來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2024-11-27 17:42:37
根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署，2022年11月5日至12月30日，省委第十四巡視組對深州市開展了常規(guī)巡視。2023年2月28日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
深州市委堅持把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務來抓，負起整改主體責任，堅持立行立改、即知即改、真改實改，以全面徹底整改推動經濟社會高質量發(fā)展。提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。省委巡視組反饋意見后，市委第一時間組織召開常委會會議，傳達學習貫徹省委書記倪岳峰聽取十屆省委第二輪巡視情況匯報時的講話精神和省委巡視反饋意見；3月10日，再次召開市委常委（擴大）會議，研究部署整改工作；3月15日召開全市巡視整改落實動員大會，對全市各級黨組織抓好整改落實提出明確要求，進一步統(tǒng)一思想、明確方向、壓實責任，迅速進入整改落實狀態(tài)，要求各牽頭單位及部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，緊緊圍繞巡視反饋意見，以最堅決的態(tài)度和最果斷的措施，狠抓問題整改，全力做好巡視“后半篇文章”。按照上級要求，10月13日，市委主要領導組織召開了巡視整改“回頭看”工作動員大會，研究部署“回頭看”工作，要求各牽頭單位嚴格對照問題清單開展自查，注重舉一反三、不能就事論事，確保整改取得實實在在的成效。11月3日，召開了省委巡視整改“回頭看”推進會議，逐個問題聽取匯報，提出建議，完善思路，確保問題徹底改、改徹底。
強化組織領導，形成上下聯(lián)動。為確保巡視整改工作成效，市委成立了由市委書記任組長，市委副書記、市長任第一副組長，市委其他常委為副組長的巡視反饋意見整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，協(xié)調督促各牽頭市級領導靠前指揮、具體協(xié)調、直接督辦，確保每項整改任務有人牽頭、有人負責、有人落實。成立整改工作專班，專門負責推進巡視整改工作。同時，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門成立相應機構，加強上下聯(lián)動，密切配合，形成整改工作的強大合力。系統(tǒng)研究謀劃，統(tǒng)籌一體推進。堅持高站位研究整改、高標準定位整改、高質量落實整改的原則，緊扣整改要求對巡視整改進行系統(tǒng)謀劃，先后組織召開7次常委會、3次領導小組會、28次調度會研究部署、督導推進整改工作。常委會專題學習中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強巡視整改和成果運用的意見》和省委辦公廳印發(fā)的《關于加強巡視整改和成果運用的若干措施》，并要求全市各級各部門深入研讀、深刻領會各級巡視整改文件精神，強化巡視整改政治擔當，壓實巡視整改工作責任。細化任務措施，壓實各級責任。對照省委巡視組指出的問題和反饋的意見建議，制定出臺了《關于省委第十四巡視組反饋意見的整改落實方案》，將省委巡視組反饋意見細化分解為4個方面31類71個具體問題，將所有問題逐一明確落實到分管市級領導和責任單位，堅持一個問題、一名領導、一班人馬、一抓到底，切實強化整改落實責任。對每個整改問題精準分類，將“反饋問題、整改措施責任領導、牽頭單位、計劃完成時限、完成進度”在整改辦進行掛圖上墻明示，在完成進度欄用紅黃綠3種顏色標記整改狀態(tài)，進度慢的用紅色體現(xiàn)，已完成的用綠色銷號，時刻督促整改進度。高頻督導調度，保證整改質效。堅持勤督導、常調度，對各牽頭市級領導負責的整改事項，堅持定期碰頭，及時掌握工作進展，對整改工作推進中的重點、難點問題逐項研究，提出解決思路和對策。切實強化督導檢查，由整改工作專班聯(lián)合“兩辦”督查室，每周對22個牽頭單位全覆蓋實地走訪檢查，對整改任務落實情況進行跟蹤問效，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，提升整改質量。
市委書記堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，高度重視省委巡視組反饋意見整改工作，研究部署，協(xié)調推進，有效促進整改工作加快完成。一是提高站位，深化認識。把巡視整改作為一項嚴肅政治任務，切實增強做好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。省委巡視組反饋意見后，立即組織召開了市委常委（擴大）會，按照要求學習上級關于巡視工作的文件精神，傳達省委第十四巡視組巡視深州反饋的有關情況，并就下一步整改工作進行安排部署。要求全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要端正態(tài)度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把落實整改要求作為一項政治任務，對省委巡視組反饋的意見嚴肅對待、誠懇接受、照單全收，以最堅決的態(tài)度和最果斷的措施，狠抓問題整改，確保高標準、高質量完成巡視反饋意見整改工作。二是進行部署，靠前指揮。帶頭扛起主體責任，擔任整改落實工作領導小組組長，示范引領，靠前指揮，抓部署、抓推進、抓督導、抓溝通。壓實各級整改責任，主持召開7次市委常委會會議，專題研究巡視整改工作，每個具體問題都確定牽頭領導、牽頭單位和責任單位，要求各牽頭單位根據(jù)承擔整改任務實際情況，逐項建立清單臺賬，實行銷號管理，做到節(jié)點明確、任務到人、責任到人。為保證整改成效，與省委第十四巡視組進行溝通，征求巡視組領導意見，確保整改到位。三是積極跑辦，務求實效。