來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
遵化市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把巡視整改工作作為一項政治任務。市委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任，著力推動各項整改任務落到實處、取得實效。一是加強領導，壓實責任。遵化市委成立巡視整改領導小組，統籌推進整改任務落實。市委書記為組長，多次主持召開市委常委會會議，對巡視整改工作進行研究部署，帶頭領辦重點問題，協調重點環節，督辦重點事項，并督促提醒其他領導小組成員落實巡視整改責任，推動形成整改合力。領導小組下設辦公室，并成立綜合協調組、督導檢查組、組織聯絡組，加強對整改工作的組織協調、督導檢查和統籌推進。二是細化方案，夯實機制。制定了整改方案，明確牽頭市領導、牽頭單位、責任市領導、責任單位、整改措施和完成時限，做到了任務清、措施清、責任清、時限清。三是掛圖作戰，強力推進。制定省委巡視組反饋意見整改落實工作臺賬，建立“每周一匯總、每半月一調度、每月一小結”的督導機制，完成一項、銷號一項。由市紀委監委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室組成聯合督導檢查組開展全覆蓋督導檢查，確保各單位真改實改，改到底改到位。將巡視整改同主題教育一體推進，一體落實，在破解難題的同時，鞏固了整改成效，放大了整改效應。四是發揚民主，深入開展批評和自我批評。2024年1月9日，召開了市委常委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨巡視整改民主生活會，市委常委班子和領導個人對照省委巡視組反饋問題和意見建議，深入查擺自身問題，深挖問題根源，認真研究整改措施，達到了統一思想、增進團結、鼓舞士氣、促進工作的目的。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“貫徹落實黨中央重大決策部署和省委工作要求不到位，學用結合不緊”方面
1．關于“理論學習不扎實、不規范”問題
一是規范學習方式，提升學習質效。嚴格落實市委理論學習中心組學習制度，每次學習側重1至2個主題，合理安排學習議題，確保學習效果；組織學員進行研討交流，確保學深悟透。二是“舉一反三”組織全面自查。向全市各單位印發《關于進一步落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度全面開展自查整改的通知》，組織各單位全面自查整改，并進行隨機抽查，檢驗整改成效。三是嚴格規范基層學習制度。印發了《關于嚴格執行黨委（黨組）理論學習中心組學習會“一學一報”制度的通知》，以文件的形式對會議組織、會議內容、會議形式等進行規范。
2．關于“執行制度規矩不嚴格”問題
一是完善議題定期研究機制。制定了《市委常委會定期研究議題清單》，將政協黨組及群團組織年度工作匯報納入清單，每年度定期聽取有關單位工作匯報。二是強化群團工作領導。制定印發《關于加強和改進黨的群團工作落實措施》，從強化思想政治引領、保障和改善民生、參與社會治理、加強群團組織領導干部隊伍和陣地建設等方面明確了重點方向、提出了具體要求。三是落實向上級請示報告制度。研究制定《遵化市委定期向唐山市委報告工作的事項清單》，列清各事項要求，確保工作落實到位。四是壓實領導干部統計工作責任。出臺了制度文件，壓實各級領導干部工作責任，保障統計數據質量。
3．關于“夯實基層治理基礎有差距”問題
