
來(lái)源:河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間:2025-09-09 16:00:46
根據(jù)省委部署,2023年4月23日至6月20日,省委第八巡視組對(duì)高陽(yáng)縣進(jìn)行了常規(guī)巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實(shí)整改情況
高陽(yáng)縣委堅(jiān)持把巡視整改作為一項(xiàng)政治任務(wù),忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以嚴(yán)明的態(tài)度、有力的舉措,不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實(shí),全力以赴做好巡視“后半篇文章”。
(一)深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)提高巡視整改政治自覺。省委第八巡視組意見反饋后,高陽(yáng)縣委高度重視,立即組織召開縣委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第八巡視組關(guān)于巡視高陽(yáng)縣的反饋意見,研究部署巡視整改工作。2023年9月1日,召開縣委巡視整改工作動(dòng)員部署會(huì)。全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述,堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省委關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的相關(guān)文件精神,嚴(yán)格按照要求,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),深入推進(jìn)巡視“后半篇文章”。
(二)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),壓緊壓實(shí)巡視整改主體責(zé)任。縣委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任,第一時(shí)間成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣委書記任組長(zhǎng),縣委各常委、縣政府各副縣長(zhǎng)、縣人民法院院長(zhǎng)、縣人民檢察院檢察長(zhǎng)等分工合作,全面負(fù)責(zé)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。同時(shí)下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,縣委副書記任辦公室主任,在全縣形成了縣委統(tǒng)攬、常委牽頭、黨政齊抓、聯(lián)動(dòng)落實(shí)的工作格局。縣委堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表巡視反饋意見,研究制定了《省委第八巡視組巡視高陽(yáng)縣反饋意見的整改工作方案》,細(xì)化分解問題,提出279條整改措施,逐項(xiàng)明確成效目標(biāo),以“三個(gè)清單”持續(xù)推動(dòng)整改工作落地見效。
(三)帶頭真抓真干,做好深化整改各項(xiàng)工作。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,對(duì)巡視整改負(fù)總責(zé),逢會(huì)必講、逢查必督、逢事必提。采取定期召開巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、具體問題專題調(diào)度會(huì)形式,帶頭攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,切實(shí)做到部署重要工作、過(guò)問重大問題、協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、督辦重要案件。及時(shí)督促提醒其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,以實(shí)地調(diào)研、會(huì)議督導(dǎo)等形式推動(dòng)職責(zé)范圍內(nèi)整改任務(wù)落實(shí)。2024年1月8日,主持召開專題民主生活會(huì),帶頭深入對(duì)照檢查,與各常委認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步明確整改重點(diǎn)和努力方向,推動(dòng)巡視整改工作落地落實(shí)。
(四)持續(xù)跟蹤問效,不斷增強(qiáng)整改工作質(zhì)效。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、舉一反三,自覺把本次省委巡視整改工作同歷次巡視監(jiān)督反饋的問題整改結(jié)合起來(lái),同在全黨開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育結(jié)合起來(lái),同全縣年度重點(diǎn)工作任務(wù)結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌研究、一體推進(jìn)。堅(jiān)持抓落實(shí)和抓督查并重,一方面縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部切實(shí)強(qiáng)化整改監(jiān)督責(zé)任,按照巡視反饋意見,加強(qiáng)日常監(jiān)督,加大檢查力度,另一方面縣委整改辦牽頭,整合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委巡察辦、縣委組織部、“兩辦”督查室等各方面監(jiān)督力量,對(duì)一些進(jìn)展較慢、整改效果不理想的,及時(shí)提醒通報(bào)督促整改落實(shí),不斷增強(qiáng)巡視整改的針對(duì)性和時(shí)效性,保證整改工作高質(zhì)量完成。
(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,推動(dòng)常態(tài)化長(zhǎng)效化整改落實(shí)。始終把治標(biāo)與治本緊密結(jié)合,在強(qiáng)力推進(jìn)問題整改的基礎(chǔ)上,加大“治本”力度,及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,將一些行之有效的措施制度化,做到解決一個(gè)問題、完善一項(xiàng)制度、堵死一個(gè)漏洞,以制度建設(shè)促進(jìn)整改落實(shí)、固化整改成果、保持整改長(zhǎng)效。制定完善了《中共高陽(yáng)縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》等57項(xiàng)制度措施,進(jìn)一步扎緊了制度“籠子”,使整改工作達(dá)到了既“治病”更“強(qiáng)身”的效果。
二、整改落實(shí)的主要成效
巡視整改工作開展以來(lái),高陽(yáng)縣委壓實(shí)政治責(zé)任,全力攻堅(jiān)難題,各項(xiàng)整改事項(xiàng)取得了階段性成效。
(一)關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的方針政策和黨中央重大決策部署”方面
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神不到位”問題
(1)針對(duì)“縣委常委會(huì)落實(shí)‘第一議題’制度不夠好”問題
一是修改完善了《中共高陽(yáng)縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》。將落實(shí)“第一議題”制度納入其中,形成制度。二是巡視以來(lái),縣委常委會(huì)均嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話精神等內(nèi)容作為常委會(huì)第一研究事項(xiàng),長(zhǎng)期堅(jiān)持,鞏固成效。三是明確了專人負(fù)責(zé)收集習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央會(huì)議精神,并及時(shí)提交縣委常委會(huì)研究。
