來源：河北省紀委監委網站發布時間：2025-09-09 16:00:46
根據省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第七巡視組對張家口市下花園區進行了常規巡視。8月30日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
下花園區委堅持把巡視整改作為一項政治任務，作為管黨治黨、推動工作、促進發展的重要抓手，堅決扛起巡視整改政治責任，區委書記堅決扛起巡視整改第一責任人責任，全力做好巡視整改“后半篇文章”。
（一）堅持政治站位，加強組織領導。認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，對巡視反饋的問題，誠懇接受、照單全收。及時成立以區委書記任組長的巡視整改工作領導小組，下設辦公室和13個專項小組，區委副書記兼任辦公室主任，專項小組全部由區領導牽頭負責，分領域推進問題整改落實。巡視整改以來，區委書記組織召開區委巡視整改工作領導小組會議16次、區委常委（擴大）會會議10次，專門研究調度巡視整改各項工作。
（二）堅持從嚴從實，全面落實整改。針對巡視反饋的13方面38個問題，逐項分解、逐一分析，細化分解成66個具體問題并逐條制定整改措施，明確牽頭區領導、具體責任部門、人員、標準和時限，列出問題清單、責任清單、任務清單，建立工作臺賬。建立周進度、月報告制度，區委書記適時調度、牽頭領導督促指導、牽頭單位每周調度的工作機制，有效防止虛假整改、選擇性整改和以下級整改代替上級整改現象發生，確保高質量完成各項整改任務。
（三）堅持統籌推進，健全制度機制。堅持“當下改”與“長久立”相統一，圍繞省委書記倪岳峰提出的“六個意識不強”問題和“強化六個觀念”要求，圍繞制約下花園區高質量發展的薄弱環節和突出問題，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入隊伍建設，堅持標本兼治，已建立各類規范性制度機制28個，全方位扎緊制度籠子。期間，區委常委會班子認真組織召開了專題民主生活會，班子成員進行了深刻的批評與自我批評，有力推進了整改落實，為推動下花園區各項事業高質量發展提供有力保障。
二、整改落實的主要成效
針對省委巡視反饋的13方面38個具體問題，已完成整改35個，正在整改3個。
（一）關于“落實習近平總書記重要指示批示精神和黨的二十大精神有差距”方面
1．關于“學習黨的二十大精神和習近平總書記重要指示批示精神不深不實”問題
（1）針對“2021年以來，區委召開常委會會議110次，僅有20次落實了‘第一議題’制度”問題。完善《區委常委會議事規則》，全面落實“第一議題”制度，對習近平總書記重要指示批示精神，區委召開常委會第一時間傳達學習。
（2）針對“理論學習淺表化、形式化”問題。細化《區委理論學習中心組學習制度》，每月集中學習1次，每年邀請專家學者開展專題輔導不少于4期；每年集中封閉學習1次，每次不低于3天；每年依托紅色資源教育基地集中開展一次思想教育實踐。制定完善《下花園區委理論學習中心組學習制度》《關于在全區加強理論學習的工作措施》，對各級各部門加強理論學習提出要求。
（3）針對“有的區委常委學習黨的二十大精神相關”問題。向全區處級領導印發《關于省委巡視反饋問題整改工作的提示函》，要求涉及相關問題的區委常委重新撰寫民主生活會個人發言提綱和學習黨的二十大精神心得體會，就照抄照搬問題進行自我檢視、剖析、整改；區委班子也針對該問題對班子對照檢查材料進行完善，提出有針對性的整改措施。要求全區所有處級領導就此問題開展自查，針對照抄照搬作出深刻剖析，嚴禁杜絕照抄網上原文現象發生，自查整改后的心得體會報區委組織部，從嚴從實抓好問題整改落實。
2．關于“學用結合不緊密”問題
（1）針對“用黨的創新理論推動轉型發展步伐不快，圍繞中國式現代化河北篇章制定的舉措，缺乏結合本地實際的創造性、創新性謀劃”問題。堅持用黨的創新理論推動轉型發展，圍繞中國式現代化河北篇章，充分發揮下花園區在區位、交通、生態等方面的比較優勢，進一步突出“商貿物流、文旅康養、現代制造”三大產業，創新制定一系列行動方案和具體舉措，加快建設全省環京協同養老重點區域試點和全市對外開放節點城區。