對于整改工作，旗幟鮮明講政治，堅決把整改落實作為政治任務來抓，敢于正面應對、敢于痛下決心、敢于較真碰硬，以堅定的黨性原則和責任擔當，向頑癥開刀亮劍、給痼疾刮骨療毒，聚焦重要問題和重要事項集中發(fā)力，有力促進了整改工作的全面落實。對整改工作遇到的多個難點、痛點問題，協(xié)調推進。比如，圍繞強化招商引資成效，探索實施了開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理機制改革，舉辦了“愛在深州－桃花季”系列招商推介活動，并先后到廣州、杭州、寧波等地對接洽談；圍繞謀跑爭促，到中國社科院對接爭取中央生態(tài)環(huán)保資金入庫項目；為改善農村人居環(huán)境，到財政部、省財政廳積極跑辦爭取國家級農村綜合性改革試點和“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點，目前“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點已由省財政廳報送財政部審批；圍繞提高科技創(chuàng)新水平，到燕山大學進行洽談對接，設立燕大技術轉移深州分中心，建立校企雙方優(yōu)勢互補、互利共贏合作關系，助力深州加速轉型升級；圍繞推進城中村拆遷，組織召開現(xiàn)場辦公會，實地了解情況、查找癥結，現(xiàn)場研究推進。四是加強調度，高效整改。市委書記高度重視督導推進工作，要求充分發(fā)揮整改專班和“兩辦”督查室督導作用，對各牽頭單位和整改中的難點問題，不斷加大督查力度，壓緊壓實工作責任，完善工作機制，確保問題徹底改、改徹底。在各分管市領導督導調度的基礎上，組織召開了領導小組會議，市委書記逐個問題聽取匯報，并提出意見建議，完善思路、強化措施，報衡水市委主體辦把關指導后，修改完善。同時，要求整改辦督查組持續(xù)對22個牽頭單位全覆蓋實地走訪檢查，對整改任務落實情況進行跟蹤問效，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促推進，提升整改質量。共督查10次，印發(fā)10期督查專報，6期督查通報，有力加快整改進度。堅持當下改與長久立相結合，既注重具體問題整改，更注重長效機制建立，整改期間共建立34項制度，真正做到整改一個問題、制定一些制度、形成長效機制。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不夠到位，推動經濟社會高質量發(fā)展有短板弱項”方面
1．關于“解放思想、奮發(fā)進取的意識不夠強”的問題
（1）針對“強化進取觀念搶抓機遇謀發(fā)展的主動性不夠強”問題
針對“承接京津轉移項目持續(xù)跟進力度不大”問題。一是完善機制建設，制定出臺《關于推行經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”管理體制改革的意見》，推進開發(fā)區(qū)體制改革，實行“一名市級領導牽頭、一名開發(fā)區(qū)副主任帶領一個團隊管理一個園區(qū)負責一個產業(yè)”的“五個一”管理體制，有效促進開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮招商引資和項目建設主陣地主引擎作用。二是認真落實習近平總書記考察河北重要講話和重要指示精神，制定出臺了《關于全面學習貫徹習近平總書記重要講話精神和省委十屆四次全會、衡水市委五屆六次全會部署深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展和服務高標準高質量推進雄安新區(qū)建設的實施方案》，進一步增強搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和高標準高質量建設雄安新區(qū)建設重大機遇，積極承接北京非首都功能疏解，力爭更多項目落戶深州。三是進一步加大招商引資力度，通過走出去、請進來等多種方式，強化項目招引，努力推動更多項目簽約落地。通過參加中國（廣州）國際家具博覽會，一科技有限公司投資2億元建設年產10萬套浴室柜及衛(wèi)浴等9個項目簽約；通過“愛在深州－桃花季”等系列活動，深州市高品質蔬菜產業(yè)示范區(qū)等6個項目簽約；通過參加河北衡水湖商務洽談會，投資20億元的深州市綜合智慧零碳示范項目等2個項目簽約；通過深圳（珠三角）投資環(huán)境說明會簽約1個項目；通過中國廊坊經濟貿易洽談會簽約4個項目。四是圍繞項目落地，積極與上級部門溝通協(xié)調，解決項目建設用地問題。5個風力發(fā)電項目落地，3個正在辦理土地預審等前期手續(xù)；9個光電項目落地，3個正在安裝光伏板，其余均有序推進中。
針對“近年來非稅收入占比逐年增高，高質量發(fā)展綜合評價排名逐年下滑”問題。一是堅持每月一分析，每月一調度，加強收入預測和分析，提高預測準確度，確保收入預測準確率達標，及時了解稅源變動情況，牢牢把握組織收入的主動權，確保收入均衡增長。出臺了《關于健全稅收數(shù)據(jù)分析，強化稅源管控的實施意見》，加強稅源管控，嚴格按照上級有關規(guī)定依法依規(guī)據(jù)實征收，2024年上半年，非稅收入占比62％，下降7個百分點。二是在落實國家減稅降費政策同時，下大力扶持企業(yè)健康發(fā)展，定期組織相關部門到企業(yè)走訪，幫企業(yè)解決資金、人才、用地等困難，努力培植稅源，增加稅收收入。三是定期組織縣域經濟高質量發(fā)展30項指標涉及牽頭部門召開專題調度會議，對相關指標加大分析調度力度，查短板、找弱項，建立推進臺賬，明確時間節(jié)點，補齊薄弱環(huán)節(jié)。定期召開32項指標涉及牽頭部門專題調度會議，加強分析調度，制定科學舉措，2024年上半年，縣域高質量發(fā)展綜合考核得分在衡水排名第一。四是制定了《深州市招商引資立功獎勵辦法》，建立了考核制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門招商引資實行計分排名，對排名前5位的單位進行通報表揚，給予一定的經費獎勵，對排名靠后的單位分別采取招商辦書面預警、市政府主管領導約談警示、政府常務會說明情況、市委常委會表態(tài)發(fā)言等措施。印發(fā)了《深州市重點項目建設領導辦公室關于成立推進重點項目建設工作專班的通知》，確定了43個項目為重點推進項目，由市委、市政府、市人大、市政協(xié)領導分別包聯(lián)，協(xié)調企業(yè)在項目建設中遇到的困難和問題。
