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中共蠡縣縣委關于巡視整改進展情況的通報

來源:河北省紀委監委網站發布時間:2024-11-27 17:43:05

根據省委巡視工作統一工作部署,2022年11月4日至12月30日,省委第十四巡視組對蠡縣開展了常規巡視。2023年2月27日反饋了巡視意見。按照巡視工作要求,現將整改進展情況予以公布。

一、提升政治站位,堅決扛起巡視整改主體責任

蠡縣縣委認真履行主體責任,堅持把巡視整改作為一項政治任務,從嚴從實抓好各項整改工作落實。

一是堅持以高度的政治自覺抓整改。縣委將政治標準貫穿巡視整改全過程,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺扛起整改主體責任。巡視反饋意見后,縣委第一時間召開縣委常委會,迅速研究部署、統一思想,縣委深刻認識到省委巡視是對蠡縣政治生態和各項工作的一次全面體檢,對省委巡視反饋的意見,蠡縣縣委完全接受、主動認領、深入整改。

二是堅持壓實主體責任抓整改。成立了縣委書記任組長,縣長等8名縣級干部任副組長,縣黨政班子為成員的整改工作領導小組,下設“一辦四組”,由縣委副書記兼任整改辦公室主任,全面加強巡視整改工作組織領導。縣委常委會專題研究了《省委第十四巡視組巡視蠡縣反饋意見整改工作方案》,梳理出4方面、32項、55個具體問題,逐項明確了牽頭縣級干部、牽頭單位和整改措施、整改時限。各鄉鎮、縣直各單位對照縣委整改方案,研究制定了各自具體整改方案,層層壓實整改責任,形成了推進巡視整改工作的強大合力。

三是堅持高標準嚴要求抓整改。縣委組織召開全縣巡視整改動員大會,先后召開8次縣委常委會、4次政府常務會研究推進整改工作。召開了縣委巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋問題深刻查擺、剖析根源、強化措施。班子成員對照牽頭整改事項,強力調度推進,逐項審核把關,確保整改質效。縣委抽調精干力量,成立了4個專項督導組,全過程、覆蓋式督導推進。做到了一個問題一本臺賬,完成一項、銷號一項;對信訪件和問題線索,查實一個、問責一個,倒逼整改落實。堅持舉一反三、建章立制,做到整改一個問題、健全一套制度、解決一類問題。巡視整改中,建立健全了50多項制度,全面鞏固深化拓展整改成果。

四是堅持以整改促進高質量發展。縣委堅持把巡視整改作為推動蠡縣高質量發展的重要契機,深入貫徹落實新發展理念,學習貫徹省委全會精神。把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。整改期間,縣委以“雙月提升”行動為抓手,開展縣直單位“崗位大練兵”、鄉鎮“擂臺大比武”,聚焦項目園區、城市建設、鄉村振興、民生工程、基層黨建等重點工作,提標準、提效能,全縣干部精神狀態全面提振、營商環境持續優化、紀律作風不斷好轉、重點工作有效突破,全縣發展態勢日益向好,匯聚了高質量發展勢能。

二、突出標本兼治,強力推進巡視整改取得實效

緊盯整改任務,堅持問題導向、舉一反三,狠抓整改落實,突出建章立制,做到邊改邊治邊建,整改工作取得階段性成效。

(一)關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠有力,推進高質量發展有短板弱項”方面

1.關于“黨委政治領導作用發揮不充分”的問題。

(1)關于“深刻反思、汲取教訓不夠,解放思想氛圍不濃”問題。一是加強理論武裝,汲取奮進力量。縣委常委會帶頭,原原本本學習了《習近平談治國理政》《讓群眾過上好日子——習近平正定足跡》等系列書籍,從中汲取精神力量,堅定發展信心。先后召開縣委常委會、縣委理論學習中心組會議,聚焦蠡縣過去發展優勢,審視當下發展現狀,以“推動蠡縣重塑形象、再鑄輝煌”為主題,深入開展“大研討”,縣級干部逐人發言,深度分析了改革開放之初蠡縣創造“南溫北蠡”輝煌的原因,進一步認清了蠡縣潛在優勢,明確了發展方向和思路,高度凝聚了推動高質量發展的思想共識。二是大興調查研究,破解發展瓶頸。縣委深刻對照,總結過去,反思當下,研究制約蠡縣發展的瓶頸短板,積極探索新的發展路徑,緊密結合蠡縣實際,制定了《貫徹落實中央和省委、市委在全黨大興調查研究工作的實施方案》,明確了12個調研方向。全縣31名縣級干部,聚焦破解難點問題,每人明確了1至2項調研任務,形成了62個具體調研課題,全部深入一線,開展調查研究,在全縣營造了謀發展、抓突破、促振興的濃厚氛圍。三是對標先進地區,全面解放思想。縣委深刻認識到蠡縣過去的輝煌,源于思想的解放、爭先的意識、實干的精神;之后的衰退,根源在于固步自封、自我滿足,沒有把握住發展機遇。聚焦補齊發展短板,挖掘潛在優勢,重振發展信心。蠡縣把浙江省桐鄉市、江蘇省新吳區作為兩個對標縣,書記、縣長帶頭走出去、學先進、抓對標。四是開展“練兵比武”,激發干事熱情。縣委把干部作為干事創業的根本,推動開展縣直“崗位大練兵”、鄉鎮“擂臺大比武”。54個縣直單位負責人、業務骨干登臺授課,舉辦“大練兵”260多期,全面提升了黨員干部綜合能力素質;多次組織開展鄉村振興現場觀摩“擂臺賽”,全面掀起了實干爭先的工作熱潮。

(2)關于“金融支持助力經濟社會發展不足”問題。一是破解金融瓶頸,支持實體經濟發展。縣委積極組織開展金融攻堅行動,強化“政銀企”對接合作。高規格舉辦了全縣政銀企對接暨金融工作大會,23家金融機構齊聚蠡縣,蠡縣與7家金融機構簽署戰略框架協議,達成3年內投放740億元貸款額度意向;2024年4月26日,保定市重大項目政金企對接會在蠡縣召開,多家銀行與企業簽署戰略合作框架協議,簽約總金額達75億元,全面解決企業融資需求,提振企業發展信心,充分發揮金融支持實體經濟作用。二是打造誠信蠡縣,開展“重信守諾”教育整頓。全面營造誠實守信、重信守諾的社會風尚。十四屆縣委第52次常委會專題研究了《在全縣開展“重信守諾”教育整頓的實施意見》,成立了書記、縣長任雙組長的全縣“重信守諾”教育整頓領導小組,聚焦政務誠信、商務誠信、社會誠信3個方面,明確了11項重點工作和6個領域專項治理任務;縣委召開全縣“重信守諾”教育整頓動員大會,持續深入開展“重信守諾”教育整頓,加強紀律作風建設,持續優化營商環境。三是規范統計工作,保障經濟社會發展質量。縣委堅決貫徹黨中央重大決策部署,全面加強統計工作規范化、科學化、制度化建設。縣委常委會、政府常務會集中學習《中華人民共和國統計法》,強化政策學習,傳導責任壓力。縣級干部、縣直各單位、13個鄉鎮主要負責人,參加了全市領導干部統計業務培訓班,全方位提升統計工作能力素質。縣委著眼長效,督促6個主要經濟部門,建立了定期會商、信息互通機制,保障統計數據質量。截至目前,全縣開展了7次《中華人民共和國統計法》宣傳、31次業務培訓,對全縣102家規上企業,做到了政策宣傳全覆蓋,全面促進了統計工作規范化。