（2）針對“商貿物流產業”問題。已制定出臺《現代商貿物流業發展行動方案（2024年—2026年）》，編制《商貿物流發展規劃（2023—2027年）》。圍繞商貿物流產業，全力推進中歐班列項目，2023年8月29日，首趟班列發往烏茲別克斯坦首都塔什干，12月13日駛回，實現了雙向對開、雙向貿易。同時，全力推進京西陸港物流產業園項目，依次有序加快海關特殊監管區、保稅物流中心（B型）等基礎設施建設。
（3）針對“文旅康養產業”問題。打造聲光秀特色蝶戀花文旅小鎮和石佛山國家級登山步道，將工業遺址文化、自然康養資源等納入產業發展大局，初步形成本地特色的文旅融合產業。圍繞打造環京重點縣區有利時機，制定《關于加快建設京畿福地、老有頤養的樂享下花園行動方案（2023年—2027年）》，對康養產業做出科學規劃，通過推進重點康養項目，建設高端智慧康養社區等措施，持續推進重點康養產業項目實施，加強與北京康養項目合作對接，持續擴大交流宣傳，推廣文旅康養資源，下花園區被列入全省環京協同養老重點區域試點。
（4）針對“現代制造產業”問題。加快產業體系建設，制定《優質中小企業梯度培育工作方案》，堅持抓大、育小、培優，全力支持企業提能升級，現代制造業企業已增至38家。全年戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值的比重為29％，居全省6個同類內縣區第2位。推動規上企業工業設備上云，列入市重點規上企業工業設備上云6家，目標任務已經提前完成。
3．關于“‘首都兩區’建設政治責任扛得不牢，對水源涵養重視不夠”問題
（1）針對“轄區內4眼監測井閑置”問題。現已對4眼閑置監測井進行維修維護，為每眼監測井安裝自動水位監測設備，動態監測掌握地下水位變化情況。
（2）針對“7176米中水回用管網長期閑置，污水處理廠日產8000噸中水未利用、直排洋河”問題。污水處理廠已與下花園發電廠簽署中水回用協議，當前已利用中水管網給發電廠綠化用水、揚塵抑制噴灑和冷卻用水；同時，已實施“下花園區中水回用工程建設項目”并配建1200米中水管網及相關配套設施設備至東河泵站，用于河道景觀補水。2023年中水回用利用率55％，2024年中水回用利用率58％，污水處理廠排入洋河中水水質達到國家一級A排放標準。待2026年大唐發電廠2×66萬千瓦供熱調峰項目建成后，日使用中水8000噸以上，利用率100％。
（3）針對“洋河兩岸魚塘長期排放廢水”問題。充分發揮河（湖）長巡河管護作用，加大監管力度，實施動態管理。洋河右岸靜居山莊垂釣園原為洋河治理景觀湖，已于2023年9月底關停，恢復景觀湖功能。
（二）關于“以新發展理念引領資源枯竭型城市轉型發展有短板”方面
1．關于“推動轉型發展質效不高”問題
（1）針對“全區高新技術企業僅7家，占全部企業0．38％”問題。建立企業服務工作臺賬，制定企業政策宣講和服務計劃，組織企業與高校、科研機構對接會，持續加大對接省廳市局的工作力度，最大限度發動符合條件的企業開展高新技術企業申報工作，保持科技型企業發展后勁，2023年新增國家高新技術企業2家，全區國家高新技術企業占全部企業的0．42％。加大創新主體培育，年內已新申報國家級科技型中小企業26家，省級科技型中小企業21家。
（2）針對“規上工業企業18家，納稅超千萬的僅1家”問題。加大規上工業企業培育力度，新增落地企業5個，培育3家鏈主企業，并延伸企業上下游產業鏈，加大現代制造集中承載力。2023年新增2家規上工業企業，相關企業成為第2家納稅超千萬元企業。2024年新增1家規上工業企業，預計產值可達1億元以上，成為經濟新增長點。
（3）針對“省級開發區共有工業企業9家，2021年以來僅新增1家，園區畝均稅收0．96萬元”問題。持續加大招引項目力度，引進新工業企業，培育新的經濟增長點，使園區畝均稅收持續增長，激發市場主體活力。截至目前，開發區現有落地企業38家，生產性企業9家。其中，2023年新投產企業2家，2023年底實現畝均稅收1．979萬元，增長106％。2024年上半年新投產企業1家。2024年上半年實現畝均稅收2．52萬元。
