來源：中央紀委國家監委網站發布時間：2025-01-08 08:50:04
廣西壯族自治區桂平市紀委監委探索構建上下貫通、左右銜接的工作體系，強化“室組”聯動監督、“組組”協同監督，有效增強協作攻堅能力。圖為該市紀委監委召開招投標領域突出問題集中整治“組組”聯席會議。黃沛沛 攝
深化紀檢監察體制改革，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是完善黨和國家監督體系的重大戰略，也是紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設的內在要求。各地紀檢監察機關深刻領會改革意圖，把準改革指向，在完善系統集成、協同高效的紀檢監察工作體系，健全法規制度體系，完善監督體系等方面發力，持續深化紀檢監察體制改革，為紀檢監察工作高質量發展注入不竭動力。
統籌資源力量，完善系統集成、協同高效的紀檢監察工作體系
注重系統集成，是習近平總書記對全面深化改革提出的明確要求，為深化紀檢監察體制改革指明了方向、提供了遵循。二十屆中央紀委三次全會工作報告從完善紀委監委機關內設機構設置、職能配置、力量配備，推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，深化派駐機構改革，持續完善“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，加強基層紀檢監察機構建設等方面對完善系統集成、協同高效的紀檢監察工作體系作出部署。
紀檢監察機構改革，要適應新形勢新要求，進一步優化內設機構設置，加強內部力量統籌，強化監督執紀執法職能職責。青海省紀委監委牢固樹立“辦案是最有力的監督”理念，堅持人員配備向執紀監督、向辦案一線傾斜，謀深做實省紀委監委機關內設機構改革，將6個監督檢查室和3個審查調查室新設置為11個紀檢監察室，推動一體履行監督檢查和審查調查職能，堅持內部挖潛、整合力量，實現力量配備、專業人才向監督執紀執法部門傾斜。
開展向部分省屬高校和省管企業派駐紀檢監察組試點工作，是推動省屬高校、省管企業全面從嚴治黨向縱深發展的有力舉措。吉林省紀委監委選取12所規模較大的省屬高校和現有全部19家省管國有企業開展派駐紀檢監察組試點，以省委文件印發方案，提出機構設置、人員管理、職責權限、工作機制“四個統一”試點任務，并成立工作專班，召開動員部署會議。截至目前，試點派駐機構全部完成掛牌，基本完成人員編制、內設機構、領導職數核定，一次性基本配齊試點派駐機構主要負責人。廣西壯族自治區紀委監委五年來陸續開展三輪向省屬高校和省管企業派駐紀檢監察組試點，共向16家區直企業、11所區管高校派駐紀檢監察組，經過探索實踐，呈現出“黨的領導更加強化、隊伍機構更加優化、震懾效應更加凸顯、派駐工作更加規范、制度運行更加順暢”明顯成效。
“組組”協同監督、“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案，是紀檢監察機關以深化改革激發系統優勢、推動系統集成的生動實踐。河南省紀委監委統籌人員力量，加大案件查辦力度，堅持“室組”聯動、“室地”聯動發現問題、解決問題、查處案件，省紀委監委各監督檢查室每月對聯系部門和地區進行指導調度，推動問題線索快查快結，典型問題公開通報曝光，對重大問題提級查辦。發揮“室組”聯動監督優勢，加大對國有企業、金融企業、高校查辦案件的支持力度，細化深化“室組企地”“室組校地”聯合辦案機制。
健全制度機制，加強對“治權之權”的監督和制約
加強制度建設是深化紀檢監察體制改革的主線，是紀檢監察權在法治軌道上正確運行的重要保障。各地紀檢監察機關以黨的建設新形勢新任務新要求為牽引，與時俱進推進紀檢監察法規制度的“立改廢釋”，建立完善內部程序類、實體類、協作類、束權類等制度，全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化。
紀檢監察權是“治權之權”。各地紀檢監察機關圍繞監督執紀執法等紀檢監察權力運行開展專題研究，加強數據分析、把握特征趨勢、查找風險漏洞，有針對性地完善監督制約機制，規范用權行為。吉林省紀委監委為強化內部監督管理，規范自由裁量權，先后制定《省紀委監委監督檢查審查調查部門室務會議工作機制》《省紀委監委機關問題線索了結處置審核工作辦法（試行）》，明確談話函詢、初步核實、直接了結處置的問題線索，經室務會議集體研究后，需經過案件監督管理室、案件審理室、干部監督室三個部門的了結審核把關，確保每件問題線索都嚴格按照程序、標準、時限辦理。
