來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-27 17:43:05
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十三巡視組對豐寧滿族自治縣開展了常規巡視。2023年2月28日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將省委巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
豐寧縣委堅決貫徹省委書記講話精神，高度重視巡視整改工作，誠懇接受巡視組反饋意見，深刻反思，堅決落實“巡視整改”的主體責任，把省委巡視組反饋意見整改落實作為當前一項必須完成的政治任務，加強組織領導、落實目標責任，聚焦突出問題、深入剖析原因，著眼標本兼治、整改立制并舉，確保巡視整改工作有力有序有效推進。2023年4月26日召開領導班子巡視整改專題民主生活會，縣委主要領導帶頭對照巡視反饋意見進行深刻剖析，深入開展批評與自我批評，真正做到把自己擺進去、把工作擺進去、把責任擺進去。
豐寧縣委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，帶頭整改，先后組織召開10次常委會，學習上級巡視工作精神，聽取巡視整改工作進展情況，擔任縣委巡視整改落實工作領導小組組長，帶頭研究解決巡視反饋問題中的重難點問題，集中精力、全力攻堅，真正將整改責任壓實到位。
（一）強化思想認識，提高政治站位。豐寧縣委明確要求全縣上下必須提高政治站位，強化政治擔當，切實把整改落實作為一次改進和推動工作的重大契機，自覺對照問題，主動認領責任，深入自查自糾，積極整改落實。2023年2月28日下午省委巡視組反饋意見后，2023年3月1日上午縣委立即召開縣委常委會會議，專題研究巡視整改工作，緊緊圍繞省委巡視組反饋的意見，逐一研究梳理反饋的各項問題，細化分解整改任務，進一步統一思想認識，堅定巡視整改工作的決心，增強整改工作的主動性和自覺性。
（二）強化組織領導，明確整改任務。豐寧縣委成立了由縣委書記任組長的整改落實工作領導小組，辦公室設在縣委辦，負責統籌推進巡視反饋問題整改的全面工作。辦公室下設4個整改小組，分別由4名縣委常委牽頭，負責推進專項整改相關工作。制定了《省委第十三巡視組反饋意見整改落實工作方案》《省委第十三巡視組反饋意見整改落實任務分解表》《關于做好巡視整改重點工作行事歷》，明確了牽頭部門、具體舉措、整改時限，做到以點帶面、由表及里，切實將整改工作推向縱深。
（三）強化主體責任，狠抓整改落實。自上而下突出縣委主體責任落實，從縣委主要領導做起，認真進行反思，從自身找原因、找差距，深入整改，真正做到以上率下。領導小組辦公室實行清單式管理，每半月對具體問題、整改進展、建章立制逐項盯辦，強化督促檢查，狠抓整改落實。牽頭縣領導隨時調度，協調推動分管部門加快問題整改。各級各部門逐項逐條制定方案，精心組織實施，通過健全制度、完善機制，推動整改工作落地見效。
二、整改落實的主要成效
豐寧縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距，推動生態立縣、綠色發展步伐不快”方面
1．關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神不系統不及時”問題
（1）針對“理論指導實踐不足”問題。把學習黨的二十大精神及黨的理論創新成果結合起來，在領會精神、學用結合、突出實效上下功夫，不斷提高理論學習效果，實現理論與實踐相統一。一是省委巡視組進駐豐寧后，對于提出的理論學習問題，豐寧堅持立行立改，縣委理論學習中心組先后7次集中學習黨的二十大精神；省委巡視結束后，縣委理論學習中心組先后開展黨的二十大精神集中（擴大）學習20次?？h委理論學習中心組召開《中國共產黨第十九屆中央委員會第六次全體會議公報》專題學習會，全縣各級領導干部對黨的十九屆六中全會重大意義再學習再領會。健全縣委理論中心組學習機制，下發《全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排的通知》，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的創新理論、黨的二十大精神作為全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習的重點內容。采取“線上＋線下”方式，通過縣委集中學習、“走基層”宣講、開設專題專欄、縣級融媒體平臺宣傳等形式，加大對黨的二十大精神的學習。二是開展防火監控平臺建設工作，將縣級防火監控點位接入國有林場防火監控平臺，實現國有林場重點區域、重點卡口、近山區等重點部位視頻監控全覆蓋。同時，使用無人機，加強對深、遠山區遠程有效監測監控。