(2)針對(duì)“縣委理論學(xué)習(xí)中心組深學(xué)細(xì)研不夠”問題
一是合理制定學(xué)習(xí)方案。巡視整改期間,圍繞“習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的系列重要講話和指示批示精神”“習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神”等9個(gè)主題進(jìn)行交流研討,實(shí)現(xiàn)中心組成員交流發(fā)言全覆蓋。二是創(chuàng)新豐富學(xué)習(xí)形式。結(jié)合主題教育讀書班和研習(xí)室制度,采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,在座談學(xué)習(xí)之外通過(guò)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)研討、基層調(diào)研等形式,激發(fā)成員學(xué)習(xí)興趣,推進(jìn)成員深學(xué)細(xì)悟。三是進(jìn)一步規(guī)范材料撰寫。
(3)針對(duì)“縣委謀劃的中國(guó)式現(xiàn)代化高陽(yáng)場(chǎng)景,未結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案,目標(biāo)責(zé)任不明確,缺乏操作性”問題
一是組織13個(gè)牽頭單位,制定《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代紡織強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施方案》等16個(gè)工作方案,并對(duì)“6+5+N”中國(guó)式現(xiàn)代化高陽(yáng)場(chǎng)景實(shí)行清單化臺(tái)賬化管理。二是結(jié)合主題教育,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,廣泛開展調(diào)研活動(dòng),深度推動(dòng)場(chǎng)景落實(shí)。三是結(jié)合2024年重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃,形成了103個(gè)項(xiàng)目的“6+5+N”中國(guó)式現(xiàn)代化高陽(yáng)場(chǎng)景項(xiàng)目庫(kù),進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(4)針對(duì)“對(duì)水污染綜合治理不徹底”問題
一是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全入淀河流斷面水質(zhì)保障工作機(jī)制和入河排污口管理工作機(jī)制,全力實(shí)施“六位一體、五水共治”的綜合治水行動(dòng);建立上下游會(huì)商調(diào)度、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、水污染應(yīng)急、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等水環(huán)境污染防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作工作機(jī)制,形成工作閉環(huán)。二是探索綜合治水新模式。將治水與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,進(jìn)一步拓展治水新空間。三是落實(shí)水質(zhì)保障措施。加強(qiáng)孝義河出入境考核斷面、敏感河段、市政排污口、截滲溝巡查、監(jiān)管、監(jiān)測(cè),嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排污行為,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的監(jiān)督管理,提升污水處理廠自身管理水平。
(5)針對(duì)“治理大氣污染措施執(zhí)行不嚴(yán)格”問題
一是加強(qiáng)部門聯(lián)防聯(lián)控。依托縣生態(tài)環(huán)境指揮中心,各部門協(xié)同配合,全面管控整治城區(qū)內(nèi)各類揚(yáng)塵污染源。結(jié)合實(shí)際制發(fā)《高陽(yáng)縣決戰(zhàn)決勝空氣質(zhì)量攻堅(jiān)方案》等相關(guān)文件,進(jìn)一步壓實(shí)工地、道路揚(yáng)塵治理責(zé)任。二是加強(qiáng)工地?fù)P塵治理。加大對(duì)建筑施工場(chǎng)所全覆蓋巡查,發(fā)現(xiàn)問題立行立改。主城區(qū)14個(gè)規(guī)模以上在建工程、施工項(xiàng)目全部符合工程主體防塵網(wǎng)全封閉等揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)。三是攻堅(jiān)道路揚(yáng)塵治理。日常強(qiáng)化路域巡視,每日定時(shí)道路灑掃,增加域內(nèi)綠化面積,確保路域整潔。針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染占主導(dǎo)地位的特點(diǎn),成立交通管控專班,有效減少道路揚(yáng)塵和氮氧化物對(duì)建成區(qū)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量影響。推進(jìn)主城區(qū)道路平交口硬化改造工作,有效減少裸土揚(yáng)塵污染源。
(6)針對(duì)“2021年以來(lái),縣委常委會(huì)僅研究過(guò)1次京津冀協(xié)同發(fā)展”問題
一是修改完善了《中共高陽(yáng)縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》。要求每年研究部署京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)工作1次及以上,形成制度。二是深入研究學(xué)習(xí)并強(qiáng)化落實(shí),2023年5月15日縣委十四屆第68次常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和2023年12月22日縣委十四屆第90次常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展工作進(jìn)行了安排部署。三是明確專人負(fù)責(zé)收集京津冀協(xié)同發(fā)展議題,并及時(shí)提交縣委常委會(huì)研究。
(7)針對(duì)“教育、醫(yī)療合作主要停留在對(duì)接交流層面”問題
教育合作方面:一是健全長(zhǎng)效機(jī)制,先后制發(fā)高陽(yáng)縣教育和體育局《關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展工作制度》《關(guān)于推進(jìn)京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動(dòng)規(guī)劃(2024-2026年)》等一系列制度性文件,為推動(dòng)京津冀教育協(xié)同發(fā)展提供明確方向和有力保障。二是推進(jìn)校際合作,深化與京津?qū)W校在教學(xué)教研、學(xué)生管理、教師專業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的深度合作。與4所京津中小學(xué)校簽訂結(jié)對(duì)共建協(xié)議,建立友好合作關(guān)系。三是推進(jìn)校企合作,2023年高陽(yáng)縣職教中心與一公司簽訂戰(zhàn)略合作意向書,進(jìn)一步規(guī)劃電商專業(yè)發(fā)展,形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院一期規(guī)劃建設(shè)方案。醫(yī)療合作方面:一是制定《衛(wèi)健系統(tǒng)深入推進(jìn)京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展工作方案》,進(jìn)一步積極主動(dòng)對(duì)接京津,開展多形式、多層次、全方位合作。2023年先后與5家京津高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)新建立合作關(guān)系7個(gè),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院與京津醫(yī)院合作全覆蓋。二是進(jìn)一步加大京(津)醫(yī)入高力度,2023年以來(lái)共開展新技術(shù)、新項(xiàng)目7項(xiàng),京津醫(yī)院輸入高陽(yáng)縣醫(yī)療專家28人。三是進(jìn)一步加大培訓(xùn)合作力度,通過(guò)與京津醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作,不斷提升醫(yī)療技術(shù)水平和診療能力,高陽(yáng)縣醫(yī)院和高陽(yáng)縣中醫(yī)院經(jīng)京津冀三地專家考核驗(yàn)收,通過(guò)互認(rèn)盲樣檢測(cè)。