（4）針對“經濟發展活力不足，2023年一季度固投同比下降21％”問題。優化土地供給、拓展融資渠道、精簡審批手續、常態化跟蹤服務，扎實做好已立項項目前期手續的辦理，確保項目順利落地開工、達標入統。2023年29個城鄉類項目及5個房地產開發投資項目開工入統，氫燃料、經開區道路及基礎設施等10個項目竣工，同比增長0．2％。
（5）針對“市場主體較2022年底減少171家”問題。制定《扶持發展市場主體工作方案》，將工作包聯到組，責任到人，優化營商環境，維護公平的市場秩序，吸引更多投資者。開展無證無照查處行動，引導經營者辦理營業執照。截至2023年底，全區市場主體凈增965戶，實現市場主體穩步持續增長。
2．關于“搶抓重大戰略機遇意識不強”問題
（1）針對“2021年以來，常委會研究京津冀協同發展工作僅1次”問題。定期研究“首都兩區”建設、京津冀協同發展、京張體育文化旅游帶等工作，2023年，召開區委常委會研究京津冀協同發展工作2次、工作推進會4次。2024年，區委常委會學習研究京津冀協同發展工作4次。
（2）針對“落地4個北京項目均未投產達效”問題。由于市場因素，4個項目終止投資，針對此問題舉一反三，加大招商引資力度，優化營商環境，強化項目包聯，完善園區基礎設施配套，加強項目承載能力。巡視整改以來，全區共對接京津98家企業、91個項目，共實現京津項目簽約10個，其中落地項目5個，引進央企子公司3家，招引央企工作全市第1。
（3）針對“投資4．5億元建成兩年多的11．4萬平方米高鐵產業園，至今沒有項目簽約”問題。拓寬招商宣傳途徑，加強對接客商力度，2024年3月，與一公司簽訂合作協議，利用北環高鐵產業園2號樓（建筑面積2．4萬平方米）實施康養示范區項目建設。2024年11月，與一公司簽訂合作協議，利用高鐵產業園1號樓（建筑面積3．3萬平方米），建設集辦公、酒店、展示于一體的展銷合作平臺。2024年12月，與一公司簽訂合作協議，利用4號樓（建筑面積2428平方米）實施文化藝術中心項目建設。
（4）針對“打造京張體育文化旅游帶進展緩慢，謀劃的15個文旅項目僅落地1個”問題。在謀劃的15個文旅項目中，雞鳴山文化旅游基礎設施建設項目、洋河河谷旅游開發二期項目、全民健身中心提升建設工程等7個項目已落地。
（5）針對“石佛山國家級登山健身步道5年來未承辦過體育賽事”問題。積極對接賽事資源，石佛山健身步道入選2023中國體育旅游精品項目，2023年11月舉辦第一屆“活力花園 奔向未來”越野挑戰賽，全國1000余人參加比賽，推動了京張體育文化旅游帶建設。
（6）針對“‘千年文化名山’雞鳴山4A級景區70年經營權2006年承包給個人后，投入斷檔，游客匱乏”問題。督促運營方積極推進雞鳴山4A級智慧景區改造提升，2023年開展書畫展、攝影賽、桃花節交友等各類活動200多場次，6萬多人次參與，游客較2019年增幅達352％。2024年雞鳴山文化廟會接待游客2．8萬人次，2023年9月以來共計接待游客5萬余人次，同比增長10％。
3．關于“解決民生問題的力度不大”問題
（1）針對“全區30歲以下教師僅4名，占比0．9％”問題。招聘補充年輕教師，做好師資隊伍建設整體規劃，逐年合理補充各層次、各學科教師。30歲以下教師總數達到15名，占比從0．9％提高到3．5％。
（2）針對“2021、2022年小升初生源流失率為45．2％、31．8％”問題。制定《教育質量提升三年行動計劃（2023—2025年）》，加強課堂管理和駐校教研，加強與市域內優質學校的交流學習，對接北京名校，定期開展授課交流，提升管理水平和教學質量。2023年小升初生源流失率19％，較2021年的45．2％下降了26．2個百分點，較2022年的31．8％下降了12．8個百分點。
（3）針對“打造醫聯體的意識不強”問題。加強與河北北方學院附屬醫院對接合作，邀請專家進行臨床業務培訓，增強本地診療能力。
（4）針對“醫療資源配置不足”問題。依托醫共體建設整合資源，投入資金350萬元，新增飛利浦DR、日立0．3T核磁、飛利浦64排128層CT等設備；制定人才發展規劃，控制人才外流，以小專科帶動科室特色，提升醫院診療水平。
（5）針對“2021年開工建設的中醫樓項目處于停工狀態”問題。中醫樓項目與原施工方通過法律途徑終止合同，2024年7月19日中醫樓后續工程重新招投標，8月5日完成項目監理單位招標工作，9月30日施工許可證辦理完畢，10月1日開工建設。