（2）針對“推動首都“兩區”建設存在短板”問題。加強生態領域問題整改力度，推動重點片區生態修復，加快實施張承壩上地區（潮灤河源頭）生態綜合治理項目，加大人工造林，封山育林力度，不斷提升水源涵養能力。加強水源地保護和水資源管控，實施河道生態修復和水土流失綜合治理工程，不斷提升水資源保障能力。搶抓河北省與北京市簽訂《密云水庫上游潮白河流域水源涵養功能區橫向生態補償保護協議（2021年－2025年）》有利契機，組織謀劃潮河縣城上下游河道綜合治理項目，改善河道現狀，恢復河道流式。同時，通過造林、封育、撫育等措施，增強水源涵養能力和生態支撐功能，改善潮河源頭徑流斷流現狀。實施完成了潮河流域縣城段“一主四副”工程，謀劃了豐寧滿族自治縣潮河下游河流生態緩沖帶構建及水環境綜合治理項目和潮河干流縣城上游河道生態修復項目（黃旗、土城段）。目前，豐寧滿族自治縣潮河下游河流生態緩沖帶構建及水環境綜合治理項目可行性研究報告已批復，并錄入生態環境部項目庫，上級資金已批復，準備啟動招標；潮河干流縣城上游河道生態修復項目（黃旗、土城段）可行性研究報告已批復，上級資金已批復，準備啟動招標。以上兩個潮河項目連同豐寧已實施完成的潮河縣城段“一主四副”河道綜合治理工程，將會實現豐寧境內潮河干流河段全覆蓋綜合治理。通過項目的實施，原有年久失修堤防將得到有效治理，河道泥沙淤積現象得到有效改善。
2．關于“貫徹新發展理念不夠深入全面”問題
（3）針對“抓機遇促發展的水平還不夠高”問題。一是加強項目謀劃儲備，緊盯國家和省重大產業政策和投資方向，充分發揮政策性開發性金融工具和中長期貸款等政策引導作用，積極謀劃一批基礎設施類項目。圍繞“1＋2”縣域特色產業，做大做強清潔能源、文旅康養、有機農業產業鏈條，打造一批具有地域特色、比較優勢的產業項目。二是提升招商引資質效，對特別重大項目強化對接服務機制，制定“一對一”對接推進方案，主動服務、及時跟進。積極協調解決項目招商重點難點問題，建立任務臺賬，明確專人負責，推動在談項目快簽約、簽約項目早落地、落地項目快建設。縣委、縣政府主要領導分別帶隊開展招商活動，縣處級領導、相關部門、各鄉鎮全部明確招商任務。三是強化項目開工保障措施，踐行“一線工作法”，將工作力量集中部署到項目和企業一線，實時掌握企業動態和項目最新進展，了解企業手續辦理、項目進展、存在問題等情況，確保新開工項目按時開工建設、續建項目推動復工盡快實現投產。實行縣處級領導包保制度，每位縣處級領導定期對包保項目進行調度，隨時掌握項目動態，對項目存在的問題及時與分管縣長進行溝通，共同研究解決，確保項目穩步推進、按時完成。四是緊緊圍繞開發區主導產業，立足強鏈、補鏈、延鏈，精準化招商。劃定畝產合格線，建立項目擇優機制，綜合評定項目的投資規模、投資強度、產出率、土地出讓價格、技術含量、產品檔次、違約處罰承諾等情況，擇優確定工業項目，提高畝均稅收水平。嚴格執行《河北豐寧經濟開發區招商選資優惠政策（試行）》，項目入駐園區必須符合開發區主導產業。五是研究制定“畝產論英雄”制度，建立工業企業畝均產出評估機制，對畝均稅收達標企業給予一定額度的資金獎勵。計劃出臺工業用地“標準地”供地辦法，對出讓土地從畝均投資強度、畝均稅收、畝均產值等設定出讓標準。六是全面查清現存僵尸企業債權、債務情況，通過拍賣、破產重組、資產轉讓等形式進行有效盤活。加大開發區內部分企業閑置廠房盤活力度，協助引進科技創新型企業入駐，提高土地利用率和投入產出率。
（4）針對“保障和改善基本民生存在短板。醫療服務能力不強，居民養老設施建設滯后”問題。牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續增加民生投入，著力?；尽⒍档拙€、促公平，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。一是通過緊密型醫共體建設，整合優化縣域醫療衛生資源，提升基層衛生健康服務能力和服務體系整體效能；推動公立醫院實行人員編制備案制管理制度，加大醫學院校畢業生招聘力度，重點增加全科、兒科、康復等專業的力量。加快專科學科建設，借助城市三級醫院對口幫扶、科室共建、?？坡撁私ㄔO，提升縣級醫院專科服務能力。強化基礎設施建設，改善群眾就醫環境，分年度計劃改造縣鄉兩級衛生醫療機構，提升全縣整體醫療服務能力和水平。二是加快推進居民養老設施建設，根據樂享河北工作推進要求，依托縣、中醫院和鄉鎮衛生院建設一批醫養結合機構，改建各鄉鎮村部、小學閑置房間，完成農村互助幸福院建設，確保床位達到國定標準。加強農村互助幸福院和醫養結合機構管理，制定管理制度，明確管理責任，不斷提升養老服務質量。