(8)針對(duì)“推進(jìn)京津科研成果轉(zhuǎn)化數(shù)量較少”問題
一是積極開展京津科研對(duì)接合作,促進(jìn)更多京津科技成果在高陽(yáng)縣轉(zhuǎn)化。二是提高吸納京津技術(shù)合同成交額。深入重點(diǎn)企業(yè)挖掘和梳理與京津的技術(shù)交易合同,指導(dǎo)企業(yè)的合作單位在京津成功進(jìn)行技術(shù)合同登記。
(9)針對(duì)“貫徹省委關(guān)于高陽(yáng)縣‘打造文化旅游城市’的思路不清晰,至今尚未制定總體發(fā)展規(guī)劃,缺乏頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑”問題
一是確定打造思路。緊緊抓住保東南特色文化旅游城市創(chuàng)建的機(jī)會(huì),建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和知名旅游景區(qū),使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是制定總體規(guī)劃。編制完成《高陽(yáng)縣文化旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《高陽(yáng)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《高陽(yáng)縣文旅城市建設(shè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》,明確了“打造文化旅游城市”總體規(guī)劃和實(shí)施路徑。
(10)針對(duì)“對(duì)歷史文化資源挖掘利用不夠,紡織文化、紅色文化、昆曲文化等處于起步開發(fā)階段”問題
一是完善頂層規(guī)劃。制發(fā)《高陽(yáng)縣打好文化軟實(shí)力提升主動(dòng)仗實(shí)施意見》《高陽(yáng)縣推進(jìn)文化強(qiáng)縣的實(shí)施意見》《高陽(yáng)縣推進(jìn)紅色文化的實(shí)施意見》,為文化保護(hù)傳承和利用提供路線引領(lǐng)。二是深挖文化資源。成立高陽(yáng)縣歷史文化研究會(huì),為進(jìn)一步挖掘高陽(yáng)歷史文化資源提供機(jī)構(gòu)保障。三是推動(dòng)文化開發(fā)。建成8座新型公共文化空間,打造“15分鐘文化生活圈”;高陽(yáng)棉花圖紡織博物館對(duì)外開放;出版圖書《高陽(yáng)短拳》《中國(guó)歷史文化名城高陽(yáng)》《昆曲年譜》,拍攝紀(jì)錄片《追尋赤光-留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)紀(jì)實(shí)》,創(chuàng)排昆曲劇《御題棉花圖》等;開發(fā)“我家的毛巾會(huì)唱曲兒”系列毛巾,以及系列文創(chuàng)產(chǎn)品。
(11)針對(duì)“文旅項(xiàng)目投入少,配套設(shè)施不完善,布里留法工藝學(xué)校舊址、高蠡暴動(dòng)紀(jì)念館規(guī)模小,展館內(nèi)容單一,周邊環(huán)境差”問題
一是加大項(xiàng)目投入。積極做好文旅擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)工作,全力推進(jìn)全域旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字文化中心項(xiàng)目、環(huán)城水系建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。二是完善配套設(shè)施。依托文旅項(xiàng)目,打造游客集散中心1個(gè),加緊建設(shè)游客服務(wù)中心2個(gè),旅游廁所、便民服務(wù)站、停車場(chǎng)若干,建成5.4公里孝義河便民步道。便民文化活動(dòng)中心集中區(qū)B館C館主體結(jié)構(gòu)已完成,內(nèi)部展陳概念性設(shè)計(jì)方案已完成。三是推動(dòng)展館更新。對(duì)布里留法工藝學(xué)校舊址進(jìn)行改造擴(kuò)建,目前已基本完成周邊住戶拆遷、土地平整。高蠡暴動(dòng)紀(jì)念館展陳大綱已完成省市縣審核,委托第三方編制完成設(shè)計(jì)方案。四是優(yōu)化周邊環(huán)境。依托全域旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,打造紅色旅游示范帶,對(duì)旅游專線道路實(shí)施改擴(kuò)建
(12)針對(duì)“全縣無(wú)市級(jí)旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)”問題
一是做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。考慮昆曲小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際,對(duì)昆曲小鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)分遠(yuǎn)近景打造目標(biāo),編制形成《中國(guó)河西·北方昆曲文化村項(xiàng)目建議書》,完成《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。二是打造特色風(fēng)貌。將昆曲元素融入村莊整體風(fēng)貌打造,打造了昆曲藝術(shù)街區(qū),正在建設(shè)昆曲主題村史館,安排建設(shè)昆曲古戲樓。三是推進(jìn)非遺傳承。設(shè)計(jì)河西村昆曲非遺傳承研習(xí)所,推進(jìn)非遺傳承人傳承發(fā)展昆曲藝術(shù);開展昆曲進(jìn)校園活動(dòng)、“尋根溯源、情系高陽(yáng)”演出活動(dòng)以及專業(yè)人才培養(yǎng)等,持續(xù)做好北方昆曲的挖掘和傳承。四是拓展文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以“昆曲+產(chǎn)業(yè)”模式,充分發(fā)揮昆曲源頭優(yōu)勢(shì),豐富昆曲元素文化產(chǎn)品,推出昆曲劇《御題棉花圖》和圖書《昆曲年譜》,開發(fā)“我家的毛巾會(huì)唱曲兒”系列文創(chuàng)毛巾。五是創(chuàng)建旅游村鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造小王果莊旅游重點(diǎn)鎮(zhèn),培樹布里、河西、西河、于堤、斗洼等旅游重點(diǎn)村。
2.關(guān)于“以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有差距”問題
(13)針對(duì)“紡織產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)改造力度不足”問題
一是推進(jìn)紡織互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。搭建高陽(yáng)億尚毛巾數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),同時(shí)建設(shè)高陽(yáng)云展館、“河北高陽(yáng)紡織指數(shù)”運(yùn)維平臺(tái)等,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)宣介與運(yùn)行分析,助推產(chǎn)業(yè)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是加快數(shù)字化車間改造。全力打造4個(gè)企業(yè)數(shù)字化改造標(biāo)桿,以示范引領(lǐng)帶動(dòng)集群整體轉(zhuǎn)型提升。三是加大數(shù)字化培訓(xùn)力度。組織召開工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“百城千園行”活動(dòng)暨“賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)未來(lái)”對(duì)接會(huì),進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,重塑優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售流程。