執紀者必先守紀，律人者必先律己。各地紀檢監察機關進一步健全全面從嚴管理機制，壓實管思想、管工作、管作風、管紀律的管理責任，扎緊織密管人管事管權的制度籠子。為補足精神之鈣，繃緊紀律之弦，河南省紀委監委以政治教育、黨性教育為抓手，教育引導紀檢監察干部堅守政治紅線、紀律高壓線、廉潔底線，組織紀檢監察干部觀看警示教育片、學習典型案例匯編等，用好案例鮮活教材，切實把遵規守紀刻印在心。同時，研究制定《嚴防“燈下黑”五條禁令》，為全省紀檢監察干部明確“不能為”的行為邊界。
為做好內部監督和權力制約，各地紀檢監察機關不斷強化制度剛性約束，統一工作標準、嚴格制度執行，確保改革措施落實到位。青海省紀委監委建立健全問題線索處置、審查調查措施適用、涉案財物管理、留置場所監督管理、案件審理等制度機制21項，文件運行、公文辦理、文書使用、定密保密等制度機制14項，監督執紀執法和日常工作運行流程不斷規范。出臺《青海省紀檢監察干部行為規范》《青海省紀檢監察干部違規打聽、過問、干預監督執紀執法工作和請托辦事情況的報備及責任追究辦法》等制度規定，嚴格規范紀檢監察干部行為。
紀檢監察機關的權力由黨章和憲法賦予，依規依紀依法履行職責是嚴肅的政治要求和政治責任。各地紀檢監察機關聚焦加強監督執紀執法標準化建設，不斷健全紀檢監察建議、問題線索處置、案件質量評查等制度。廣西壯族自治區紀委監委出臺《關于一體推進案件質量評查、反饋、整改工作的意見》《自治區紀委監委錯案責任追究辦法（試行）》，常態化開展案件質量評查和精品案件評選，對涉嫌違紀違法案件嚴格把關，確保案件紀法適用準確、定性處置恰當，實現以評促改、以評促建、以評促優。
統籌縣鄉監督力量，提升基層治理效能
基層監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，加強基層監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。各地紀檢監察機關立足職能職責，推動監督下沉、織密基層監督網絡，使基層監督體系不斷完善、效能不斷發揮，有效促進基層治理。
織密基層監督網絡，必須攥指成拳，整合力量，在凝聚監督合力上下功夫。各地紀檢監察機關堅持系統思維，統籌運用基層監督力量，在保持紀檢監察機構現有編制、職數不變的基礎上，調整優化縣級紀委監委內設機構設置，推動人員力量配備向監督執紀執法部門傾斜。青海省紀委監委制定《優化基層紀檢監察機構設置統籌用好監督力量的實施方案》，系統謀劃市（州）、縣（市、區）紀委監委和鄉鎮（街道）、村（居）監督力量整合、程序契合、工作融合，配齊配強一線執紀執法人員，空編率控制在5％以內。統籌整合辦案資源力量，推行市州帶縣、縣帶鄉鎮辦案模式，完善聯動辦案、交叉辦案和“室組鄉”協作辦案機制，扎實開展案件質量評查，著力提升基層辦案能力。
讓基層監督有形又有效，必須創新方式、健全機制，在完善監督格局上下功夫。各地紀檢監察機關不斷強化“縣統籌抓鄉促村”工作機制，形成省市縣貫通協調、以縣級紀委監委為主統籌縣鄉紀檢監察力量的基層監督格局，確保縱向調度有力、橫向協作緊密、整體高效運行。廣西壯族自治區紀委監委強化基層監督聯動協同，制定《關于適應新形勢做好縣級紀委監委派駐機構工作的指導意見》，建立完善“紀檢監察室＋派駐紀檢監察組＋鄉鎮紀檢監察機構”聯合監督辦案機制，并按照地域相近、便于協作、加強鄉鎮（街道）監督辦案力量原則，將鄉鎮（街道）劃分為若干片區強化協作配合。河南省紀委監委按照“內部挖潛、就近整合、便于工作”原則，完善縣（市、區）紀檢監察工作協作區機制，強化縣級紀委監委各紀檢監察室、派駐紀檢監察組與鄉鎮紀檢監察機構的協調聯動，開展協同監督、協作辦案，推動破解基層“熟人社會”人情困擾和基層監督人員不足、力量分散的問題，切實把群眾的問題解決在家門口。
提升基層監督質效，必須加強學習、補齊短板，在提升監督能力上下功夫。基層監督提質增效，離不開高素質專業化、敢于善于斗爭的紀檢監察隊伍作保障。各地紀檢監察機關不斷強化干部隊伍能力建設，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高基層紀檢監察干部綜合素質能力、執紀執法水平。吉林省紀委監委將年輕干部業務集訓納入干部教育培訓計劃，開設專門板塊、采取“小班制”模式重點培訓，加強案例教學、研討交流；舉辦信訪、黨風政風監督、案件監督管理、案件審理、文字綜合等業務集訓班和新進干部履職能力專題培訓班，培訓年輕干部1500余人；讓干部在多崗位歷練中不斷挖掘潛力、提升能力。截至目前，吉林省各市縣紀委監委結合實際開展業務培訓，實現年輕干部業務集訓全覆蓋。（中央紀委國家監委網站 李欽振）