（6）針對“異地就醫群眾人數逐年增多”問題。邀請北京知名醫院專家定期坐診、會診，引進先進的醫療技術，使本地患者不出區就能享受到北京等大醫院的診療服務。2023年9月1日至12月31日，門診就醫43101人次，較上年同期增加6064人次，住院1179人次，較上年同期增加119人次。本地就醫人數明顯增加，異地就醫人數有所減少。
（三）關于“全面推進鄉村振興用力不足”方面
1．關于“對‘三農’工作重視不夠”問題
（1）針對“2022、2023年未傳達學習‘中央一號’文件”問題。將傳達學習“中央一號”文件列入區委常委會議題計劃。2024年1月，區委常委會傳達學習了2024年“中央一號”文件，研究貫徹落實意見。
（2）針對“未專題研究、安排部署糧食安全工作”問題。按照市糧食安全責任制考核要求，每年召開一次糧食安全專題會議，研究部署全區糧食安全工作。2023年10月24日，召開全區糧食安全工作會議，專題研究糧食安全工作。2024年1月25日，區委常委會聽取2023年糧食安全工作匯報，研究部署下一步工作。
2．關于“圍繞‘土特產’破題不深”問題
（1）針對“近3年僅引進1名農業技術人才”問題。已引進全職專業技術人才1名，協助型專業技術人才1名。
（2）針對“沒有農業龍頭企業，6．4萬畝杏扁以銷售原果為主，產品附加值低”問題。大力發展杏仁農副產品深加工項目，加大招商引資力度，招引張家口一農業科技有限公司到下花園區，進行杏扁加工生產，年加工量預計達2500噸。
（3）針對“全區46個村中部分村沒有經營性收入”問題。制定《發展壯大農村集體經濟工作方案》《發展壯大農村集體經濟增加村集體經營性收入的意見》，有效盤活農村集體資金資產資源，持續增加村集體經營性收入。截至2023年底，集體經濟收入十萬元以上的村39個，五萬元以上的46個，其中，有經營性收入村達到45個，占全區總村數98％。
（4）針對“農業合作社相關”問題。加強指導工作力度，對合作社運營情況進行摸排，開展了空殼合作社整治行動，對經營不善的合作社精準制定幫扶措施，促進空殼合作社恢復正常經營，空殼率控制在10％以內。
3．關于“改善農村人居環境力度不大”問題
（1）針對“截至2022年底，537座廁所未完成整改”問題。明確整改期限，加強督查督辦，537座改造任務已于2023年8月底全部完成。
（2）針對“農村生活污水治理率僅41％”問題。制定農村生活污水治理計劃，通過與改廁有效銜接，選擇分散式即糞污無害化集中處理等治理模式，完成2023年度2個村莊農村生活污水治理任務，治理率達到45．7％，提前完成市定目標。
（3）針對“破解農村人口流失問題辦法不多，面臨空心村風險”問題。全面實施鄉村振興戰略，通過大力發展農業、文旅、民宿等產業，增加就業崗位，吸引農村青年返鄉就業創業和外地人居住。投資近2000萬元，實施主動健康功能農業園、石佛山野菜示范園、登山步道項目建設，通過項目實施，帶動當地40％農村勞動人口就業，農民年人均收入增加1．5萬元，受益群眾200余人，吸引7名優秀人才返鄉創業。結合建設宜居宜業和美鄉村，深入實施農村人居環境整治，加強農村廁所改造工程和農村生活污水治理，全面提升村容村貌，“空心村”生存狀況得到改善。
（四）關于“全面深化改革不到位”方面
1．關于“重點領域改革不徹底”問題
（1）針對“路政管理所、運輸管理所、城市客服管理所、下花園區公路工程質量監督站4個單位撤銷后，人員、資產未劃轉至區交通運輸綜合執法大隊”問題。路政管理所等4個單位撤銷后，人員、資產劃轉，按全市綜合行政執法改革統一部署、同步推進。
（2）針對“30家區屬企業未與職能部門脫鉤，政企不分，多頭管理”問題。建立《進一步理順政企關系的實施辦法》，對30家企業全部集中統一監管，其中一級企業11家全部由出資人履行出資人職責，進行統一監管；二級及以下子公司共19家由上級出資企業履行職責，分層分級進行監管。
（3）針對“存在執法人員無執法證”問題。已為涉及人員全部辦理執法證件。
2．關于“優化營商環境力度不大”問題
針對“10項審批事項應轉未轉”問題。立行立改，逐一簽訂《劃轉行政許可審批事項交接書》，已于2023年5月全部按時劃轉完成。
（五）關于“防范化解風險隱患存在薄弱環節”方面
1．關于“破解房地產領域突出問題辦法不多”問題
