打好防治新型腐敗隱性腐敗“組合拳”
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-05-25 08:35:03
二十屆中央紀委四次全會提出，出臺調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗證據(jù)指引，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”。紀檢監(jiān)察機關(guān)系統(tǒng)梳理總結(jié)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法實踐經(jīng)驗，不斷深化規(guī)律性認識，統(tǒng)籌新技術(shù)和專業(yè)力量，精準識別、有力糾治新型腐敗和隱性腐敗。
記者了解到，借助數(shù)據(jù)穿透分析，從海量數(shù)據(jù)中捕捉異常，將各類數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析和交叉印證，已成為紀檢監(jiān)察機關(guān)鎖定重點領(lǐng)域新型腐敗和隱性腐敗問題線索的重要手段。
在查辦原重慶綦江交通實業(yè)（集團）有限公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理況照笙以代持房產(chǎn)、虛構(gòu)債務(wù)等隱蔽手段實施受賄等違紀違法問題時，重慶市綦江區(qū)紀委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段，揭開了其“隱身衣”。
經(jīng)查，況照笙使用受賄資金購買某房產(chǎn)，為逃避監(jiān)督，安排他人代持?！捌祁}關(guān)鍵在于‘數(shù)據(jù)破壁’?！睂０附M負責同志介紹，傳統(tǒng)“就賬查賬”模式難以應(yīng)對多層嵌套的代持關(guān)系，紀檢監(jiān)察機關(guān)運用產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)分析模型，并與傳統(tǒng)取證方式結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)一些邏輯矛盾，從而使碎片化線索在數(shù)據(jù)碰撞中形成完整證據(jù)閉環(huán)，最終查處了“以他人名義代持房產(chǎn)”的隱蔽問題。
與傳統(tǒng)腐敗行為相比，新型腐敗和隱性腐敗呈現(xiàn)出更強的偽裝性、隱蔽性。紀檢監(jiān)察機關(guān)在構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型、不斷豐富反腐敗工具箱的同時，堅持法治思維和法治方式，引入司法、審計等領(lǐng)域?qū)I(yè)力量，精準適用紀法規(guī)定，破解認定、查處難題。
“當前，新型腐敗和隱性腐敗手段花樣翻新，有的甚至披著‘合法外衣’，通過投資、借貸等方式掩蓋權(quán)錢交易本質(zhì)?！敝醒爰o委國家監(jiān)委駐交通銀行紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志告訴記者，在此前查辦的一起腐敗案件中，期權(quán)式受賄、代持型受賄特點尤其明顯。
據(jù)介紹，案件中審查調(diào)查對象與行賄人約定分成或贈予股份，并由行賄人代持?！斑@種掩人耳目的‘事先約定’、‘借手控制’等行為為貪腐披上‘隱身衣’，打起‘時間差’。案件呈現(xiàn)時間跨度長、查處難度大等特點?！瘪v交通銀行紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責同志介紹。對此，該紀檢監(jiān)察組強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，通過深入剖析犯罪構(gòu)成、加強證據(jù)審核、司法提前介入等舉措，確保案件查辦質(zhì)量。
“我們認真分析研究最高法、最高檢司法解釋和各地判例，牢牢把握權(quán)錢交易、利益輸送的本質(zhì)，對案件性質(zhì)、法律適用和利益輸送的具體形式等問題形成統(tǒng)一認識，從而明確標準并指導(dǎo)調(diào)查取證?！痹撠撠熗靖嬖V記者，他們按照規(guī)定商請司法機關(guān)提前介入。對于疑難問題，專案組與檢察院、法院聯(lián)合會商，確定性質(zhì)和取證方向，為案件成功查辦夯實證據(jù)根基。
借助專業(yè)力量協(xié)同攻堅的同時，還需深化辦案力量統(tǒng)籌聯(lián)動。通過組織協(xié)調(diào)、力量協(xié)同、成果共用，合力剖析隱蔽手段、利益鏈條，筑牢反腐防線。駐交通銀行紀檢監(jiān)察組深化運用“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案方式，推動審查調(diào)查貫通融合、以案促改綜合施策，實現(xiàn)全過程、全鏈條聯(lián)動，提升新型腐敗和隱性腐敗治理效能。
隨著辦案實踐不斷深入，紀檢監(jiān)察機關(guān)進一步深化對“新”和“隱”的規(guī)律性認識，在實踐中用好典型案例資源，注重類案指引和類比分析，及時總結(jié)特點、固化經(jīng)驗，提升隱形變異腐敗案件發(fā)現(xiàn)查處能力。
河南省桐柏縣紀委監(jiān)委在查辦醫(yī)療領(lǐng)域某腐敗案件時，通過建立健全類案分析機制，歸納出醫(yī)療領(lǐng)域權(quán)力運行、監(jiān)督管理等存在的共性問題，在案件初核階段，有針對性地對藥械、耗材采購等高風險環(huán)節(jié)進行分析，篩選出與醫(yī)院合作頻繁、業(yè)務(wù)利潤高的供應(yīng)商作為重點關(guān)注對象，為后續(xù)調(diào)查提供了重要線索和方向。
海南省海口市紀委監(jiān)委對查處的35件新型腐敗和隱性腐敗案件進行梳理總結(jié)、逐項歸類分析，聚焦案件查辦過程中遇到的發(fā)現(xiàn)、取證、定性等難題，將表現(xiàn)形式、破解思路、證據(jù)標準等實踐經(jīng)驗固化下來，通過發(fā)布工作提示、組織業(yè)務(wù)研討、舉辦業(yè)務(wù)課堂等形式，不斷提升類案識別查辦能力。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站侯顆 文子玉）