一是選優配強綜合執法干部隊伍。結合干部調整，對空缺的鄉鎮綜合行政執法隊隊長和派出所教導員崗位進行補充配備。二是及時補充基層執法工作人員。組織開展鄉鎮事業單位工作人員公開招聘，保證鄉鎮綜合執法部門工作人員按照編制部門批復的計劃數得到全額及時補充。全市27個鄉鎮（街道）綜合執法人員已基本配備到位。三是強化基層執法人員業務培訓。通過開展專題培訓、實地指導、交流學習、自主培訓等措施，提升各鄉鎮（街道）執法人員業務水平。四是組織執法人員進行知識測試。利用微信小程序組織全市行政執法人員及相關人員開展公共法律知識測試、法律知識年檢考試，并組織全市新增的執法人員參加唐山市法律知識集中測試。五是推進鄉鎮派出所辦公用房建設。對全市各基層派出所住房進行維護保養及外觀升級改造，滿足基層執法部門服務群眾的需求和辦公需要。
（二）關于“貫徹落實習近平生態文明思想有差距，非法采砂問題比較嚴重”方面
4．關于“治理非法采砂不到位”問題
一是加快推進砂坑治理進度。制定出臺了《遵化市土地礦產違法違規問題整治持續攻堅實施方案》，以砂坑礦坑治理、土地礦產衛片執法、打擊非法盜采為重點，在全市范圍內開展持續攻堅行動。二是落實巡查排查、領導包聯等工作機制，全面落實人防＋物防＋技防措施，持續壓責任、強監管，提升基層治理能力。三是加大違法違規行為打擊力度。成立三個檢查組，對全市持證礦山企業、重點砂坑和違法違規易發區域進行現場檢查，確保問題線索依法依規查處到位、整改到位。
5．關于“抓大氣和水污染防治用力不夠”問題
一是全力推進揚塵污染綜合整治攻堅。制定攻堅方案，召開調度會議，督導相關部門、鎮街動態掌握揚塵源底數，加大揚塵污染整治力度，同時，成立綜合檢查組，對揚塵方面開展專項檢查。空氣質量綜合指數穩步持續向好。二是全力推進工業源減排攻堅。實行CO動態平衡管控機制，對重點企業三項污染物日排放總量分時段進行管控，對涉VOCs企業每日5時至17時進行生產調控。三是全力推進移動源減排攻堅。嚴格落實錯峰運輸，強化道路車輛和非道路移動機械管控。四是完成引灤入津生態補償項目（沙河水質防控工程）建設，進一步改善了沙河水質。
6．關于“河道管護有不足”問題
一是規范河長巡河工作。印發《進一步加強各級河長巡河規范的通知》，進一步規范河長巡河方式，不定期對河長巡河軌跡、巡河頻次進行抽查，督促河長履職盡責。二是加快推進魏進河治理工程。進一步完善治理方案，督促施工單位積極組織施工，全面加快工程進度。
（三）關于“推動產業綠色轉型發展不夠快，產業結構依然偏重”方面
7．關于“推動產業結構調整不夠有力”問題
一是提升鐵礦采選規上企業發展質量。加快推進全市鐵礦采選企業優化重組工作，全市3個鐵采礦整合重組礦區完成了整合重組方案編制，已通過省自然資源廳組織的專家評審。推進全市礦山“四化”進程，目前已完成礦業管理服務智能化發展四方平臺建設。二是支持非鐵礦采選規上企業項目建設。鍛壓生產線配套擴建項目已建成投產。2024年礦業規上工業增加值占比呈現下降趨勢，全市工業增加值結構有效優化。三是加快推進第三產業發展。印發了《關于加快推進生產性服務業和生活性服務業高質量發展打造服務業品牌暫行方案》，促進服務業擴容增效高質量發展。四是加快傳統產業改造升級。推動鋼鐵產業向“特、精、深”方向發展，產能減量置換和裝備提升項目的1500m3高爐驗收工作已完成并投運，180噸轉爐已完成省工信廳驗收；整合重組減量置換項目的120噸轉爐已完成省工信廳驗收，200萬噸冷軋項目已投產。五是壯大礦山機械產業集群。引導礦山機械制造企業進行數字化轉型、智能化改造，1家企業成功申報高新技術企業，1家企業成功申報“專精特新”企業。六是實施“領跑者”企業培育計劃，建立“領跑者”企業重點培育庫。2家企業獲批河北省縣域特色產業集群“領跑者”企業。七是大力培育規上企業。2023年新增規上工業企業12家，其中新增非鐵選礦規上工業企業10家；2024年新增規上工業企業14家，其中新增非鐵選礦規上企業9家。
8．關于“抓戰略性新興產業力度小”問題