（5）針對“文旅康養產業發展不優”問題。一是緊盯“后奧運”經濟，積極探索業態創新，通過招商引資活動，加快冰雪資源開發?？h委、縣政府高度重視溫泉康養產業發展，縣委主要領導多次召開會議研究調度，積極推進洪湯寺溫泉小鎮建設，發展溫泉新業態。為滿足冬季不同業態需求，加快推進冬季旅游業態開發，印發《豐寧滿族自治縣“大眾冰雪歡樂嘉年華”活動方案》，謀劃推動冰雪嘉年華活動，打造集旅游、體育、教育融合發展的多樣冰雪場景。出臺《關于進一步推進冰雪旅游高質量發展實施方案》，加快推進縣域冰雪產業高質量發展。參加承德市旅游資源招商推介會，宣傳豐寧壩上冰雪資源優勢，吸引各界人士來豐投資興業。二是堅持綠色發展，拓展森林康養發展空間，推動開發森林觀光、山地度假、水域休閑等旅游業態，持續推動文旅項目與森林康養的有效融合。對排查發現的旅游設施老化等問題，利用省級風景名勝資源保護資金進行修繕，確保景區正常運轉，消除安全隱患。協調指導旅游企業對旅游設施進行完善、修繕，同時，定期投入資金對景區設施進行維護，確保景區建設不斷提質升級。三是加大對歷史古鎮的保護力度。組織文物保護工作人員通過日常巡查、實地走訪、邀請民眾代表及文物專家召開專題座談會等方式，研究探討鳳山古鎮、關帝廟等文物保護舉措。出臺《加強全縣文物保護專項行動方案》，成立文物安全專項行動領導小組，對文物保護單位保護責任落實情況開展專項整治行動。持續加大對鳳山關帝廟、戲樓的監管，采取定期巡查檢查方式，實行常態化保護機制，提升日常保護能力。聯合消防大隊進行消防安全宣講和應急演練，向周邊居民發放宣傳單，強化市民保護意識，自覺履行文物保護責任義務。通過多種形式，向全社會宣傳文物保護法律法規，強化對周邊群眾的宣傳教育，共同營造保護文物的輿論氛圍和社會環境，引導和促進人們自覺履行文物保護責任和義務。
3．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接存在短板”問題
（6）針對“糧食安全政治責任扛得不牢”問題。一是認真落實糧食安全黨政同責要求，嚴格落實糧食安全責任制考核，確保新增地方糧食儲備規模落實到位。優化儲備布局、品種結構和管理方式，積極引導企業建立社會責任儲備，提升糧食收儲、供應、調控能力。二是由相關鄉鎮負責，對涉及的2個村因經營不善導致土地荒蕪問題，依法依規妥善處理。目前群眾已復耕。下發《關于建立撂荒耕地治理長效機制的指導意見》，對全縣所有流轉土地進行全面自查，及時更新臺賬，發現問題、及時整改，確保土地高效使用。
（7）針對“全面推進鄉村振興有差距”問題。一是圍繞兩牛（奶牛、肉牛）、有機雜糧、設施果藥蔬等農業主導產業，制定出臺產業扶持政策，實行產業專班負責制，由縣政府分管農業副縣長擔任組長，兩名縣政協副主席擔任副組長，牽頭推動農業主導產業全產業鏈發展。聚焦“雙有機”認證縣優勢，制定重點產業發展規劃，錨定目標、掛圖作戰，從產業謀劃、項目實施、招商引資等方面，加快推進全縣農業產業發展。安排整合資金、專項資金重點支持有機農業生產、蔬菜雜糧基地建設、冷鏈恒溫庫補貼、產業基礎設施配套、農業招商、農民豐收節、品牌創建等，全面提升豐寧有機產品品質、品牌、規模和延伸產業鏈條。依托縣內加工龍頭企業，采取“龍頭企業＋實施主體＋訂單”模式，加大扶持力度，帶動全縣有機產業發展。二是依托原有肉羊屠宰加工生產線，拓展肉牛屠宰加工業務，延伸豐寧肉牛屠宰高增值鏈條。加快推進肉牛產業鏈延伸，實施肉牛品種改良補貼項目，冷配母牛產犢核實后給予補貼，逐步改良肉牛品質，提高價格，增加收益。同時采取“一事一議”的方式，利用全縣產業發展扶持政策，對發展種牛產業的企業在基礎設施建設、水電路等基礎設施配套、肉牛增量提質、飼草料補貼等方面予以扶持。加大種業發展招商引資力度，投資實施主體確定后，包裝項目向上級申請種業專項資金支持。2024年繼續優化完善產業發展扶持政策，持續扶持肉牛種業發展。三是下發通知，明確新時代文明實踐所、站規范化建設，推進全縣鄉村新時代文明實踐所、站全部進入“一站式”大廳統一管理。對各鄉鎮（街道、開發區）、縣直各部門進行相關培訓，要求各所、站嚴格按照創建標準落實各項任務，圍繞創城標準逐一查漏補缺，及時整改落實到位。按照黨中央和省委文件精神，新時代文明實踐所站活動場所要求“盤活整合利用現有資源”，個別鄉鎮新時代文明實踐所場地被占、空間不夠問題已整改完成。下發新時代文明實踐活動提示函，要求各鄉鎮文明實踐所、站圍繞學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、豐富活躍文化生活、培育踐行主流價值、持續深入移風易俗等內容開展文明實踐活動。
4．關于“縣委把方向管大局作用發揮不充分”問題