（2）針對“強化市場觀念破除傳統(tǒng)路徑依賴的辦法不夠多”問題
針對“推進國企改革不徹底”問題。一是深入調查，摸清涉及的企業(yè)情況及隸屬關系。二是督促6家國有企業(yè)及時辦理出資人變更手續(xù)。市政府授權深州市財政局對六家國企履行出資人職責，實現(xiàn)國資部門統(tǒng)一監(jiān)管，目前6家國企已全部完成出資人變更手續(xù)。三是召開了政府專題會議，議定2家集體企業(yè)分別由主管部門厘清資產邊界，及時有序退出，確保實現(xiàn)政企分離。交通運輸局運輸公司已完成出資人變更手續(xù)。四是制定了《關于進一步加強國企監(jiān)管工作的通知》，完善國資監(jiān)管體系，提高國資監(jiān)管效能。
針對“國有企業(yè)經營管理不善仍有虧損現(xiàn)象”問題。一是摸清企業(yè)財務狀況，由財政局審核并督促有虧損現(xiàn)象的國企制定整改方案，彌補企業(yè)虧損。4家有虧損現(xiàn)象的國企整改方案已制定完成。二是制定加強國有企業(yè)經營管理的意見，制定了《關于進一步加強國企監(jiān)管工作的通知》，促進國有企業(yè)改變經營方式，提高科學管理水平，健全完善工作獎懲機制，激發(fā)員工的工作激情，有效促進企業(yè)加快發(fā)展。根據(jù)2021年國企決算數(shù)據(jù)，有虧損現(xiàn)象的國企有4家。截至目前，2家已完成虧損現(xiàn)象整改；2家國企虧損正在逐步減少。
針對“現(xiàn)存建設用地批而未供、供而未建、低效利用”問題。一是對供而未建土地，逐宗地核實、踏勘，現(xiàn)場拍照取證，督促用地單位加快施工進度、按期開工，不能按期開工的下發(fā)《開工提醒通知書》，幫助企業(yè)查找原因。現(xiàn)有土地已經開工。二是對低效利用土地，精準定位，針對處置對象的用地性質、形成原因和土地現(xiàn)狀等不同情況，實行“一個類型，一種政策；一個地塊，一個決議；一個項目，一種措施”思路，實事求是、科學合理制定處置方案，靈活采用有償收回、兼并重組、合作開發(fā)等操作性強方式，加速清理處置，挖潛存量資源，以節(jié)約促轉型，以集約促升級，推動建設用地從外延擴張向內涵提效轉變。正在積極推進低效用地項目前期工作，已完成處置面積71．74畝。未完成整改土地，根據(jù)已制定的《批而未供、供而未建、低效利用巡視整改推進工作方案》，嚴格按照方案計劃，批而未供、供而未建土地計劃于2027年底全部處置完畢，低效利用土地計劃于2029年全部處置完成。
（3）針對“強化法紀觀念推進營商環(huán)境治理的韌勁不足”問題
針對“營商環(huán)境不優(yōu)問題整治效果不佳”問題。一是對履約保證金和質保金逐個項目進行分析、與項目單位進行對接，在巡視期間已完成部分項目退還，剩余部分已全部退還到位。二是針對此問題，制定了《關于履約保證金、質量保證金退還制度》，長期堅持，嚴格要求，堅決杜絕此類問題發(fā)生。
針對“開發(fā)區(qū)下屬某公司違規(guī)收取企業(yè)入園保證金”問題。一是成立專班調研核查經投公司收取的企業(yè)入園保證金情況。二是研究制定了退還辦法和退還清單，由企業(yè)提出申請后，依次退還。三是退還工作已經全部完成。四是針對該問題舉一反三，制定了《關于規(guī)范收取入園保證金的管理辦法》，長期堅持，堅決杜絕此類問題發(fā)生。自管理辦法出臺后，開發(fā)區(qū)至今未收取入園保證金。
針對“2019年以來先后發(fā)生黨員干部利用職務之便向企業(yè)推銷商品、索取財物等問題”問題。一是開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治。成立專門工作機構，制定出臺《關于開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作方案》，聚焦政策落實方面、工作作風方面、政務服務方面、監(jiān)管執(zhí)法方面、廉潔從政方面的21個突出問題開展專項整治。二是靈活運用監(jiān)督方式方法。通過選聘營商環(huán)境監(jiān)測員，班子成員包聯(lián)企業(yè)，深入企業(yè)和項目建設一線走訪調研、召開座談會等形式，廣泛征詢市場主體的意見，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。在電視臺、微信公眾號發(fā)布了《深州市關于開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治的公告》，設立了專門舉報郵箱、舉報電話，及時受理群眾反映的損害和破壞營商環(huán)境的舉報。通過在“兩代表一委員”、工商聯(lián)、企業(yè)家中選聘30名營商環(huán)境監(jiān)測員，發(fā)放營商環(huán)境調查問卷，提出意見建議9條。在全市選取了48家企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)測點，進行實地走訪。共開展營商環(huán)境專項監(jiān)督檢查26次，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門29個，發(fā)現(xiàn)問題6個，已全部整改完成。三是從嚴從快查處破壞營商環(huán)境的違紀違法問題。對通過各類渠道收集的損害營商環(huán)境的問題線索，建立專門臺賬，嚴格依規(guī)依紀依法、從嚴從快予以查處。
2．關于“貫徹落實新發(fā)展理念推進經濟社會高質量發(fā)展有短板”的問題
（4）針對“推動產業(yè)轉型升級步伐仍需加快”問題