一是圍繞“5＋1”現代產業體系，推動骨干企業做大做強。2家企業取得了戰略性新興產業標識，并入統戰略性新興產業。二是圍繞國家“雙碳”戰略，大力發展新能源產業。鼓勵工商業用戶、城鄉居民利用屋頂等建構筑物建設分布式光伏項目，因地制宜大力發展集中式地面電站。建投熱電150MW集中式光伏發電項目已完成項目立項等前期手續。三是鼓勵企業與科研院所、京津高校對接，加速專家人才、科技成果等資源要素匯集。根據鋼鐵企業自動化系統技術需求，促成與北京科技大學聯系合作，大幅提升了鋼鐵產業的競爭力，加快推進京津科技成果在河北孵化轉化。
9．關于“推動高新技術產業發展有短板”問題
一是抓招商，側重引進高新產業項目，服務保障好現有高新產業項目建設。制定并印發了招商引資工作方案，目前已與1家高新技術產業企業簽訂專用汽車生產基本合作協議。2個項目已落地投產。二是抓運營，促進現有高新技術企業培育壯大。加大高新企業幫扶力度，促進產業做大做強。2023年培育高新技術企業15家，引進科技成果5項，完成技術合同交易額21億元。三是抓入統，確保高新產業企業應統盡統。2家企業已成功入統高新產業。四是抓服務，及時兌現企業獎補資金，激發企業創新活力。
（四）關于“在對接服務京津中加快發展自己有欠缺，營商環境有短板”方面
10．關于“推動全域旅游發展用力不夠”問題
一是強化清東陵景區的宣傳推介。策劃推出《清東陵古建藝術之美》等系列報道，組織舉辦萬眾祈福盛典等系列活動，吸引了高校畢業生和游客廣泛參與。積極與央視和省臺對接，對清東陵進行宣傳報道。二是推動清東陵景區管理體制改革。積極與唐山文旅集團對接，實現專業團隊市場化運營。2024年清東陵景區共接待游客81．69萬人次，同比增長114．97％。三是強化清東陵景區環境整治提升。開展環境拉練，提升景區環境質量。對景區內標語和各類標識進行整改和規范，確保符合標準要求。四是挖掘推介紅色旅游資源。在10余家中央、省級媒體上刊發稿件30余篇，宣傳推廣遵化市紅色文化精神的傳承與發展成果，同時利用抖音、視頻號，積極宣傳遵化紅色旅游資源。五是開發文旅市場，引進文旅項目。結合平谷、薊州等縣區推出了6條旅游精品線路，將全市重點景區串聯其中。舉辦全國象棋甲級聯賽和哈雷機車文化節，提升遵化文旅品牌影響力。遵化市入選30個河北省旅游名縣創建縣，成功創建中國遵化古溫泉省級旅游度假區。
11．關于“抓招商引資成效不明顯”問題
一是積極推進簽約項目報送落地投產。2023年，全市簽約項目80個，總投資248．52億元；落地項目50個，總投資196．2億元；投產項目43個，總投資218．6億元。落地項目數量、總投資金額，投產項目數量、總投資金額均較上年有所提升。二是強化項目投資評審。通過對招商項目進行集中評審和綜合研判，充分論證招商項目的合規性、合法性和可行性。三是推進項目跟蹤服務。強化“項目為王”鮮明導向，深化項目建設會商式聯審、過堂式審批、保姆式服務、精準式幫扶、專班式包聯，大力推行“雙盲評審”，開辟工程建設項目審批綠色通道，不斷創新審批服務，深化“拿地即開工”“承諾即開工”改革，強力提速項目高質高效建設。四是強化項目問題協調解決。先后召開調度會7次，及時協調解決存在問題。強化“雙招雙引”，在北京唐山大廈建立遵化北京“匯客廳”，定期組織對接推介和洽談路演，全面宣傳遵化市招商引資政策、人才資源信息。制定了《遵化市企業招商中心建設實施方案》，并設立了15家全球招商中心，進一步提升了全市招商引資工作質效。制定了《關于2025年“招商引資突破年”工作的實施意見》，出臺了《遵化市優化營商環境具體措施匯編》，加大對在談項目、簽約項目、落地項目和投產項目的服務力度。
12．關于“優化營商環境有短板”問題