(14)針對(duì)“解決紡織企業(yè)同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)問題缺少有效辦法”問題
一是發(fā)揮平臺(tái)引領(lǐng)作用。利用新建成的毛巾數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步整合供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。完成高陽(yáng)縣毛巾行業(yè)協(xié)會(huì)、電商協(xié)會(huì)換屆,以“協(xié)會(huì)模式”助推域內(nèi)紡織企業(yè)共謀發(fā)展。三是推進(jìn)頭部企業(yè)打造。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)聚焦“專精特新”方向發(fā)展,2023年新增省級(jí)“專精特新”紡織類企業(yè)5家,新增紡織類頭部企業(yè)2家,成功河北省特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”,有7家紡織企業(yè)新進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列。
(15)針對(duì)“打造地方品牌用力不足”問題
一是推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。成功申請(qǐng)“高陽(yáng)毛巾”集體品牌,被工信部列入重點(diǎn)培育紡織服裝百家品牌區(qū)域品牌名單,高陽(yáng)被評(píng)為中國(guó)服裝區(qū)域品牌試點(diǎn)地區(qū)。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)落地落實(shí)。與東華大學(xué)紡織學(xué)院、天津工業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)建立合作聯(lián)系逐步推動(dòng)紡織行業(yè)人才交流互換以及新材料新技術(shù)研發(fā),提升高陽(yáng)毛巾產(chǎn)品品質(zhì),提高品牌知名度。三是申請(qǐng)“三品”戰(zhàn)略示范城市。圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”搜集紡織集群資源,成功爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。四是推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。縣域特色產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”品牌提升專項(xiàng)服務(wù),成功幫助2家企業(yè)提升品牌知名度和影響力。貼牌代工生產(chǎn)總體向提升品質(zhì)針對(duì)毛巾頭部企業(yè)貼牌和代工轉(zhuǎn)自營(yíng)方向轉(zhuǎn)變,貼牌份額已降低至30%左右,縣內(nèi)紡織企業(yè)擁有自主標(biāo)識(shí)提升至18000余個(gè)。
(16)針對(duì)“2021年以來(lái)縣委常委會(huì)未研究過(guò)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作”問題
一是修改完善了《中共高陽(yáng)縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》,要求每年研究部署企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作1次及以上,形成制度。2023年11月24日,縣委召開十四屆第87次常委會(huì)議,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作進(jìn)行安排部署。二是明確專人負(fù)責(zé),督促指導(dǎo)責(zé)任部門加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策研究,切實(shí)推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展取得實(shí)際成效。
(17)針對(duì)“圍繞紡織、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新有短板”問題
一是加大研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建力度。組織企業(yè)與京津冀高校廣泛合作,幫助企業(yè)招引研發(fā)人員,建立研發(fā)機(jī)構(gòu),并積極協(xié)助申報(bào)。2023年在省工信廳系統(tǒng)新申報(bào)成功4家企業(yè),目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)49家,占比30.63%。二是推進(jìn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立高陽(yáng)縣企業(yè)服務(wù)中心,作為科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu),培育2家公司作為科技服務(wù)公司。三是加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)打造。依托“河北省家用紡織品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”等創(chuàng)新平臺(tái),深入開展紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。2023年以來(lái),將30家企業(yè)分三批次成功打造成2023年創(chuàng)新型中小企業(yè),9家企業(yè)被評(píng)定為2023年省級(jí)“專精特新”中小企業(yè),2家企業(yè)評(píng)定為2023年省級(jí)“專精特新”示范企業(yè)。
(18)針對(duì)“引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入較少”問題
一是壯大研發(fā)投入主體規(guī)模。積極實(shí)施“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯次培育工程,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)輔導(dǎo),確保培育數(shù)量和質(zhì)量。2023年以來(lái),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)33家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)9家、創(chuàng)新型中小企業(yè)30家、國(guó)家科技型中小企業(yè)62家,推動(dòng)了全縣研發(fā)投入的提升。二是發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。用好《高陽(yáng)縣促進(jìn)科技創(chuàng)新支持獎(jiǎng)勵(lì)政策(試行)》激勵(lì)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)支持力度。2023年縣財(cái)政科技支出同比增長(zhǎng)9.4%。三是深入推進(jìn)校企合作。舉辦“院地合作、聯(lián)合賦能”等校企對(duì)接活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)人才招引。2023年以來(lái),與知名高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成合作事項(xiàng)50余項(xiàng),共建交流平臺(tái)30余個(gè),提高了研發(fā)投入。四是精準(zhǔn)開展為企服務(wù)。強(qiáng)化差異化精準(zhǔn)服務(wù),聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專家對(duì)重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù);開展專題培訓(xùn),幫助企業(yè)掌握政策要點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入;指導(dǎo)企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度、規(guī)范研發(fā)支出、歸集研發(fā)費(fèi)用、建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬,做到數(shù)據(jù)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、費(fèi)用“應(yīng)扣盡扣”。