針對“化工和家居制造等四大主導產業(yè)均為初級基礎產品，兩龍頭企業(yè)被列入國家限制產業(yè)產品目錄”問題。一是鼓勵兩企業(yè)強化研發(fā)意識，加大科技投入，引導企業(yè)根據(jù)市場需求加大科技研發(fā)力度，促進產業(yè)轉型。二是開展調查研究，了解主導產業(yè)發(fā)展情況，助力工業(yè)企業(yè)發(fā)展。市政府主管副市長帶隊深入企業(yè)、開展調研，召開座談會，了解重點企業(yè)運行情況、生產經營情況和發(fā)展堵點。三是出臺《深州市工業(yè)企業(yè)技術改造促進高質量發(fā)展的工作方案》，引導、支持全市企業(yè)生產設備更新?lián)Q代、向智能化改造、數(shù)字化升級、綠色化生產、高端化發(fā)展等方向轉型升級，通過龍頭、骨干企業(yè)技改提升一批、帶動一批，鼓勵其他企業(yè)加大技改投資力度，帶動產業(yè)鏈轉型升級，推動全市工業(yè)產業(yè)加快高質量發(fā)展。四是聘請省級專家為全市四大主導產業(yè)60家代表企業(yè)進行了工業(yè)設計驅動企業(yè)高質量發(fā)展培訓，促進企業(yè)轉型升級。為全市10家企業(yè)（國家專精特新“小巨人”3家、省級專精特新中小企業(yè)6家、省技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家）舉辦了授牌儀式，激勵全市企業(yè)加大產品研發(fā)投入及力度；河北一科技有限公司通過了省級專精特新中小企業(yè)認定，已獲得國家專精特新“小巨人”稱號。
針對“家居制造業(yè)研發(fā)、銷售‘兩頭在外’”問題。一是成立問題整改領導小組，制定專項整改方案，明確牽頭領導、牽頭單位、工作舉措、工作保障、工作計劃，下一步，由相關部門牽頭推進落實，確保按計劃節(jié)點取得實效。二是加大對企業(yè)運行的分析、指導力度，與企業(yè)共同分析研究，通過政策、資金支持企業(yè)加大研發(fā)投入力度，多將稅收留在深州。組織60家企業(yè)負責人開展工業(yè)設計驅動企業(yè)高質量發(fā)展培訓，通過培訓家居企業(yè)可以增強產品附加值，提升企業(yè)價值，增加企業(yè)銷售額、納稅額；組織重點家居產業(yè)企業(yè)召開政銀企對接暨重點家居企業(yè)座談會，與家居產業(yè)企業(yè)面對面進行談話溝通，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升銷售能力。三是強化招商引資，注重招引總部型企業(yè)，促進企業(yè)盡量提高納稅貢獻水平。舉辦綠色智能家居產業(yè)園推介說明會暨黎明國際三十年慶典活動，進一步樹立了行業(yè)標桿，吸引更多優(yōu)質家居企業(yè)和配套企業(yè)入駐深州。四是積極走訪企業(yè)，開展“一起益企”調研服務活動，通過實地走訪、現(xiàn)場座談、發(fā)放宣傳冊等形式，鼓勵企業(yè)進行品牌升級，增加企業(yè)競爭力，逐漸將企業(yè)研發(fā)、銷售、稅收轉移到深州，為深州經濟發(fā)展做出貢獻。五是立足自身區(qū)位優(yōu)勢和家居產業(yè)基礎，以家居產業(yè)鏈為主線，以“家具智能化”為目標，主動承接京津家居智能制造產業(yè)轉移，推進延鏈、補鏈、強鏈項目，進一步招大引強，加快推進東泰五金、中山家居、低碳智慧物流園項目等企業(yè)項目簽約落地深州，為深州經濟做出貢獻。
針對“科技創(chuàng)新投入不足”問題。一是出臺了《關于持續(xù)增加科技創(chuàng)新投入的工作方案》，明確專人負責。組織各類企業(yè)持續(xù)開展科技創(chuàng)新業(yè)務培訓，堅持走出去、請進來，帶領企業(yè)學習外地先進經驗。二是開展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定工作，跟蹤指導企業(yè)申報，組織20余家企業(yè)開展研發(fā)投入專題培訓會議，全面完成任務指標。三是深州市2022年度科技創(chuàng)新投入占比為1.4％，2023年科學技術支出預算6411萬元，科技投入占2023年一般公共預算支出439649萬元的1.46％，高于全省1.1％的平均水平，從2022、2023年趨勢看，科技投入呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。針對“非稅收入占比逐年增高，2022年前三季度達69％”問題。一是在落實國家減稅降費政策同時，下大力扶持企業(yè)發(fā)展，培植稅源，增加稅收收入。通過制定獎勵機制，建立考核制度，激勵各部門加大招商引資力度。二是成立推進重點項目建設工作專班，實行重點項目市領導分包責任制，明確了24個重點項目建設規(guī)模內容、工作目標、市級包聯(lián)領導及包聯(lián)單位，市級包聯(lián)領導指導、幫助責任單位有效推進，進一步加大了項目推進力度。三是印發(fā)了《關于健全稅收數(shù)據(jù)分析，強化稅源管控的實施意見》，為財政收入顆粒歸倉提供了保障。通過采取招商引資、成立重點項目建設工作專班，2024年上半年，非稅收入占比62％，下降7個百分點。
（5）針對“推進生態(tài)環(huán)境治理不夠有力”問題
針對“大氣污染綜合排名依然落后”問題。一是狠抓污染管控。制定出臺工作方案，確保各項工作落實到具體部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是充分利用科技手段排查污染源，嚴格管控大氣污染物，推動大氣污染綜合排名晉位。2024年以來，共計開展飛檢15架次，排查問題110余個。三是通過強力開展大氣污染防治攻堅，大氣污染物濃度穩(wěn)步下降，空氣質量綜合指數(shù)逐年改善，優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
針對“開發(fā)區(qū)鐵東片區(qū)生產生活污水排放”問題。高鐵新區(qū)現(xiàn)有9家排水企業(yè)，這9家企業(yè)所產生的污水全部為生活污水，廠區(qū)均建有化糞池。9家企業(yè)已全部接入高鐵新區(qū)污水管網(wǎng)，企業(yè)產生的生活污水經化糞池預處理后排入污水管網(wǎng)。
（6）針對“解決群眾關心關注的民生問題不到位”問題
