規(guī)范基層小微權(quán)力運行
來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-07-27 08:42:07
河北整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題
規(guī)范基層小微權(quán)力運行
河北省康保縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯基層小微權(quán)力，下沉監(jiān)督力量、精準(zhǔn)問策于民，整治農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員走訪張紀(jì)鎮(zhèn)集賢村油料作物種植戶，了解相關(guān)情況。 蘇海蕓 攝
農(nóng)村集體“三資”與群眾切身利益密切相關(guān)，是群眾關(guān)注的焦點，也是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要領(lǐng)域。
習(xí)近平總書記強調(diào)，要持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。河北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入貫徹落實二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，緊盯重點對象、重點事項、重點環(huán)節(jié)，在壓實責(zé)任、謀劃抓手、重點突破、系統(tǒng)施治等方面下功夫，縱深推進整治工作，切實維護人民群眾合法權(quán)益。
堅持齊抓共管，壓實責(zé)任鏈條
堅持全省動、全盤動、全體動，河北省著力構(gòu)建“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動工作體系，全省“一盤棋”，齊抓共管，確保農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治工作取得實實在在的成效。
河北省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員壓實包聯(lián)責(zé)任，落實包任務(wù)、包責(zé)任、包質(zhì)量、包進度、包安全要求，每月深入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市、縣、鄉(xiāng)一線了解進展，摸透情況、指出問題、推動整改，督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定整治工作的具體舉措，壓實各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)任。
底數(shù)清、情況明，才能方向準(zhǔn)、措施實。河北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)明確農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源方面基層監(jiān)督重點，推動各地綜合運用審計監(jiān)督、統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、入戶走訪等方式，全面排查、清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村“家底子”。
河北省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組開展多輪次調(diào)研督導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村與干部群眾交流，聽取意見建議。在該紀(jì)檢監(jiān)察組推動下，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聘請第三方審計公司參與審閱村級財務(wù)賬目，針對集體經(jīng)營性資產(chǎn)未進場交易等問題提出改進意見，全力推動農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治深化、實化。
“我們深化運用‘室組地’聯(lián)動監(jiān)督工作機制，監(jiān)督檢查室會同相關(guān)省直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，綜合運用參加會議、調(diào)閱資料、個別座談、交叉互查等方式，督促各牽頭部門和責(zé)任部門全面排查問題，逐項整改到位，加強行業(yè)監(jiān)管。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，省紀(jì)委監(jiān)委組建11個駐市督導(dǎo)組“帶賬下沉”，深入具體點位查進展、看成效，及時發(fā)現(xiàn)堵點淤點難點，跟蹤推動整改到位。
拓展問題線索渠道，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”
河北省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域，拓展問題線索渠道，組織相關(guān)職能部門滾動篩查，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。對于重點案件，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級查辦、異地辦理、聯(lián)合辦案等方式，深挖徹查貪污侵占、截留私分、濫用職權(quán)等突出問題，從嚴(yán)查處一批有影響、有分量的案件，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
“違反‘四議兩公開’程序，違規(guī)低價出租村集體荒山灘涂……”近日，豐寧滿族自治縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了外溝門鄉(xiāng)某村原黨支部書記兼村委會主任王某某，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“案件查辦后我們不僅收回了荒山灘涂，為村集體挽回了經(jīng)濟損失，還引進了新項目，全村1200名群眾得到了實惠。”該村現(xiàn)任黨支部書記介紹。
豐寧縣紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，徹查“案中案”“關(guān)聯(lián)案”14件，立案12人，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，移送檢察機關(guān)1人。通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，該縣紀(jì)委監(jiān)委推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展“不合理、不規(guī)范、不履約”合同整治工作，全縣累計清理規(guī)范村集體經(jīng)濟合同3134份，整改“三資”管理領(lǐng)域問題975個，讓人民群眾真切感受到清風(fēng)正氣就在身邊。
邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委以規(guī)范管理經(jīng)濟合同為突破口，以基層治理軟弱渙散村為重點，深挖問題線索，全面排查清理不規(guī)范經(jīng)濟合同，嚴(yán)肅查處不規(guī)范經(jīng)濟合同背后的不正之風(fēng)和腐敗問題。截至目前，全市已排查出問題合同230個，超長期、超低價合同19個，進一步加強了對農(nóng)村集體經(jīng)濟合同的管理和監(jiān)督。
在此基礎(chǔ)上，邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委堅持個案整改和類案分析同時發(fā)力，選取88個典型案例，深入分析瞞天過海“騙補貼”、暗箱操作“亂程序”、專權(quán)擅斷“拍腦門”等6類突出問題。該市紀(jì)委監(jiān)委有針對性地提出開展審計、巡察、深挖背后“責(zé)、風(fēng)、腐”問題等12條對策建議，督促相關(guān)部門和縣區(qū)進一步完善監(jiān)督措施，確保項目資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理等制度有力有效執(zhí)行。
今年以來，全省共排查問題2.6萬個，完成整改2.3萬個；排查農(nóng)村集體經(jīng)濟問題合同4831份，整改3817份，增加集體收入3900余萬元，切實讓群眾的獲得感底色更亮、成色更足。
健全長效機制，推動筑牢監(jiān)管“防火墻”
“通過‘三資’監(jiān)管平臺的電子化記賬系統(tǒng)，村集體的每一筆收入與支出都清晰可見，還能自動生成報表，收支結(jié)構(gòu)與資金流向更直觀，賬目管理更規(guī)范。”順平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理平臺已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管效能大幅提升。
河北省紀(jì)委監(jiān)委積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能整治工作，推動省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭健全省級“三資”管理平臺服務(wù)功能，將全省93.9％的村納入平臺監(jiān)管，進一步增強整治工作的穿透力和實效性。
“掃碼、登錄就能進行數(shù)據(jù)比對，及時發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開不及時，違規(guī)發(fā)包、出租、售賣村集體資產(chǎn)等問題，已經(jīng)對發(fā)現(xiàn)的11件未按規(guī)定在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開交易問題督促整改，處理處分9人。”隆堯縣紀(jì)委監(jiān)委加強動態(tài)長效監(jiān)督，依托村級事務(wù)公開平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革管理平臺等數(shù)字化平臺，開展實時線上監(jiān)督，以數(shù)據(jù)賦能增強監(jiān)督質(zhì)效。
立足長期化抓、常態(tài)化管、長效化治，河北省紀(jì)委監(jiān)委建立科學(xué)合理的評估問效體系，采取“抓兩頭、帶中間”工作法，每月對縣級整治工作開展一輪分析。
“既看數(shù)據(jù)變化、臺賬顯示，更看群眾實際感受；既看已查處、整治問題多少，也看新發(fā)生問題多少，全面客觀分析情況。”河北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，按照這一評價標(biāo)準(zhǔn)，對整治成效不佳、群眾反映較多的薄弱縣（市、區(qū)）進行批評、約談和通報，以評估發(fā)現(xiàn)問題、壓實責(zé)任、推動提升整治質(zhì)效。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 樊曉華 朱娜）