(3)關于“鄉鎮改革未落實人隨編走要求”問題。一是嚴格落實“人隨編走”。縣委責成組織部、編辦、人社局組成專班,深入13個鄉鎮開展鄉鎮改革“回頭看”,實地核查劃轉人員到崗到位情況;逐鄉鎮下發《整改通知書》,確保到崗到位、定崗定責,并切實加強教育管理。二是充實鄉鎮人員力量。縣委樹牢重視基層、大抓基層的鮮明導向,通過交流任職、“四級聯考”公務員招錄、從縣直單位選調、面向社會公開招聘等多種形式,解決鄉鎮人員短缺問題。

(4)關于“12個單位與所屬的22家企業未脫鉤”問題。參照保定市《全面推進市本級經營性國有資產集中統一監管改革實施方案》,縣政府第28次常務會專題研究了企業脫鉤事項,推進12個單位與所屬企業脫鉤,積極穩妥、分類處置。規范國有資產管理,堅持舉一反三,建章立制,制定了《進一步規范行政事業單位對外投資管理的通知》等,嚴格落實政企分開、政資分開要求,建立現代化企業制度,實現由管資產向管資本轉變,促進國有資本保值增值。

(5)關于“房地產領域監管不嚴”問題。縣委、縣政府全面加強房地產領域監管治理,規范房地產市場秩序。堅持分類施策、嚴格監管、精準整改。一是全面加強監管。出臺了《蠡縣房地產領域問題專項治理工作方案》等,構建了條塊結合、協調聯動的違法建設防控工作機制,全面加強常態監管,堅決壓實監管責任,從源頭上杜絕新增違規開發問題。二是開展專項整治。對商業開發項目進行摸底調查,對違法違規項目,依法依規加強整改、處罰打擊、形成震懾,同時積極用好相關政策,逐個項目制定工作方案。三是堅決遏制新增。本著依法依規、尊重歷史、實事求是、民生優先、堅決遏制的原則,縣委、縣政府始終態度鮮明,保持高壓態勢,全面加大了小產權房監管力度。

(6)關于“蠡縣環境污染問題長期存在,有的企業和村存有污染,群眾滿意度偏低”問題。一是提升政治站位。縣委常委會帶頭,深入學習貫徹習近平生態文明思想,樹牢綠水青山就是金山銀山理念,嚴守生態環保底線。二是全面開展攻堅。堅持堵疏結合、標本兼治,做到排查、整改、督導相結合,集中時間、集中力量,全力推進整治。制定了《蠡縣農村環境整治百日攻堅行動方案》,全面整治農村生活垃圾亂堆亂放、隨意傾倒、生活污水亂排亂倒、街道污水橫流等問題,全面消除農村黑臭水體,提升農村人居環境。堅持多部門聯合,對農村環境整治開展督查,夯實整改成效。三是加強涉水企業監管。完善城鄉污水處理設施和管網建設,加強涉水企業管理,對相關責任人進行了追責問責。四是持續改善人居環境。制定了《蠡縣農村環境整治長效管控機制》《推進農村環衛市場化的實施意見》,深入開展村莊清潔專項行動。截至目前,全縣共清理歷史積存垃圾1134處、村內塘溝50處、殘垣斷壁62處,人居環境明顯改善。縣“四大班子”帶隊,多次開展全縣鄉村振興現場觀摩暨“擂臺賽”,推進提升鄉村顏值,展現農村變化。五是全面提升群眾滿意率。持續加強低碳環保宣傳,充分調動群眾積極性,提升全社會環保意識。組織13個鄉鎮、232個村開展了農村環境整治民意測評,群眾滿意率得到提升。

(7)關于“2019年以來,蠡縣空氣質量綜合指數和PM2.5平均濃度在全省排名不斷下滑”問題。縣委堅持生態優先、綠色發展,狠抓大氣污染防治,全力打贏藍天保衛戰。一是加強頂層設計。制定了《蠡縣大氣污染防治“5+2”工作方案》,突出揚塵面源污染防治、固定源污染治理、移動源污染治理、臭氧污染防治、不利氣象條件應對5項重點,強化大氣污染防治工作機制,推進空氣質量持續改善。二是加強科學系統治理。縣委、縣政府堅持科學精準、系統治理,打好大氣污染防治“組合拳”。聚焦企業監管、移動源管控、揚塵管控、餐飲油煙治理、秸稈禁燒、劣質油品監管等重點領域,分類施策、加強監管、聯合督查,最大限度減少污染物排放,精準推進大氣污染防治。

(8)關于“對關停取水井任務大多數是季節性關停,地下水位在全省排名靠后”問題。縣委認真學習貫徹習近平生態文明思想,系統推進地下水超采綜合治理,全力促進地下水位回升。一是統籌推進節水工作。堅持綜合施策,一體推進農業節水、水源置換、生態補水、取水井關停、日常節水等工作,嚴格控制地下水開采。根據河北省水利廳《關于河北省超采區地下水位監測情況通報》,巡視整改以來,全縣地下水位在全省排名實現了持續提升。二是加強節水型城市建設。堅持捆綁作戰,網格化管理,常態化督導,強力推進取水井關停工作。制定了《蠡縣節水宣傳工作方案》,利用多種宣傳媒介,開展全方位立體式宣傳教育,提升全社會節水意識,努力打造節水型城市。

2.關于“貫徹落實新發展理念、推動經濟社會高質量發展有差距”的問題。

(9)關于“融入區域協調發展戰略成效不大,簽約落地京津產業轉移項目少”問題。縣委堅持貫徹新發展理念,加快推進高質量發展。2024年上半年,全縣地區生產總值完成73.1億元,同比增長5.7%。一是堅決貫徹京津冀協同發展戰略。縣委常委會、政府常務會專題研究,制定出臺了《關于推進京津冀協同發展走在前列的工作方案》,成立了書記、縣長任組長的推進京津冀協同發展工作領導小組;深入學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神,制定出臺了《中共蠡縣縣委關于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神深入推進京津冀協同發展的實施意見》,積極融入京津冀協同發展大局,努力在對接京津、服務京津中加快發展縣域經濟。二是持續加大招商引資力度。積極搶抓京津冀協同發展戰略機遇,縣委、縣政府出臺了《蠡縣開展全員招商工作的實施方案》,書記、縣長帶頭外出招商,成立了專業招商隊伍,在全縣營造了“全員抓招商、人人跑項目”的濃厚氛圍。全面落實省委部署要求,積極搶抓北京非首都功能疏解重大機遇,以有力舉措加快引進央企二三級子公司或創新業務板塊,截至目前,蠡縣累計注冊進駐央企三級子公司3家。三是全力推動產業項目落地見效。堅持“項目為王”,全方位、全過程服務保障產業項目發展,確保項目落地。2024年,全縣實施省市重點項目24個,總投資148.6億元。四是加快提升開發區發展能級。制定出臺《蠡縣經濟開發區能級提升工作計劃》,重點圍繞招商引資、項目建設、營商環境等方面精準施策,推動開發區創新發展、提升能級。加強開發區基礎設施建設,相繼打通了經三街、育才路東延、范蠡路東延等連接園區的主干路,全面保障水電路氣訊等項目建設要素。夯實開發區產業項目基礎,一期投資36億元的國能熱電聯產項目加快推進,產值超百億的英利智慧光伏產業園項目已投產見效,一批重點項目形成支撐,一批龍頭企業加速發展,一批產值規模高、具有牽引性的優質企業發揮帶動作用,進一步提升了開發區畝均產值。

