來源：河北省紀委監委網站發布時間：2024-11-27 17:42:37
根據省委巡視工作統一部署，2022年11月4日至12月30日，省委第十五巡視組對清河縣進行了常規巡視。2023年2月26日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
清河縣委堅持把巡視整改作為一項政治任務，切實履行管黨治黨政治責任，以積極主動的姿態落實主體責任，召開縣委常委會（擴大）會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和省委主要領導專題聽取巡視情況匯報時的講話精神。成立縣委巡視整改落實工作領導小組，制定《中共清河縣委關于省委第十五巡視組反饋意見整改落實工作方案》，對反饋問題逐一細化分解。縣委召開巡視整改專題民主生活會，聚焦反饋問題，開展批評和自我批評，切實把自己、把工作、把職責擺進去，進一步提高了對整改的認識，進一步明確了今后努力方向和整改措施。
縣委堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，成立縣委巡視整改落實工作領導小組，加強對整改落實工作的調度研究。多次組織召開領導小組會議，認真學習省委第十五巡視組巡視清河縣情況反饋會議精神，研究審議《中共清河縣委關于省委第十五巡視組反饋意見整改落實工作方案》《中共清河縣委關于召開縣委領導班子巡視整改專題民主生活會的實施方案》《中共清河縣委關于省委巡視反饋意見整改進展情況的報告》等，聽取各牽頭縣級負責同志牽頭整改事項進展情況匯報，分析研究、推動解決整改過程中存在的難點問題。壓實各牽頭縣級領導“一崗雙責”，督促提醒其在分管領域、分管部門召開調度會，研究推動整改工作。
二、整改落實的主要成效
清河縣委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委工作要求不到位，以新發展理念引領高質量發展有差距”方面
1．關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想不深入，貫徹落實有短板”問題
（1）關于“理論學習抓得不實”問題。一是縣委理論學習中心組及時傳達學習習近平總書記最新講話精神，每名中心組成員結合工作實際，撰寫發言提綱，做到真學真懂真信真用。進一步健全完善了《縣委理論學習中心組學習制度》，安排做好中心組各成員學習。二是縣委書記、縣長分別開展了黨的二十大精神宣講活動，在縣電視臺、電臺及清河融媒、清河發布、網信清河公眾號設置“全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”專欄，刊發轉載中央、省和社會各界學習宣傳貫徹黨的二十大精神有關內容。舉辦“學習黨的二十大”文藝演出、宣講、答題等各類活動，促進了黨的二十大精神在基層落地生根。三是把貫徹落實黨的二十大精神與解決群眾急難愁盼問題相結合，推進“書記縣長接訴即辦”“百姓議事廳”雙平臺運行模式，精準對接群眾需求。四是制發了《中共清河縣委理論學習中心組學習議題溝通制度》，做好學習計劃制定、月度學習安排、督促檢查、會務組織等服務工作。五是制發了《關于印發全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習重點內容安排的通知》《關于進一步加強和改進全縣黨委（黨組）理論學習中心組學習的通知》等，促進了全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習制度化、規范化。六是在河北干部網絡學院開設了《歸根到底是“兩個行”》《從“兩個務必”到“三個務必”》等黨的二十大精神網班課程，全縣千余名干部進行了學習，進一步推動了黨的二十大精神入腦入心。七是制發了《關于在全縣黨員干部中組織開展黨的二十大精神集中學習培訓的通知》，對全縣學習貫徹黨的二十大精神進行工作部署。舉辦了縣管干部學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班，全縣縣管干部集中聽課并結合分管工作撰寫了體會文章。期間邀請省委黨校教授結合清河產業實際，以“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”為題對黨的二十大精神進行了深入解讀，收到良好效果。八是將學習黨的二十大精神納入每月主題黨日學習活動，黨員干部結合實際進行發言研討，推動了黨的二十大精神與工作的有機融合。