（8）針對“堅持系統觀念不到位。落實‘十三五’規劃不夠到位”問題。一是堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局。吃透上級各類政策，明晰內涵、把握發展方向，統籌做好項目規劃選址、投資需求、未來發展等思路舉措的分析研判和實施推進，按照既定實施路徑，兼顧好各方利益訴求，確保項目實施預期可把控、質量高標準。二是對“十三五”規劃項目進行再次評估，分類施策。對于達到開工條件的項目，盡快推進實施；對于縣域經濟發展起到支撐作用的重大項目，列入“十四五”規劃繼續前期推進實施；結合縣域發展實際，優化調整部分項目建設內容，繼續列入“十四五”規劃推進實施；對于暫時無法實施的項目，納入動態儲備庫，達到條件立即推進實施；對于不符合開工條件的項目不再列入“十四五”規劃推進實施。三是組織實施好“十四五”規劃，細化分解任務目標，把具體項目落實到具體單位、具體責任人，做到責任分解橫向到邊、縱向到底，中期對重大項目推進情況進行評估，及時協調解決項目推進難題，確保項目建設順利推進。為加快推進項目落地見效，制定《豐寧滿族自治縣重點項目建設全過程管理機制》，明確部門工作責任，促進重點項目實現早開工、早投產、早達效。
（9）針對“優化營商環境存在短板”問題。一是優化公平競爭、預期穩定的市場環境。深化“一證多址”改革，推動更多領域實現“準入即準營”。積極發揮公平競爭審查工作聯席會議辦公室職能作用，對妨礙統一市場環境和公平競爭的政策措施進行清理審查，深入排查清理各類影響市場主體健康發展的顯性和隱性壁壘，大力推動公平競爭審查制度的落實，以公正監管維護公平競爭。二是優化服務周到、便利高效的政務環境。全面解析市場主體訴求，在開辦企業過程中為市場主體做個性化設置，推行“一件事、一次辦”，壓減辦理業務耗時，提升開辦企業審批效率。提高惠企政策知曉度，持續推動“豐寧辦事一次成”。三是優化遵法守紀、公平正義的法治環境。嚴格落實行政執法“三項制度”，健全行政裁量權基準制度，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰，規范行政執法行為。開展精準有效監管，深化跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，擴大多部門聯合監管范圍和頻次，推動監管信息共享互認。四是將自然資源和規劃局不動產登記資料查詢、國土空間規劃查詢等13個事項審批辦理權限進駐、授權到位，組建專門的審批隊伍進駐大廳，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，統一納入綜合窗口辦理。林木采伐許可證核發，取消林草局四個股室聯審意見單，由森林資源管理股簽署意見，行政審批大廳“一窗通辦”，壓縮審批辦理時限。五是將涉及環評、排污等審批事項全部進駐行政審批大廳辦理，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式統一在綜合窗口辦理。六是通過紀委監委班子成員走訪包聯服務企業、面對面交流座談、入企調研、建立營商環境監測點等方式，幫助企業協調解決“急難愁盼”問題，深挖政商交往中違紀問題，做到早發現、早糾正、早處理。
5．關于“統籌發展和安全還有不足”問題
（10）針對“防范化解風險意識不夠強” 問題 。圍繞“防風險、保安全、促發展”主線，增強憂患意識，強化底線思維，統籌發展與安全，增強防范化解風險意識，織密織牢公共安全防控網。對所有領域進行安全隱患大排查大整治，堅決遏制重大特大安全生產事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署存在短板，持續推進作風建設用力不夠”方面
6．關于“縣委落實主體責任不夠到位”問題
（11）針對“履行‘一崗雙責’不到位”問題。一是聚焦“關鍵少數”，縣委、縣政府主要領導與縣委常委、縣政府黨組成員圍繞思想政治建設、經濟社會發展、履行全面從嚴治黨主體責任、個人廉潔自律等四個方面，常態化開展廉政談話。二是聚焦兩個責任，制定主體責任和“一崗雙責”責任清單，下發至全縣各級各部門，并常態化督導檢查。三是聚焦黨風黨紀，開展警示教育，增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。四是縣紀委監委每季度以《工作提示單》方式向縣處級領導通報其分管領域相關人員違紀違法情況，督促落實“一崗雙責”。
（12）針對“壓力傳導不到位”問題。一是持續壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任?？h紀委監委對全縣各單位2019年以來專題研究全面從嚴治黨會議召開情況開展監督檢查?？h委下發履行全面從嚴治黨責任提示函，要求全縣各單位切實落實全面從嚴治黨主體責任，明確各單位每半年向縣委、縣紀委監委報告全面從嚴治黨主體責任、監督責任落實情況。二是著力推動反腐敗協調機制順暢運行。完善常態化溝通協調機制，縣紀委監委每月同公檢法機關集中分析研判，實現信息共享，及時移送線索。