針對“醫(yī)療保障能力不足”問題。一是市中西醫(yī)結合醫(yī)院門診樓、住院樓已封頂并完成驗收，外部裝修已完成，家具、醫(yī)療設備陸續(xù)進場中，已正式啟動。二是建立市中西醫(yī)結合醫(yī)院黨支部，突出黨建引領，不斷發(fā)揮支部黨員干部模范帶頭作用，實現(xiàn)人才強院。三是將市中西醫(yī)結合醫(yī)院納入深州市醫(yī)共體，暫由市醫(yī)院托管，在管理運營基礎上，由市醫(yī)院全方位支持，確保正常啟動。四是按照市委市政府要求，分管副市長帶隊到清華大學一醫(yī)院洽談合作。已簽署合作協(xié)議，雙方將在雙向轉診、人才交流、重點專科協(xié)同等當面建立常態(tài)協(xié)調合作機制，已選派3名業(yè)務骨干赴該醫(yī)院進修學習。五是根據(jù)科室、崗位設置面向社會公開招聘醫(yī)務人員，滿足醫(yī)療需求，加強醫(yī)護人員隊伍建設，提高醫(yī)療保障能力。
3．關于“防范和化解各類風險隱患存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題
（7）針對“安全生產風險防范有短板”問題
針對“化工企業(yè)、家居制造企業(yè)存在易燃易爆等較大風險”問題。一是制定《深州市落實省委第十四巡視組反饋意見開展化工和家居制造企業(yè)易燃易爆風險整治專項方案》，召開化工和家居制造企業(yè)巡視反饋問題整改工作推進會，就化工和家居制造企業(yè)落實省委巡視反饋問題整改工作進行部署。二是針對化工和家具制造企業(yè)易燃易爆風險排查整治開展培訓。三是已對全市36家化工和家居企業(yè)開展了全覆蓋式檢查，其中化工企業(yè)9家，家具制造企業(yè)27家，檢查發(fā)現(xiàn)風險隱患191條，已全部完成整改。四是印發(fā)了《化工和家居制造企業(yè)易燃易爆風險管控和隱患排查治理實施意見（試行）》，進一步加強落實易燃易爆風險排查治理主體責任，健全了全面排查工作機制。五是以“回頭看”工作為契機，開展了化工和家居制造企業(yè)易燃易爆隱患自查整改活動，2024年以來，36家企業(yè)自查整改隱患45條，其中危化企業(yè)9家，自查整改隱患8條，一家停產；27家家居制造企業(yè)自查整改隱患137條，2家停產。
（8）針對“保密工作責任制落實不夠到位”問題
針對“2021年12月至2022年6月連續(xù)發(fā)生3起用新媒體平臺上傳涉密文件圖片”問題。一是嚴肅追責問責，2022年4月14日，對某某局副局長給予誡勉談話處分、對某某局副書記給予通報批評、責令檢查處分；對某某局工作人員進行解聘處理；2022年4月19日，對某單位四級法官助理給予記過處分；2022年12月21日，對某某局黨組成員、副局長給予責令檢查、通報批評處分，對某某局股負責人給予誡勉談話處分，對某某局副科長給予責令檢查、通報批評處分。二是印發(fā)新媒體平臺使用保密管理規(guī)定，加強警示教育，貫徹執(zhí)行上級保密規(guī)定，切實把好保密源頭關口。三是同時強化管理措施，增強泄密防范能力，嚴格落實“人防”和“技防”，消除泄密隱患，杜絕泄密事件發(fā)生。
（二）關于“貫徹落實黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針不扎實、一體推進“三不腐”合力不足”方面
1．關于“履行管黨治黨主體責任不到位”的問題
（9）針對“抓全面從嚴治黨工作不夠扎實”問題
針對“近年來未對全面從嚴治黨和反腐敗工作形勢作深入分析研究，未制定班子成員責任清單”問題。一是已印發(fā)《中共深州市委落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃清單》，將分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作形勢作為一項重要內容列入其中。二是已印發(fā)《中共深州市委落實全面從嚴治黨主體責任》制度手冊并向各市委常委進行發(fā)放。
針對“反腐敗協(xié)調機制運行不暢，有的問題線索應移交未移交”問題。一是對巡視反饋審計發(fā)現(xiàn)7件應移交未移交問題，責成市審計局對2019年以來審計發(fā)現(xiàn)的7件違反中央八項規(guī)定精神無公函列支公務接待費問題進行移交，組織人員進行核實情況，對相關人員做出處理，對審計局提出監(jiān)察建議，規(guī)范其對發(fā)現(xiàn)的問題線索按要求移交。6個單位已對“無公函接待”問題作出說明，并完善了相關制度，對相關人員進行追責問責處理。二是制定完善問題線索移交機制，制發(fā)相關工作機制，規(guī)范相關單位在工作中發(fā)現(xiàn)黨員、監(jiān)察對象涉嫌違紀或職務違法、職務犯罪的問題線索向紀委監(jiān)委移交，以及成員單位掌握的有關材料對于紀委監(jiān)委開展工作有參考價值的情況進行移交的要求。三是召開市委反腐敗協(xié)調小組會，組織學習相關文件，正確認識和把握反腐敗協(xié)調工作的重要性必要性，充分發(fā)揮小組強化依法履職、協(xié)同聯(lián)動、監(jiān)督制約、提質增效的職責作用。
針對“主要負責同志同下一級黨組織主要負責人開展談心談話較少，對班子成員提醒監(jiān)督還不夠到位”問題。一是制定《關于黨內談話工作的具體辦法》，對談心談話、履責談話、提醒談話等進行規(guī)范。該文件已印發(fā)，長期堅持。二是已經向市委書記以及班子成員發(fā)放《提示卡》，明確提示按要求以開展好談心談話、履責談話、提醒談話的方式做好對領導干部的提醒監(jiān)督。三是已印發(fā)《中共深州市委落實全面從嚴治黨主體責任》制度手冊，將開展談心談話、履責談話、提醒談話的制度納入小冊子內容。
（10）針對“班子成員履行‘一崗雙責’不主動”問題
針對“8個單位不同程度存在未專題研究黨風廉政建設工作、未制定責任清單、未按要求開展談話等問題，分管領導未盡到督促提醒責任”問題。一是對8個單位進行專門督辦，要求相關單位針對問題立即進行整改。二是舉一反三，要求其他單位深刻進行自查，看是否存在類似問題。三是印發(fā)《中共深州市委落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃清單》。四是各單位已制定年度主體責任清單，并全部上報。市委督查室將進一步跟進督促檢查，確保各單位認真落實本單位年度主體責任清單中的各項任務。
（11）針對“對巡察工作領導不夠有力”問題