（2）關于“落實習近平生態文明思想有差距”問題。一是加大生態補水力度，衛運河臨清市上游無來水月份，督促協調臨清市加大入河排污口管控力度，必要時生態補水，降低臨清排水對油坊橋國考斷面水質影響。二是加大水質檢測力度，每月25日至次月國家采樣結束前，進行多點位、多指標水質檢測。關注河流預警站實時數據，以“人工采樣＋在線數據”方式分析斷面水質變化和上游斷面來水影響。三是嚴格落實“河長制”，加大對清河縣衛運河河段的檢查頻次，嚴厲打擊隨意傾倒垃圾行為，及時查處各類污染源，確保縣衛運河西岸零污染。四是與臨清市生態環境局進行面對面會商，完善溝通聯絡機制，發現問題、及時解決。與上游的臨西縣溝通協調，聯合對衛運河及上游來水不定期進行水質檢測。與邯鄲市生態環境局建立溝通協調、聯防聯控機制，合力保障衛運河水質穩定達標、穩步改善。五是開展了農村坑塘垃圾專項排查整治行動，進行了大清理、大排查，發現的相關問題已處置完畢。派出衛生監督執法人員對轄區內各級醫療機構醫療廢物收集處置情況進行監督檢查，存在的相關問題已整改到位。六是制發了《關于進一步加強醫療機構醫療廢物監督管理工作方案》《城市建筑垃圾管理工作方案》《揚塵治理管理工作方案》，進一步落實坑塘長制，每周進行巡查，實行常態化管控。七是組織全縣322個村利用大喇叭、微信群等方式開展固體廢物污染防治宣傳教育，切實增強群眾對固體廢物隨意填埋危害的感受和認知，引導企業、衛生所等相關責任主體自覺履行固廢污染防治主體責任，從源頭控制環境風險。
（3）關于“承接京津產業轉移行動慢、成效差”問題。一是加大京津新業態引進力度，京津冀機器人研究院落戶清河，助力清河汽配產業在自動化、智能化、高端化發展上再上新臺階。二是加大落戶清河縣京津企業服務力度，助力企業高質量發展。三是與中國科學院大學創新創業學院聯合舉辦“院所走進清河·企業走進院所”啟動儀式暨“鏈接創新要素·助力企業發展”企研論壇活動，助力清河提升平臺承接能力。四是在京召開“聚鄉情、話招商、謀發展”清河籍在京企業家座談會。五是嚴格落實《清河縣關于促進京津產業轉移重點承接平臺發展的若干措施》，制發了《關于支持民營經濟高質量發展若干措施（暫行）》，為招引京津項目提供了有力保障。
2．關于“踐行新發展理念不到位，推動高質量發展成效不明顯”問題
（1）關于“推動解決項目用地難問題措施不力”問題。一是開展低效用地調查摸底，建立了供而未用、建而未投、用而未盡、畝均稅收3萬元以下等低效用地臺賬，制定低效用地處置盤活利用計劃，全面盤活存量低效用地。二是制發了《關于進一步提升開發區土地利用質量效益的實施意見》，并利用平臺承載法、標準供地法、拆遷復墾法、存量盤活法、廠房租賃法、增容擴建法、激勵約束法等，盤活存量、深挖潛力，加大閑置和低效用地騰退力度，確保土地效益最大化。三是制發了《關于進一步加強土地規范管理的七條規定》，成立土地規范化管理工作領導小組，專班統籌推進開發區項目用地批供、儲備、回收、轉讓等相關工作。四是加快建設智能智造園、數字經濟科創園，建成后可為中小企業提供32.5萬余平方米標準化廠房，最大限度解決中小企業入區問題及供地后易形成的閑置和低效用地情況。
（2）關于“破解羊絨產業發展難題步伐不快”問題。一是黨政主要負責同志召集相關部門調度羊絨產業，謀劃研究扶持羊絨產業發展政策。二是組建羊絨產業發展服務中心，專業化服務推動羊絨產業發展，集中力量破解產業發展中存在的問題和瓶頸，為產業高質量發展提供強大組織保障。三是爭取債券資金支持，大力推進羊絨產業工業互聯網平臺建設，帶動產業數字化升級。四是全面落實《支持羊絨針織產業加快發展暫行辦法》，鼓勵企業引進高端一線成衣電腦橫機，加快智能化生產步伐，全縣一線成衣電腦橫機數量超2000臺。五是加快建設投資10億元的新華國際羊絨高端針織產業園，新華羊絨高端針織產業園二號智慧工廠完成奠基。加快推進一批羊絨產業升級項目實施，提升產業發展水平、增強產業發展后勁。支持品牌企業線上線下融合發展，提升品牌形象、擴大品牌效應。六是組織企業參加上海春季五大聯展、上海紗線展以及國外時裝推介活動，大力宣介清河羊絨產品和品牌。七是制發了《清河縣優化營商環境十八條措施》《關于支持民營經濟高質量發展若干措施（暫行）》《關于加快推動清河羊絨產業高質量升級發展行動方案（2023—2025年）》等文件，加大政策扶持力度，著力在設備購置、品牌建設、人才引進、研發創新等方面全方位支持企業發展。
（3）關于“保障和改善民生存在短板”問題。一是召開了清河縣醫療保障基金監管工作聯席會議，就做好醫保基金監管工作進行安排部署。制發了《清河縣人民政府關于進一步健全清河縣醫療保障基金監管工作聯席會議制度的通知》，進一步完善了醫保協調聯動機制，強化了部門之間的協調配合。二是通過智能監管系統，進行疑點數據篩查。對發現的有關問題，向相關單位進行反饋，并限期整改到位。三是制發了宣傳實施方案，在青陽廣場和縣行政服務大廳門口設置集中宣傳點，對醫保政策進行廣泛宣傳，增強群眾對醫保政策的知曉度。四是開展相關問題專項整治，明確了患者次均費用和報銷比例的目標值。五是完善制定了《醫療保險監督管理工作制度》，制發了《清河縣醫療保障基金監管工作聯席會議關于進一步加強醫療保障基金監督使用的實施辦法（試行）》《清河縣醫療保障局關于進一步規范使用醫療保障基金的通知》，進一步明確醫院責任，要求定點醫藥機構建立醫保基金使用的內部管理制度。
3．關于“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接措施不力，推進鄉村振興存在薄弱環節”問題