一是加強指導調度。組織召開全市優化營商環境工作相關會議，明確部門責任，通報“萬人千企評百股”結果，約談靠后單位。二是組織督導檢查。制定《遵化市優化營商環境監督檢查方案》，對責任部門進行督導檢查，指導各單位抓好整改提升。三是落實線索整改。協調相關單位完成上級交辦優化營商環境問題線索整改，上級交辦問題已全部整改完成。四是完成城西工業園配套道路項目工程建設，進一步完善了園區配套設施，優化了園區交通條件。
（五）關于“防范化解重大風險隱患有弱項，解決信訪問題不扎實”方面
13．關于“土地資源管理存在風險”問題
一是開展嚴打整治。依托警力嵌入網格工作機制，組織全市派出所警力深入村莊，梳理掌握因土地權屬、土地承包、占用農耕土地等引起的矛盾糾紛，會同鄉村兩級干部做好化解及違法線索摸排工作。二是落實土地網格化管理，健全網格體系，明確工作責任，同時加強對鄉鎮的業務指導。
（六）關于“全面推進鄉村振興不深入，保障改善民生有短板”方面
14．關于“落實糧食安全黨政同責不到位”問題
一是構建“五大渠道”，全力獲取各類非法采砂破壞耕地等破壞生態環境線索。二是加強部門協作配合。公安局與環保、資規、檢察院、法院等相關職能部門建立聯席會商制度，定期分析溝通破壞耕地類案件偵辦難題，做好行刑銜接。三是明確耕地利用優先序。印發《關于聯合開展耕地“非糧化”排查工作的函》和耕地用途管制及設施農業政策明白紙，加大宣傳力度，明確耕地利用優先序。四是加強耕地“非糧化”監管。召開了“非糧化”、撂荒工作安排和糧食生產功能區會議，開展耕地“非糧化”排查整治4次。
15．關于“和美鄉村建設有差距”問題
一是高位推進環境整治。全面推行鄉村清掃保潔市場化運作模式，農村生活垃圾由焚燒發電廠進行無害化處理。開展農村黑臭水體排查整治行動，全面徹底整治垃圾污水等問題。二是開展農村人居環境整治。定期組織拉練觀摩活動，確保農村環境衛生持續改善提升。三是組織開展村莊清潔行動。指導鄉鎮開展“鄉村環境大掃除、干凈有序迎新春”暨鄉村環境集中整治活動等多種形式環境整治攻堅行動，通過清理柴草堆、建筑垃圾堆，種植綠化樹木，建小菜園、小游園、小果園，鄉村環境面貌煥然一新。四是加快連村公路建設。先后組織召開2次專題會議對連村路建設進行調度，2023年完成建設改造農村公路179．2公里，2024年積極推進“四好農村路”提升工程，已改造農村公路11．7公里。
16．關于“保障和改善民生用力不足”問題
嚴格落實好普通高中“三免一助”政策，關心關愛困難學子。通過購置、置換、租賃等方式，對日間照料服務站進行整改提升，不斷完善基礎設施，提升服務質量。
（七）關于“‘一把手’履行管黨治黨責任不扎實，管班子帶隊伍不嚴格”方面
17．關于“抓全面從嚴治黨不到位”問題
明確全面從嚴治黨重點工作任務，將“嚴肅黨內政治生活”“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”“健全完善監督體系”等任務明確由市委主要負責同志負責，高位推動落實。深入開展“黨建引航、大抓基層”活動，逐鄉鎮召開“黨建引航、深化整改，全面夯實基層基礎”村黨支部書記座談交流會議，壓實管黨治黨責任，夯實基層戰斗堡壘。
18．關于“管班子帶隊伍有差距”問題
一是建立健全談話機制。下發文件通知，對規范開展談心談話、履責談話、提醒談話作出明確要求，已累計開展各類談話134人次。二是加強對“一把手”監督。深入貫徹落實上級規定，綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，突出對下級“一把手”的監督，加強對同級領導班子和下級領導班子的監督。
（八）關于“貫徹全面從嚴治黨不夠深入，管黨治黨責任壓得不夠實”方面
19．關于“市委履行主體責任有短板”問題
一是開展專題學習，制定提醒計劃。市委常委會對省委《關于進一步貫徹落實黨內談話制度的實施辦法（試行）》進行專題學習，確保黨內談話制度落實到位。二是規范民主生活會程序。三是將巡察工作納入市委年度工作要點和市委全會報告。
20．關于“紀委監督責任落實有欠缺”問題