(19)針對(duì)“2022年企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除同比下降較多”問題
一是強(qiáng)化宣傳動(dòng)態(tài)跟蹤,持續(xù)提升深度精度。輔導(dǎo)企業(yè)按照“九步法”指引操作,更簡(jiǎn)便準(zhǔn)確享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。二是建立多元化輔導(dǎo)方式,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有針對(duì)性的對(duì)重點(diǎn)培育企業(yè)強(qiáng)化政策輔導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā),將更多的資源用于研發(fā)創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
(20)針對(duì)“儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量不高、督導(dǎo)不力”問題
一是梳理簽約項(xiàng)目臺(tái)賬。制定“四明確”清單,逐個(gè)項(xiàng)目調(diào)度,認(rèn)真分析原因,協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)。2021年、2022年全縣5000萬(wàn)元以上簽約項(xiàng)目做到應(yīng)開盡開。二是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)特色,立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì),完善儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)保障力度。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制,確保已簽約項(xiàng)目盡快落地,已落地項(xiàng)目盡早開工。
(21)針對(duì)“落實(shí)補(bǔ)償資金不到位,仍有土地批而未供,影響項(xiàng)目落地”問題
一是積極做好征地補(bǔ)償及社保資金的籌集工作,確保征地資金及時(shí)到位。二是統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接,提高項(xiàng)目引進(jìn)、選址、供地精準(zhǔn)度,積極確保項(xiàng)目主體拿地能開發(fā)、拿地即開發(fā)。三是對(duì)批而未供地塊實(shí)行清單化管理。截至目前,2009至2022年高陽(yáng)縣剩余批而未供土地已全部完成整改。
(22)針對(duì)“促進(jìn)規(guī)下企業(yè)升規(guī)辦法不多,培育規(guī)上企業(yè)質(zhì)量不高”問題
一是完善政策支持引導(dǎo)。堅(jiān)持用好《高陽(yáng)縣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的十二條措施》《高陽(yáng)縣關(guān)于企業(yè)“小升規(guī)”的支持獎(jiǎng)勵(lì)政策(試行)》等系列政策,對(duì)列入省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)的規(guī)下企業(yè)優(yōu)先納入規(guī)上企業(yè),對(duì)列入河北省創(chuàng)新型中小企業(yè)的規(guī)下企業(yè),兩年內(nèi)必須納入規(guī)上企業(yè)。二是強(qiáng)化小微企業(yè)培育。深化中小企業(yè)梯度培育工程,篩選確定培育企業(yè),建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù),進(jìn)一步充實(shí)了“小升規(guī)”后備力量。三是開展對(duì)企精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢(shì),定期上門服務(wù),加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),幫助破解企業(yè)“融資難”“用工難”“用地難”等難題。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)。面向重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)及“小升規(guī)”培育庫(kù)中的企業(yè),開展有針對(duì)性培訓(xùn),提高培育規(guī)上企業(yè)質(zhì)量。就國(guó)際貿(mào)易反傾銷應(yīng)對(duì)、合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)容,開展外貿(mào)企業(yè)涉外風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn);召開高陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)專家體檢對(duì)接交流會(huì)、中小企業(yè)“百場(chǎng)萬(wàn)家”公益性服務(wù)活動(dòng),為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。五是規(guī)范企業(yè)入規(guī)申報(bào)。對(duì)有可能達(dá)規(guī)的企業(yè),抓好督促指導(dǎo),協(xié)助申報(bào)入統(tǒng);加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,確保符合條件企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。
(23)針對(duì)“作為全省三大僑鄉(xiāng)之一和中國(guó)留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)發(fā)祥地,未依托自身優(yōu)勢(shì)組織開展經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)”問題
一是成立縣歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)。充分發(fā)揮僑界人才優(yōu)勢(shì)、橋梁紐帶作用,多形式組織開展對(duì)外聯(lián)誼活動(dòng),進(jìn)一步以僑引才、以僑引智,促進(jìn)廣大歸僑僑眷和海外僑胞反哺家鄉(xiāng)、回饋桑梓。二是加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。依托僑鄉(xiāng)和外交部定點(diǎn)聯(lián)系縣優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng),拓寬國(guó)際市場(chǎng)。與迪拜龍城總商會(huì)、阿聯(lián)酋華商聯(lián)合會(huì)等相關(guān)華商就高陽(yáng)企業(yè)在阿開展貿(mào)易投資進(jìn)行洽談,并與龍城總商會(huì)簽署經(jīng)貿(mào)投資戰(zhàn)略合作協(xié)議,進(jìn)一步促進(jìn)高陽(yáng)縣對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。三是促進(jìn)對(duì)外文化交流。依托布里留法等資源優(yōu)勢(shì),廣泛開展對(duì)外文化交流活動(dòng),組織開展對(duì)外文化交流活動(dòng)9次,組織法國(guó)參議院成員、多國(guó)駐華使節(jié)、北京大學(xué)“東方獎(jiǎng)學(xué)金”代表團(tuán)等來(lái)高陽(yáng)縣考察訪問,進(jìn)一步宣傳推廣高陽(yáng),促進(jìn)國(guó)際交流與合作。
