深化體制改革 完善監(jiān)督體系
來源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-12-12 08:58:59
近日，安徽省煤田地質(zhì)局監(jiān)察專員辦工作人員在安徽兩淮控股集團(tuán)某施工現(xiàn)場(chǎng)走訪了解有關(guān)情況。周佳 攝
打開內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，輸入賬號(hào)和密碼，按權(quán)限查看來自省紀(jì)委監(jiān)委直接反饋的線上查詢結(jié)果……面對(duì)數(shù)以千計(jì)的原始數(shù)據(jù)，小高又一次梳理比對(duì)，對(duì)一名處級(jí)干部有關(guān)情況的分析報(bào)告進(jìn)行修改完善。
小高是安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局紀(jì)委工作人員，從今年4月開始，他又多了一個(gè)新身份——安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局監(jiān)察專員辦監(jiān)察官。
黨的二十大報(bào)告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。安徽省持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，今年4月，安徽省監(jiān)委探索向省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局、華東冶金地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局等3家省政府直屬地勘事業(yè)單位派駐監(jiān)察專員，設(shè)立監(jiān)察專員辦公室，賦予部分監(jiān)察權(quán)限，明確派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)是省紀(jì)委監(jiān)委的組成部分，由省紀(jì)委監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，并規(guī)范其機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，合理配備工作力量。
安徽省紀(jì)委監(jiān)委此前已向同級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并向22家省屬企業(yè)、30家省屬本科院校，以及監(jiān)督對(duì)象多、監(jiān)管任務(wù)重的省監(jiān)獄管理局、安徽廣播電視臺(tái)和安徽日?qǐng)?bào)社等單位派駐監(jiān)察專員。
此次被派駐監(jiān)察專員的3家單位，同樣存在人財(cái)物體量大、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法任務(wù)較為繁重等情況。以省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局為例，該局下轄21個(gè)事業(yè)單位（含1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院），分駐在11個(gè)地市，呈現(xiàn)出“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”特征。全局監(jiān)察對(duì)象中有近三分之一不是黨員。
安徽省煤田地質(zhì)局監(jiān)察專員辦的小吳告訴記者，他以前參與核查一起案件時(shí)，要到5家銀行辦理查詢，但受到查詢權(quán)限限制，他需要商請(qǐng)負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)局紀(jì)委的駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組的同志陪同去銀行，才能辦理查詢手續(xù)。
“商請(qǐng)駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組的同志陪同，占用了他們的工作時(shí)間，客觀上也會(huì)影響辦案效率。”安徽省煤田地質(zhì)局監(jiān)察專員辦負(fù)責(zé)同志表示。
3家地勘單位監(jiān)察專員辦一些同志告訴記者，以往雖然感覺有些被調(diào)查對(duì)象存在疑點(diǎn)，但受到辦案措施限制，很難查下去，不得不選擇與被調(diào)查對(duì)象直接談話。而這種缺少深入調(diào)查支撐的談話，有時(shí)候顯得“底氣不足”，難以取得良好效果。
本次改革后，3家地勘單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)被賦予了部分監(jiān)察權(quán)限，包括在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中可以行使的談話、查詢、調(diào)取等措施，負(fù)責(zé)調(diào)查本單位有關(guān)監(jiān)察對(duì)象涉嫌職務(wù)違法案件，以及依法提出監(jiān)察建議、推動(dòng)監(jiān)察建議落實(shí)到位等。
改革是“一攬子”工程。除賦予3家地勘單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)部分監(jiān)察權(quán)限外，省紀(jì)委監(jiān)委還將其納入發(fā)文、會(huì)議、培訓(xùn)、考核等統(tǒng)一管理的“大盤子”，明確由省紀(jì)委監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)助委分管（協(xié)管）領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系3家地勘單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)指導(dǎo)、聯(lián)系、服務(wù)和保障。駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)協(xié)助省紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)3家地勘單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常工作的指導(dǎo)，形成監(jiān)督合力。
“現(xiàn)在與省紀(jì)委監(jiān)委各業(yè)務(wù)部室請(qǐng)示、匯報(bào)和溝通很順暢，特別是內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)上很多權(quán)限的開通，讓信息對(duì)接、辦案措施申請(qǐng)和使用更加便捷，大大提高了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)效。”安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局紀(jì)委書記、派駐監(jiān)察專員王永娟說。
改革后，3家地勘單位監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，分設(shè)綜合管理、紀(jì)檢監(jiān)察和案管審理等崗位，并落實(shí)查審分離要求，對(duì)處級(jí)干部案件完成內(nèi)審后，再提交省直紀(jì)工委審理，審理質(zhì)效明顯提升。
3家地勘單位監(jiān)察專員辦很多同志表示，改革后，派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，履職權(quán)威性、相對(duì)獨(dú)立性顯著增強(qiáng)，“監(jiān)督的底氣更足了、主動(dòng)性更強(qiáng)了”。
今年以來，華東冶金地質(zhì)勘查局監(jiān)察專員辦共處置問題線索12件，其中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索3件，立案2件。該局原主要負(fù)責(zé)人今年上半年被查處后，監(jiān)察專員辦主動(dòng)作為，推動(dòng)局黨委開展專題警示教育，對(duì)案件背后暴露出的制度漏洞和管理薄弱環(huán)節(jié)靶向施治，開展了項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題等一系列專項(xiàng)整治，著力修復(fù)政治生態(tài)。
改革半年多來，省煤田地質(zhì)局監(jiān)察專員辦采取專項(xiàng)督查、調(diào)研走訪、約談督辦等多種形式，加強(qiáng)針對(duì)性、常態(tài)化監(jiān)督，近期積極介入一家局下屬單位信訪件辦理，督促該單位黨委壓實(shí)責(zé)任、成立專班，目前相關(guān)問題正在處置中。
以派駐監(jiān)察專員為契機(jī)，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局正在推動(dòng)局屬單位紀(jì)檢部門統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、配備專門力量。目前，21家局屬單位紀(jì)委配備專職紀(jì)檢干部66人，其中17家單位已單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢部門，專職紀(jì)檢干部均不少于3人。
“我們分類實(shí)行派駐監(jiān)督，把派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與派駐監(jiān)察專員相結(jié)合，單獨(dú)派駐與綜合派駐相結(jié)合，指導(dǎo)和保障派駐機(jī)構(gòu)更好履職盡責(zé)，讓派駐監(jiān)督彰顯權(quán)威和力量。”安徽省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 謝宏偉 陳多潤(rùn)）