(10)關于“傳統產業轉型升級步伐較慢,‘小散亂污’局面未根本改觀”問題。縣委、縣政府全力推動傳統產業轉型升級,全面構建現代化產業體系。一是壯大產業集群。加快打造“232”產業集群。一批新興產業項目加快發展,一批傳統項目搬遷入園,積極推動紡織、裘皮產業向服裝成衣轉變,打造品牌,轉型升級;緊抓龍頭項目牽引,積極培育橡膠龍頭企業,加快上檔升級。二是加快數字賦能。聚焦紡織服裝、特色農業、汽車飾品、針織棉服、裘皮等五大板塊,建立了縣級干部產業鏈長制,推動電商賦能、數字轉型;推進產業聯盟和行業協會建設,制定出臺了《縣級干部包聯行業協會工作實施方案》,12名縣級干部包聯行業協會,支持引導產業發展。三是加強“小散亂污”排查整治。制定了《蠡縣“散亂污”企業排查整治方案》,召開全縣生態環境保護工作會議,專題調度部署“散亂污”排查整治工作。加強重點區域管控,分片區、逐企業明確了排查整治具體網格責任人,壓緊壓實責任,常態化開展巡查排查。四是加強科技創新。發揮引領作用,積極推進企業科技創新、技改升級。截至目前,全縣累計新增省級專精特新企業11家,新增河北省創新型中小企業21家,為工業企業備案技改項目88個,加快推動了傳統產業上檔升級。

(11)關于“科技投入不足”問題。一是加強組織領導。研究制定了《打造創新驅動發展新樣板的工作方案》,加強科技創新工作組織領導。制定了蠡縣《縣域科技創新躍升工作方案》,明確了創新體系建設路徑。二是加強科技創新投入。加大財政支持科技創新力度,縣財政投入逐年遞增。支持企業加大創新投入,截至目前,全縣研發費用加計扣除政策惠企數量達到65家,同比增長20.37%,惠企金額1.51億元,同比增長21.54%,為企業發展壯大積蓄了強勁動能。三是提升科技創新能力。加快創新驅動發展,積極培育科技創新主體,目前共認定河北省科技型中小企業289家;2024年2月,召開了高新技術企業申報推進會,推薦了10家申報高新技術企業;組織召開了呢絨產業創新聯盟推進大會,加快創新要素向企業集聚。四是搭建科技創新平臺。積極對接平臺公司,搭建創新服務平臺。巡視整改以來,先后召開了科技云平臺培訓會、數字高企認定申報預審培訓會,為高新技術企業培育、申報提供解決方案,提高企業申報效率和通過率,打造更多科技型企業。

(12)關于“人才不斷外流,傳統產業中大量技術、銷售人才長期凈流出”問題。一是多措并舉引才。圍繞蠡縣籍在外人才,通過鄉賢大會、招商推介、成立流動黨支部等方式,全面增強在外人才和企業家歸屬感。縣委指導13個鄉鎮多次召開返鄉人才和企業家座談會,凝聚鄉賢力量,集聚發展智慧。針對蠡縣在外經商創業人員,縣委專門在浙江濮院召開會議,成立了蠡縣籍在外企業家流動黨支部,為在外人才回鄉創業搭建了橋梁。二是創優環境留才。縣委深入落實省委優化營商環境企業家座談會精神,召開了抓招商、上項目、優環境暨民營經濟發展大會,印發了《蠡縣優化營商環境二十條政策措施》《蠡縣優化營商環境突破年行動方案》等系列文件,大張旗鼓表彰了22家優秀企業,堅定了企業發展信心。縣委積極推進開展“萬人助萬企”“三幫三找”行動,全縣875名干部對2453家企業包聯全覆蓋,為企業解難題、優服務、促發展,市場主體投資信心持續增強。三是創優政策育才。制定了《新時代青年企業家培養的實施意見》《促進高校畢業生來蠡就業創業的九條政策措施》,積極吸引外地人才來蠡就業創業,引導青年企業家成長成才。截至目前,全縣共有6類人才10020人,其中高技能人才1715人。

(13)關于“金融機構存貸比低于全省平均值”問題。縣委把優化金融環境作為有力抓手,積極支持實體經濟發展。一是開展金融攻堅行動。落實《蠡縣商業銀行激勵評價辦法(試行)》,對縣域金融機構“季度考評、年終考核”,落實獎懲、彰先策后,全力支持實體經濟發展。縣委召開金融攻堅行動專題會議,制定了《蠡縣金融攻堅行動方案》,動態掌握企業融資需求,創新“伙伴銀行”機制,存貸比持續提升,金融環境持續改善。二是暢通銀企對接渠道。縣委、縣政府積極推動開展“百行聯千企3.0”“政銀企對接會”活動,包聯企業,掌握需求,積極宣傳信貸政策,推廣信貸產品,提供“保姆式”金融管家服務,直接惠及近千家中小微企業。保定市重大項目政金企對接會在蠡縣召開,多家銀行與企業簽署戰略合作框架協議,簽約總金額達75億元。三是創新金融信貸產品。立足產業特色、融資需求,縣委、縣政府加大引導力度,縣域7家商業銀行推出了120項信貸產品,全力保障企業融資需求。

(14)關于“行政審批大廳功能不全,部分審批事項應進未進”問題。一是完善行政審批大廳功能。對蠡縣行政審批大廳現有窗口進行了優化,進一步完善了行政審批大廳服務功能,通過合并、共用等方式,相關審批事項已全部入駐。二是加快市民服務中心建設。縣委、縣政府推進打造城市會客廳,目前新建成的市民中心已投入使用,現有審批大廳整體搬遷入駐,有效推進“一窗受理”“一網通辦”“最多跑一次”等改革事項落地見效,全縣行政審批環境進一步改善。三是持續提升市場滿意度。深入落實《蠡縣優化營商環境二十條政策措施》,積極開展蠡縣優化營商環境突破年行動,打造一流營商環境。在保定市政商關系市場主體滿意度測評中,蠡縣得分9.951分,居全市第3名,同比提升了12個位次,群眾滿意度明顯提升。

(15)關于“近幾年全縣教育專項投入欠賬較多,縣城學位緊張”問題。縣委堅持教育優先,推進教育振興。一是加大財政投入保障。嚴格落實教育經費保障機制,制定了《持續加大財政教育投入建設高質量教育體系的意見》,確保政策性教育資金足額落實。二是加大基礎設施建設。制定了《解決縣城學位不足的工作方案》,全力化解縣城學位缺口。通過新建、改建等方式,新投入使用普惠性幼兒園1所,5所學校改擴建項目已竣工并投入使用,3所學校新建項目正在施工建設,正規劃推進1個項目,以上項目全部投入使用后,有效解決縣城學位缺口。三是有效減少學生外流。開展教育教學質量倍增計劃,深入對接新疆華山中學和重慶渝北實驗中學,全面更新教育理念,提高教師隊伍整體素質。制定了《蠡縣在外就讀學生回流工作方案》,通過補充學位缺口、規范學校管理、提升辦學水平,外流學生實現了逐年減少。