(24)針對(duì)“全縣僅有3家華僑投資企業(yè),2021年以來(lái)注冊(cè)3家外資企業(yè)均未正常運(yùn)營(yíng),2022年人均實(shí)際利用外資額同比大幅下降”問題
一是加強(qiáng)摸排挖潛。充分發(fā)揮本地企業(yè)外向性強(qiáng)的特點(diǎn),深入走訪,挖掘一批外資項(xiàng)目。二是加強(qiáng)借力借勢(shì)。借助外交部定點(diǎn)聯(lián)系縣優(yōu)勢(shì),廣泛開展對(duì)外交流,積極與海外有意向來(lái)高陽(yáng)縣投資發(fā)展的企業(yè)或個(gè)人對(duì)接,謀劃生成新的外資項(xiàng)目。
3.關(guān)于“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有薄弱環(huán)節(jié)”問題
(25)針對(duì)“解決基本農(nóng)田‘非糧化’不夠有力”問題
一是壓實(shí)工作責(zé)任。成立基本農(nóng)田“非糧化”整改工作小組專題調(diào)度,對(duì)基本農(nóng)田“非糧化”持續(xù)開展督導(dǎo)巡查。同時(shí),各鎮(zhèn)(街)加大長(zhǎng)期監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕基本農(nóng)田非糧化問題發(fā)生。2019年后高陽(yáng)縣無(wú)新增基本農(nóng)田“非糧化”問題。二是建立常態(tài)化機(jī)制。完善耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制,實(shí)時(shí)信息化、精細(xì)化管理。實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,不定期巡查,2024年沒有形成新的非糧化面積。三是穩(wěn)妥有效處置。對(duì)2019年前形成的“非糧化”問題,已有1182.86畝完成整改,種植冬小麥。剩余2019年以前的老果園,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》,結(jié)合實(shí)際因素,實(shí)施分類穩(wěn)妥處置。
(26)針對(duì)“2021年以來(lái)沒有新立項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”問題
一是全面壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。組織召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整改大會(huì),加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳指導(dǎo)工作,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是積極開展跑爭(zhēng)工作。向上申請(qǐng)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社。加強(qiáng)基層組織引領(lǐng)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),開展黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民合作社促進(jìn)農(nóng)戶集體雙增收試點(diǎn)工作,有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),創(chuàng)新集體增收新路徑。四是多措并舉促進(jìn)增收。依托農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈及配套設(shè)施項(xiàng)目、門市租賃項(xiàng)目等扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,組織實(shí)施壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以龐口鎮(zhèn)為試點(diǎn)向全縣推廣,通過(guò)成立“強(qiáng)村公司”,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。
(27)針對(duì)“農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)投入少,畝產(chǎn)收益低”問題
一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大投入力度,持續(xù)提升土地畝均產(chǎn)出能力,2023年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝,畝均投入達(dá)到3000元,永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是科技助力畝均產(chǎn)值提升。發(fā)揮科技特派員、職業(yè)經(jīng)理人作用,利用“線上+線下”相結(jié)合的培訓(xùn)形式,送技術(shù)“下鄉(xiāng)”,助力畝產(chǎn)收益提升。三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在每個(gè)鎮(zhèn)建立糧食高產(chǎn)示范區(qū),目前全縣共打造高產(chǎn)示范田17317畝,較全縣單產(chǎn)提升33.36%。四是引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。引進(jìn)小麥、玉米優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種6個(gè),推廣夏玉米、冬小麥“雙晚”等新技術(shù)5項(xiàng),增加了玉米單產(chǎn),為小麥單產(chǎn)打下基礎(chǔ)。五是加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。在保證糧食播種面積的前提下,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)作物種植面積,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。
(28)針對(duì)“盤活農(nóng)村閑置集體建設(shè)用地不力”問題
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃,逐批有效解決集體建設(shè)用地遺留問題。目前已初步編制完成,正在積極銜接縣國(guó)土空間總體規(guī)劃最新成果進(jìn)行修改完善。二是謀劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。謀劃了11個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),南馬北片區(qū)、李果莊片區(qū)、南圈頭片區(qū)控規(guī)方案已通過(guò)規(guī)委會(huì)審議,進(jìn)一步提高了工業(yè)項(xiàng)目土地利用效率。三是扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)解遺。目前,已完成第一批工業(yè)解遺中6家企業(yè)8宗國(guó)有項(xiàng)目用地94.76畝土地供應(yīng),9家辦理集體手續(xù)的企業(yè)相關(guān)資料已提供完成。第二批工業(yè)解遺正在有序推進(jìn)。
(29)針對(duì)“垃圾、污水處理責(zé)任落實(shí)不到位”問題