（1）關于“鞏固脫貧攻堅成果有松勁現象”問題。一是制定了《中共清河縣委常委會鞏固拓展脫貧攻堅成果會議議題計劃》，縣委主要負責同志每月定期對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作進行調度，切實壓實縣級主體責任。二是按照要求，每月組織鎮村干部、村醫、村網格員、幫扶責任人面向全縣所有農戶，持續開展舉一反三問題排查，確保對存在返貧致貧風險的農戶早發現、早干預，按程序及時納入監測范圍并實施針對性幫扶。三是制定了工作方案，在自主申報、基層排查、集中排查、部門預警等環節，有針對性地落實行之有效的防范應對措施，充分發揮主體責任，壓緊壓實鄉村振興、行業部門、幫扶單位、鎮村相關工作責任。
（2）關于“糧食安全政治責任扛得不牢”問題。一是爭取省級以上專項資金用于恢復渠道設計流量及灌排功能。二是申請資金于辛堤一支渠渠首修建配套設施揚水泵站一座，進行修整、清淤，恢復渠道設計流量及灌排功能。三是對民興渠、豐收渠等13條灌溉渠道進行了全面排查，全部具備通水條件。四是建立了《清河縣水務局灌溉河（渠）道巡查落實安排計劃》，列出灌溉河（渠）道巡查落實排班計劃表，每月進行一次全面巡河（渠）排查。
（3）關于“推進鄉村振興不夠全面充分。農村道路養護不到位，抽查發現個別鎮未開展養護工作，一些村莊道路破損較重。農村人居環境不優，巡視發現部分村坑塘水面及周圍存在大量生活垃圾。”問題。一是制發了《清河縣農村公路養護管理實施辦法》，逐步建立責權清晰、管養并重的養護創新管理體制。各鎮分別成立了養護管理站，切實發揮網格作用，確保農村公路及時養護管理。二是縣政府批復農村公路日常養護資金，加大對農村公路的日常養護投資力度。三是加大農村公路巡查力度，對破損較重的農村公路納入改建計劃。四是制發了《清河縣村莊清潔行動工作方案》，對農村生活垃圾、污水、黑臭水體和房前屋后亂堆亂放的雜物進行全面深入排查，發現問題立行立改，全面徹底整改到位。五是組成專項督查組，對鎮村進行了督導檢查，發現問題全部整改完成。六是加大鎮村群眾的宣傳引導力度，提高村民清潔衛生意識，引導村民定點投放垃圾，不亂排亂放污水，確保村莊環境干凈整潔，整治有成效、不反彈。
4．關于“縣委‘把方向、管大局、作決策、保落實’作用發揮不充分”問題
（1）關于“縣委班子全面領導不夠有力，決策程序不規范”問題。一是縣委常委會審議通過了《關于進一步提升縣委常委會議事決策科學化規范化水平的實施意見》，對縣委常委會議事決策原則、內容、程序等內容做了進一步加強和改進，重申書記專題會議、領導議事會議等醞釀形式不得代替常委會會議做出決策。二是向各鎮、縣直各單位下發了《關于進一步提升縣委常委會議事決策科學化規范化水平的實施意見》，要求各級各部門以此為標準參照，進一步規范做好本單位重大議事決策各項程序。三是縣委常委會聽取研究了職教中心擴建提升、水系項目有關事宜；聽取研究了民生實事謀劃情況；聽取研究了縣中心醫院新院建設項目進展情況；聽取研究了縣委黨校新建項目有關事宜。
（2）關于“推動項目建設和企業發展用力不足”問題。一是成立重大水利項目進展緩慢專項整治小組，對進度較慢的標段，倒排工期、掛圖作戰，進行重點督辦，全力推進項目建設進度。二是根據工程進度滿足合同撥款條件，及時撥付資金，減少資金閑置，發揮專項債券效益。三是對66家規上企業進行了差別化政策分級，企業獎勵資金已全部補貼到位。四是制發了《關于支持民營經濟高質量發展若干措施（暫行）》，明確五大方面二十條具體措施，加大對民營經濟高質量發展的支持。五是邀請石家莊鐵道大學的科技特派團來清調研指導，組織召開了“河北省特色產業科技特派團座談交流會”，對縣內4家企業關鍵共性技術項目進行了論證評估。六是召開了高新技術企業優惠暨研發費用加計扣除政策培訓會，確保企業“懂政策、會申報、能享受”。召開了河北省中小企業“百場萬家”公益服務活動清河專場，進一步提高企業創新發展能力和現代化管理水平。七是持續強力實施技術改造、“專精特新”培育、科技創新行動，幫助企業提質增效、提高市場份額。
5．關于“推進深化改革力度不大”問題
（1）關于“重點領域改革不深入，鄉鎮綜合行政執法改革效果不佳，執法能力不足，農村集體經濟發展路徑不寬”問題。一是召開了省委第十五巡視組反饋意見整改落實暨鄉鎮綜合執法工作培訓會，為參會執法人員發放了《清河縣鄉鎮綜合行政執法工作手冊》等學習資料，并就法律法規和執法實務等知識進行集中培訓。召開了省委第十五巡視組反饋意見整改落實暨鄉鎮綜合執法調度會，針對各鎮綜合行政執法整改過程中遇到的實際問題進行交流研討，并就執法卷宗的制作開展專題培訓。二是嚴格落實《河北省行政執法監督條例》，抽取各鎮行政處罰卷宗，進行集中案件評查。督促指導相關鎮制作相應案卷，巡視反饋的相關鎮案卷存在問題情況已整改完成。三是制發了《清河縣全面依法行政工作領導小組辦公室關于進一步做好鄉鎮綜合行政執法工作的通知》《持續優化遵紀守法公平正義法治營商環境十項行動方案》，嚴格落實《清河縣鄉鎮執法情況考核辦法》要求，不斷推進行政執法規范化建設。四是對全縣322個村集體經濟收入情況開展“回頭看”，對村集體經濟收入5萬元不穩定的18個村逐村制定提升計劃、建立工作臺賬，明確縣鎮兩級領導進行包聯指導，確保村集體經濟收入穩定提升。五是制發了《清河縣發展壯大村級集體經濟“10萬＋”工程實施方案》，對全縣發展壯大村級集體經濟收入工作進行總體安排。建立了《集體經濟收入10萬元以下村提升工作臺賬》《村級集體經濟經營性收入提升工作臺賬》《村集體經濟收入情況統計表》，每月調度工作進展、每季度總結通報。六是制定了村黨組織書記抓黨建促鄉村振興培訓計劃，依托鄉村振興夜校，對全縣1700余名村（社區）“兩委”干部和鎮主要負責同志就金融惠農政策、發展壯大村級集體經濟的經驗做法開展了兩期專題培訓。召開了農村黨建現場觀摩暨基層黨建工作重點任務推進會，積極推廣壩營鎮“土地流轉·集體經營”、謝爐鎮“黨建領航·村企共建”模式，拓寬了鎮村干部發展集體經濟思路。