(16)關于“群眾反映部分小區未正常供暖”問題。縣委牢固樹立人民至上理念,全力解決群眾急難愁盼問題。此問題作為立行立改事項,縣委第一時間協調推進解決,縣供熱辦實地入戶走訪,及時調度供熱單位,確保了正常供暖。為從根本上杜絕此類問題發生,縣委、縣政府堅持舉一反三,對全縣小區進行了大排查,建立了領導干部包聯小區、提前試暖、集中供熱保障、應急保障、信息公開及反饋制度,做到常態長效監管,嚴防供暖問題發生。

3.關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有差距”的問題。

(17)關于“2021年以來召開的鞏固脫貧攻堅成果領導小組會議,‘雙組長’大多數未參加”問題。縣委堅決扛起主體責任,鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實《蠡縣鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組工作制度》《蠡縣鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組辦公室工作職責》,嚴格落實雙組長“季調度”機制,每季度開一次領導小組會議,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。縣委書記、縣長充分發揮“雙組長”帶頭作用,嚴格履行職責。截至目前,蠡縣召開了5次鞏固拓展脫貧攻堅成果領導小組會議,縣委書記、縣長均參加會議,對全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作進行了研究,細化安排部署,明確任務職責,做到了高位部署推動。

(18)關于“縣防返貧監測中心‘有編無人’,鄉鎮監測站人員未做到相對固定,農村網格員職責不清”問題。一是充實了縣鄉防返貧工作機構力量。縣防返貧監測中心共有編制4人,通過公開遴選招考了4名事業編制人員,4名遴選人員已到崗到位,解決了縣防返貧監測中心有編無人的問題;由各鄉鎮主管副職任13個鄉鎮的防貧工作站主任,每個工作站配備2名工作人員,防返貧隊伍力量進一步增強。二是加強村級網格員管理培訓。嚴格落實《蠡縣村級防止返貧監測幫扶網格化管理辦法》,明確村級防返貧網格員職責任務,加強網格員管理;以鄉鎮為單位,每季度至少開展1次農村網格員的專題業務培訓,截至目前,共召開業務培訓會6次,提升了網格員履職能力。三是加強包聯督導。充分發揮農業農村部門牽頭抓總作用,明確包聯責任,督促指導基層干部履行防返貧職責,確保各項工作有人管、抓得牢。

(19)關于“落實糧食安全政治責任不到位”問題。縣委、縣政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神,牢牢守住糧食安全底線。一是堅決扛起糧食安全政治責任。縣委常委會、政府常務會深入研究部署耕地保護和糧食安全工作。把耕地保護和糧食安全納入了縣委常委會年度工作要點和蠡縣鄉村振興工作方案中,嚴格落實耕地保護政策,堅決遏制“非農化”“非糧化”,扎實推進高標準農田建設。二是全面摸排耕地底數。根據河北省土地調查統計年鑒,以2020年國土變更調查成果為基礎,全面摸清耕地底數。三是扎實推進被占用耕地整改。嚴格按照“三區三線”劃定的耕地保護目標任務,全力推進耕地流出問題整改。針對巡視指出的問題,積極協調國家和省市自規部門,聘請第三方公司開展調查入庫,已完成土地變更調查入庫;在全縣開展了耕地流出整改“雙月攻堅”行動,縣級干部和縣自規局25名干部分包13個鄉鎮,逐鄉鎮、逐地塊盯辦整改,每天通報整改進度,相關耕地已整改完成。四是嚴格落實耕地保護制度。嚴格落實“田長制”,明確了縣鄉村三級田長,構建了“縣鄉村三級田長負責制”耕地保護工作體系。制定了蠡縣田長制相關工作方案,將全縣糧食生產目標任務細化分解,建立了層層有責任、層層抓落實的保護機制,促進了耕地保護工作的規范化、制度化、常態化,全面夯實糧食安全根基。

(20)關于“農業集約化發展水平較低,部分農業合作社規模較小,產業化帶動力不足”問題。縣委始終把產業振興作為重中之重,積極推動農業產業化發展,優化鄉村產業布局,拓展鄉村產業鏈條。一是堅持強化領導推動。縣委先后組織召開全縣鄉村振興工作座談會、縣委農村工作會議、鄉村振興季度現場觀摩暨“擂臺賽”,制定了全縣“1158”鄉村振興工作總綱,明確了“1+2+4+N”農業產業發展規劃,加強頂層設計,進一步明確了全縣鄉村振興工作方向路徑。二是培育壯大農業龍頭企業。打造現代農業產業集群,推進農業加工業發展,全縣預制菜產業加快發展。充分發揮君樂寶牧場項目帶動作用,構建了“牛場+牧場+合作社”現代農業新業態,提升了產業化帶動能力。三是發展壯大農業合作社。聚焦農業集約化發展,培育壯大農業合作社規模,強化產業帶動能力。縣委精準舉措、強力推進,開展農民合作社示范創建活動,推進示范社創建評定,3家省級示范社被評定為國家級示范社;制定了蠡縣《關于村黨組織領辦合作社的實施意見》,232個村全部成立黨支部領辦合作社,抱團發展規模經營、提供集約化服務;出臺了蠡縣《關于進一步加強農村土地經營權流轉管理辦法》,加快土地集中連片流轉,推動規模化經營,帶動農業產業化、規模化、集約化發展。截至目前,全縣新增合作社286家,累計達到1103家;合作社新增土地流轉面積4616畝,全縣累計流轉面積31.82萬畝,輻射帶動農戶新增16010戶,累計達到21599戶,占全部農戶的19.32%。四是創優“龍頭企業+合作社+基地+農戶”發展模式。立足蠡縣麻山藥、果蔬、紅薯、糯玉米等特色農產品,依托龍頭項目,通過公司、合作社、基地、農戶多方合作形式,持續輻射帶動農戶增收。

(21)關于“2022年仍有部分村無集體收入”問題。一是提升領富帶富能力。縣委舉辦了全縣農村(社區)黨組織書記黨的二十大精神專題培訓班,將黨支部領辦合作社納入培訓重點,邀請了河北農業大學教授專門授課;制發了相關通知,嚴格按照要求補齊配強村黨組織書記和“兩委”干部,整體提升抓村集體經濟能力。二是全力拓展增收路徑。制定了蠡縣相關實施意見,明確了“1+N+4”合作社經營模式,進一步拓寬村集體經濟增收渠道。目前,全縣232個村全部成立了黨支部領辦合作社,進一步解決村集體經濟收入單一問題。三是全面消除無集體經濟收入村。對無集體經濟收入村,逐村開展梳理排查,全面規范村集體經濟合同、多渠道拓展收入來源,無集體經濟收入村清零。