針對“巡察工作質量不高”問題。一是加強對巡察組指導督導，第三輪巡察要求各組每周報告巡察進展，巡察中期召開領導小組會議要求各組匯報進展情況，各位成員針對匯報情況指出每個被巡察單位下一步巡察關注的重點，督促各組深入查找政治偏差，緊盯重點部門重點責任發(fā)現(xiàn)問題，巡察質效明顯提升。二是加強市委巡察機構干部日常業(yè)務培訓，統(tǒng)一安排開展系統(tǒng)學習理論知識。三是進一步完善巡前業(yè)務培訓工作流程，由市紀委書記審定培訓方案，針對本輪巡察單位特點，本著時間服從質量的原則，邀請市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市行政審批局、市工信局等單位業(yè)務骨干進行專題授課，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。四是第三輪巡察堅守政治巡察定位要求，細化工作方案，聚焦巡察工作重點和被巡察黨組織的職能責任強化政治監(jiān)督，細化監(jiān)督內容；五是健全對巡察組監(jiān)督質效考核機制。六是加強巡察隊伍建設。
2．關于“紀委監(jiān)委落實監(jiān)督責任有差距”的問題
（12）針對“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督質效不夠高”問題
針對“對某某局副局長受處分后仍擔任局黨支部書記等問題沒有及時提出監(jiān)督意見”問題。一是針對黨員領導干部受黨紀重處分后是否還擔任黨內職務問題開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改到位。二是對2019年以來黨員領導干部受黨紀重處分的80人，開展了回頭看工作，未發(fā)現(xiàn)問題。三是健全常態(tài)化監(jiān)督機制，由市紀委監(jiān)委案件審理室每月將當月受處分人員情況進行通報，及時跟進監(jiān)督處分執(zhí)行情況。
針對“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督質效不夠高”問題。一是健全完善監(jiān)督工作機制。制定年度政治監(jiān)督工作安排，分級建立監(jiān)督清單和臺賬，各監(jiān)督檢查室、派駐（出）機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既報告開展監(jiān)督檢查的情況及發(fā)現(xiàn)問題，也報告督促被監(jiān)督單位整改落實、工作成效等情況。把落實習近平總書記重要批示指示精神、落實省市紀委全會要求和深州市20項民生實事進行了整合，制定了三份監(jiān)督臺賬，各監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機構與牽頭單位進行有效對接，將監(jiān)督工作具體化；制定《關于推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的工作安排》，分級建立監(jiān)督臺賬，明確責任分工和監(jiān)督重點。明確由黨風政風監(jiān)督室牽頭抓總，各監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委具體實施常態(tài)化的分層監(jiān)督機制。二是持續(xù)深化輪駐監(jiān)督。充分發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，按照《關于派駐紀檢監(jiān)察組開展輪駐監(jiān)督工作的實施方案》要求，對權力相對集中、承擔重項任務較多的部門開展貼身監(jiān)督，及時、精準發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤督促整改。三是扎實開展日常監(jiān)督。加強日常調度和指導，通過聽取匯報、檢查工作臺賬等方式，檢查各監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作安排部署、監(jiān)督檢查質效情況，對開展監(jiān)督不到位的機構及時督促整改。2024年1至7月，共計開展監(jiān)督檢查101次，涉及市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政務服務中心、辦事窗口單位68個次。四是將各機構監(jiān)督檢查情況納入機關內部考核，作為年底評先評優(yōu)重要依據(jù)。
（13）針對“線索處置不夠精準、執(zhí)紀問責寬松軟問題較為突出”問題
針對“對群眾舉報反映的問題線索函詢了結較多”問題。一是對函詢了結的問題線索進行復核。起底2019年以來函詢“一把手”了結問題線索共52件，組織原承辦單位對問題線索進行復核，對全部問題線索進行最后審核把關，發(fā)現(xiàn)問題進行整改。二是加強問題線索研判，提高問題線索處置精準度。三是嚴把執(zhí)紀審核關，確保事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。四是實行聯(lián)審機制。五是加大抽查核實力度。談話函詢的問題線索每年進行一次抽查核實，對科級干部的抽查核實比例不低于20％，對其他人員的抽查核實比例不低于15％。
3．關于“抓作風建設和重點領域風險防范有短板”的問題
（14）針對“違反中央八項規(guī)定精神和‘四風’問題禁而未止”問題
針對“存在違規(guī)使用下屬單位車輛”問題。一是對相關3個單位存在違規(guī)使用下屬單位車輛問題進行了核實，車輛已全部返還，責令相關責任人做出深刻檢查；二是市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室牽頭，各監(jiān)督檢查室、派駐（派出）機構具體負責，督促其包聯(lián)部門舉一反三，對違規(guī)使用下屬單位車輛、公車私用、私車公養(yǎng)問題進行自查自糾，把違規(guī)使用下屬單位車輛問題列入違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題監(jiān)督清單，強調監(jiān)督檢查；三是向市委班子成員發(fā)放《提示卡》，確保認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。
