以案促改促治 筑牢“防火墻”
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-06-28 08:49:12
豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法③
以案促改促治 筑牢“防火墻”
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，增強以案促改促治實效，推動完善權(quán)力配置運行的制約和監(jiān)督機制，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化對新型腐敗和隱性腐敗的規(guī)律性認(rèn)識，督促案發(fā)領(lǐng)域開展整改整治，健全完善制度機制，有力防治新型腐敗和隱性腐敗。
新型腐敗本質(zhì)上是權(quán)力尋租的“異化”行為，但受益主體更為復(fù)雜，腐敗方式更為隱蔽，導(dǎo)致腐敗行為更加難以被發(fā)現(xiàn)和察覺。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)注重從查處個案向解決共性問題拓展，系統(tǒng)梳理總結(jié)實踐案例，全面分析研究表現(xiàn)形式、特征規(guī)律以及產(chǎn)生的原因，及時固化經(jīng)驗，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委堅持從案件中總結(jié)一般規(guī)律，又以一般規(guī)律指導(dǎo)辦案實踐。通過深入剖析近年來查處的案件，形成分析報告《當(dāng)前新型腐敗、隱性腐敗的特征和表現(xiàn)形式》，開發(fā)課程《新型腐敗問題查處與認(rèn)定》，并將發(fā)現(xiàn)的腐敗新類型、新表現(xiàn)通過數(shù)據(jù)建模的方式固化下來，做到從查處一案向查處一類案的迭代升級。
“從近年來查處的案件來看，很多新型腐敗之所以‘新’，就在于其手段更加‘隱’，往往呈現(xiàn)潛伏期長、甄別查處難度大等特點，必須做好類案分析，深化對‘新’和‘隱’的規(guī)律性認(rèn)識，加強對腐敗的本質(zhì)、根源、發(fā)生機理等問題的分析研究，破解實踐難題，讓新型不‘新’、隱性難‘隱’。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委第十一審查調(diào)查室負(fù)責(zé)同志說。
海南省海口市紀(jì)委監(jiān)委對查處的新型腐敗和隱性腐敗案件進行歸類分析，把表現(xiàn)形式、破解思路、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等實踐經(jīng)驗固化下來，通過發(fā)布工作提示、開展業(yè)務(wù)研討培訓(xùn)等形式，提升類案識別查辦能力。
將個案查處與系統(tǒng)整治貫通融合，對新型腐敗和隱性腐敗易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域突出問題有針對性地制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動開展集中整治，增強查處一案、警示一片、糾治一域的綜合效果。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國電信紀(jì)檢監(jiān)察組在查辦中國電信黨組管理的干部鄧某案后，針對該案暴露出的通過業(yè)務(wù)合作商參與融資擔(dān)保業(yè)務(wù)投資獲取高額利息、持有非上市公司股份等新型腐敗、隱性腐敗問題，深挖根源，并向案發(fā)單位上級黨委提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促針對案件暴露出來的企業(yè)管理監(jiān)督缺失、離職人員圍繞企業(yè)經(jīng)商、法律風(fēng)險防范不力等突出問題開展集中整治，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。
廣西壯族自治區(qū)柳州市紀(jì)委監(jiān)委緊盯“期權(quán)腐敗”問題，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目謀私貪腐問題整治，加強對關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，聚焦決策審批、招投標(biāo)、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動強化監(jiān)管，進一步減少權(quán)力設(shè)租尋租空間。
“新”和“隱”的目的都是為了掩蓋權(quán)錢交易，必須用嚴(yán)密規(guī)范的制度機制來管住、盯緊、關(guān)牢，讓新型腐敗和隱性腐敗無處藏身，露出原形。
浙江省紀(jì)委監(jiān)委針對金華市政府原黨組成員、副市長、市公安局原局長費躍忠案背后暴露出來的地方政府在國有紓困資金運用方面存在的問題，向?qū)俚卣瓢l(fā)《關(guān)于進一步加強對紓困資金監(jiān)管的監(jiān)察建議》，推動屬地政府制定出臺《重大項目投后管理辦法》。
廣東省佛山市紀(jì)委監(jiān)委聚焦發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)訉釉O(shè)置“防火墻”、扶植“代理人”、利用“影子公司”當(dāng)幕后股東、實施“跨境投資”等手段，深化以案促改促治，與相關(guān)部門組建改革小組，對招標(biāo)、代建、履約和成本控制等方面機制系統(tǒng)化革新，建成公共資源交易綜合管理云平臺，形成系列制度，進一步鏟除腐敗滋生的土壤和條件。公共資源交易綜合管理云平臺自2024年9月上線以來，640多個項目順利開標(biāo)評標(biāo)，使用信價量化法參投企業(yè)數(shù)平均為改革前的8倍多，相關(guān)投訴舉報量下降超30％。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 陸麗環(huán)）