前，尚未收到舉報(bào)信息。
28．關(guān)于“執(zhí)行干部選拔任用制度不夠嚴(yán)格”問題
責(zé)成縣委組織部集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)規(guī)定及要求等文件，將政策規(guī)定落實(shí)到位，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整。
29．關(guān)于“干部違規(guī)兼職問題屢禁不止”問題
一是立行立改。2020年存在違規(guī)從事或參與營利性活動(dòng)的，按照要求移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了核查處理。2022年委托縣行政審批局核查出存在經(jīng)商辦企業(yè)和在企業(yè)任職情況的，立即要求其辦理注銷或變更手續(xù)。截至目前，已全部辦結(jié)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣委常委、組織部部長任組長，縣紀(jì)委副書記、縣行政審批局局長、縣委組織部主管副職任副組長，成員由相關(guān)單位抽調(diào)組成的聯(lián)查小組，為核查干部違規(guī)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)工作提供了組織保障。三是建立健全聯(lián)查機(jī)制。制定機(jī)制，明確了核查內(nèi)容、職責(zé)分工，并印發(fā)至全縣各單位。四是加大監(jiān)督督導(dǎo)力度。充分利用7212380、“部長直通車”、信訪等舉報(bào)平臺(tái)，接受干部群眾監(jiān)督，目前，未收到舉報(bào)信息。五是開展自查自檢。4月份在全縣范圍內(nèi)對(duì)干部違規(guī)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)情況開展了一次自查，填寫了自查情況表、簽訂了承諾書，自查結(jié)果在單位公示后，報(bào)縣委組織部進(jìn)行了備案。目前，各單位上報(bào)了自查結(jié)果，并進(jìn)行了備案，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)兼職、經(jīng)商辦企業(yè)情況。
30．關(guān)于“黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題
一是堅(jiān)持立行立改，縣委常委會(huì)聽取全縣2022年度機(jī)關(guān)黨的建設(shè)情況報(bào)告，專題研究了相關(guān)制度。二是縣委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省市基層黨建工作任務(wù)推進(jìn)會(huì)精神，對(duì)饒陽縣相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。三是2023年12月底前縣委常委會(huì)聽取了2023年度全縣機(jī)關(guān)黨的建設(shè)情況匯報(bào)。四是制定了全年需提交縣委常委會(huì)研究的基層黨建重點(diǎn)工作清單，及時(shí)列入縣委常委會(huì)會(huì)議議題。
31．關(guān)于“農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍管理問題突出”問題
印發(fā)通知，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)工作流程；對(duì)2020年以來日常調(diào)整的11名村黨組織書記，開展了資格聯(lián)審，根據(jù)其履職情況進(jìn)行了綜合考察考核；對(duì)需調(diào)整的2個(gè)村黨組織書記，嚴(yán)格落實(shí)了縣級(jí)備案管理制度，縣委組織部部務(wù)會(huì)進(jìn)行了集體研究，通過了相關(guān)人選建議。
32．關(guān)于“黨組織建設(shè)存在明顯短板”問題
督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)12個(gè)危舊狹小村級(jí)活動(dòng)場所，逐村制定了整改方案。其中8個(gè)村將新建村級(jí)活動(dòng)場所、4個(gè)村進(jìn)行改造提升，已落實(shí)建設(shè)資金500余萬元，8個(gè)新建村和4個(gè)改造提升村全部建設(shè)完成并投入使用，該問題已經(jīng)完成整改。
（四）關(guān)于“巡視、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任落實(shí)不到位，長效機(jī)制建立存在不足”問題
33．關(guān)于“落實(shí)整改主體責(zé)任有欠缺”問題
（1）針對(duì)上次巡視以來，縣委對(duì)上級(jí)審計(jì)反饋的問題，沒有專題研究整改工作問題。一是縣委常委會(huì)上傳達(dá)貫徹中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳相關(guān)文件，并明確對(duì)上級(jí)審計(jì)反饋問題及整改工作要提交縣委常委會(huì)研究。二是召開縣委常委會(huì)，就保定市審計(jì)局對(duì)饒陽縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接審計(jì)整改情況，以及安平縣審計(jì)局代表市審計(jì)局對(duì)饒陽縣政府隱性債務(wù)和專項(xiàng)債券、中央直達(dá)資金、“四好農(nóng)村路”工程、農(nóng)村廁所改造和污水處理、義務(wù)教育增容等5個(gè)專項(xiàng)審計(jì)反饋問題及整改情況進(jìn)行了研究部署。
（2）針對(duì)“上次巡視以來，各類審計(jì)反饋問題63個(gè)，目前已經(jīng)完成整改60個(gè)，未完成整改3個(gè)”問題。一是強(qiáng)化安排部署。召開專題調(diào)度會(huì)議，對(duì)3個(gè)未完成整改的問題進(jìn)行研究部署，要求相關(guān)單位扎實(shí)做好整改工作，注重舉一反三，建章立制。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。成立整改工作督導(dǎo)組，深入項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查，確保整改到位。目前3個(gè)問題已全部整改完成。
（3）針對(duì)“2019年以來縣委常委會(huì)未研究過巡視整改工作”問題。一是抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)。縣委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記倪岳峰在聽取十屆省委第二輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，傳達(dá)了《省委第七巡視組關(guān)于巡視饒陽縣的反饋意見》，研究巡視反饋意見整改內(nèi)容責(zé)任分工方案、巡察工作專項(xiàng)檢查整改內(nèi)容責(zé)任分工方案和巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，傳達(dá)學(xué)習(xí)了巡視巡察工作相關(guān)要求。二是細(xì)化制定方案。召開縣委常委會(huì)，研究審定《關(guān)于省委第七巡視組巡視反饋意見的整改落實(shí)方案》及三個(gè)專項(xiàng)檢查反饋意見的整改落實(shí)方案，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)工作。縣委常委會(huì)會(huì)議研究十三屆縣委第三輪巡察工作方案、第四輪巡察工作方案，并聽取了十三屆縣委第三輪巡察綜合情況匯報(bào)。三是專題調(diào)度。先后兩次召開縣委常委會(huì)，就省委巡視整改工作進(jìn)行了專題調(diào)度，聽取了12個(gè)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)巡視整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。召開兩次專題調(diào)度會(huì)，集中推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改，切實(shí)保障了整改進(jìn)度和質(zhì)量。