一是針對(duì)問題立行立改。組織召開人居環(huán)境整治專題會(huì),對(duì)2022年省指出的垃圾站點(diǎn)位全面“回頭看”,嚴(yán)防問題反彈。二是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。理順農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系,強(qiáng)化村和環(huán)衛(wèi)公司配合,及時(shí)清理衛(wèi)生死角;建立農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與省市聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)監(jiān)控、常態(tài)監(jiān)管。三是扎實(shí)開展災(zāi)后環(huán)境整治工作。組織召開全縣災(zāi)后農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議,加強(qiáng)縣域內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治的問題線索排查和整改,進(jìn)一步鞏固提升人居環(huán)境整治成果。四是加強(qiáng)宣傳教育力度。結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè),多形式開展共建共享共治宣傳活動(dòng);同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和門前三包制度,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾主動(dòng)愛護(hù)和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。
4.關(guān)于“推進(jìn)全面深化改革不到位”問題
(30)針對(duì)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)改革不到位,工程規(guī)劃許可等3項(xiàng)(土地預(yù)審、土地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可)未劃轉(zhuǎn)縣審批大廳實(shí)現(xiàn)‘一站式’辦理”問題
按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)的實(shí)施意見》和《保定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)保定市進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)大廳審批服務(wù)實(shí)施方案的通知》要求,條件尚不成熟的暫不劃轉(zhuǎn),可以按“審批服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐”的工作要求,進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)”,實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制,對(duì)進(jìn)駐人員充分授權(quán),在大廳集中辦理。目前,土地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等3項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)”,實(shí)現(xiàn)在縣審批大廳“一站式”辦理。
(31)針對(duì)“基層綜合服務(wù)事項(xiàng)承接辦理力度不夠”問題
除33個(gè)事項(xiàng)和婚姻登記1項(xiàng)不宜進(jìn)廳事項(xiàng)外,已全部進(jìn)駐鎮(zhèn)(街)綜合服務(wù)中心辦理。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街)行政綜合服務(wù)中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))接得住、能辦好。
(32)針對(duì)“規(guī)范市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)一罰了之”問題
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn),提升企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。二是推行柔性執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行首違不罰清單,繼續(xù)擴(kuò)大免罰清單事項(xiàng)內(nèi)容。三是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。對(duì)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題,依法依規(guī)做出處理后,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,將行政相對(duì)人的整改落實(shí)情況建立臺(tái)賬,確保整改到位。四是開展信用修復(fù)工作。制定《行政處罰信息信用修復(fù)告知書》,嚴(yán)格落實(shí)“一處罰一告知”工作制度,切實(shí)把行政處罰信息信用修復(fù)工作落到實(shí)處。
(33)針對(duì)“破壞營(yíng)商環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生”問題
一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉政談話和警示教育制度,開展“吃拿卡要”專項(xiàng)整治活動(dòng),推進(jìn)負(fù)面行為管控機(jī)制向鎮(zhèn)(街)延伸,加大日常巡查、電話回訪、問卷調(diào)查、線索交辦工作力度,嚴(yán)防負(fù)面行為發(fā)生。二是壓實(shí)工作責(zé)任。印發(fā)《高陽(yáng)縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案》,對(duì)工作整改情況定期調(diào)度,對(duì)落后指標(biāo)、事項(xiàng)逐條梳理,明確責(zé)任部門和完成時(shí)限,要求各級(jí)各部門圍繞主責(zé)主業(yè),主動(dòng)為企業(yè)服務(wù),在政務(wù)服務(wù)和滿意度測(cè)評(píng)上實(shí)現(xiàn)新突破,對(duì)辦事業(yè)主以“線上+線下”形式開展定期回訪工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改并與業(yè)主溝通,形成常態(tài)化工作機(jī)制。三是加強(qiáng)督促督導(dǎo)。由縣營(yíng)商辦牽頭,定期對(duì)政務(wù)大廳等涉窗口業(yè)務(wù)部門開展“線上+線下”督導(dǎo)調(diào)研。
(34)針對(duì)“2002年起城區(qū)15個(gè)村改為社區(qū)后,至今仍沿用行政村管理模式”問題
一是規(guī)范村改居社區(qū)管理。對(duì)15個(gè)村改居社區(qū)進(jìn)行摸底,明晰了管轄范圍。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè),16個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心全部達(dá)到500平方米以上標(biāo)準(zhǔn)。二是配齊社區(qū)“兩委”干部。對(duì)14個(gè)社區(qū)“兩委”干部配備情況進(jìn)行摸排,按照“交叉任職”原則物色補(bǔ)充人選,目前已全部按程序補(bǔ)充到位。三是完善社區(qū)工作者配備。制定了社區(qū)工作者3年招聘計(jì)劃,2023年已將9個(gè)村改居社區(qū)中的13名符合條件的現(xiàn)任“兩委”干部納入社區(qū)工作者管理,并公開招聘社區(qū)工作者32名。2024年再次招聘36名。
5.關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有欠缺”問題
(35)針對(duì)“燃?xì)夤艿佬畔⒉煌晟啤⑹┕げ灰?guī)范”問題