（1）針對“全區商品房存量”問題。成立促進房地產市場平穩健康發展領導小組及工作專班，制定《促進房地產市場平穩健康發展工作實施意見》，一企一策，有序推進房地產項目的健康發展。成立下花園房地產業協會，組織房開公司舉辦房展會等營銷活動，有效促進房地產銷售。2024年商品房銷售807套8．32萬平方米，同比增長30％。
（2）針對“27個在建項目中部分處于停工狀態，存在房屋逾期交房”問題。成立保交樓專班，開展“保交樓、保民生、保穩定”工作，11個項目已全部開工，524套房屋已交付，剩余482套和業主協商，業主表示理解和認同。同時加大銀企對接力度，積極爭取與農商行、農發行融資信貸，緩解資金問題。
（3）針對“居民辦證難”問題。成立化解“辦證難”工作專班，從法律關系、權利義務、責任后果等方面，對完成規劃驗收及工程竣工驗收的項目或樓幢，房屋首次登記已實現當天辦結，辦證群眾繳納契稅后即可申請轉移登記。
2．關于“對安全生產隱患排查治理不力”問題
（1）針對“2023年1至4月安全生產隱患排查發現問題148條，巡視期間又發現337條”問題。大力開展重大事故隱患專項排查整治行動，通過運用“提示卡、告知單、督辦函、整改令”等方式，遞進式推動，“點對點”督促企業主體、部門監管和屬地管理責任落實，確保安全隱患整改到位。截至2023年12月底，在1至4月安全生產隱患排查中發現的148條問題及巡視期間發現的337條已全部整改到位。
（2）針對“某集團下花園電廠發電機組超期服役”問題。開展3號機組大修工作，對鍋爐、汽輪機、發電機三大主機及金屬管道進行全面檢修和檢測。委托該集團科學技術研究院對3號機組進行壽命評估，經省發改委同意延期運行。
（3）針對“漏氫”問題。重新更換乙號氫氣冷卻器密封墊，同時對其他三臺氫氣冷卻器密封墊進行更換，消除安全隱患。
（六）關于“‘一把手’履行管黨治黨政治責任有欠缺”方面
1．關于“全面從嚴治黨抓得不緊”問題
針對“區委書記抓全面從嚴治黨工作投入精力較少。2021年以來，未對班子成員和下級‘一把手’定期開展監督談話”問題。區委書記認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，制定年度監督談話計劃，定期研究有關全面從嚴治黨工作，按要求和班子其他成員、下一級黨委（黨組）書記開展談心談話，尤其是對苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖、約談提醒。召開全區政治性警示教育大會，通報典型案例，與全體處級領導和各部門主要負責同志集體談話。省委巡視整改工作以來，結合日常工作、任職談話等，與18名部門主要負責同志談心談話，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
2．關于“監督管理下級‘一把手’不嚴格”問題
（1）針對“落實‘全面從嚴治黨治審’工作不到位，對納入審計范圍的下級‘一把手’沒有進行經濟責任審計”問題。科學調配現有審計力量，采取抽調、聘請第三方等方式開展審計工作。2023年底已完成6名“一把手”經濟責任審計工作。47名“一把手”的經濟責任審計從2024年列入審計項目計劃，按計劃逐步推進完成。
（2）針對“2021—2022年區委書記述職述廉報告中沒有提及對下級‘一把手’的監督內容”問題。2023年已將對下級“一把手”的監督內容納入區委書記述職述廉報告中。
（七）關于“履行管黨治黨主體責任不扎實”方面
1．關于“履行‘一崗雙責’不主動”問題
（1）針對“2021年以來，8名區領導未參加過分管、包聯單位全面從嚴治黨和巡察反饋工作會議”問題。召開專題常委會，集中學習“一崗雙責”有關規定。完善黨委班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”提醒機制。研究2023年度《區委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《區委書記落實全面從嚴治黨第一責任人責任清單》《區委常委落實全面從嚴治黨“一崗雙責”責任清單》和《區紀委監委落實全面從嚴治黨專責監督責任清單》。