（2）關于“優化營商環境有差距”問題。一是積極對接省市一體化平臺，爭取更多業務數據事項實現共享。邢臺市“互聯網＋政務服務”工作領導小組辦公室制發了相關工作落實情況的通報，縣政務服務事項網辦率94.71％，高出全省網辦率4.71個百分點，位居全市第4名。二是通過河北省政務服務網、政務大廳顯示大屏、微信公眾號、走訪企業等線上線下渠道，積極宣傳信用服務平臺。邢臺市社會信用體系建設領導小組辦公室制發了相關工作落實情況的通報，清河縣在邢臺市中小企業融資綜合信用服務平臺注冊企業數為69805個，實名認證數19494個，數量均位居全市第1名。三是嚴格落實《清河縣優化營商環境十八條措施》《清河縣復制推廣營商環境創新試點改革舉措清單及任務分工》《清河縣落實全省優化營商環境企業家座談會精神任務梳理及責任分工方案》，進一步健全完善了周通報、月例會制度。四是每月對26個縣直單位和6個鎮開展營商環境監測點測評，每季度開展一次第三方機關效能測評，全力推動營商環境再上新臺階。五是召開了全縣“激情落實年”暨優化營商環境推進大會，進一步推動全縣各級各部門解放思想、奮發進取、馬上就辦、真抓實干。
（3）關于“基層經費使用不規范”問題。一是對全縣6鎮基層經費使用不規范問題進行檢查整改，發現的問題均已通過預算調劑或賬務處理進行了規范調整。二是制發了《關于進一步做好村級組織運轉經費管理工作的通知》，對村級組織運轉經費支出、使用等方面做出規范要求，嚴格推進制度貫徹落實。三是加強鎮級自身建設，全縣6鎮全部制定了村級組織運轉經費管理工作制度（辦法），確保基層經費規范使用。
6．關于“防范化解重大風險不夠有力”問題
（1）關于“防范羊絨原料收購領域風險不力”問題。一是制定了《中共清河縣委政法委員會執法監督工作制度（試行）》，進一步推動政法行政機關執法活動監督工作的規范化制度化。二是制定了《關于對省委巡視反饋問題持續整改的規定》《清河縣人民法院關于進一步加強執行工作的制度》等文件，進一步加大重點工作的督查督辦力度。
（2）關于“消防安全隱患依然存在”問題。一是住建、民政、消防等多部門聯合召開消防安全推進會議，對消防安全工作進行了安排部署。巡視反饋的8家養老機構中，其中7家養老機構嚴格按照消防設計圖紙完成了改造，并由具有相應資質的第三方機構出具了建筑消防設施檢測報告和消防安全評估報告。根據省民政廳等四部門關于印發《推進養老機構消防安全規范化建設實施方案》的通知精神，縣政府對以上完成消防改造的7家養老機構及其他存在類似問題并完成消防改造的養老機構，一并進行了會議研究，全縣養老機構消防設施均已合格。二是召開了全縣住宅小區高空“飛線”充電隱患治理工作領導小組會議，對整改任務進行了安排部署。制發了《全縣居民小區消防安全突出問題專項整治工作方案》《清河縣住宅小區高空“飛線”充電安全隱患排查治理專項工作方案》，形成了由公安、住建、城管、消防等部門分工協作、會商研判、信息共享、移送抄告、聯合查處的長效機制。三是制發了《關于加強全縣居民住宅小區消防安全管理工作的通知》《清河縣物業行業治理提升工作實施方案》，不定期對住宅小區消防安全進行抽查，對物業服務企業安全生產工作進行全面督導。四是對一些物業公司開展了常態化消防培訓和實地滅火演練活動。組織全縣33家物業服務企業進一步加強消防安全管理，提高消防業務知識和安全意識。通過設置宣傳欄、張貼宣傳畫，并利用小區LED顯示屏、業主微信群、上門入戶宣傳等方式開展了消防安全宣傳工作。五是隨機對住宅小區進行監督抽查，清理占用消防車通道的私家車輛，并對違法占用消防車通道的私家車進行了曝光。
（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位，黨風廉政建設不夠有力”問題
1．關于“縣委履行主體責任不嚴不實”問題
（1）關于“班子成員履行‘一崗雙責’不夠主動”問題。一是制發了《清河縣委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”年度工作計劃清單》，明確理論學習、定期報告、廉政教育等12項工作計劃，對領導干部履行“一崗雙責”提出明確嚴格要求。二是制發了《關于進一步細化同級監督工作內容的通知》，重點對縣委中心工作落實情況、“一崗雙責”制度落實情況進行監督，并根據監督情況，及時對相關工作進行督辦提醒。向分管縣級負責同志制發了《提醒函》，向有關責任單位制發了《督辦函》，督促扎實推動工作落實到位。三是每季度向相關縣領導印發關于履行“一崗雙責”工作提醒函，督促其對分管部門和鄉鎮主要負責人開展談心談話，及時對潛在的廉政風險及苗頭性、傾向性問題，提出警示及整改要求。四是按部門和領域將上月追責問責情況向分管縣領導進行通報，督促追責問責落實，防止類似問題再次發生。