（13）針對“對巡察工作重視不夠”問題。一是縣委在省委巡視期間立行立改，已于2022年11月8日在組織召開的八屆縣委四次全會中報告了巡察工作。同時將巡察工作納入到2023、2024年縣委工作要點，并在每年的縣紀委全會中對巡察工作進行專章總結和安排部署。二是自巡視開展以來，先后組織召開10次縣委常委會會議、4次縣委書記專題會議、11次巡察工作領導小組會議，深入學習貫徹上級巡視巡察有關決策部署和會議精神，研究審定2023年、2024年縣委巡察工作要點及相關工作方案，并緊密結合豐寧實際，認真研究貫徹落實具體意見和措施?？h委主要領導于2023年5月12日，10月8日、9日、10日，2024年1月25日，7月23日分別專題聽取八屆縣委三至七輪的巡察匯報。三是嚴格落實《豐寧滿族自治縣巡察工作責任清單（試行）》，及時召開縣委常委會、巡察工作領導小組會研究巡察工作事項，嚴格規范審定巡察重要文件。完善縣級分管領導參加巡察反饋會議機制，從八屆縣委第三輪巡察開始，以縣委巡察工作領導小組名義向縣級分管領導發放工作提示，要求縣級分管領導落實《巡察工作責任清單》，參加分管單位的巡察反饋會議，督促分管的被巡察單位落實好整改任務，加強對巡察整改情況的質量把關和審核，同時，縣委巡察辦將對被巡察單位的反饋稿抄送縣級分管領導，有效推動縣處級領導進一步履行巡察工作“一崗雙責”。
7．關于“縣紀委監委履行監督責任不夠有力”問題
（14）針對“政治監督、日常監督不深不實”問題。一是強化政治監督?？h紀委監委緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省市重點工作安排，緊盯黨的二十大精神貫徹落實、兩區建設、防范化解風險等重要事項，梳理出30方面93項重要任務監督清單，按照“一個專項、一名領導牽頭、一個專班推進、一抓到底”的模式逐一跟進、精準監督，提升政治監督質效。二是強化日常監督。緊扣各部門、行業、領域職能職責，牢牢抓住黨組織“一把手”這個“關鍵少數”，通過發函提醒、走訪調研、召開會議、參加民主生活會、開展談心談話等形式，持續強化壓力傳導，督促履職盡責，及時校準糾偏。
（15）針對“執紀問責寬松軟”問題。一是縣紀委監委深化運用“全周期管理”方式，把日常監督和查辦案件、以案促改有機統一、同步推進，一體推進“三不腐”。持續開展案件質量評查，落實落細“鄉案縣審”，用好“提前介入”，不斷強化審理部門辦案全流程審核把關和監督指導，提高案件查辦質效。嚴格落實辦案安全責任，突出案件監督管理部門安全隱患排查和關鍵環節審核把關職能，強化案件全過程監管，有效防控關鍵環節風險。二是按照省紀委監委有關通知要求，對談話函詢了結案件、初步核實了結案件進行審核，充分發揮案件審理“關口”作用，提升紀檢監察系統案件質量。三是對2019年以來違反中央八項規定精神案例的問題線索進行梳理，組織相關科室開展“回頭看”，進一步壓實監督執紀責任。對有關“四風”問題受到誡勉談話案件進行“回頭看”，并對存在問題進一步核實。
（16）針對“自身建設還有不足”問題。一是通過“線下”組織理論中心組學習、紀委書記講黨課、開設業務知識輪播課堂和“線上”在紀檢監察干部學習交流群推送“每日一習話”、紀法常識小視頻等方式，不斷強化自身建設。同時繼續深化紀檢監察體制改革，不斷提高紀檢監察干部法治思維、專業素養和履職能力。二是縣紀委組織開展業務學習，準確把握第一種形態和組織處理的區別，精準規范運用紀檢監察機關監督執紀“四種形態”指標體系，準確把握、嚴格規范運用第一種形態的處置情形、處置方式、工作程序和方法步驟，科學精準統計。三是按照市紀委辦公室《關于進一步做好談話函詢問題線索抽查核實工作的通知》要求，組織辦案科室對2020年以來談話函詢案件進行抽查，目前抽查率已基本達到50％，完成既定任務。2023年以來，談話函詢案件抽查率已達到70％以上。四是縣紀委監委組織近三年未通過監督檢查發現線索的6個派駐紀檢監察組和10個鄉鎮進行深入剖析，同時由分管領導對其進行業務指導，進一步強化監督檢查能力。
8．關于“黨風廉政建設存在薄弱環節”問題
（17）針對“個別領域存在重大廉政風險”問題。一是縣紀委監委緊盯重點領域關鍵環節，印發《關于開展常態化廉政風險排查工作通知》，督促全縣鄉鎮、部門共排查出廉政風險點2398個，制定防范措施2033條，進一步筑牢廉政建設工作基礎。二是縣紀委監委結合日常檢查了解跟進監督，深化政治生態分析研判，督促全縣各單位進行政治生態自查，提升政治監督實效。三是動態更新903名鄉科級及后備干部廉政活頁冊，規范審慎回復黨風廉政意見，及時、準確掌握干部隊伍“廉情”動向。
（18）針對“農村‘三資’監管不力”問題。一是按照“縣統籌、鄉主抓、村協同”的基層監督運行體系要求，優化片區監督協作模式，縣紀委監委統一謀劃監督內容、統一調配監督力量、統一安排案件辦理，鄉鎮紀委發揮主體作用，村級“三員”依法開展貼身監督。二是縣紀委監委對2019年以來查處的涉及農村“三資”問題案件進行全面梳理，組織相關辦案科室對案件追責問責情況開展“回頭看”，確保應追究責任的案件全部按規定追究相應責任。三是印發《豐寧滿族自治縣“三清三增”專項行動實施方案》，通過專項行動開展，促進村集體經濟組織高效運行，增強基層黨組織戰斗力，加快構建黨組織領導下的新型鄉村治理體系。四是進一步深化農村“三資”管理專項治理，成立農村“三資”治理領導小組，組織召開鄉鎮專題培訓會議，加強農村“三資”管理的工作指導和專業培訓。印發《關于做好村干部任期經濟責任審計的通知》，對全縣310個行政村進行經濟責任審計，以審計監督推動村財務規范管理、村干部廉潔履職盡責、基層政權和社會穩定。