（2）針對“有7個單位未專題研究過全面從嚴治黨工作”問題。區紀委監委認真履行協助職責和監督專責，加強領導班子監督提醒，督促黨委班子成員根據工作分工，認真履行“一崗雙責”。常態化組織教育預防提醒，加大監督力度，確保全區各級黨委（黨組）全面從嚴治黨工作部署落實到位。2023年，對市管干部開展集體廉政談話會，對各級各部門“一把手”開展集體廉政談話，組織召開全區重點工作提質增效監督提醒會，加強對各單位領導班子“一把手”監督提醒，責令7個未專題研究過全面從嚴治黨工作的單位及時整改，并向區委作出深刻檢查。
2．關于“巡察工作質效不高”問題
（1）針對“對巡察工作保障力度不大，巡察機構編制10人，長期缺配3人，副主任空缺2年”問題。通過招錄公務員、調任等方式，配齊配強巡察隊伍力量，2023年3月已配齊巡察辦副主任和3名工作人員。
（2）針對“2021年以來5輪巡察21個鄉科級黨組織發現問題線索為零”問題。區紀委書記與區委巡察辦主任、各正科級巡察專員進行談話，壓實巡察機構領導責任。通過細化巡察監督重點、加強專業化人員抽調力度、提高巡察培訓的專業性、針對性等方式，進一步提高巡察發現問題的能力和水平。區委第四輪巡察共發現問題309個，問題線索6條，問題質量及問題線索數量都較前幾輪巡察工作有了顯著提升。
（八）關于“紀委落實監督責任有差距”方面
1．關于“政治監督不緊不實”問題
針對“2021—2022年區紀委監委沒有制定‘首都兩區’建設政治監督方案，對職能部門履職監督不力，洋河兩側污染問題禁而不絕”問題。一是區紀委監委制定完善了2023年“首都兩區”建設政治監督工作方案，圍繞“首都兩區”建設開展了4輪監督檢查，發現問題14個，現已全部完成整改。二是定期召開監督工作會，圍繞“首都兩區”建設重點問題和洋河兩側污染禁而不絕問題，督促各責任單位壓實主體責任，強化問題整改落實，嚴查失職失責行為。巡視以來，花園鄉、城管局等責任單位每月開展洋河入河排污口巡查，常態化做好河道兩側垃圾清理工作，洋河兩側生態環境質量得到有效改善。
2．關于“派駐監督和基層紀委作用發揮不充分”問題
（1）針對“2021年以來派駐紀檢監察組組長均未參加過派駐單位黨委（黨組）會議”問題。召開會議研究派駐工作，督促各派駐紀檢監察組強化責任落實，積極參加派駐單位工作會議、指導組織生活會，每季度開展談心談話，強化派駐監督職能。要求各級各部門與派駐機構積極會商通報、聯合監督執紀。巡視以來，3個派駐機構積極參加派駐機構民主生活會、工作推進會及黨委（黨組）會8次，并提出工作建議。
（2）針對“派駐區委辦紀檢監察組監督16個單位，發現線索為零”問題。健全完善“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制，采取“以案代訓”、跟班學習等形式抽調派駐紀檢監察干部直接參與案件查辦，讓抽調干部零距離直面案情，豐富辦案經驗，以實戰補齊基層案件查辦短板。
（九）關于“整治群眾身邊的作風和腐敗問題力度不大”方面
1．關于“違反中央八項規定精神和‘四風’問題屢禁不止”問題
針對“安排防火隊工作脫離實際”問題。印發《下花園區加強鄉村兩級森林草原消防隊伍和護林（草）員隊伍建設工作方案》，結合全區各村村莊位置分布、常住人口、年齡實際情況，按照“按人數不足的村，兩個相鄰村合并組建1支隊伍”的原則，進一步優化防火隊伍結構，全區共組建村級隊伍36支。其中，段家堡鄉組建5支，同時將鄉級10人專業隊伍安排到各重點村進行協助防火，目前該鄉村級半專業隊伍60歲以下人員比例提高至66．6％。
2．關于“不作為、慢作為、亂作為時有發生”問題
（1）針對“個別部門對揚塵污染問題置若罔聞，區領導批示后仍不處置”問題。深入開展“四為”干部工作，每月上報“四為”臺賬，對“不作為、慢作為、亂作為”干部進行甄別，從嚴從速進行處理。
（2）針對“有的單位處置違章建筑推諉扯皮”問題。對相關人員依紀依法進行處理，督促各責任單位對案件深刻剖析，舉一反三，避免類似問題再次發生。
3．關于“農村集體‘三資’監管不嚴格”問題
針對“2021年以來，反映村干部‘三資’問題的信訪逐年上升”問題。一是加強對農村集體“三資”監督檢查。2023年共發現問題12個，完成整改12個；辦結問題線索16件，給予黨紀政務處分2人，組織處理1人，追回涉案款77．2萬元。加強農村集體“三資”管理，建立健全管理制度，組織業務人員學習培訓，切實壓實農村集體“三資”監管責任。二是積極推進“三支隊伍”建設，補充人員空缺，確保“三支隊伍”配齊配強，制定了《農村集體資產監管提質增效行動方案》，督促各鄉開展紀法宣傳教育，組織村干部學習黨章黨規黨紀，組織財務人員開展財務制度培訓，開展警示教育，通報典型案例。