34．關(guān)于“落實(shí)整改監(jiān)督責(zé)任不到位”問題
（1）針對(duì)“虛報(bào)冒領(lǐng)棚室項(xiàng)目資金”問題。一是舉一反三。對(duì)全縣此類項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，完善了棚室共建分紅協(xié)議，并按照資金帶動(dòng)戶所在鎮(zhèn)進(jìn)行了責(zé)任劃分，要求責(zé)任鎮(zhèn)發(fā)揮主體作用，織牢防護(hù)網(wǎng)，及時(shí)落實(shí)分紅，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)問題。二是強(qiáng)化政治監(jiān)督。將巡視、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改納入政治監(jiān)督清單，作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，由縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合日常監(jiān)督，切實(shí)加大監(jiān)督力度。截至目前，共對(duì)1人進(jìn)行了約談。
35．關(guān)于“落實(shí)長效機(jī)制有短板”問題
（1）針對(duì)“上輪巡視整改制定的45項(xiàng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格”問題。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督。制定監(jiān)督清單，并納入縣紀(jì)委監(jiān)委年度政治監(jiān)督清單內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障執(zhí)行落實(shí)。二是開展綜合評(píng)估。對(duì)上輪巡視制定的45項(xiàng)制度落實(shí)情況開展評(píng)估，督促相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況做好“廢改立”工作。截至目前，8項(xiàng)制度已經(jīng)廢止，12項(xiàng)制度進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，25項(xiàng)制度長期執(zhí)行。三是開展專項(xiàng)檢查。針對(duì)部門黨委（黨組）“三重一大”方面問題，通過查閱黨委（黨組）研究“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要、“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備臺(tái)賬等方式，逐項(xiàng)開展監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，各黨委（黨組）已制定、完善、落實(shí)“三重一大”制度，今年以來，全縣各黨委（黨組）研究“三重一大”事項(xiàng)497項(xiàng)，均經(jīng)黨委（黨組）會(huì)議研究，決定事項(xiàng)均編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，個(gè)別單位“三重一大”制度制定存在錯(cuò)別字等問題，已督促立行立改，批評(píng)教育1人，進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任，確保制度執(zhí)行到位。
（2）針對(duì)“部分單位建設(shè)項(xiàng)目、大額資金支出等方面依然存在問題”問題。一是摸清問題底數(shù)。責(zé)成縣審計(jì)局梳理出4個(gè)單位在建設(shè)項(xiàng)目、大額資金支出等方面存在的問題清單，并建立了問題整改臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改。二是強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)。對(duì)4個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行一對(duì)一相關(guān)法律法規(guī)講解，根據(jù)4個(gè)相關(guān)單位的具體問題，逐一講解整改方法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)整改。三是加大督查力度。成立整改督查組，對(duì)4個(gè)單位在建設(shè)項(xiàng)目、大額資金支出等方面存在的問題整改情況進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，并驗(yàn)收整改成效。目前，4個(gè)單位存在的問題已全部整改到位。
三、下一步打算和措施
下一步饒陽縣委將繼續(xù)加大力度，鍥而不舍，真正把省委巡視組反饋問題改到位、改徹底。一是持續(xù)抓好問題整改。堅(jiān)持任務(wù)目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，不斷把巡視整改工作引向深入。對(duì)已經(jīng)完成的整改事項(xiàng)持續(xù)開展“回頭看”，鞏固提升整改成果；對(duì)尚需繼續(xù)解決的，集中力量、加快進(jìn)度，堅(jiān)決整改到位，確保巡視反饋的問題條條有整改，件件有著落。對(duì)需要長期整改的任務(wù)，明確階段目標(biāo)，緊盯不放，久久為功，積小勝為大勝，確保成效。二是著力鞏固長效機(jī)制。把制度建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作常抓不懈，對(duì)仍需完善的制度，抓緊研究，堵塞漏洞。通過建立科學(xué)有效的制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控，做到用制度管人管事。堅(jiān)持舉一反三，把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來，創(chuàng)新思路舉措，以巡促改，以巡促建，以巡促治。三是強(qiáng)化整改成果運(yùn)用。更加注重運(yùn)用整改成果，持續(xù)深入把巡視整改和成果運(yùn)用融入黨的建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重項(xiàng)工作，以整改促改革、以落實(shí)助發(fā)展，推動(dòng)巡視整改與饒陽縣改革發(fā)展日常工作相融合促發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北貢獻(xiàn)饒陽力量。
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