（2）關于“主體責任壓得不實”問題。一是制發了《中共清河縣委落實全面從嚴治黨主體責任年度工作計劃清單》《清河縣委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任年度工作計劃清單》，明確13方面73項工作任務，以及15項縣委書記第一責任人責任，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展；年底制發《中共清河縣委落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任和黨風廉政建設責任制情況專項檢查工作的通知》，推動各級黨組織落實全面從嚴治黨政治責任，嚴格規范執行全面從嚴治黨各項制度要求。二是制發了《中共清河縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組年度工作要點》，明確7方面30項任務，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設和紀律作風建設。調整縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組組成人員，加強全面從嚴治黨工作組織領導。三是縣委常委會傳達貫徹習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神和二十屆中央紀委二次全會工作報告；縣委理論學習中心組集中學習了《全面從嚴治黨探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑》《中國共產黨巡視工作條例》等文件精神，持續增強常委班子和各常委主體責任意識。
（3）關于“落實巡察工作要求不到位。縣委履行巡察工作主體責任有欠缺”問題。一是嚴格落實《中共清河縣委巡察工作領導小組工作規則》，縣委常委會傳達學習了巡視巡察重要文件；縣委常委會審議通過了《十二屆縣委第四輪巡察工作方案》等巡察工作方案及縣委巡察工作領導小組重點工作情況和安排。二是開展十二屆縣委第四輪巡察工作，張貼巡察公告50張、布置意見箱41個、走訪基層群眾300余戶、發放宣傳頁1800份，并通過被巡察單位微信公眾號等互聯網宣傳平臺定時定期進行廣泛宣傳，提高群眾知曉率、參與度。三是修訂涉及巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改6大部分、46項、124條的縣委巡察工作流程，進一步強化巡察動員會、民主測評票、談心談話、走訪基層調研等巡察方式的運用，通過制度機制的完善，拓寬收集群眾信訪問題的廣度和寬度。四是召開了巡察工作領導小組第四輪巡察巡中調研會議，調度縣委各巡察組工作開展情況，進一步壓實工作責任，明確“加大宣傳力度、廣泛開展調研”的任務目標，真正能夠發現挖掘出群眾的信訪需求，保障巡察工作質效。
2．關于“縣紀委監委落實監督責任不夠有力”問題
（1）關于“聚焦監督主責主業不夠，政治監督有缺項，專項監督實效性不強”問題。一是制發了《關于嚴格落實全面從嚴治黨主體責任的通知》，明確嚴格落實《中共清河縣委辦公室關于進一步落實全面從嚴治黨主體責任的通知》要求，全縣各級黨組織每年6月25日、12月25日前向縣委、縣紀委監委報送履行全面從嚴治黨主體責任專題報告，進一步壓實下級黨組織全面從嚴治黨主體責任。二是對縣紀委監委領導班子成員分工進行調整，細化“室組地”聯動監督工作機制，統籌調配監督檢查室、派駐紀檢監察組、鎮紀委工作人員，組成4個聯動監督組，分區劃片加大對全縣重點工作落實、干部紀律作風等方面的監督力度。三是制定《監督工作清單》并及時更新，以項目化、條目式列出巡視整改、下級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任等21項監督重點，推動監督具體化、精準化。每周形成《周監督工作通報》，在紀委全體會議上進行通報晾曬，不斷提高日常監督質效。四是制發了《監督保障優化營商環境專項監督檢查工作方案》《關于監督檢查室包聯縣經濟開發區企業的通知》，圍繞落實規矩要求、構建親清政商關系、重點項目落地、職責職能落實、整治執法亂象、壓實主體責任、盯緊關鍵崗位重點人員、暢通舉報渠道八方面強化監督檢查。設立優化營商環境監督檢查工作專班，制作優化營商環境投訴舉報二維碼，在縣紀委監委微信公眾號設置舉報入口，并在縣、鎮服務大廳和重點企業設置投訴舉報公示牌，采取“大數據＋執法監督”的方式，對職能部門執法和服務情況進行監督。
（2）關于“堅持紀檢監察工作雙重領導體制不到位”問題。一是制定了《縣管干部處分處置報批報備工作制度》，明確縣管干部、縣委委員、紀委委員等人員給予處分處置的工作程序，并建立縣管干部處分臺賬，實行專人管理、動態更新、定期核對。二是制發了《關于開展黨紀政務處分決定執行情況專項監督檢查的通知》，進一步強化對黨紀政務處分執行情況的監督，進一步規范黨紀政務處分決定執行工作。三是召開縣紀委常委會會議，學習《邢臺市紀委監委重大事項請示報告暫行辦法》，按要求嚴格落實紀檢監察工作雙重領導制度，嚴格執行請示報告制度。及時向邢臺市紀委監委匯報監督執紀工作進展、問題線索處置、審查調查等相關情況，向縣委匯報紀檢監察工作等工作進展情況。四是召開了清河片區6縣紀委書記座談會，圍繞貫徹落實雙重領導體制、發揮協助作用、落實監督職責等內容開展了交流研討，提升了推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化的認識。