9．關于“持續推進作風建設能力不足”問題
（19）針對“持續推進作風建設用力不足”問題。一是縣委辦、政府辦聯合印發有關干部隊伍紀律作風整頓工作通知，選準整治“小切口”，緊盯末端抓落實，構建作風建設長效機制。二是向相關單位進行工作提示，要求提高行文質量，杜絕發生同類問題。提示全縣各單位加強對文件制發審核把關，開展自檢自查，縣委糾風辦牽頭定期對各單位落實情況進行梳理評估，確保文件規范性。組建專項工作領導小組，組織各鄉鎮、各部門開展自查自糾工作，縣糾風辦會同縣委督查室、縣政府督查室采取上下聯動方式，開展實地專項督查工作。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，選人用人和干部隊伍建設存在短板”方面
10．關于“領導班子自身建設存在不足”問題
（20）針對“抓大事辦實事的能力不足”問題。一是豐寧垃圾收集處理工程于2018年確定為民生工程，因政策調整，該項目進程暫停。2020年省規劃調整后，項目重新啟動，2022年10月項目完工，目前運營狀態良好。二是依據省老舊小區改造三年行動計劃，豐寧于2017年開始申請上級獎補資金，2018年開始對縣城內2000年以前建成的老舊住宅小區進行改造提升，目前已完成2000年以前建成的老舊住宅小區的改造提升任務。同時，對2001至2005年期間建成的老舊住宅小區進行調查摸底，通過積極爭取上級資金項目，分年度列入改造計劃，確保符合條件的老舊小區做到應改盡改。三是將群眾反映最強烈、最迫切需要解決的事項納入年度重點工作。規范民心工程項目實施，按照《豐寧滿族自治縣實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見》，嚴格履行民生工程征集初選、審議票決、監督反饋等程序。印發《縣政府民生工程目標任務分解方案》，成立以縣長任組長、分管副縣長任副組長、承辦部門為成員的民生工程領導小組，構建政府縣長負總責、分管副縣長逐項包聯、承建部門、相關鄉鎮及企業具體負責的責任落實體系，制定時間表、路線圖，將建設任務分解到每月，全過程明確節點要求。同時，強化結果運用，將民生領域重點工作列為重要督考事項，考核結果納入部門、鄉鎮年度考核內容。
11．關于“選人用人和干部隊伍建設有差距”問題
（21）針對“政策制度執行不夠嚴格”問題。一是嚴格落實黨管干部原則，制定干部隊伍建設長遠規劃和機制，按照上級預審工作有關規定和工作需要適時調整干部，加強干部交流的同時，總體保持干部隊伍整體穩定。二是制定了干部隊伍調研工作方案，推進常態化調研工作有序開展，深化對干部的日常了解，建立并實時更新多維立體干部信息庫，為選人用人提供數據參考。三是印發《關于進一步推進干部輪崗交流的指導意見》，推進干部輪崗交流工作有序開展，調優領導干部隊伍結構。四是推行干部競爭上崗，把有知識、有文化、有能力的年輕干部選拔到崗位責任人上來，不斷優化干部隊伍結構。重要崗位及長期在同一崗位的股級干部實行交流輪崗制，有效預防懶政惰政，降低腐敗風險，鍛煉干部隊伍全面工作能力。
（22）針對“干部隊伍建設存在短板”問題。進一步加強崗位培訓，提高業務水平，組織系統內深入學習《中國共產黨黨組工作條例》，確保條例規范執行。全面摸底各黨組設置及人員配備情況，掌握實際情況和存在問題，及時整改?？h委常委會傳達學習了《中國共產黨黨組工作條例》，提升規范執行條例意識和業務素養，堅持舉一反三，嚴把黨組成員人選資格條件，確保條例規范執行，杜絕此類問題發生。
（23）針對“干部監督管理還有不足”問題。一是規范出入境管理，完善證件辦理、出國審批、備案登記相關手續及臺賬。根據干部管理權限分別向縣人力資源和社會保障局和縣委管理干部所在單位黨委（組）下發工作提示，并視情況移交紀委監委根據有關規定給予相應處理。按照舉一反三的要求，縣委組織部聯合人社部門開展公職人員私自出國（境）“回頭看”專項治理，對全縣公職人員未經審批私自出國（境）情況開展全面排查，并明確相關要求，杜絕此類問題再次發生。認真核實情況，視情況移交公安部門或紀委監委根據有關規定給予相應處理。二是按照舉一反三的要求，開展全縣公職人員經商辦企業、在企業（社團）違規兼職問題進行全縣排查，杜絕此類問題再次發生。
（24）針對“基層黨建工作存在短板”問題。一是認真落實省、市委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組工作要點，定期召開黨建工作領導小組工作會議。二是建立發展黨員長效機制，健全發展黨員全程紀實、政治聯審制度，組織開展發展黨員質量評估工作，與縣紀委監委進行溝通，形成督導整改責任人機制。三是暢通信訪舉報渠道，建立專門臺賬，加強盯辦督辦，嚴肅查處懶政怠政的干部。采取印發通報、媒體曝光、警示教育大會等方式，對違規違紀典型問題點人、點事，釋放嚴格執紀的強烈信號。持續深入開展干部隊伍紀律作風整頓，督促各級黨組織認真落實主體責任，把紀律教育納入理論中心組學習和各級培訓的重要內容，加強黨員教育管理。