（十）關于“領導班子建設不夠堅強有力”方面
1．關于“破解難題的擔當精神不強”問題
針對“接續推進民生項目力度不大，體育場改造項目3年未建成，北外環改造項目歷時4年未竣工，群眾反映強烈”問題。持續發揮黨政班子領題攻堅作用，加強組織領導和統籌協調，定期通報項目進展、集體會商研究。積極協調各施工隊伍，緊盯施工進度，倒排工期。體育場于2023年10月中旬竣工并投入使用。北外環已具備通車條件。
2．關于“執行‘三重一大’決策制度不嚴格”問題
針對“常委會議事規則未明確需上會研究的資金額度，2021年以來有14筆超過1000萬元的資金使用未經常委會研究”問題。完善區委《關于建立健全“十項機制”切實做到抓整改促提升的實施意見》和《區委常委會“三重一大”事項決策制度實施細則（試行）》，明確大額資金使用和重大項目上會研究的額度，對大額資金的使用進行嚴格審核、把關。對區本級預算安排的社會事業、基礎設施、民生工程類大額項目資金以及上級專項資金、政府債券資金等，在資金支付前及時提交區委常委會研究審議。2023年11月12日，區委常委會研究支付2023年第九批政府債券資金事宜。
3．關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題
針對“2022年度區委常委民主生活會因問題查找浮于表面、剖析原因不深刻，被市委責令重開”問題。一是2022年度區委常委民主生活會被責令重開后，區委高度重視，先后召開3次區委常委會會議、2次專題會議，對問題查找浮于表面、剖析原因不深刻立行立改。經請示市委同意，2022年度民主生活會于2023年2月15日召開，市委督導組到會指導并給予肯定。二是嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》，加強制度保障，對區委常委會民主生活會各環節進一步明崗定責，強化對照檢查材料前置審核把關，尤其是對區委常委會班子及常委個人對照檢查材料撰寫提出具體要求，避免再次出現檢視問題不深刻現象。同時，成立督導組，覆蓋式檢查全區各黨委（黨組）民主生活會材料，保證專題民主生活會召開質量。2023年召開的區黨政領導班子優化營商環境專項巡視整改專題民主生活會與2024年初召開的區委常委會學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育暨巡視整改專題民主生活會，得到包聯指導市領導和督導組的充分肯定。
（十一）關于“干部隊伍建設有短板”方面
1．關于“對干部隊伍建設統籌謀劃不夠”問題
針對“年輕后備干部嚴重不足，30歲以下科級干部僅2名”問題。加大公務員、事業編招錄和碩博人才引進力度，注重補充緊缺的全日制大學以上學歷和專業性較強年輕干部。加大對年輕干部的培養力度，建立健全黨委（黨組）推薦、領導干部署名推薦、年度考核推薦等多維度推薦機制，在重大斗爭一線和日常工作中深化對年輕干部的考察識別了解，作為提拔使用的重要參考。2023年以來，已將30名優秀年輕干部納入副科級擬重用干部儲備庫，6名30歲以下年輕干部提拔重用進鄉街領導班子，目前現有30歲以下科級干部7名。
（十二）關于“基層黨組織建設存在薄弱環節”方面
1．關于“履行黨建工作責任不到位”問題
針對“常委會未專題研究黨支部建設和黨員教育管理工作，2020、2021年度沒有確定基層黨建考核等次”問題。一是將2023年《黨支部建設工作情況報告》和《黨員教育管理工作情況報告》提交常委會，專題研究全區黨支部建設及黨員教育管理工作。二是印發《2023年度黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核實施方案》，召開黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會，確定基層黨建考核等次。2024年1月，組織召開2023年度基層黨建工作述職評議會，共確定7個黨（工）委書記為“好”的等次，并將考核等次與個人年底考核結果掛鉤，對沒有達到“好”等次的年底不予評為優秀。