3．關于“黨風廉政建設和作風建設不扎實”問題
（1）關于“重點領域、關鍵崗位廉潔風險防控有漏洞”問題。一是組織監督檢查室、派駐（出）機構、鎮紀委對包聯單位在上一自然月通過公共資源交易中心的招投標項目簽訂《招投標領域監督責任承諾書》，強化對招標項目的事前、事中、事后參與和監督。二是制發了《關于對招投標領域開展監督檢查的通知》，督促相關單位對2022年以來的招投標項目開展自查自糾，聚焦巡視反饋問題舉一反三，抓好整改落實。三是制發了《關于推進廉政風險點集中監督工作的通知》，根據各單位廉政風險點自查情況，利用一個月時間在全縣集中開展廉政風險點排查，查找廉政風險點中存在的問題，督促各單位落實風險點防控措施，將崗位廉政風險防控工作深入推進。
（2）關于“農村‘三資’管理不規范”問題。一是結合農村政策與改革統計年報、農村集體資產清查工作，對各鎮在相關平臺填報的資產與收益情況進行審核，尤其對涉及扶持壯大農村集體經濟項目的固定資產和收益情況進行核查核實。巡視反饋存在問題的25個村均已完成整改，及時將涉及扶持壯大農村集體經濟項目的固定資產納入村集體資產賬，并將收益存入鎮管村級賬戶。二是制發了《關于進一步做好農村集體“三資”管理的通知》，督導各鎮進一步落實相關規定，加強和規范農村集體“三資”管理，持續鞏固提升農村集體產權制度改革成果，維護好全縣農村集體經濟組織和廣大農民群眾的合法權益，促進農村集體經濟實力提升。三是組織鎮村開展問題排查整治，重點規范村級財務計劃、各項收入支出、各項資產、各類資源、收益分配等財務情況，并把村級財務管理列入對各鎮的年終考核內容。
（3）關于“作風建設用力不足”問題。一是結合院前急救指揮調度實際，將新建急救指揮調度系統的技術優勢與縣急救站（縣中心醫院）運行120急救電話的管理優勢進行全面整合，將新建指揮系統的軟硬件轉移到縣急救站使用，打造120急救指揮調度樣板平臺。二是制發了《清河縣衛生健康系統工作作風建設整頓月實施方案》，在全縣衛生健康系統開展了一次自上而下的作風建設整頓活動，進一步提振了衛生健康系統干部隊伍解放思想、奮發進取、馬上就辦、真抓實干的精神狀態。三是按照縣委統一安排部署，深入開展講大局、懂業務、重服務、有活力“四型機關建設”活動，圍繞強作風、提能力、求突破，全力建設政治型機關、業務型機關、服務型機關、創新型機關。
（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線不深入，干部隊伍建設存在薄弱環節”問題
1．關于“領導班子建設有差距”問題
（1）關于“執行民主集中制不到位”問題。一是縣委常委會審議通過了《關于進一步提升縣委常委會議事決策科學化規范化水平的實施意見》，對縣委常委會議事決策原則、內容、程序等內容做了進一步加強和改進，重申常委會成員在集體討論和決定問題時，無論是否屬于分管工作，都應積極提出意見建議。二是向各鎮、縣直各單位下發了《實施意見》，要求各級各部門以此為標準參照，進一步規范做好本單位重大議事決策各項程序。三是召開縣委常委會（擴大）會議，在議定事項時，其他班子成員結合工作實際，逐一發表了意見建議。
（2）關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。一是縣委理論學習中心組深入學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，規范做好意見建議征求、談心談話記錄、對照檢查材料和個人發言提綱撰寫等要求，按規定開好民主生活會。二是制發了《對領導班子民主生活會召開情況進行“回頭看”的通知》，組織全縣鄉科級單位對年度民主生活會各個環節進行全面自查，發現問題、立行立改。三是制發了《中共清河縣委組織部關于規范鄉科級單位領導班子民主生活會程序的通知》，對領導班子民主生活會會前學習、征求意見、談心談話、對照檢查、會中批評、會后報告等環節進行細化和明確，強化規范性和嚴肅性。四是縣委常委會高標準召開了巡視整改專題民主生活會，各常委認真開展了批評和自我批評。制發了《關于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》，組織全縣鄉科級領導班子對標對表縣委常委會，召開高質量的巡視整改專題民主生活會，進一步強化政治生活的嚴肅性。
（3）關于“未嚴格執行黨組工作條例”問題。一是對各單位的黨組設置情況進行了梳理，縣委常委會對全縣在職的黨組成員情況進行了審議，并決定由縣委常委會研究黨組成員的任免。二是制定了黨組成員任免流程圖，明確黨組成員任職資格條件，規范黨組成員任免程序。三是縣委理論學習中心組對《中國共產黨黨組工作條例》進行了集中學習，發揮好領導把關作用。
2．關于“選人用人和干部隊伍建設存在短板”問題