（四）關于“巡視、審計監督發現問題整改落實不到位，整改長效機制不健全”方面
12．關于“巡視、審計監督發現問題整改落實不到位”問題
（25）針對“縣委落實整改主體責任有差距”問題。一是凝聚整改共識，縣委迅速召開縣委常委會會議，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅定不移將抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”的重要檢驗。2023年4月26日召開省委巡視整改專題民主生活會，對照省委巡視反饋意見，班子成員全面查擺、深刻反思，切實提升巡視整改的政治自覺和行動自覺。二是夯實整改責任，2023年3月1日成立以縣委書記任組長的巡視整改領導小組，堅決扛起縣委整改主體責任，領導小組下設整改辦公室，由縣委副書記擔任辦公室主任，牽頭制定整改工作方案，明確整改措施，壓實整改責任。三是2023年3月23日召開縣委常委會研究部署以巡視巡察整改“回頭看”為主要內容的八屆縣委第四輪巡察。對省委巡視專項檢查組反饋意見涉及的單位黨組織巡視巡察整改情況開展對賬、核實、匯總、督導等工作。2023年5月12日召開縣委書記專題會議暨縣委巡察工作領導小組會議，專題聽取八屆縣委第四輪巡察情況匯報，審定八屆縣委第五輪巡察工作方案。四是縣委高度重視反饋的問題，責成資規局牽頭，結合本次巡視反饋問題和2019年國家自然資源督查反饋部分問題，集成推進整改。目前，已對占用的基本農田進行了調整補劃，將相關項目納入國土空間規劃，并補辦完善相關用地手續。本著尊重歷史、實事求是的原則，妥善解決歷年來遺留的線性工程、公益事業、民生保障及省市重點項目違法占地問題，對不符合土地利用總體規劃，但符合產業政策、產業規劃的違法違規用地項目，由縣政府采取“一事一議”原則，納入國土空間規劃，完善用地手續。五是由縣委責成縣有關部門成立聯合小組，赴污染環境問題發生地進行現場核查，發現在養殖場南側院墻外有兩堆已發酵的糞便。聯合小組要求其立即整改，限期5日內將廠區前側露天堆放的糞污全部清理，恢復地貌，同時，要求該合作社以后每天產生的糞污做到日產日清，運至固定堆糞場。聯合小組再次前往現場復查，糞污已全部清理干凈，并恢復了地貌。目前該養殖場糞污已由第三方定期清運。印發《豐寧滿族自治縣2016年至2022年中央和省環保督察交辦問題整改“回頭看”專項檢查行動方案》，全面完成相關問題整改，持續鞏固工作成效。印發《豐寧滿族自治縣規?；笄蒺B殖場污染防治排查整治方案》，確保做到整改一個問題、規范一個領域。
（26）針對“落實整改日常監督責任不夠”問題。一是針對市審計反饋問題，各相關部門在審計整改期內已對相關責任人予以通報批評、批評教育、提醒談話等方式作出處理?？h紀委監委把督促推動審計反饋問題整改工作納入日常監督重要內容，持續主動跟進監督，鞏固審計整改工作成果。二是縣委反腐敗協調小組辦公室以工作提示函形式，督促縣審計局嚴格執行相關規定，將審計發現的需向紀檢監察機關移送的問題線索及時移交。縣審計局對2019年以來審計發現問題進行“回頭看”，目前未發現應移交未移交的問題線索。三是縣委組織部把巡視巡察整改日常監督作為落實全面從嚴治黨要求的重要任務，強化組織部門在整改中的職能作用，扎實做好整改日常監督工作。組織召開部務會擴大會議，對問題整改工作進行安排部署，抽調2名工作人員參加八屆縣委第四輪巡察工作，掌握被監督單位整改情況，確保落實整改日常監督到位。巡視反饋問題后，縣委組織部對巡視移交的選人用人、黨組織建設等方面問題積極抓好整改，對選人用人專項檢查發現的問題集中整治，通過下發工作提示函，提示分管領導、相關科室督促推動問題整改，做好日常督導檢查工作。
（27）針對“整改長效機制不健全，未舉一反三”問題。一是縣委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，跟進學習黨中央和省委關于巡視新部署新要求，持續深化政治建設，堅決做到“兩個維護”。嚴格履行整改主體責任，對需要長期堅持的整改事項，緊盯不放、一抓到底，確保目標不變、標準不降、力度不減?？h委先后10次在常委會會議上傳達學習黨中央、省委關于巡視工作的相關文件及安排部署相關工作。二是持續抓好整改落實，圍繞鞏固巡視整改成果，堅持抓制度制定和制度執行并重，舉一反三、建章立制，力爭解決一個問題、提升一項工作，以務實管用的制度建設，不斷健全整改機制，確保整改常態長效。三是持續突出成果轉化，堅決做到“四個融入”，將巡視整改與貫徹黨的二十大精神、推進全面從嚴治黨有效結合，扎扎實實將巡視整改成果轉化為推動經濟社會高質量發展的強勁動力。