來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-01-02 08:56:36
2024年7月，海南省屯昌縣開展全縣農(nóng)村集體土地清查核實工作，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)數(shù)字化“三資”智慧監(jiān)管平臺，將集體對外發(fā)包的611宗土地合同等信息逐一錄入，形成土地資源“一張圖”。經(jīng)數(shù)據(jù)比對分析，土地發(fā)包時間過長、合同不規(guī)范等問題陸續(xù)被平臺自動預(yù)警發(fā)現(xiàn)，僅新興鎮(zhèn)新興社區(qū)就有11個問題被平臺預(yù)警。
屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委主動謀劃推進農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺與“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺對接打通，通過雙平臺監(jiān)督協(xié)同，壓實縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)職能單位整改責(zé)任，用時不到一周就將新興社區(qū)11個問題全部解決。
二十屆中央紀(jì)委三次全會指出，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺，推動數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項業(yè)務(wù)。2024年以來，海南省紀(jì)委監(jiān)委立足清廉自貿(mào)港建設(shè)新形勢新任務(wù)，積極探索完善黨和國家監(jiān)督體系的“海南實踐”，持續(xù)深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，鼓勵各市縣、省直各單位深化數(shù)字資源開發(fā)利用，因地制宜創(chuàng)新建設(shè)覆蓋工程招投標(biāo)、農(nóng)村集體“三資”等多個關(guān)鍵領(lǐng)域的“機器管＋”智慧監(jiān)督系統(tǒng)，探索監(jiān)測預(yù)警、快速處置廉潔風(fēng)險的有效途徑，并將“機器管＋”系統(tǒng)融入“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，深入推進兩類平臺貫通融合，以數(shù)智化手段賦能監(jiān)督工作。
“‘機器管＋’系統(tǒng)是‘監(jiān)督一張網(wǎng)’的重要組成部分，‘監(jiān)督一張網(wǎng)’也可以推動‘機器管＋’系統(tǒng)提升數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同水平。”該省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹。各行業(yè)主管部門通過“機器管＋”對招投標(biāo)活動、農(nóng)村集體“三資”管理等開展全流程實時監(jiān)控和預(yù)警，將違規(guī)問題和線索推送到“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺發(fā)起辦件，省紀(jì)委監(jiān)委啟動整改和查處流程，對違規(guī)用權(quán)和腐敗行為形成強大震懾。同時，省紀(jì)委監(jiān)委依托“監(jiān)督一張網(wǎng)”對各部門履職情況進行再監(jiān)督，通過“大網(wǎng)”接“小網(wǎng)”方式推動各類監(jiān)督協(xié)同高效。截至目前，已集成23個監(jiān)督監(jiān)管系統(tǒng)大量數(shù)據(jù)，跨部門、跨層級共享共用，實現(xiàn)融合協(xié)同貫通。
針對以往監(jiān)管不到位、監(jiān)督不貫通導(dǎo)致工程領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，該省紀(jì)委監(jiān)委深化“機器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)，加強各單位各職能部門協(xié)同聯(lián)動，形成上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動的工作機制。省紀(jì)委監(jiān)委駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組在“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺發(fā)起辦件，并督促駐在部門“一把手”領(lǐng)銜督辦，推動“機器管招投標(biāo)”評標(biāo)辦法細化，豐富評標(biāo)體系，全面推行不見面開標(biāo)，有效降低經(jīng)營主體交易成本、提高監(jiān)管效率，解決開標(biāo)“排隊難”“耗時長”等痛點難點問題。省紀(jì)委監(jiān)委駐省交通運輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組推動省交通運輸廳與省公安廳聯(lián)合建立交通工程建設(shè)項目涉嫌違法犯罪線索移交和快查快辦協(xié)作配合機制，查處了何某、陳某某等為首的長期盤踞在該省公路建設(shè)市場、擾亂招投標(biāo)秩序的兩個圍串標(biāo)團伙。
