筑牢農(nóng)村基層干部廉潔防線
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-08-05 08:46:56
近日，重慶市開州區(qū)敦好鎮(zhèn)長壽村召開群眾代表大會，通報該村黨支部原書記鄧某某相關(guān)問題線索處置情況。此前，開州區(qū)紀委監(jiān)委收到群眾信訪舉報，反映鄧某某利用職務(wù)便利侵占村集體資金、違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。經(jīng)調(diào)查核實，鄧某某最終受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并退回相關(guān)資金。
農(nóng)村基層干部廉潔履職，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村落地見效。經(jīng)過新時代以來持續(xù)從嚴教育監(jiān)管，農(nóng)村基層工作中實的導向、嚴的規(guī)矩不斷彰顯，農(nóng)村基層干部紀律觀念、廉潔意識不斷增強。同時也要看到，少數(shù)干部在廉潔履職方面仍然存在一些問題。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基層干部腐敗案件主要表現(xiàn)為套取、挪用、侵占上級補償款，違規(guī)占有和處置村集體“三資”，利用職務(wù)便利損公肥私、優(yōu)親厚友，違規(guī)利用村集體資金報銷個人費用四大類。
如安徽省涇縣桃花潭鎮(zhèn)查濟村黨總支原書記、村委會原主任余某某，于2016年至2024年，利用職務(wù)上的便利，為相關(guān)人員在山場承包、工程建設(shè)等方面謀取利益，非法收受他人財物共計365．4萬元。余某某還存在其他嚴重違紀違法問題，最終被開除黨籍、責令辭去村委會主任職務(wù)。2025年6月，其被判處有期徒刑三年八個月。
湖南省湘潭縣排頭鄉(xiāng)華宇村黨總支委員謝莎，在2023年利用其經(jīng)手錄入種糧大戶稻谷補貼資金明細的職務(wù)便利，對華宇村個別種糧大戶的稻谷種植面積進行篡改，少錄種糧面積118．14畝，并轉(zhuǎn)錄至其親屬名下，由其親屬冒領(lǐng)補貼資金0．5萬余元。最終，謝莎受到黨內(nèi)嚴重警告處分。
從人員構(gòu)成看，村黨組織書記、村民委員會主任是涉案高發(fā)群體。以涇縣為例，去年以來該縣共立案查處村級干部54人，其中村黨支部書記、村主任30人，占比55．6％。“這凸顯了加強對基層‘一把手’監(jiān)督的重要性。”涇縣紀委監(jiān)委第五紀檢監(jiān)察室主任王躍表示。
從違紀手段看，涉農(nóng)資金申報、撥付、發(fā)放是問題易發(fā)環(huán)節(jié)，侵吞、截留、挪用惠民補貼資金時有發(fā)生。從涉案金額看，普遍呈現(xiàn)出涉案金額不大，但頻次高、時間長的特點。
如湖北省陽新縣三溪鎮(zhèn)木林村黨總支原書記、村委會原主任樂某某在2019年9月至2024年10月期間，在未實際種糧的情況下，利用其職務(wù)便利，先后十余次申報稻谷補貼和實際種糧一次性補貼，共騙取4．55萬余元。今年3月，樂某某受到留黨察看二年處分。
農(nóng)村基層干部腐敗案件的發(fā)生，既有部分干部自身紀法意識淡薄的原因，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體責任落實不力、基層監(jiān)督制約不足的因素。
“有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在落實主體責任上有差距，管黨治黨壓力傳導不力，對農(nóng)村基層黨員干部重使用、輕管理，使監(jiān)管處于管而不嚴、抓而不實的狀態(tài)，一定程度上滋生了廉潔風險。”山東省利津縣紀委監(jiān)委有關(guān)負責同志介紹。
此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委監(jiān)督能力不強，相關(guān)職能部門在履職管理上存在重事前審批、輕事中事后監(jiān)管，重資金撥付、輕考核評估等情況，監(jiān)管責任履行不到位。
今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新修訂的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責規(guī)定》，針對基層權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，劃出“紅線”，明確“底線”。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責，強化對黨組織加強農(nóng)村基層干部廉潔履行職責工作情況的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村基層干部腐敗行為的查處力度，推動農(nóng)村基層干部廉潔規(guī)范履職。
為破解基層監(jiān)督人手不足、監(jiān)督薄弱等問題，陽新縣紀委監(jiān)委按照地域相近、優(yōu)勢互補、力量整合原則，將全縣劃分為5個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，由縣紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察室、派出紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組成聯(lián)合監(jiān)督組，采取日常檢查、隨機抽查等方式對村級涉農(nóng)資金管理使用情況進行提級監(jiān)督，聯(lián)動辦理涉農(nóng)資金案件。重慶市開州區(qū)紀委監(jiān)委緊盯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織項目設(shè)計建設(shè)、資金管理、審核撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌“室組地”監(jiān)督力量，通過交叉互查等方式深入一線收集問題線索。今年以來，共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問題線索58件，立案查處45件55人，挽回經(jīng)濟損失28萬余元。
著眼于督促引導農(nóng)村基層干部規(guī)范廉潔用權(quán)，涇縣紀委監(jiān)委制定村（社區(qū)）干部履職及行為規(guī)范正負面清單，明確“嚴禁擅自決策村務(wù)、違規(guī)管理‘三資’”等具體要求。同時，聘請威望高、履職意識好的村民代表作為廉情監(jiān)督員，進一步暢通民意訴求途徑和群眾監(jiān)督渠道。目前，已聚焦惠農(nóng)利民政策、工程項目、民生資金、集體資產(chǎn)和村組干部廉潔履職等重點事項收集了一批廉情信息。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 呂佳蓉）