(22)關于“城鄉道路建設滯后,城區有多條斷頭路,部分道路需硬化、修復”問題。縣委、縣政府始終堅持人民至上,把路網建設作為重大民生工程,作為提升城市新顏值的重要抓手,全面加強路網建設。一是加快暢通城區路網。縣委、縣政府認真謀劃,推進實施了永茂大街貫通、永寧大街北延、公園路西延、紫薇路西延項目。目前,紫薇路、永寧大街、公園路3條道路均已實現通車;永茂大街即將全面貫通,主城區加快形成“七縱七橫”交通路網格局。二是加快修建鄉村道路。統籌農村綜合改革轉移支付資金、專項債券、相關涉農資金等,加大農村路網建設力度,分類推進實施。全力發動鎮村積極性,引導社會資本參與鄉村建設,通過鎮村自籌資金和黨員干部群眾出義工等方式,對村內道路坑洼破損路面進行全面修補養護209.45公里。在修建村內道路基礎上,對縣域周蠡路、何蠡路、林曲路等三條主干公路進行管養,已挖補破損面積4100平方米,村民出行更加方便快捷。

(23)關于“農村改廁率偏低”問題。一是全面組織動員。縣委召開了全縣改廁工作動員會,縣級分管干部常態化召開調度會、現場推進會,壓實責任,強化措施,全力推動。縣委兩次組織開展鄉村振興現場觀摩“擂臺賽”,現場觀摩農村人居環境、鄉鎮干部“擂臺比武”,全面激發了內生動力。二是層層壓實責任。制定了《蠡縣農村廁所改造提升工程攻堅方案》,進一步壓實主體責任,縣政府與各鄉鎮簽訂了改廁責任狀,明確了任務目標、工作標準、時間節點和保障措施,嚴格統一標準,嚴把工程質量;農業農村局班子成員分包13個鄉鎮,加強日常督導,加強過程管控,深入推進改廁工作,全縣改廁率實現提升。

(24)關于“城鎮化率偏低”問題。一是加強基礎設施建設,提升城鎮化率。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,破解城鎮分散化發展瓶頸,構建“城市向西、新城崛起,產業向東、聚集發展”產城人融合發展新格局。以高鐵新城規劃建設為總攬,科學布局城市會客廳、市民中心以及教育、醫療等公共服務資源,持續提升縣城綜合承載力和吸附力,吸引人口進城。二是推動縣村連接,提升城鎮化率。推動縣城與周邊村的實際建筑設施連接建設,對縣城周邊相關鄉鎮進行了實地核查,推動縣城連村設施建設,城鎮化率得到提升。在此基礎上,堅持久久為功,持續推動提升城鎮化率。三是推動人口轉移,提升城鎮化率。完善城市基礎配套、就業服務保障,加大招商引資和保障性住房供給力度,吸引務工就業、農村居民、外地人口向城鎮轉移;積極提高教學水平和質量,吸引外地學生回蠡就讀,引導子女升學等人口進入城鎮,提高人口城鎮化率。

4.關于“防范化解風險隱患有差距”的問題。

(25)關于“安全生產責任落實不到位,巡視發現食品安全監管漏洞較大,部分單位食堂無經營許可證、無健康證”問題。一是壓實工作責任。縣委嚴格落實食品安全監管責任,召開了食品安全“兩個責任”工作落實調度會,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,縣級干部帶頭落實食品安全包保責任制,確保群眾“舌尖上的安全”。二是全面排查監管。縣委責成監管部門,對全縣相關食堂進行了全面摸底排查“回頭看”,發現問題立即整改。三是堅持長效監管。制定食品安全專項整治實施方案,組織執法人員業務培訓,明確責任,細化任務,全面構建監管體系,提升監管水平。

(二)關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位,推進黨風廉政建設和反腐敗工作不夠有力”方面

5.關于“縣委履行主體責任不夠到位”的問題。

(26)關于“落實主體責任有差距。2019年以來,縣委未分析研判黨風廉政建設和反腐敗工作形勢。反腐敗協調機制運行不暢”問題。縣委認真落實二十屆中央紀委二次全會和省紀委十屆三次全會精神,準確把握全縣黨風廉政建設和反腐敗工作階段性特征。一是嚴格落實主體責任。縣委十四屆第51次常委會(擴大)會議,研究全面從嚴治黨工作,制定了《蠡縣縣委落實全面從嚴治黨主體責任工作安排》,縣委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。在縣紀委全會上,縣委書記對全縣紀律作風工作進行分析研判,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出明確要求,以更高標準、更嚴舉措,推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是健全反腐敗協調運轉機制。進一步健全制度機制,重新調整完善了縣委反腐敗協調工作領導小組,嚴格落實《蠡縣縣委反腐敗協調小組聯席會議制度》,強化工作統籌聯動。加強線索移交,縣紀委監委印發了《黨風廉政意見辦理工作流程(試行)》,完善了《蠡縣反腐敗協調小組成員單位線索移交工作機制的意見(試行)》。堅持舉一反三,深刻吸取教訓,縣委組織部制定了相關實施意見,對防止干部“帶病提拔”問題進行了嚴格規范。

(27)關于“一些違紀違法典型案例未在警示教育中通報”問題。縣委堅持加強警示教育,用身邊事教育身邊人,持續深化以案促改,教育引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。制定了《關于進一步加強警示教育工作的實施方案》,建立了查辦、宣傳、警示、教育全鏈條聯動機制。梳理近年查處的典型案件,拍攝了警示教育片《警鐘長鳴》,在全縣領導干部政治性警示教育大會上,對典型案例進行了通報。各派駐紀檢監察組分別召開了駐在單位的政治性警示教育大會,鄉鎮紀委召開了本鄉鎮政治性警示教育大會,發揮了典型案例的震懾警醒、啟示教化作用。

(28)關于“班子成員履責清單比較籠統、操作性不強”問題。一是健全工作機制。突出“目標明確、責任清晰、內容具體、切實可行”,健全了“四個一”(一個年度安排、一本記實手冊、一張履責清單、一份履責報告)工作機制。以“四個一”為抓手,進一步嚴格標準、完善流程,制定了《關于進一步嚴格落實全面從嚴治黨主體責任“四個一”有關工作的若干措施》,明確了“年初研究部署、及時提示提醒、嚴格質量把關”等6方面內容,做到全程跟蹤、動態監測、運轉規范、長效整改。向縣級干部和鄉鎮部門印發《關于落實全面從嚴治黨主體責任相關工作的通知》,并向各縣級干部提示提醒,進一步明確履責情況,有效推動問題整改規范化、整改成果長效化。二是針對“履責清單比較籠統、操作性不強”的問題。研究制定了《中共蠡縣縣委落實全面從嚴治黨主體責任工作安排》,專門要求“要結合工作實際,統籌省委巡視反饋意見整改,認真制定年度任務清單,確保主業突出、目標明確、責任清晰、具體可行”。對承擔任務較集中的單位下發了《征求意見建議的通知》。縣委班子成員逐人制定了“一崗雙責”責任清單,進一步明確了工作責任、工作措施,重點更突出、方向更聚焦、舉措更精細、格式更規范。三是高標準高質量撰寫履責報告。制定完善工作制度,定期提醒黨政班子成員如實記錄履責情況,并規范填寫履責日志,為撰寫履責報告打牢基礎。在《中共蠡縣縣委落實全面從嚴治黨主體責任工作安排》中,專門明確了“履責報告”撰寫要求,提出“履職報告撰寫要堅持黨建引領,突出主責主業,回應好履責清單和任務分工,嚴格與述職報告在內容和要求上的區分”等具體要求,進一步強化了黨政班子成員主責主業意識,確保履責報告高標準高質量。