一是加強鄉鎮（街道）紀（工）委履職管理。聽取各鄉鎮（街道）紀（工）委上半年、全年履行監督責任報告。召開鄉鎮（街道）紀（工）委書記述職評議會議暨紀檢監察系統主題教育專題黨課，對各鄉鎮（街道）紀（工）委書記述職情況進行公開評議。二是提升監督質效。印發了《關于探索建立“室組地”聯動監督執紀工作機制的實施方案（試行）》，將監督檢查室、審查調查室和鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐（出）機構劃分為7個聯動監督協作單元，凝聚監督合力。成立市委重點工作督導問責專班，對市委常委會議定事項等重點工作跟進監督。抓好“一把手”監督，督促“一把手”嚴格自律、嚴負其責、嚴管所轄。三是推進派駐監督更好發揮“探頭”作用。深化派駐機構改革，配齊配強派駐機構紀檢監察干部，推動形成辦案合力，提高派駐監督質效。
21．關于“廉政風險管控有漏洞”問題
一是開展專項整治。開展專項治理，組織各單位開展自查，并對8個單位重點檢查。二是加強財務領域人員業務培訓。組織各單位學習財務相關規定，提高財務人員從業本領和廉潔意識，組織對支農政策和農村財會人員業務提升培訓2批次。三是加強財務領域人員警示教育。召開財務領域人員專題警示教育大會，以案為鑒，提高財務人員紀法意識。四是嚴格執行財務管理制度。組織開展財務管理制度執行專項監督檢查。五是開展政府采購項目清查。對2022年以來各部門各單位政府采購項目進行全面“回頭看”。六是開展公職人員違規經商辦企業問題專項治理。印發《關于開展公職人員及其親屬經商辦企業自查報備工作的通知》，對全市公職人員涉嫌經商辦企業行為開展篩查。七是加強廉政風險管控。印發相關通知，在全市組織開展廉政風險點自查自糾活動，建立健全相關制度129項。
22．關于“工作作風不扎實”問題
一是深入整治干部作風。圍繞自覺抵制“四風”和違反中央八項規定精神問題，節前向縣級干部、各單位發送提示函。組織開展糾治“四風”、工作紀律、值班紀律監督檢查，下發通報2期、督辦函9份。下發通知，針對全市黨員干部和公職人員，圍繞執行落實、工作質效等梳理了重點整治的十方面問題，明確了十種處理方式，并組織全市各單位傳達學習。二是促進干部擔當履職。緊盯具有一定審批權、監管權、執法權的科股長，建立鄉鎮綜合執法隊隊長、綜合服務中心主任等基層12類重點崗位人員臺賬，明確重點監督對象。緊盯重點崗位干部，加大監督執紀力度。三是強化工作舉措，嚴厲整治非法盜采等問題。壓實各相關職能部門和屬地鄉鎮責任，持續推進砂坑礦坑整治、土地衛片圖斑整改、打擊非法采礦等工作，對重點區域、重點企業進行航飛測量，動態掌握變化情況，嚴肅查處違規違法行為。四是營造風清氣正的政治生態。通過制作警示教育視頻課件，對新提拔重用干部進行集體廉政談話、組織廉政知識考試、發放《致職務職級調整人員廉潔從政一封信》，以各種形式的廉政教育、警示教育，強化黨員干部廉潔自律意識。
（九）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線存在薄弱環節，領導班子和隊伍建設有不足”方面
23．關于“領導班子自身建設有弱項”問題
一是嚴格落實回避制度。將回避制度作為重點學習內容，確保選人用人程序步驟嚴謹規范。二是提高組織生活質量。精心制定民主生活會方案，組織市委班子和常委認真開展學習研討、談心談話、查擺問題等各環節工作。
24．關于“選人用人和干部隊伍建設有短板”問題
一是優化干部調整思路。明確了“大穩定、小調整”的原則，每次調整人數都在上級組織部門要求范圍內。二是完善干部輪崗制度。印發了《遵化市科級領導干部輪崗交流辦法》和《關于開展股級干部交流輪崗工作的通知》，建立科級干部任職情況信息庫，動態掌握任職時間，同一崗位任職超過5年的進行重點關注，任職滿10年的及時交流調整。三是及時補充空缺崗位。優先對空缺的鄉鎮黨政正職進行補充，分批分層次對其他空缺崗位進行配備，確保應配盡配。