2．關于“對農村干部管理不嚴”問題
針對“2021年以來，8名村‘兩委’正職受到黨紀政務處分，占比17．4％”問題。一是由各鄉黨委書記對2021年換屆以來受處分村“兩委”干部開展警示教育談話，每季度與村黨組織書記開展一次“1對1”提醒談話。二是全面落實村“兩委”干部三審一談機制，印發《關于健全完善村干部管理監督體系的實施方案（試行）》，每季度與紀委、信訪、網信、巡察等部門對接一次，每年組織紀委、公檢法等部門開展一次村“兩委”干部覆蓋式聯查，每兩年覆蓋式開展一次各行政村經責審計。2023年已完成10個重點村經濟責任審計工作。同時，對全區46名村黨組織書記開展了2輪“1對1”提醒談話。
3．關于“基層黨組織黨章意識不強”問題
一是對6個區直部門、15個村（社區）上墻制度整改情況重點盯辦，全覆蓋檢查更換情況，并全區通報。同時，對全區黨員教育活動陣地全覆蓋督導檢查，發現問題15個，現已整改到位。二是印發自查整改工作提醒函，壓實各黨委（黨組）主體責任，對所屬支部對照新黨章內容開展自查，發現問題立即整改。
（十三）關于“巡視發現問題整改質量不高”方面
1．關于“巡視整改質量不高”問題
針對“對上次巡視反饋的執行‘三重一大’制度不嚴格問題整改落實不到位，至今沒有明確應提交常委會研究的資金額度，大額資金使用仍然不提交常委會研究”問題。該問題與第10個方面“執行‘三重一大’決策制度不嚴格，常委會議事規則未明確需上會研究的資金額度，2021年以來有14筆超過1000萬元的資金使用未經常委會研究”屬同一問題，整改措施一致。
2．關于“巡視整改成果運用不好”問題
針對“常委會未研究省委安排部署的‘三個專項’整治，僅制定了違規套取醫保資金專項整治方案”問題。區委常委會2023年專題聽取了“三個專項”整治工作匯報，常態化研究巡視整改及專項整治工作。同時，堅持將省委安排部署的重點任務和專項整治納入區委常委會研究落實，制定《防范化解政府拖欠企業賬款實施方案》《“僵尸企業”閑置土地專項整治實施方案》，針對政府拖欠企業賬款問題，完善項目管理和資金撥付管理機制，鞏固專項整治成果；針對“僵尸企業”閑置土地專項整治，組織開展“僵尸企業”閑置土地調查認定和處置工作，有效提高土地利用效率。針對違規套取醫保資金專項整治，加大對定點醫藥機構的監督檢查力度，對發現的問題嚴肅處理，不斷鞏固嚴打重罰的高壓態勢。
三、下一步工作安排
一是強化政治擔當，持續狠抓整改。強化巡視整改主體責任，對已完成的整改任務組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升，全面鞏固拓展整改成果；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效；對沒有全面完成的，認真落實周進度、月報告制度，區委主要領導、區級分管領導分級加強督導督辦、協調調度和實踐指導，完成一項、銷號一項，確保所有問題按預定期限完成整改。
二是強化建章立制，嚴格制度執行。堅持舉一反三、源頭治理，從巡視反饋問題汲取經驗教訓，緊盯問題易發多發的重點領域和關鍵環節，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。強化制度執行，持續擰緊制度執行的“螺絲釘”，全面提高制度執行率，讓制度真正成為硬約束、硬杠杠，從根本上防止同類問題再次發生、反彈回潮。
三是強化成果轉化，加快轉型發展。把這次巡視問題整改落實作為推動下花園區經濟社會高質量發展的重要契機，與落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，習近平總書記對河北和張家口市工作的重要指示精神結合起來，認真研究謀劃，積極主動作為，推動下花園區各領域各方面高質量發展，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在下花園區落地落實。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0313-5187728；郵政信箱：張家口市下花園區府前街1號政府樓409室；電子郵箱：xhyqwbzhk@163.com。