針對“存在超標準占用辦公室等問題”問題。一是對省委巡視發(fā)現(xiàn)的違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題進行嚴肅追責問責，給予某某局局長批評教育；給予某某局四級主任科員政務警告處分。二是針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級各部門舉一反三，開展違規(guī)使用辦公用房自查自糾工作。三是責成市紀委監(jiān)委組織各監(jiān)督檢查室、派駐（出）機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委堅持日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結合，針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的自查整改不到位，甚至弄虛作假的問題，嚴肅追責問責。四是已經向市委班子成員發(fā)放《提示卡》，提示堅持認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。假期期間向各領導干部發(fā)送廉政提醒短信，同時開展作風紀律檢查。
（15）針對“對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管不嚴”問題
針對“存在違規(guī)招投標情況”問題。一是對涉事單位進行處罰。罰金已上繳到位，涉及問責追責問題已由其主管部門市財政局按照程序對相關責任人進行了誡勉談話。二是舉一反三。制定《深州市行政審批局公共資源交易聯(lián)動監(jiān)督管理辦法》，通過建立協(xié)調機制，擴大信息公開范圍，加強平臺服務，協(xié)調相關部門，進一步加大監(jiān)管力度，避免相關違規(guī)情況再次發(fā)生。
針對“存在財務列支手續(xù)不全情況”問題。一是某公司支出無審批人、經辦人簽字的財務列支手續(xù)不全情況，相關公司已補充簽字，完善手續(xù)。二是督促公司建立企業(yè)財務內控制度。通過加強和規(guī)范企業(yè)內部控制，進一步提高企業(yè)經營管理水平。三是制定了《關于進一步加強國企監(jiān)管工作的通知》，健全企業(yè)內控機制，有效防范經營風險，強化企業(yè)外部監(jiān)督，進一步規(guī)范企業(yè)經營行為。
針對“存在收繳費用不及時上繳財政情況”問題。一是關于某公司截留代收相關水費未上繳財政的情況，落實追繳財政還款計劃。由于相關公司經營狀況虧損、管網(wǎng)建設、維護、改造費用逐年增加，沒有一次性償還能力，現(xiàn)已針對問題制定了還款計劃并將按照計劃還款。截至目前已部分還款。二是制定了《關于進一步加強國企監(jiān)管工作的通知》，嚴格履行制度程序，規(guī)范企業(yè)依法經營。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，領導班子和干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．關于“領導班子自身建設有差距”的問題
（16）針對“貫徹執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題
針對“對‘三重一大’事項決策把關不嚴”問題。一是對有關市直單位下發(fā)提示函，要求責任單位補充情況說明并按照實際，制定科學有效的實施方案，完善制度機制，長期堅持推進，鞏固整改成果。二是加強調研指導、督導檢查，針對“三重一大”事項決策部署不規(guī)范等問題，下發(fā)《進一步規(guī)范“三重一大”事項決策的實施意見》，要求各單位增強規(guī)范決策、科學決策意識，避免再次出現(xiàn)類似問題。
針對“對園區(qū)項目選址調研論證不充分”問題。一是成立了安濟線改線工作推進小組，協(xié)調推進項目加快完成。二是多次與國家管網(wǎng)公司對接，目前已完成安濟線改線工程國家管網(wǎng)集團可行性論證、可行性研究報告批復，初步設計修改已完成；召開土地委員會會議，閥室占地已掛牌，閥室土地證正在辦理，框架協(xié)議司法審核已通過。可行性研究報告、穩(wěn)評報告批復已完成。下一步辦理核準手續(xù)和簽訂協(xié)議。三是已將安濟線改線項目納入京雄商高鐵深州站綜合交通樞紐項目，目前正在立項，待可研批復后申請政府專項債。
（17）針對“目前城區(qū)公辦教師和幼兒保教人員有缺口”問題。一是公開招聘教師，補充教師隊伍力量，已公開招聘城區(qū)公辦教師236人，深州市中學選聘研究生學歷公辦教師8人，已完成招聘工作；2023年公開招聘教師147人，其中城區(qū)公辦教師47人，幼兒園教師2人；2024年公開招聘教師128人，其中幼兒教師9人。二是為進一步充實城區(qū)幼兒保教人員和教師力量，最大限度滿足城區(qū)教師和幼兒保教人員的需求，運用政府購買服務方式招聘勞務派遣身份的教師和幼兒保教人員，已基本解決人員缺口問題。
（18）針對“落實黨員評議制度不嚴肅”問題
針對“個別黨支部民主評議黨員均評為‘優(yōu)秀’等次”問題。一是針對反饋的點對點問題，已對問題涉及的黨支部的組織委員進行批評教育，取消涉及黨員的當年民主評議優(yōu)秀等次。二是對2019至2022年度全市各黨支部民主評議黨員情況開展“回頭看”，并對排查出存在問題的10個黨組織在全市范圍通報批評。三是建立各黨委與紀檢監(jiān)察機關、組織部門定期溝通機制，將當年年度考核不定等次、受到黨紀處分的黨員情況及時反饋，為年度評議提供依據(jù)。四是印發(fā)了《關于進一步從嚴規(guī)范落實黨的組織生活制度的實施意見》，嚴格明確制度要求，規(guī)范運行程序。
（四）關于“落實巡視、審計等反饋問題整改責任不夠到位，鞏固整改成效不扎實”方面
（19）針對“落實整改主體責任不到位”問題
針對“2021年省審計反饋的‘深州汽車客運站項目建設投資超概算未審批’未完成整改”問題。成立專班，積極推進，對深州市客運站完成工程竣工決算審計，目前客運站項目調整概算的批復已完成。
