以案促改推動強化工程審批監管
來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-12-07 08:54:01
近日，福建省清流縣紀委監委制作了縣農業農村局原黨組書記、局長葉峰，田源鄉原黨委副書記、鄉長李偉烽，嵩溪鎮原黨委書記李曦等利用掌握的審批監管權干預、插手工程項目的警示教育片，并組織新提任領導干部觀看，教育引導領導干部正確用好組織賦予的權力。
工程建設領域涉及面廣、權力集中、資金密集、建設周期長，少數領導干部利用手中的審批監管權借機謀取私利。紀檢監察機關嚴肅懲治工程建設領域腐敗問題，針對暴露出的監管盲點和制度漏洞，督促有關部門建章立制，推動以案促改促治。
在工程建設領域，一些領導干部自由裁量權較大，易出現利用審批權干預插手項目問題。去年，清流縣紀委監委查處了李曦利用鄉鎮“一把手”身份，違規指定工程施工方并收受賄賂的案件。據介紹，其濫用職權，把鎮里的一個項目拆分成若干小項目，并將這些小項目的預算價控制在100萬元以下，從而規避上級審核，以便從鄉鎮層面自行招投標，后續再通過虛假招標、違規指定等方式，順利幫助行賄的工程老板獲得項目。
7月，安徽省和縣紀委監委查處了縣住建局原黨組成員、總工程師張久田違規插手工程項目案。據介紹，張久田在工程建設領域工作30多年，利用職務便利為他人在工程項目承接審批、日常監管、竣工驗收等事項上提供便利，索取或非法收受管理服務對象所送財物共計50余萬元。
還有的領導干部在工程項目驗收過程中吃拿卡要，降低驗收質量標準，帶來安全隱患。安徽省蕪湖市灣沚區交通運輸局楊某等8人收受施工單位賄賂，在項目施工管理、驗收結算中放松監管，給予施工單位便利。“從查辦的案件來看，工程建設領域涉及鏈條長、廉潔風險多、資金量大，一些領導干部心存僥幸，利用手中權力和不法企業結成貪腐聯盟。”蕪湖市紀委監委有關負責同志認為，究其原因，除了個人貪欲作祟外，制度存在漏洞、制度執行不到位、有關部門監管不力是重要原因。
針對查辦案件發現的問題，紀檢監察機關加強類案分析，推動堵塞制度漏洞，強化日常監管，減少領導干部利用職權設租尋租的機會。
此前，天津市紀委監委收到水務領域某工程質量問題線索后，迅速查清事實，發現有關工作人員在工程驗收時，質量檢測走過場，未發現施工單位偷工減料、施工記錄弄虛作假等問題，致工程損失超百萬元。
天津市紀委監委相關監督檢查室會同有關紀檢監察機構，對5個責任單位和18名相關責任人員進行嚴肅追責問責。隨后，對相關單位領導班子進行約談，督促采取補救措施，委托第三方專業機構對工程進行全面檢查，聚焦工程質量安全隱患和質量把控等關鍵環節進行全面整改，并追回工程損失款。
根據該案件暴露的問題，天津市紀委監委推動有關責任單位舉一反三，聚焦工程實體質量、違法分包、現場施工程序審批、質量管控等四個環節開展質量安全檢查，督促查找行業監管、工作作風等方面存在的薄弱環節和突出問題，制定整改措施，層層壓實職能部門和項目法人、勘察、設計、施工、監理、檢測等各方責任。
結合案件查辦，安徽省和縣紀委監委深入開展工程建設招投標領域腐敗問題專項整治，截至目前，糾治問題113個，黨紀政務處分15人，建立完善相關制度7項。同時，督促相關職能部門全面排查近年來實施的工程項目，對工程審批和項目驗收等關鍵環節強化日常監督，加強與巡察、審計等部門的溝通聯動，助力精準發現問題。
為防止領導干部不正確履行審批監管權，福建省清流縣紀委監委加強對工程項目建設事前、事中、事后全流程監督，推動建立公開透明、規范有序、公平高效的監督制約機制，對所有工程項目的前期準備、招標投標、建設實施、竣工驗收和結算等四個階段進行全程記錄并及時在基層小微權力監督平臺上公示公開；督促縣發改局、住建局、財政局等職能部門加強對招標代理、監理、預算結算審核等第三方機構的監督管理，清退無資質的“空殼”“僵尸”企業21家，處罰存在失職失責問題的第三方機構5家。同時，對29條工程建設領域問題線索深挖細查，截至目前，累計查處工程建設領域問題31個，給予黨紀政務處分21人，移送檢察機關2人。（中央紀委國家監委網站 張馳）