(29)關于“對某些單位接連發生違紀違法案件,分管領導未研究分析、未開展廉政談話”問題。一是加強政治監督。印發了《關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的實施方案(試行)》,進一步提高了監督治理效能,減少違紀違法案件發生。二是壓實監督職責。印發了《蠡縣紀委監委落實全面從嚴治黨監督責任清單》的通知,推進正風肅紀、深化糾治“四風”,深化反腐敗斗爭、強化“三不腐”,推動上下聯動、強化政治巡察,切實壓實班子成員“一崗雙責”。三是前移監督關口。縣委常委會研究了《關于進一步貫徹黨內談話制度的實施辦法》,嚴格落實黨內談話制度,做到抓早抓小抓苗頭;印發了《蠡縣紀委監委約談工作制度(試行)》,加強和改進教育監督,精準運用“四種形態”,促進領導干部正確履職和廉潔從政,督促黨政領導干部認真履行“一崗雙責”,推進“兩個責任”落實。四是建立預警提醒機制。縣紀委監委定期對案件進行分析,對連續發生違紀違法的單位及時預警;縣紀委監委主要負責同志通過談話、發函等方式對縣委、縣政府領導班子成員提醒,推動班子成員抓好分管部門黨風廉政建設。相關單位相繼召開廉政談話會議,分管縣級干部分別參加了會議,研究分析黨風廉政建設,開展廉政談話,進一步強化了部門紀律規矩意識。

(30)關于“巡察工作質量不高”問題。縣委堅持聚焦政治巡察定位,把政治標準貫穿巡察全過程。一是突出政治建設。完善了《加強縣委巡察機構黨的政治建設的實施意見》,結合“崗位大練兵”,通過加強業務學習、工作交流,加強縣委巡察隊伍自身建設,強化隊伍政治能力建設。二是科學精準部署。嚴格落實《中共蠡縣縣委巡察工作規劃(2022-2026)》,對照省、市巡視巡察年度工作安排,科學研究制定了縣委年度巡察計劃。三是壓實巡察責任。制定了《巡察發現問題線索的分類處理意見》,選派業務能力突出的紀檢監察干部、抽調優秀年輕干部充實到縣委巡察組,發現線索能力水平全面提升。四是強化巡察制度建設。完善了《關于進一步推進新時代巡察工作高質量發展的若干措施》,持續深化省級巡察工作規范化推進聯系點建設,及時總結固化好的經驗做法,不斷完善制度機制,全面提升巡察質量。

6.關于“紀委監委履行監督責任有差距”的問題。

(31)關于“紀委監委履行監督責任有差距。政治監督、日常監督抓得不夠實。”等問題。在縣委的支持下,縣紀委監委認真履行職責,持續加強政治監督和日常監督,科學制定監督舉措,增強監督針對性、時效性。一是建強監督體系。出臺了縣紀委監委《關于規范監督體系強化監督質效的實施辦法(試行)》《監督考評細則》,構建了“1+6+5+13+N”監督體系,實行定期調度、領辦帶辦、研判會商、考核通報制度,對日常監督工作提出明確要求,切實提升了監督質效,做到了每項監督有方案、有檢查、有成效、有檔案。二是加強專項監督。聚焦優化營商環境專項監督,印發了《加強優化營商環境監督工作的實施方案》等文件,組織開展了7次涉企執法檢查報備工作督導檢查,制發《監督提示單》3份、《監督工作專報》1期,進一步壓實了“兩個責任”。緊盯考核落后事項、責任單位,共下發《工作提示》《整改提示函》《整改督辦通知書》23份,約談落后事項責任單位負責人7人,責令檢查1人。三是拓展問題線索發現渠道。印發了《關于進一步加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的實施方案(試行)》《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的意見》,打破監督壁壘,拓展線索渠道,形成監督合力,進一步增強了發現問題線索、處置問題線索的效能。四是提高案件成案率。進一步規范監督發現問題線索分類和處理,明確標準、統一分類、嚴格程序、規范處理,切實提高移交線索成案率。

(32)關于“紀委常委會未專題聽取派駐工作匯報,對派駐機構和鄉鎮紀委人員選配把關不嚴”問題。一是調整相關人員。對派駐機構和鄉鎮紀委人員選配嚴格把關,對不符合規定要求的相關干部進行了調整。二是嚴格紀檢監察干部選配把關。對紀檢監察干部的選拔任用嚴格標準、嚴格審查、嚴格把關,落實紀檢監察機關和組織部門聯合把關措施,嚴格進行審核把關。通過招錄、調配、交流、調整等方式,選拔政治立場堅定、綜合素質高、業務能力強的人員,充實到紀檢監察隊伍中,建強紀檢監察干部隊伍。三是推進紀檢監察機構規范化建設。制定了《關于加強紀檢監察工作規范化建設實施方案》,制定年度培訓計劃,強化鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設,對新任鄉鎮紀委書記進行輪訓,干部能力素質進一步提升。嚴格落實《關于印發縣紀委副書記(常委)、縣監委副主任(委員)分管派駐機構工作辦法》等十項制度要求,派駐機構定期向縣紀委常委會匯報工作。

7.關于“重點領域、關鍵環節存在廉潔風險”的問題。

(33)關于“對資金和工程項目等監管不嚴”問題。一是保持高壓態勢。聚焦全縣重點工程、重點領域、關鍵環節,加強對資金和工程項目等監管,持續保持反腐敗高壓態勢。二是加強問題整改。針對資金和工程項目等監管不嚴涉及問題,持續加大調查審查力度,依法依規進行處罰,對相關責任人追責問責。三是加強舉一反三。建立和完善國有資產監督管理制度,制定了縣社系統《資產管理制度》,嚴格落實“三重一大”議事決策,完善監督體系,從源頭上防范風險,加強了資產監管。

(34)關于“農村集體經濟合同不夠規范”問題。一是全面起底清查。成立工作專班,開展清理規范農村集體經濟合同工作“回頭看”,對全縣相關集體經濟合同文本內容、流程再次起底清查,重點對承包租賃費過低或期限過長、承包租賃合同簽訂不規范或合同內容表述不準確、口頭協商沒有書面合同等問題進行清理,確保合同內容、流程規范。二是規范檔案管理。各鄉鎮以村為單位建立合同檔案,合同檔案包括法人身份證復印件、土地權屬證明、村民代表會議記錄、交易鑒證書等。各村合同已按參考合同模板規范簽訂,條理清晰、期限合適、價格合理、保管規范。三是加強源頭管控。強化對村級黨務村務財務的監督管理和對村干部的教育培訓,常態化督導村級集體經濟合同簽訂、鑒證工作,從源頭上杜絕不規范集體經濟合同。