針對“對省委部署的‘三個專項治理’工作僅以簽閱形式安排，至今未研究制定實施方案”問題。一是印發(fā)實施方案，對三個專項整治（縣域重點項目推進不力，農村集體“三資”管理不規(guī)范，行政審批改革不到位）提出要求，全面加強整改。二是下發(fā)通知，積極推進市發(fā)展和改革局、市農業(yè)農村局、市行政審批局研究制定科學合理的實施方案。三是完善制度機制，印發(fā)《關于加強落實領導批示反饋工作的意見》并提出要求，嚴格規(guī)范領導批示反饋工作的交辦、反饋時限，并加強責任落實。
（20）針對“落實整改日常監(jiān)督責任有不足”問題
針對“對個別比較明顯的個人違規(guī)問題只是業(yè)務整改，未對相關人員追責”問題。一是對省委巡視發(fā)現(xiàn)的有關問題進行“回頭看”，重點查看以業(yè)務整改代替追責的問題，組織包聯(lián)監(jiān)督檢查室組成核查組。二是進一步健全完善監(jiān)督機制，把巡視巡察、審計整改等納入市紀委監(jiān)委日常監(jiān)督重要內容，嚴格審核整改方案，加強整改過程監(jiān)督，確保整改實效。經濟開發(fā)區(qū)、財政局已按照衡水市有關招商經費使用規(guī)定，完善了財務管理制度，規(guī)定了公務接待審批制度。三是對巡視巡察整改監(jiān)督情況定期調度，督促各單位按時高質量完成整改工作。
（21）針對“落實整改長效機制有差距”問題
針對“對上次巡視反饋的‘生態(tài)環(huán)境治理不到位’長效整改不到位，問題有所反彈”問題。2020年4月20日開始，省生態(tài)環(huán)境廳第五專員辦開展了為期10天的大氣污染綜合治理幫扶式專項環(huán)境監(jiān)察。針對專員辦反饋4個大方面問題，60個具體問題，結合工作實際制定了整改方案，明確了整改目標和整改要求，采取有力措施，已于2020年9月21日全部整改完畢，并由省第五環(huán)境監(jiān)察專員辦公室驗收通過。同時以督查整改問題為契機，舉一反三，堅持動態(tài)跟蹤，對各類問題整改情況開展回頭看，堅決不打折扣、不講條件地把各項工作落實到位。
針對“‘民主集中制’和‘三重一大’制度有的未落實’長效整改不到位，問題有所反彈”問題。一是健全工作機制，加強協(xié)調督辦，明確責任，定期匯總各牽頭單位和責任部門整改情況及時向市委巡視整改領導小組反饋；二是堅持標本兼治，深入查找監(jiān)督機制方面漏洞，及時研究對策，加快補齊短板，印發(fā)《關于省委第十四巡視組反饋意見的整改落實方案》并提出具體要求，對巡視整改工作進行密集督導檢查，形成10期督查專報；三是持續(xù)督促檢查，確保各單位認真抓好落實，切實解決問題。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴格按照省委巡視反饋意見整改要求，堅持問題導向，持續(xù)強化整改意識、壓實整改責任、加大整改力度，切實運用和鞏固好省委巡視成果，以整改為契機推動深州高質量發(fā)展再上新臺階。
（一）進一步提高政治站位，認真落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察河北重要講話和重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起管黨治黨政治責任，把巡視整改作為全面從嚴治黨的關鍵舉措、推動高質量發(fā)展的重要機遇，不斷強化巡視整改的思想自覺和行動自覺。市委將進一步壓緊壓實責任、層層傳導壓力，推動各級黨組織書記切實履行好第一責任人職責，帶頭整改。繼續(xù)加大對紀委監(jiān)委履行監(jiān)督職責的支持力度，把嚴的基調長期堅持下去，持續(xù)深入正風肅紀反腐，緊緊圍繞黨中央重大決策部署貫徹落實情況強化政治監(jiān)督，鍥而不舍督促落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)營造風清氣正良好的政治生態(tài)。
（二）建立健全長效機制，持續(xù)緊抓整改工作不放松。將建章立制作為巡視整改工作的重要抓手，堅持“當下改”與“長久立”相結合，做到邊整改、邊總結、邊提升。在后續(xù)整改工作中，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對還沒有徹底解決的問題，將緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和整改方案要求，堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，加強督促檢查，確保按時整改到位。尤其是對于村莊道路硬化、危橋整修、城中村改造等民生事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門人員配備，黨員管理，推動經濟社會高質量發(fā)展等方面，深刻剖析問題根源，系統(tǒng)總結有效經驗，把一些行之有效的措施上升為制度，進一步健全完善民生實事、選人用人、干部監(jiān)督管理等長效機制，扎緊織密制度“籠子”，堅決防止類似性、重復性問題發(fā)生，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。
（三）深化整改成果運用，著力推動經濟社會發(fā)展全面提升。堅持把做好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于轉變作風、推動發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，與學習宣傳貫徹黨的二十大精神和深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合起來，與全面從嚴治黨緊密結合起來，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進生態(tài)環(huán)境治理等重點工作緊密結合起來，切實把巡視整改實際成效轉化為推動深州發(fā)展強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0318－3392270；郵政信箱：衡水市深州市長江西路120號；郵政編碼：053800；電子郵箱szswb2013＠126.com。