（1）關于“執行干部選任制度不嚴格”問題。一是制定了《縣委常委會會議紀要記錄規范化管理細則》，對會議紀要記錄的內容、日常管理、紀律要求等作出了明確規定，以制度化提升會議紀要記錄的規范化水平。二是制發了《關于印發＜政策制度匯編＞的通知》，將干部選拔任用方面政策規定印發全縣各單位，并要求采取多種形式進行精研細學，學深吃透文件精神，嚴格按照規定的資格條件推薦人選。三是縣委理論學習中心組學習了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件，明確了黨委（黨組）討論決定干部任免及黨政領導干部選拔任用有關規定要求和注意事項，嚴格按照制度要求開展選人用人工作。
（2）關于“科級干部培養選拔力度不大”問題。一是建立全縣85后高學歷年輕干部信息庫，有計劃地將入庫干部選配到科級領導崗位，逐步改善科級干部隊伍學歷層次不高、年輕力量不足問題。二是舉辦了年輕干部“淬火工程”專業能力提升班，分專業、分領域、分批次對全縣85后90后年輕干部80余人進行培訓，著力提升年輕干部綜合素質能力，為優化科級干部隊伍儲蓄優秀后備力量。
（3）關于“落實考核工作制度有差距”問題。一是對年度優秀等次人員資格進行“回頭看”。二是舉辦了黨政干部考核工作專題培訓會，邀請市委組織部有關同志進行授課，縣委組織部機關全體干部和全縣各單位主要負責同志、主管人事工作的副職共180余人參加。印發了《黨政領導干部考核工作條例》，確保各單位“一把手”和主管人員熟悉掌握考核政策，落實到具體工作中。三是制發了《關于進一步完善年度考核聯審機制的通知》，明確了責任部門聯審分工和工作要求，對考核審核嚴格把關，在制度上形成保障。制發了《中共清河縣委干部量化考核聯席會議工作機制》，明確了各成員單位職責分工，確保全縣領導干部綜合量化考核工作高效運行。修訂了《清河縣縣管領導班子和領導干部綜合量化考核辦法》，對各項考核指標體系及優秀等次比例進行再明確，確保按規定執行考核等工作。
3．關于“基層黨建工作不扎實”問題
（1）關于“履行黨建工作主體責任有欠缺”問題。一是將縣委常委會定期聽取機關黨建工作納入《關于進一步提升縣委常委會議事決策科學化規范化水平的實施意見》，按規定提請縣委常委會研究，推動責任落實。縣委常委會聽取了縣直機關黨建工作匯報，研究了黨支部建設工作。二是縣委黨的建設（基層組織建設）領導小組召開會議，聽取縣直工委、縣非公工委、縣委教育工委、縣經濟開發區工委、縣社區工委和縣衛健局直屬單位黨委年度黨建工作謀劃，對全縣各領域黨的建設工作進行專題安排部署。三是將落實機關黨建主體責任納入績效考評，細化“黨建責任落實”“陣地建設”等6個項目26條細則，以考評促進落實機關黨建主體責任。四是制發了《縣直機關黨建工作要點》，對縣直機關各黨支部建設工作進行了安排部署；制發了《關于深入推進基層黨支部規范化建設標準的通知》《縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組工作規則》，將黨支部建設進行規范化制度化，并把定期聽取黨建工作納入規則內容。
（2）關于“缺乏對機關黨建工作的督促指導”問題。一是持續開展聯合學習、聯創典型、聯通縱橫“三聯共建”活動，將具體聯系指導縣直機關各單位黨建工作列入工委干部崗位職責。每年年初督促各黨組織研究制定機關黨建年度工作計劃，指導督導縣直機關黨建工作。二是制發了《關于調整黨組織書記的通知》，巡視反饋涉及20個機關黨組織中，對19個黨組織進行了規范調整并制發任命文件。三是深入巡視反饋有問題的10個黨組織，通過走訪座談、查看換屆材料及會議記錄、發出提醒函等方式督促整改，目前已按照要求進行了重新選舉。對全縣縣直黨組織的換屆工作進行全面“回頭看”，對發現的問題立行立改。四是組織換屆時“黨員到會人數未達到要求”的10個單位進一步學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，并對縣直機關黨支部書記及黨務工作者進行了集中培訓，進一步提升業務能力和水平。五是制定了月排查、季考核、年評議制度，每月利用主題黨日對黨組織人員是否配備情況進行排查，每季利用機關黨建考評平臺對相關情況進行打分，每年把黨組織調查內容寫入述職報告并接受評議。
（3）關于“抓農村黨建工作不夠有力”問題。一是根據各鎮黨建辦缺配情況制定選配計劃，逐步配備到位。制發了《關于進一步規范管理村黨支部書記檔案的通知》，組織各鎮主管副職到巨鹿縣委組織部農村黨員干部檔案管理中心觀摩學習，加快做好縣村黨支部書記檔案管理整改工作。二是制發了《農村干部人事檔案管理辦法（試行）》，建立起農村干部人事檔案管理的長效機制。三是依托遠程教育平臺，開展鄉村振興夜校培訓。嚴格落實相關實施方案，提升農村干部積極性。
（四）關于“巡視、審計等監督發現問題整改不徹底，持續整改韌勁不足”問題