(35)關于“農村集體‘三資’管理不夠規范”問題。向相關鄉鎮下發了督辦函和問題清單,責令鄉鎮扎實整改。相關鄉鎮存在的農村集體“三資”管理問題已全部整改完成。堅持舉一反三,建章立制,印發了《蠡縣農村集體“三資”管理制度》,組織召開了“村財鄉管”調度培訓會;制定了《蠡縣農村集體“三資”管理問題專項整治督導檢查推進方案》,5個縣直部門24名干部組成五個督查組,深入13個鄉鎮開展“三資”管理問題專項整治工作“回頭看”,發現問題及時交辦整改,促進了全縣農村集體“三資”管理規范化,農村集體“三資”管理水平整體得到提升。

8.關于“推進作風建設不夠有力”的問題。

(36)關于“對干部隊伍作風不嚴不實、不作為等行為整治不到位”等問題。堅持全面從嚴,持續強化作風建設,以作風大轉變促進效能大提升。一是加強問題線索查辦。針對巡視發現問題,縣紀委監委進行監督檢查,翻閱檔案資料,形成監督檢查臺賬,對群眾反映問題“一推了之”的相關單位相關責任人進行了追責問責。二是開展作風紀律大整治。制定了《蠡縣持續深化糾治“四風”和作風紀律整治工作方案》,縣委組織部、縣紀委監委、縣“糾風辦”協同聯動,深入開展不作為、亂作為的“八類干部”專項監督檢查,持續推進干部隊伍作風建設。三是加強思想教育。組織舉辦了科級干部學習黨的二十大精神集中輪訓,全縣540名科級干部原原本本學習黨章,進一步提升了黨員干部思想認識、轉變了工作作風、強化了服務群眾意識。

(三)關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不到位,選人用人和干部隊伍建設有差距”方面

9.關于“領導班子建設存在短板”的問題。

(37)關于“執行民主集中制不嚴格”問題。縣委常委會帶頭嚴格執行民主集中制,嚴把工作程序,進一步規范了縣委常委會議題收集、報送、審核流程。截至目前,先后召開49次縣委常委會,平均每次設置議題8個,確保縣委常委會議題充分討論醞釀,全面提高了縣委常委會科學決策水平。進一步健全完善了《中共蠡縣縣委常委會議事決策規則》《中共蠡縣縣委關于落實重大事項集體決策制度的實施辦法》《蠡縣人民政府工作規則》,進一步規范“三重一大”議事決策制度,保障重大事項及時研究。

(38)關于“黨內政治生活質量不高”問題。縣委持續增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,將民主生活會作為嚴肅黨內政治生活的重要舉措。一是認真制定方案。按照上級要求,精心制定民主生活會方案,明確查擺內容,規范會議流程,提升問題查擺分析深入度。二是做好提示工作。巡視整改專題民主生活會會前,做好提示提醒工作,向縣委各常委發放《提示卡》,提醒各常委嚴格按照民主生活會有關要求認真撰寫對照檢查材料和個人發言提綱,特別是要將約談函詢或被處分情況等納入對照檢查內容,嚴肅開展批評與自我批評。對照民主生活會方案要求,縣黨政主要負責人帶頭對群眾“急難愁盼”問題進行查擺分析;各縣委常委均將約談函詢或被處分情況等納入對照檢查內容。

10.關于“選人用人工作有差距”的問題。

(39)關于“執行干部選任制度不嚴格”問題。縣委加強干部統籌規劃,科學有序實施干部調整和交流。一是科學規劃干部隊伍建設。根據工作需要和領導班子建設實際,充分醞釀,長遠謀劃和科學規劃干部調整,促進干部安心干事,保持干部隊伍穩定。二是嚴格落實回避制度。制發了《關于做好科級干部交流和回避工作若干規定》,建立了《全縣領導干部親屬關系臺賬》,強化制度約束,確保回避政策落實到位。三是加強離任審計工作。堅持舉一反三,建章立制,建立了《蠡縣經濟責任審計工作局際聯席會議制度》,加強協同聯動,形成審計合力。科學制定經濟責任審計年度項目計劃和中長期規劃,先后制定出臺了《蠡縣年度審計計劃》《蠡縣縣管領導干部經濟責任審計工作規劃(2023-2027年)》,嚴格執行落實,推進領導干部履行經濟責任審計全覆蓋,堅決杜絕違反領導干部經濟責任審計法律法規的問題發生。

(40)關于“執行政策不到位”問題。針對一些財政供養人員應退休未退休問題,督促原單位按規定辦理相關手續,并對相關責任人進行了追責問責。針對有的受到黨內嚴重警告處分,考核結果為稱職,并晉升工資級別問題,縣委組織部對相關人員原《河北省公務員調整基本工資審核表》進行了作廢處理。整改期間,制發了《關于持續規范干部人事檔案的通知》,建立了工資檔案協同核查辦理工作制度,發揮部門聯動作用,堅決杜絕類似問題再次發生。

(41)關于“科級干部梯次配備不合理”等問題。縣委堅持正確選人用人導向,立足蠡縣長遠發展和干部隊伍選優配強,全力優化領導班子與干部隊伍結構。一是加強長遠規劃。制定了《蠡縣干部隊伍建設規劃》,明確了4大類12小項主要具體措施,堅持久久為功,持續優化干部隊伍結構。二是加強人員招錄。結合全縣干部隊伍實際,精準設置考錄崗位,確保人崗匹配。截至目前,共招錄18名選調生、108名公務員,為蠡縣干部隊伍注入了新鮮血液。三是加強年輕干部儲備。強化對優秀人才庫和干部儲備庫使用,根據班子結構配備和崗位職能需要,在急難險重崗位上選拔重點培養對象。將全縣35歲以下一級科員納入了重點培養范圍,根據從事工作和專業特長分級分類動態跟蹤管理。四是加強年輕干部選拔任用。對縣直單位干部編制數量、實有人數、年齡結構、領導職數、崗位需求、后備干部等情況進行了綜合分析研判,大力推動干部交流輪崗,加強干部培養使用。截至目前,縣直單位46歲及以上干部比例減少至61.6%,下降了7.2%;35歲及以下干部比例增加至8.9%,增長了5.2%,干部梯次配備日趨合理,干部隊伍結構得到優化。

11.關于“黨建工作有薄弱環節”的問題。

(42)關于“抓黨建工作不到位”問題。一是全面完成了群團組織換屆。縣委高度重視群團組織換屆,把群團換屆工作納入重要議事日程,按整改要求全部完成換屆任務。二是組建完成了教育工委。縣委常委會研究通過蠡縣縣委教育工作委員會書記、委員任職的通知,進一步加強了黨對教育工作的領導。

(四)關于“巡視和審計等監督發現問題整改不夠到位,推進整改用力不足”方面

(43)關于“縣委履行主體責任有差距。換屆后,縣委對巡視整改未跟進研究督導”問題。縣委堅決扛起巡視整改主體責任,全力做好巡視“后半篇文章”。一是聚焦主責主業。縣委把巡視整改作為政治任務,省委巡視反饋問題后,縣委連夜研究部署。截至目前,先后8次召開縣委常委會研究推進省委巡視整改工作,聽取巡視整改工作進展情況匯報,全面壓實了工作責任,確保了整改實效。二是堅持高位推動。縣委書記充分履行第一責任人職責,縣委班子成員以上率下,對照牽頭整改事項,結合分管工作、分包鄉鎮,層層壓實整改責任,及時深入一線督導,嚴格審核把關,確保了各項整改任務高效推進。三是及時跟進督導。對巡視整改工作,全過程跟進、全流程督導,做好巡視反饋、集中整改、報送報告、整改公開、持續整改各階段工作,做到無縫銜接、落地見效、一抓到底。縣委督查室、縣紀委監委、縣委組織部對巡視整改工作嚴格督導,壓實各方責任。對已完成的整改任務,鞏固拓展成果、建章立制,對后續整改事項,緊盯不放、久久為功,確保整改成效。

