圖為遼寧省清原滿族自治縣紀檢監察干部在某銅礦企業調研走訪，了解企業安全生產工作落實情況。資料圖片

2月11日深夜，遼寧省清原滿族自治縣紀委監委會議室內燈火通明，鍵盤聲、討論聲交織不斷。隨著第11份重復舉報核查報告通過審核，全縣545件“遏增清存”問題線索全部“清零”。“大部分問題線索時間跨度長、涉及人員廣，有些涉案人員已死亡或已潛逃國外，我們采取領導包案、專班推進、‘室組地’協同作戰的方式，集中力量攻堅克難，提前完成‘存量清零’目標任務。”清原縣紀委書記、監委主任張曉峰介紹說。

撫順市是“雷鋒精神發祥地”，清原紀檢監察干部以雷鋒為榜樣，深刻汲取忠誠擔當的雷鋒精神內核，善挑“重擔子”，敢啃“硬骨頭”，持續深入強化政治監督、正風肅紀反腐，紀檢監察工作高質量發展不斷取得新成效。近年來，清原縣紀委監委多次獲市級“雷鋒式”紀檢監察集體稱號，2022年9月，被評為全國紀檢監察系統先進集體。

標本兼治，推動從個案查辦到專項治理全面深化

2024年11月，清原縣紀委監委收到反映某村原黨支部書記劉某某索賄的問題線索后，立即組織核查。辦案人員通過實地走訪并查閱村委會的賬目、合同和往來文件，發現了一條精心編織的“利益鏈”。劉某某假借村內道路硬化之名，向位于該村的民營礦企索要毛石，轉身又將這批毛石高價賣給在該村承建高標準農田項目的李某某。短短三個月，劉某某“左手進右手出”，非法獲利20多萬元。今年1月，清原縣紀委監委給予劉某某開除黨籍處分，免去村黨支部書記職務，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。

清原縣紀委監委以案為鑒，深入查擺基層干部吃拿卡要背后的體制機制問題，梳理基層干部與企業交往“十正十負”清單，為政商關系劃出界線；組織有民辦企業的36個村（社區）199名村干部開展廉政談話，用劉某某案件對其進行警示教育；在52家企業建立“營商環境監測點”，設置廉情監測員，把監督做到企業門口。

治理之力不止于田間地頭。2024年，瑞鑫源金礦墜罐事故發生后，清原縣紀委監委在監督推動相關部門全力救援的同時，就相關職能部門監管流于形式等問題，倒查安全生產責任鏈條，對13名黨員干部嚴肅處理。

為了深入挖掘案件背后的行業性系統性問題，推動從個案查辦到專項治理的全面深化，清原縣紀委監委針對事故暴露出的安全隱患和監管“盲區”，在全縣深入開展礦山領域不正之風和腐敗問題專項整治，推動職能部門封閉廢棄盜洞204個，安裝智能監控探頭113個，建立完善制度6項，創新建立動態監管體系，推動礦山安全治理從被動應對轉向主動防控。

枝葉關情，推動解決“辦證難”“辦證慢”問題

民生無小事，清原縣紀委監委堅持把監督“探頭”架到群眾身邊，以“蹲點式”調研督導為抓手，深入田間地頭、農家院落，從一紙不動產權證、一張審批表入手，推動解決群眾急難愁盼問題，讓監督執紀既有力度，又有溫度。

“我家新房都住成舊房了，不動產權證還沒辦下來。”清原縣紀委監委工作人員在入戶走訪過程中，一名群眾反映自家的危房改造后四年未能辦理不動產權證。

工作人員隨即走訪了該鎮其他進行過危房改造的村民，發現這些房產大多未能辦理不動產權證。于是，清原縣紀委監委組建工作專班督促相關鄉鎮以及自然資源、農業農村等職能部門共同“會診”，發現危房改造的房產未能辦理不動產權證的主要原因在于審批流程繁瑣、部分測繪數據缺失，且鄉鎮與相關部門間協同不暢。縣紀委監委立即向縣不動產中心下發督辦函，督促其采取容缺辦理、簡化審批等方式，對缺失的測繪數據進行核對及補充，兩周后，多年未辦成的危房改造不動產權證全部交到村民手中。

