來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2025-08-15 09:08:23
“洪范八政，食為政首”源自東漢班固的《漢書·食貨志第四》，大意是說，《洪范》中記載的治國理政的八大重要事項(xiàng)中，解決好人們的吃飯問題是第一要務(wù)。
《洪范》是《尚書》中的一篇。相傳大禹治水發(fā)現(xiàn)《洛書》，此后歷代相傳，奉為治國大法。周滅殷后，周武王向箕子詢問治國方略，箕子依據(jù)《洛書》作了詳細(xì)闡釋，史官記錄了他的話，寫成《洪范》。洪范就是大法、治國的綱領(lǐng)。“洪”即大，“范”即法、規(guī)范。《洪范》記載，箕子建議周武王應(yīng)重視“八政”，即：食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師，將糧食居于治國安邦的首要位置。
“黍稷重穋，禾麻菽麥。”“楚楚者茨，言抽其棘。自昔何為，我藝黍稷。我黍與與，我稷翼翼。”《詩經(jīng)》中不乏描寫農(nóng)事的詩句，在農(nóng)耕文明中，農(nóng)民的命運(yùn)與糧食緊緊捆綁在一起，百姓以此為生，國家也以此為根基。
民以食為天，自古以來，解決好吃飯問題一直是治國理政的頭等大事。《范子計(jì)然》曰：“五谷者，萬民之命，國之重寶。”指明糧食是天下百姓生命之所系，是國家之至寶。
富國先富糧。春秋時(shí)期，齊桓公任用管仲為相，將富國根基置于糧食生產(chǎn)之上。管仲認(rèn)為，五谷是“萬物之主”，是“民之司命”，人離開五谷不能生存。他提出“均田分力”，推行“相地而衰征”的土地政策，極大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時(shí)改進(jìn)農(nóng)具、推廣技術(shù)，并設(shè)立國家糧倉平抑糧價(jià)、保障儲備，使齊國“粟如丘山”、國力大增、經(jīng)濟(jì)繁榮、民心安定。
盛唐時(shí)期，治理者們深諳“國以民為本，人以食為命”的治國之道，將農(nóng)業(yè)視為立國之本。貞觀年間，唐太宗力行“務(wù)本重農(nóng)”之策，強(qiáng)調(diào)“凡事皆須務(wù)本”，推行均田制與租庸調(diào)制，輕徭薄賦，重視糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁奪農(nóng)時(shí)。開元年間，唐玄宗頒布《置勸農(nóng)使安撫戶口詔》，強(qiáng)調(diào)“有國者必以人為本，固本者必以食為先”，派遣勸農(nóng)使巡視州縣，招撫流民歸田并免除六年賦稅，鼓勵(lì)墾荒，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。開元十三年，“東都斗米十五錢，青、齊五錢，粟三錢。”一如杜甫詩中描繪的盛唐景象：“憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室。稻米流脂粟米白，公私倉廩俱豐實(shí)。”
倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。糧食生產(chǎn)是人們生存的基本條件、國家財(cái)富的源泉，也是文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。洪范八政，食為政首。這既是人類生存的樸素需求，也是文明延續(xù)的博大智慧。
糧食安全，始終是黨心與民心的交織點(diǎn)。中央蘇區(qū)時(shí)期，我們黨采取了許多行之有效的措施，基本保障了蘇區(qū)軍需民食，初步形成了糧食流通管理體系，逐步培養(yǎng)起一支得力的糧食工作干部隊(duì)伍，為革命戰(zhàn)爭時(shí)期做好糧食工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有效鞏固和壯大了蘇維埃政權(quán)。中央蘇區(qū)先后頒布《開墾荒地荒田辦法》《開荒規(guī)則與動員辦法》，實(shí)行獎勵(lì)政策。同時(shí)，中央蘇區(qū)開展了多次聲勢浩大、深入持久的反腐肅貪斗爭。1933年12月，蘇區(qū)中央頒發(fā)了第一部反腐法令《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，明文規(guī)定了貪污浪費(fèi)的量刑定罪標(biāo)準(zhǔn)，其中對貪污、倒賣糧食的犯罪分子懲罰尤為嚴(yán)厲。
新中國成立后，我們黨一以貫之重糧安民。1950年6月28日，中央人民政府委員會第八次會議通過了《中華人民共和國土地改革法》。土地改革是中國幾千年來在土地制度上從未有過的徹底革命，是近代以來中國人民反對封建主義斗爭取得勝利的歷史性標(biāo)志。土地改革完成以后，立刻把恢復(fù)生產(chǎn)作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)來抓，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大耕地面積、選用良種、增施肥料。在土地改革中，億萬農(nóng)民煥發(fā)出前所未有的生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展注入了新的活力。
為把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)。1972年，袁隆平開創(chuàng)的雜交水稻研究，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭列為全國農(nóng)林重大科研協(xié)作項(xiàng)目；1973年秈型雜交水稻優(yōu)良品種育成，1976年在全國進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用，大幅度提高了產(chǎn)量，被聯(lián)合國譽(yù)為“第二次綠色革命”。經(jīng)過長期不懈努力，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民從積貧積弱、缺衣少食，實(shí)現(xiàn)了自給自足、豐衣足食。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分認(rèn)識到我國糧食安全面臨的新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，高度重視國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破；保障國家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松。
我們正在中國式現(xiàn)代化道路上踔厲奮發(fā)，糧食安全是當(dāng)之無愧的“國之大者”。近年來，糧食需求剛性不斷增長，受世界局勢影響，世界糧食市場不確定性明顯增加。針對新情況新變化，我國深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把保障糧食安全作為頭等大事和首要任務(wù)。多措并舉守牢耕地保護(hù)紅線。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技核心競爭力，通過加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞種源等“卡脖子”技術(shù)問題，攻堅(jiān)克難，加速促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略推動下，我國糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，2024年歷史性突破1．4萬億斤。2025年中央一號文件繼續(xù)把確保國家糧食安全擺在首要位置。7月10日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2025年全國夏糧實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收，單產(chǎn)375．6公斤／畝，比上年增加0．1公斤／畝。
新征程上，我們必須立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題，持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制，全方位多途徑開發(fā)食物資源，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，以更穩(wěn)固的大國糧倉支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張博君 劉同華）