四是將省委巡視反饋問題整改情況納入縣委巡察工作重點，督促責任部門全面整改，確保整改成效。組織紀檢監察干部培訓，推送紀法常識小視頻。開設輪播課堂，播放理論業務知識，通過以案代訓、聯合辦案等方式鍛煉隊伍，提升依法辦事、運用政策等專業水平，破解執紀問責“寬松軟”問題。2023年以來，通過分層分級組織培訓、鄉鎮紀委干部參加“實戰練兵”，實現業務培訓全覆蓋。深化運用“全周期管理”方式，把日常監督和查辦案件、以案促改有機統一、同步推進，一體推進“三不腐”能力和水平。持續開展案件質量評查，落實落細“鄉案縣審”，用好“提前介入”重要手段，不斷強化審理部門辦案全流程審核把關和監督指導，提高案件查辦質效。五是印發《干部選拔任用工作制度規范》，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關要求選拔任用干部，定期對選任工作進行自查、規范和整改，堅決避免超職數配備干部問題發生。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下步豐寧將持續強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，不斷加力加壓，推進全面從嚴治黨再上新臺階。
（一）堅持提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握正確政治方向。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆歷次全會部署，牢記“三個務必”，強化“六種理念”，不斷解放思想、更新思路，切實用創新思維和辦法解決前進路上的新情況、新問題。不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，緊緊圍繞習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，一以貫之抓好貫徹落實。
（二）扎實推進全面從嚴治黨。嚴格落實管黨治黨主體責任，從縣委常委會做起，堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。制發《縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《縣委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《縣委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》《縣紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單》4個清單，全面落實“兩個責任”?？h委堅持用制度管權管人管事，完善干部監督管理制度體系，讓守紀律講規矩成為干部隊伍的自覺行動。突出抓早抓小、防微杜漸，常態化開展警示教育、廉政提醒談話，強化對干部有效監督。繼續緊盯重點人、重要崗位及鄉村振興、房地產遺留問題、民心工程等重點領域，始終保持懲治腐敗高壓態勢不減弱，堅決打破一些人的觀望、僥幸和投機心理，嚴懲一批貪腐分子。
（三）持續鞏固擴大整改成效。緊緊圍繞巡視反饋意見，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，做好巡視整改“后半篇文章”。深入開展自查自糾，將推進顯性問題整改與隱性問題查找結合起來，及時發現和解決全縣各級在全面從嚴治黨方面存在的其他薄弱環節，推動黨的建設全方位提升，鞏固擴大整改成效。堅持整改力度不減，對已經完成的整改任務進行“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈。對階段性任務已辦結、長期堅持的整改事項，做好后續跟進，確保整改成效。做好舉一反三，由點到面、標本兼治，切實把解決突出問題與提升治理能力結合起來，創新思路舉措，健全機制制度，補短板、堵漏洞，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，從源頭上、根本上解決問題。
（四）全力推動高質量發展?？h委始終把巡視整改作為解決問題、改進工作的重要機遇，堅持講政治與抓發展相統一，在巡視整改中進一步理清思路、把握著力點，堅定不移推動高質量發展，聚焦關系豐寧發展全局的重點領域、重點問題，補短板、惠民生，堅持深化改革創新，全力推進鄉村全面振興，全面推動縣域經濟高質量發展。繼續堅持“一線工作法”，縣委常委帶頭到基層一線督查推動重點任務落實，帶動各級干部轉變作風、深入一線、集中精力抓發展，為加快建設高質量美麗幸福新豐寧提供有力支撐。
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