25．針對“基層黨組織建設有欠缺”問題
一是加強農村后備干部培養。印發了《關于進一步完善農村干部“梯次培養”機制持續優化農村干部隊伍結構的通知》，市鄉同步建立農村優秀發展人才、青年后備干部儲備庫。制定《遵化市農村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動實施方案》，安排村黨組織書記結對聯系幫帶，積極引導他們回鄉發展、干事創業，促進其盡快成長成才。二是加強黨員教育管理。嚴格落實“三審一談”工作機制，加強村干部特別是“一肩挑”人員的管理監督，促進忠誠履職、干凈干事。密切協同公檢法部門、紀檢監察機關定期對黨員、村干部開展違法線索審查，及時依規依紀跟進黨紀處分和組織處理，堅持警鐘長鳴，形成有力震懾。突出紀律約束，將黨規黨紀作為“必修課”，先后舉辦入黨積極分子培訓3期，農村“兩委”干部培訓26期，增強規矩意識、筑牢思想防線。加強作風錘煉，健全落實黨員“1＋10”聯戶機制，組織活動能力較強的黨員領辦為民服務實事，積極為群眾排憂解難，深入推動黨員立足崗位做貢獻。組織開展“黨建引航 情暖遵化”主題活動，組織黨員干部一線聯系服務群眾，慰問基層群眾約3．5萬戶，化解難題623個。
（十）關于“巡視反饋問題整改不徹底，長效機制落實不嚴格”方面
26．關于“紀檢監察機關對整改日常監督有差距”問題
一是制定方案。以文件形式明確監督內容、監督方式、監督時限、監督要求。二是開展監督。聚焦省委巡視交辦的相關問題，充分利用“室組地”聯動監督機制，對相關單位進行監督。目前，已開展相關監督檢查40余次，對進展緩慢的下發了提示函。三是組織復查。聚焦上輪省委巡視已完成整改問題，組織開展復查。
三、下一步工作安排
（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履行管黨治黨政治責任。全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，嚴格落實黨委主體責任、紀委監委監督責任和黨委主要負責同志第一責任人責任、領導班子成員“一崗雙責”的要求，把嚴的主基調貫徹到各項工作的全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，推動各級各部門嚴明黨的政治紀律和政治規矩，忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
（二）以“咬定青山不放松”的精神狀態，持之以恒堅決完成巡視整改工作任務。嚴把整改工作質量關，對已經完成整改的事項，鞏固深化整改成果，堅決防止問題反彈回潮；對需要長期堅持的整改事項，堅持標本兼治、舉一反三，注重“當下改”和“長久立”相結合，強化頂層設計，建立健全機制、做到以制度管權管事管人，切實將解決突出問題與提升治理能力結合起來，把整改形成的好經驗與解決問題的好做法固化下來，推動形成更多務實管用的制度性創新成果。
（三）以巡視整改的實際成效，加快推進全市經濟社會高質量發展。將巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，持續做好巡視“后半篇”文章，通過認真整改自身存在的問題和不足，妥善化解工作推進中出現的各種矛盾，有效破解制約發展的瓶頸難題。堅持把抓好巡視整改與貫徹落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求結合起來，堅定不移深入推進全面從嚴治黨，構建更加風清氣正的良好政治生態，激勵引導各級黨組織和領導干部扛起責任，敢于斗爭、勇于擔當，不斷開創遵化高質量發展新局面。
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