規(guī)范基層小微權(quán)力運(yùn)行
來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)布時(shí)間：2025-07-27 09:00:00
河北省康保縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯基層小微權(quán)力，下沉監(jiān)督力量、精準(zhǔn)問(wèn)策于民，整治農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。圖為近日，該縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員走訪(fǎng)張紀(jì)鎮(zhèn)集賢村油料作物種植戶(hù)，了解相關(guān)情況。 蘇海蕓 攝
農(nóng)村集體“三資”與群眾切身利益密切相關(guān)，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要領(lǐng)域。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。河北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，聚焦農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，緊盯重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在壓實(shí)責(zé)任、謀劃抓手、重點(diǎn)突破、系統(tǒng)施治等方面下功夫，縱深推進(jìn)整治工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
堅(jiān)持齊抓共管，壓實(shí)責(zé)任鏈條
堅(jiān)持全省動(dòng)、全盤(pán)動(dòng)、全體動(dòng)，河北省著力構(gòu)建“黨委政府主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、部門(mén)協(xié)同推動(dòng)、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動(dòng)工作體系，全省“一盤(pán)棋”，齊抓共管，確保農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
河北省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任，落實(shí)包任務(wù)、包責(zé)任、包質(zhì)量、包進(jìn)度、包安全要求，每月深入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市、縣、鄉(xiāng)一線(xiàn)了解進(jìn)展，摸透情況、指出問(wèn)題、推動(dòng)整改，督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定整治工作的具體舉措，壓實(shí)各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)責(zé)任。
底數(shù)清、情況明，才能方向準(zhǔn)、措施實(shí)。河北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源方面基層監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)各地綜合運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，全面排查、清產(chǎn)核資，摸清農(nóng)村“家底子”。
河北省紀(jì)委監(jiān)委駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展多輪次調(diào)研督導(dǎo)，深入鄉(xiāng)村與干部群眾交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在該紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)下，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司參與審閱村級(jí)財(cái)務(wù)賬目，針對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)未進(jìn)場(chǎng)交易等問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，全力推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治深化、實(shí)化。
“我們深化運(yùn)用‘室組地’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，監(jiān)督檢查室會(huì)同相關(guān)省直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，綜合運(yùn)用參加會(huì)議、調(diào)閱資料、個(gè)別座談、交叉互查等方式，督促各牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén)全面排查問(wèn)題，逐項(xiàng)整改到位，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，省紀(jì)委監(jiān)委組建11個(gè)駐市督導(dǎo)組“帶賬下沉”，深入具體點(diǎn)位查進(jìn)展、看成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，跟蹤推動(dòng)整改到位。
拓展問(wèn)題線(xiàn)索渠道，嚴(yán)查“蠅貪蟻腐”
河北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域，拓展問(wèn)題線(xiàn)索渠道，組織相關(guān)職能部門(mén)滾動(dòng)篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)于重點(diǎn)案件，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)查辦、異地辦理、聯(lián)合辦案等方式，深挖徹查貪污侵占、截留私分、濫用職權(quán)等突出問(wèn)題，從嚴(yán)查處一批有影響、有分量的案件，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
“違反‘四議兩公開(kāi)’程序，違規(guī)低價(jià)出租村集體荒山灘涂……”近日，豐寧滿(mǎn)族自治縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了外溝門(mén)鄉(xiāng)某村原黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任王某某，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
“案件查辦后我們不僅收回了荒山灘涂，為村集體挽回了經(jīng)濟(jì)損失，還引進(jìn)了新項(xiàng)目，全村1200名群眾得到了實(shí)惠。”該村現(xiàn)任黨支部書(shū)記介紹。
豐寧縣紀(jì)委監(jiān)委循線(xiàn)深挖，徹查“案中案”“關(guān)聯(lián)案”14件，立案12人，黨紀(jì)政務(wù)處分3人，移送檢察機(jī)關(guān)1人。通過(guò)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，該縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展“不合理、不規(guī)范、不履約”合同整治工作，全縣累計(jì)清理規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)合同3134份，整改“三資”管理領(lǐng)域問(wèn)題975個(gè)，讓人民群眾真切感受到清風(fēng)正氣就在身邊。
邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委以規(guī)范管理經(jīng)濟(jì)合同為突破口，以基層治理軟弱渙散村為重點(diǎn)，深挖問(wèn)題線(xiàn)索，全面排查清理不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同，嚴(yán)肅查處不規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同背后的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。截至目前，全市已排查出問(wèn)題合同230個(gè)，超長(zhǎng)期、超低價(jià)合同19個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理和監(jiān)督。
在此基礎(chǔ)上，邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持個(gè)案整改和類(lèi)案分析同時(shí)發(fā)力，選取88個(gè)典型案例，深入分析瞞天過(guò)海“騙補(bǔ)貼”、暗箱操作“亂程序”、專(zhuān)權(quán)擅斷“拍腦門(mén)”等6類(lèi)突出問(wèn)題。該市紀(jì)委監(jiān)委有針對(duì)性地提出開(kāi)展審計(jì)、巡察、深挖背后“責(zé)、風(fēng)、腐”問(wèn)題等12條對(duì)策建議，督促相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)進(jìn)一步完善監(jiān)督措施，確保項(xiàng)目資金管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理等制度有力有效執(zhí)行。
今年以來(lái)，全省共排查問(wèn)題2．6萬(wàn)個(gè)，完成整改2．3萬(wàn)個(gè)；排查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題合同4831份，整改3817份，增加集體收入3900余萬(wàn)元，切實(shí)讓群眾的獲得感底色更亮、成色更足。
健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)筑牢監(jiān)管“防火墻”
“通過(guò)‘三資’監(jiān)管平臺(tái)的電子化記賬系統(tǒng)，村集體的每一筆收入與支出都清晰可見(jiàn)，還能自動(dòng)生成報(bào)表，收支結(jié)構(gòu)與資金流向更直觀(guān)，賬目管理更規(guī)范。”順平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)管效能大幅提升。
河北省紀(jì)委監(jiān)委積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能整治工作，推動(dòng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭健全省級(jí)“三資”管理平臺(tái)服務(wù)功能，將全省93．9％的村納入平臺(tái)監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)整治工作的穿透力和實(shí)效性。
“掃碼、登錄就能進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，違規(guī)發(fā)包、出租、售賣(mài)村集體資產(chǎn)等問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的11件未按規(guī)定在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)交易問(wèn)題督促整改，處理處分9人。”隆堯縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)督，依托村級(jí)事務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革管理平臺(tái)等數(shù)字化平臺(tái)，開(kāi)展實(shí)時(shí)線(xiàn)上監(jiān)督，以數(shù)據(jù)賦能增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。
立足長(zhǎng)期化抓、常態(tài)化管、長(zhǎng)效化治，河北省紀(jì)委監(jiān)委建立科學(xué)合理的評(píng)估問(wèn)效體系，采取“抓兩頭、帶中間”工作法，每月對(duì)縣級(jí)整治工作開(kāi)展一輪分析。
“既看數(shù)據(jù)變化、臺(tái)賬顯示，更看群眾實(shí)際感受；既看已查處、整治問(wèn)題多少，也看新發(fā)生問(wèn)題多少，全面客觀(guān)分析情況。”河北省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，按照這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)整治成效不佳、群眾反映較多的薄弱縣（市、區(qū)）進(jìn)行批評(píng)、約談和通報(bào)，以評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)提升整治質(zhì)效。（本報(bào)記者 樊曉華 朱娜）