來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2024-12-24 09:02:33
多次虛設鄉內河道清理清淤、政府房屋維修等工程項目，套取資金近30萬元；虛增個體工程老板孫某名下一砂石廠拆遷面積，騙取拆遷補償款22萬元……在數年時間里，江西省資溪縣原高田鄉黨委書記鄧少鵬多次指使時任高田鄉班子成員羅某某通過各種手段套取鄉鎮財政資金。
根據《資溪縣限額以下工程建設項目發包管理辦法》，鄉鎮一定數額以下項目可直接發包，且無需財政預結算評審就可撥付資金。據資溪縣紀委監委辦案人員介紹，鄧少鵬盯著小微工程項目挖空心思，通過虛設項目、虛增工程量、虛列工程勞務費等方式套取資金。2024年7月，鄧少鵬被開除黨籍和公職。9月，因犯貪污罪、受賄罪被判處有期徒刑一年十一個月，并處罰金人民幣20萬元。羅某某也受到相應黨紀政務處分。
無獨有偶。湖北省宜昌市點軍區橋邊鎮韓家壩村原黨支部書記、村委會主任李某華，利用群眾不熟悉項目建設程序及資金使用的信息差，授意他人成立勞務公司，在村級承接的多個小型工程中，以虛列勞務費名義，通過“影子公司”虛假走賬套取村集體資金。
“隨著鄉村振興的全面推進，農村小型工程項目遍地開花，但是由于項目金額小、審批程序簡單、點多面廣等因素，該領域不同程度地存在監管不到位、程序不規范等管理漏洞，容易滋生腐敗問題?！币瞬悬c軍區紀委監委黨風政風監督室負責人介紹，綜合分析來看，小額工程腐敗問題有幾種典型表現：有的虛構工程項目套取資金，有的“肢解”工程化整為零避開招投標，有的違規發包工程承攬優親厚友，有的吃拿卡要從中漁利。
二十屆中央紀委三次全會要求，堅持個案查處與系統整治相結合，深化整治基建工程和招投標等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。為持續加強對小額工程項目的管理和監督，各地紀檢監察機關進行了積極探索。
協同各方力量，堵住監管漏洞。浙江省東陽市紀委監委會同市農業農村局、市政管辦等單位加強職能聯動和協同配合，針對村級工程違規變更風險點，推動市農業農村局出臺加強村級工程變更管理的意見，明確村級工程變更原則、范圍、程序和相關要求，工程增加額超過2萬元或超過合同價款20％的，按審批程序重新報批，堵住限額以下村級工程變更管理漏洞。同時，該市紀委監委推動市政管辦制定村級工程建設項目檔案管理辦法，對村級工程各階段進行規范管理。
提升發現問題能力，加大案件查處力度。宜昌市點軍區紀委監委針對違規發包、違規出借資質、虛報工程量套取資金等3個關鍵環節，對2022年以來農村道路建設、改水改廁、土地場坪等82個項目全面起底，自主開發農村集體“三資”智慧監督系統，發現問題線索9件，立案5件，處理處分5人。東陽市紀委監委緊盯村級工程建設領域，根據監督需求自定義創建公權力大數據監督模型，通過在線監測投標單位、投標對象、工程變更、拆包分包等情況，鎖定涉嫌操縱招投標等問題線索。去年以來，該市共構建招標項目涉嫌拆包分包、違規變更工程等監督模型5個，核查有關問題線索84條，查實問題線索45條，處理黨員干部43人，其中給予黨紀政務處分17人。
梳理問題清單，做好以案促改。廣西壯族自治區灌陽縣紀委監委聚焦近年來村級小微工程項目建設領域信訪舉報、監督檢查、案件查辦和巡察發現的問題，進行分類梳理剖析，對村級小微工程拆分工程規避招標、暗箱操作、工程承攬優親厚友等突出問題開列負面清單，對照問題清單查糾風險隱患13個，談話提醒3人次，做到問題早發現、早提醒、早糾治。東陽市紀委監委針對虛報套取、違規決策、違規招投標等問題，出臺村級工程“九條禁令”；下發《村級工程建設廉潔提醒卡》，配以相關規定和典型案例，要求逐條逐項傳達至鎮村干部。
拓展監督渠道，確保權力在陽光下運行。廣西壯族自治區全州縣紀委監委積極拓展監督渠道，緊盯工程立項、預算、結算等環節，在全縣286個村（社區）探索推行“黨群議事”制度，對決議結果、實施結果及時公開，保障黨員、群眾事前建議權、會中表決權、事后反饋權，著力實現村級小微工程做不做、做什么、誰來做、怎么付等事項民主決策，把村級小微工程打造成陽光工程。資溪縣紀委監委積極推動縣級財政部門實行鄉鎮廣告宣傳費、環境整治費、小微工程項目等備案公示機制，截至目前，已公開資金信息2000余條，在公開資金使用明細、全流程追蹤資金流向過程中切實保障群眾知情權和監督權。（中央紀委國家監委網站 王丹文）