（1）關于“整改主體責任落實不到位”問題。一是縣委常委會切實落實主體責任，在集中整改階段結束后，召開專題會議，聽取巡視整改進展情況匯報，持續推動問題整改落地見效。二是縣委常委會聽取研究了十屆省委巡視發現突出問題專項整治進展情況匯報，強調完善整改措施，確保問題整改到位。三是通過發放提醒函、與主管負責同志提醒談話、實地檢查等方式，加大省委部署的專項整治進行監督。四是縣委常委會審議通過了《關于進一步提升縣委常委會議事決策科學化規范化水平的實施意見》，對縣委常委會議事決策原則、內容、程序等內容做了加強和改進，重申嚴格落實重要事項定期報告制度，巡視巡察工作按規定及時提請縣委常委會研究；壓實縣紀檢監察機構、縣委組織部日常監督責任，持續開展巡視整改后續工作的監督檢查，提升監督質效。
（2）關于“落實整改日常監督責任有短板”問題。一是制發了《省委第十五巡視組巡視反饋意見整改監督工作方案》，成立了巡視反饋意見整改監督工作領導小組，明確了3方面工作內容、細化7項責任分工以及4項工作要求，將巡視整改監督作為監督重點加強跟進監督。二是制發了《中共清河縣委組織部關于加強巡察整改日常監督實施辦法（試行）》，建立定期研究部署巡察整改監督工作機制，明確責任分工和具體要求，并把巡視巡察整改日常監督工作納入了年度組織工作要點。三是制發了《關于開展2019年以來省市縣委巡視巡察反饋意見組織工作方面問題整改落實情況“回頭看”工作的通知》，對全縣各級黨組織關于上次巡視反饋組織工作問題的整改落實情況進行了“回頭看”，對整改不到位的單位逐項督促整改落實到位。四是采取“室組地”聯動監督方式，加強對巡視反饋意見整改情況的跟蹤、督導、督辦，通過發放提醒函、實地檢查等方式開展監督檢查，并對監督情況進行匯總晾曬。
（3）關于“問題整改不夠徹底”問題。一是開展了防范非法集資集中宣傳活動，各成員單位采用字幕、展板、宣傳彩頁等形式進行宣傳，公布了舉報電話，集中清理了街頭、小區等公共場所的涉投資理財等小廣告。二是制發了工作機制，建立相關管理體系，提升非法集資風險防范和處置能力，嚴防新發生風險。三是制發了風險排查工作方案，采取現場排查與非現場監測相結合的方式，對“網絡科技”“投資咨詢”“投資理財”等易發領域進行重點檢查，建立排查臺賬。四是召開了縣委反腐敗協調小組會議，制發了相關通知，督促各成員單位協作配合開展整改工作。五是縣委反腐敗協調小組各成員單位對原來尚未移送和通報的線索、案件進行集中清理。六是凡發現縣委反腐敗協調小組相關成員單位未按時移送相關問題線索的，啟動調查問責程序，確保問題線索及時準確得到處置。
三、下一步打算和措施
下一步，清河縣委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步強化責任擔當，把巡視整改成果轉化為改進工作的有力舉措、解決問題的有效對策、加快發展的強大動力，堅決把巡視整改推向深入。
（一）堅定理想信念，全面加強思想政治建設。全面深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。開展好大興調查研究，持續推進學習宣傳黨的二十大精神。
（二）認真履職盡責，不斷加強干部隊伍建設。全面貫徹落實新時代黨的組織路線，切實強化政治紀律和政治規矩。認真執行縣委常委會議事決策程序，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部考核工作條例》，持續規范黨員干部選拔任用和考核流程。充分發揮縣委黨的建設（基層組織建設）工作領導小組統籌調度作用，定期聽取研究基層黨組織建設工作。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，著力建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化年輕干部隊伍。
（三）堅守紀律規矩，深入推進全面從嚴治黨。堅決扛起管黨治黨政治責任，全面落實“一崗雙責”，強化重點領域、關鍵崗位的專項監督和警示教育。每年兩次聽取下一級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實情況，支持紀委監委履行監督責任，以“零容忍”的態度嚴查各類違紀行為。充分發揮巡察利劍作用，突出政治巡察和重點領域、重點部門巡察。加強黨員干部日常教育監督管理，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
（四）完善長效機制，更加鞏固深化整改成果。進一步強化組織領導和改革發展的政治擔當，堅持以上率下、部門聯動，聚焦重要問題和重要事項集中發力。嚴格落實縣委整改主體責任，做實做細紀檢監察機構、組織部門監督責任，不斷提升整改工作質效。在做好建章立制工作基礎上，注重新制度與現有制度的銜接，著力構建相互銜接、相互配套的長效機制。
（五）強化成果運用，全面推動高質量發展。堅持把巡視整改工作與做好清河當前經濟社會各項事業相結合，認真貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，以創建區域中心城市為目標，譜寫清河高質量發展新篇章，以實實在在的工作成績體現巡視整改成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0319－8166897；郵政信箱：邢臺市清河縣太行中路5號清河縣委辦；郵政編碼：054800；電子郵箱：xw8166897＠126.com。