(44)關于“上輪巡視指出的問題有的未整改到位。”問題。一是針對部分單位行政編制超編問題,縣委組織部和縣委編辦聯合召開解決超編問題專題調度會,明確了通過干部調整等方式解決超編問題。堅持舉一反三,就超編問題進行全面摸底調研。縣委編委會研究了關于超編問題的整改事宜,按政策要求整改落實。二是針對違法占地整改不徹底問題,縣委堅持問題導向,嚴肅整改,摸清了問題底數,逐問題制定針對性整改措施,按規定推進整改。三是依法依規追責問責。對責任不落實、整改不到位的相關責任人進行了追責問責。

(45)關于“推動‘三項整治’不夠扎實。有的未建立臺賬、自查發現問題少”問題。一是在“縣域重點項目謀劃推動不力”方面。堅持“招引、建設、服務”全流程提升,對標江蘇新吳、浙江桐鄉,聚焦“232”產業集群,縣委書記和縣長以上率下帶頭招商,形成全民招商濃厚氛圍;組織各鄉鎮召開鄉賢大會,全面吸引資本、產業、人才集聚。加快項目建設進度,成立了副科級的項目服務中心,組建項目(園區)建設專班,召開全縣民營經濟發展大會,相繼開展重點項目“雙月提升”活動、“百日效能提升”行動,全力推進項目早開工、早建設、早投產。提升園區服務水平,補齊基礎設施短板,經三街主路面改造完成,范蠡路東延項目完工通車;盤活了相關閑置土地等資源,為項目落地提供堅實的土地要素保障。二是在“農村集體‘三資’管理不規范”方面。規范農村集體經濟合同,扎實開展“回頭看”工作,規范扶貧資金管理使用,制定《蠡縣扶貧項目資產后續管理制度》,持續加強對扶貧資產管理工作指導,切實發揮扶貧資金效益。規范村集體資源、資產、資金處置程序,嚴格遵守“四議兩公開”等民主程序,簽訂規范格式合同,做好臺賬管理。加強“白條”入賬監管,印發了《蠡縣農村集體“三資”管理制度》,建立健全長效機制,提升村集體“三資”管理規范化水平。三是在“行政審批改革不到位”方面。優化調整現有窗口,不動產、社保、醫保、出入境等業務已進廳辦理。組織相關單位全面開展自查自糾工作,形成問題清單、整改清單,目前,自查發現問題6個,全部整改完畢。新建成的市民中心已投入使用,設置10個審批專區、101個服務窗口、進駐事項535項。全面推進“一次辦好”,讓辦事企業和群眾只跑一趟、一次辦好。

三、堅持久久為功,持續鞏固深化拓展巡視整改成果

目前,經過巡視整改,取得了階段性成效。下一步,我們將保持整改韌勁,進一步堅定信心決心,堅決扛牢主體責任,從嚴從實抓好后續整改,不斷鞏固拓展整改成果,以更加扎實的整改成效促進全縣經濟社會高質量發展。

(一)提高政治站位,持續強化黨的政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以對黨絕對忠誠的態度,不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的全面領導貫穿巡視整改全過程、各方面,把巡視整改工作融入日常、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。嚴格壓實全縣各級黨委(黨組)巡視整改主體責任,進一步健全整改工作機制,縣委定期聽取情況匯報,集中力量解決突出問題,確保整改件件有落實、事事見真章。

(二)持之以恒用力,全面徹底抓好后續整改。高標準、嚴要求推進后續整改工作。對已經完成整改的事項,適時組織開展“回頭看”,持續鞏固拓展整改成果,堅決防止問題反彈。對取得階段性成果需持續推進的事項,發揚釘釘子精神,“咬定青山不放松”,抓住主要矛盾,創新思路舉措,一個問題一個問題攻堅,扎實有序強力推進。對需要長期堅持整改的事項,持之以恒、一盯到底,注重整改方法,加強考核評估和跟蹤問效,堅決避免打折扣、搞變通。強化整改督查,用好問責武器,對責任不落實、整改不力、敷衍塞責的,嚴肅問責,堅決扛穩扛牢主體責任,以整改不獲全勝決不收兵的堅定決心,確保整改問題、措施、責任“三張清單”項項落地見效,條條見底清零,推動巡視整改工作不斷取得新成果、新成效。

(三)勇于自我革命,堅定不移優化政治生態。堅決落實新時代黨的建設總要求,層層壓緊壓實從嚴管黨治黨政治責任,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,認真、具體地落實好主體責任,做到敢管敢治、嚴管嚴治,發現問題堅決糾正、從嚴處理。縣委主要負責同志堅決扛起管黨治黨第一責任人責任,班子成員嚴格落實“一崗雙責”,確保各盡其責、落實到底。堅持以嚴的基調強化正風肅紀,扎實推動黨紀學習教育走深走實,持續深化糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義。

(四)鞏固整改成果,著力構建務實管用的長效機制。堅持“當下改”和“長久立”相結合,目標不變、尺度不松、力度不減,從根子上找原因、明責任、查對策,以巡視整改倒逼改革創新,以改革創新探索建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。注重既有制度的落實,對集中整改期間制定的各項機制,加大執行力度,嚴格督促檢查,充分發揮制度的剛性約束力、嚴格執行力。注重長效機制的建立,針對巡視發現的共性問題,注重從體制機制上分析原因、查堵漏洞、補齊短板,促進從“治病表”向“治病根”深化,切實將解決突出問題與提升治理能力結合起來,把整改形成的好經驗、解決問題的好做法固化下來,推動形成更多務實管用的制度性創新成果。

(五)強化成果轉化,推動全縣經濟社會高質量發展。堅持將巡視整改與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來,與學習貫徹習近平總書記視察河北重要講話精神結合起來,努力把巡視整改成效轉化為推動蠡縣高質量發展的強大動力。持續解放思想、奮發進取,貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求,更加積極主動融入京津冀協同發展,聚焦經濟建設、城市建設、鄉村振興等重點工作,持續發力、爭先進位,牢牢守住信訪穩定、平安建設、生態環保等底線性工作,推動新興產業持續發展壯大,加快傳統產業轉型升級,統籌新城建設和老城微更新,在推進創新驅動發展中闖出新路子、在推進京津冀協同發展和高標準高質量建設雄安新區中彰顯新擔當、在推進全面綠色轉型中實現新突破、在推進深化改革開放中培育新優勢、在推進共同富裕中展現新作為,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度,為蠡縣實現全方位、深層次重大變化,加快崛起、全面振興奠定基礎,為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻蠡縣力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0312-6211103(工作時間),郵政信箱:蠡縣范蠡東路15號縣委整改辦,郵政編碼:071400,電子郵箱:lxxszgbgs2023@126.com。

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