“數(shù)智監(jiān)督以‘算力’替‘人力’，有效提升違紀(jì)違法行為發(fā)現(xiàn)能力。”該省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示。海口市紀(jì)委監(jiān)委探索開發(fā)小規(guī)模項目監(jiān)督預(yù)警模型，深挖秀英區(qū)、龍華區(qū)愛衛(wèi)辦3名“一把手”涉嫌串標(biāo)圍標(biāo)問題線索，已全部立案，留置1人。三亞市紀(jì)委監(jiān)委把“機器管招投標(biāo)”監(jiān)測平臺中出現(xiàn)的涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為的預(yù)警信息向有關(guān)行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法單位發(fā)起轉(zhuǎn)辦，查處插手干預(yù)工程項目領(lǐng)導(dǎo)干部18人。昌江縣紀(jì)委監(jiān)委將“機器管招投標(biāo)”項目預(yù)警信息通過“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺移交，并督促縣住建局對6家公司進行相應(yīng)的誠信扣分，形成有效震懾。儋州市紀(jì)委監(jiān)委移送相關(guān)職能部門圍標(biāo)串標(biāo)問題線索28件，立案18起，28家企業(yè)被信用懲戒，進一步規(guī)范全市招投標(biāo)領(lǐng)域市場秩序。
目前，全省各級紀(jì)委監(jiān)委、招投標(biāo)行政監(jiān)督部門、公安機關(guān)、綜合執(zhí)法部門在“機器管招投標(biāo)”平臺開設(shè)503個監(jiān)管賬戶，發(fā)送預(yù)警信息940條，辦結(jié)772件。省紀(jì)委監(jiān)委查處了海口市委原常委、市政府原副市長鞠某等一批插手工程項目的領(lǐng)導(dǎo)干部。住建、交通、水務(wù)三大領(lǐng)域工程建設(shè)施工項目共完成“機器管招投標(biāo)”交易項目912個，交易總金額558．59億元，節(jié)約資金31．37億元。
針對農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，海南省紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志先后深入各市縣、省直單位調(diào)研，要求探索推進“機器管‘三資’”改革，著力鏟除農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗滋生的土壤和條件。省紀(jì)委監(jiān)委以農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問題專項整治為契機，探索推進“機器管‘三資’”改革，推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與海南農(nóng)商銀行合作，建設(shè)海南省“機器管‘三資’”綜合平臺，按照預(yù)警規(guī)則自動進行數(shù)據(jù)比對，預(yù)警信息可直接流轉(zhuǎn)到“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺發(fā)起辦件，形成多平臺貫通協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管綜合發(fā)力的工作格局。
2024年以來，全省共查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件1437件，其中涉及“三資”領(lǐng)域801件、占比56％，留置16人，全部涉及“三資”領(lǐng)域，有效挽回了經(jīng)濟損失。
臨高縣紀(jì)委監(jiān)委制發(fā)14份監(jiān)督建議書，督促完成整改涉及集體“三資”問題146個。樂東縣紀(jì)委監(jiān)委會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門理清全縣農(nóng)村集體“三資”底數(shù)情況，將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部村（居）集體資產(chǎn)納入財政預(yù)算管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。五指山市紀(jì)委監(jiān)委線上監(jiān)督與線下整治并行，共處置農(nóng)村集體“三資”問題線索52件，立案23件，給予處理處分50人。
在破除常規(guī)監(jiān)督短板，守好群眾“錢袋子”的同時，“機器管‘三資’”系統(tǒng)的建設(shè)運用也助推農(nóng)村集體經(jīng)濟“換擋提速”。“前不久，我們新簽訂了土地租賃協(xié)議，年租金從6400元／年漲到32．6萬元／年，估算20年內(nèi)將為村集體帶來756萬余元的增收。”近日，白沙縣七坊鎮(zhèn)牙旺村黨支部書記、村委會主任向前來回訪的縣紀(jì)委監(jiān)委同志介紹。前段時間，該縣紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，積極統(tǒng)籌相關(guān)職能單位，深化縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心平臺與“機器管‘三資’”系統(tǒng)融合，推動完成2宗農(nóng)村集體土地網(wǎng)上競拍。
此外，海口市開發(fā)使用“機器管政務(wù)審批”平臺，實時抓取審批、服務(wù)事項的辦理數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題；三亞市通過“機器管規(guī)劃”推動控規(guī)編制、調(diào)整、入庫，以及土地報批、土地交易、建設(shè)項目報建等業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……目前，海南全省各市縣、省直各單位乘勢而為，根據(jù)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的違紀(jì)違法特點，因地制宜探索運用信息化、數(shù)字化管理的方式強化監(jiān)督監(jiān)管，減少權(quán)力設(shè)租尋租機會，為清廉自貿(mào)港建設(shè)提供有力保障。（通訊員 黃鈺翔）