緊接著，清原縣紀委監委推動縣政府在全縣范圍內開展專項排查，對“辦證難”“辦證慢”問題大起底，建立“縣領導包保＋多部門并聯審批”綠色通道，協調民政、稅務等部門減免證明類材料6項，推動化解了58戶因政策銜接不暢、部門職責不清導致的“無過錯未辦證”問題，解決了長期困擾群眾的“煩心事”。

在解決群眾“辦證難”問題的同時，清原縣紀委監委始終將群眾關切作為監督執紀的著力點，去年以來，持續鞏固深化“校園餐”和農村集體“三資”管理突出問題整治，推進整治殯葬領域腐敗亂象專項行動，開展鄉村振興資金使用監管、醫保基金管理、養老服務等方面突出問題專項整治。深化運用群眾點題機制，多渠道收集群眾訴求，督促職能部門個性化“點對點”整改問題178個，推動相關職能部門建立長效機制88項，辦成更多好事實事，讓群眾可感可及。

及時查處，做好民生資金守護者

清原縣是撫順市林業大縣，山多林密，村莊分散。為了守護好民生資金，清原縣紀委監委探索讓數據“多跑路”、群眾“少跑腿”，努力讓監督提升速度。該縣紀委監委探索智慧監督“一張網”，建立“全縣民生資金項目大數據監督平臺”，整合財政、民政、農業農村等部門數據，實時監控民生資金流向、受理群眾舉報、分析異常數據。

2024年2月，平臺“信訪舉報”板塊收到群眾訴求：“某村兩名村干部違反議事規則，私下低價承包該村采伐后的林地，存在暗箱操作問題。”該問題線索涉及該村90戶分紅戶的切身利益，取證量大，且當時正值春季造林關鍵時期，為不貽誤林地對外承包時機，清原縣紀委監委啟動協作區辦案機制，統籌“室組地”辦案力量，由紀檢監察室牽頭，駐縣農業農村局紀檢監察組配合，抽調鄉鎮紀委骨干成立聯合調查組，對該問題線索迅速展開核查。

核查人員深入村民家中，了解違規承包的細節，并固定關鍵證據。原來，2023年底，該村112．37畝落葉松林被平伐后，形成的采伐跡地歸集體所有。該村有兩名村干部便打起了低價承包的“如意算盤”。

“他們不僅干擾村黨支部議事程序，規避集體決策，還在村黨支部書記不知情的情況下，私自在該村微信群里發布了采伐跡地招標公告，以每畝730元低價承包該地塊，并制作虛假招標書予以公示。”辦案人員介紹，2024年5月，兩名村干部受到處分。

案件辦結后，清原縣紀委監委督促鄉政府對該采伐跡地面積進行重新測量，在核準面積的基礎上，嚴格按照“四議一審兩公開”程序，將該地塊的發包信息發布到遼寧農村產權交易平臺，最大程度保障村民財產權益、增加村集體收入。

“村里的采伐跡地掛到農村產權交易平臺后，最終以每年每畝1100元的承包價格成交，多虧了縣紀委監委及時查處違紀違法行為，我們多拿了不少分紅。”拿到分紅的一名村民喜悅之情溢于言表。

案件查處后，清原縣紀委監委舉一反三，督促相關單位依托“遼寧陽光三務”平臺在線公示村集體經濟合同432份，組織全縣14個鄉鎮對村集體經濟合同進行全面排查。截至目前，已督促收回被無償占用的集體資源189．6畝，追繳承包費104．9萬元，推動通過網上平臺交易競價承包，實現集體增收366．4萬元。

清原縣紀委監委堅持“全周期管理”理念，以構建“個案攻堅去沉疴、系統施治防復發、全域凈化護生態”的遞進路徑，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推進政治生態持續優化，群眾對基層治理的滿意度顯著提升。去年以來，清原縣紀委監委接收信訪舉報數量累計下降35．1％，問題線索平均辦結周期縮短至21天。（通訊員 王萌）