一是完善管網(wǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)。對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)的管網(wǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí)開展了全面普查,完善管網(wǎng)信息,補(bǔ)足配齊燃?xì)夤芫W(wǎng)標(biāo)志標(biāo)識(shí),特別是對(duì)存在第三方施工等外力破壞風(fēng)險(xiǎn)隱患的重點(diǎn)部位,加密設(shè)置醒目標(biāo)志標(biāo)識(shí),提高公眾防范意識(shí)。二是加強(qiáng)涉氣施工監(jiān)管。強(qiáng)化涉氣施工項(xiàng)目臺(tái)賬化管理,建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,完善農(nóng)村地區(qū)施工建設(shè)程序,加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和審批,嚴(yán)格履行涉氣項(xiàng)目的安全施工監(jiān)管責(zé)任,督導(dǎo)施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三是深入開展專項(xiàng)整治。開展地埋中低壓燃?xì)夤芫W(wǎng)專項(xiàng)整治,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)管網(wǎng)巡檢制度,配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備,提高排查隱患能力,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立整治臺(tái)賬并限期整改到位。
(36)針對(duì)“消除火災(zāi)隱患有短板,紡織企業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高”問題
一是完善工作機(jī)制。充分發(fā)揮消安委作用,健全部門間信息共享、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制。每季度召開消防工作會(huì)議,從嚴(yán)從細(xì)部署紡織企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等重點(diǎn)消防工作。二是加強(qiáng)隱患排查。針對(duì)紡織企業(yè)特點(diǎn),開展隱患集中排查整治,并指導(dǎo)企業(yè)自查自糾,有效防范化解消防領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是提升應(yīng)急能力。推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高陽(yáng)縣第二消防站投入執(zhí)勤,第三消防站完成建設(shè)。定期更新應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練培訓(xùn),應(yīng)急響應(yīng)和整體處置綜合應(yīng)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提升。四是廣泛宣傳教育。充分開展消防宣傳,加強(qiáng)火災(zāi)事故安全警示教育,切實(shí)提升企業(yè)、群眾自防自救能力。
(二)關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督落實(shí)責(zé)任”方面
6.關(guān)于“‘一把手’履行管黨治黨政治責(zé)任不夠扎實(shí)”問題
(37)針對(duì)“管黨治黨的責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng),對(duì)一體推進(jìn)‘三不腐’的認(rèn)識(shí)不到位,把政治建設(shè)貫穿思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度等建設(shè)做得不夠?qū)崱眴栴}
一是堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任。把全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與全縣中心工作同部署、同檢查、同落實(shí),嚴(yán)格按照縣委常委分工負(fù)責(zé)制和民主集中制,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論表決,嚴(yán)格遵守組織、人事、財(cái)經(jīng)等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。在堅(jiān)持以身作則的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,定期開展談心談話,及時(shí)提醒,加強(qiáng)教育。二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,緊緊圍繞“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求,將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來(lái),有機(jī)融合、一體推進(jìn),有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。三是扎實(shí)做好年度考核準(zhǔn)備工作,認(rèn)真撰寫個(gè)人述學(xué)述職述廉述法報(bào)告,并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告內(nèi)容審核,通過(guò)個(gè)人自查,黨組(黨委)嚴(yán)格審核,組織部門加強(qiáng)督導(dǎo)審查,層層把關(guān),堅(jiān)決避免再次出現(xiàn)內(nèi)容雷同問題。四是深刻剖析思想根源,結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,綜合運(yùn)用讀書班、專題黨課、警示教育、“三會(huì)一課”等方式,持續(xù)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),使全縣黨員干部普遍受到深刻紀(jì)律教育和作風(fēng)洗禮。
(38)針對(duì)“‘一把手’抓‘一把手’不到位”問題
一是認(rèn)真梳理,集中組織約談。結(jié)合崗位屬性、人事調(diào)整、違紀(jì)性質(zhì)等,分兩批次約談。二是鞏固成果,常態(tài)開展約談。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合,縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向縣委通報(bào)受處理處分下級(jí)“一把手”名單,會(huì)同縣委辦制定約談?dòng)?jì)劃,及時(shí)約談受到處理處分的下級(jí)黨組織“一把手”。三是抓早抓小,建立長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞壓緊壓實(shí)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,制定《關(guān)于縣委書記就全面從嚴(yán)治黨工作與下級(jí)黨組織“一把手”進(jìn)行談話的工作方案》,與下級(jí)黨組織“一把手”常態(tài)化開展談心談話工作,全面從嚴(yán)治黨工作“抓常抓長(zhǎng)”成效明顯。
(39)針對(duì)“未組織下級(jí)‘一把手’在常委(擴(kuò)大)會(huì)議上述責(zé)述廉”問題
一是修改完善了《中共高陽(yáng)縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》,將“一把手”在常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議上述責(zé)述廉納入議事規(guī)則,形成制度。二是2024年1月5日,縣委十四屆第93次常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上以書面和口頭匯報(bào)形式聽取了下級(jí)黨組織“一把手”述責(zé)述廉情況。三是明確專人負(fù)責(zé)于年底收集述責(zé)述廉材料,并及時(shí)提交縣委常委會(huì)研究。
(40)針對(duì)“工作作風(fēng)還不夠扎實(shí),與下級(jí)‘一把手’思想交流少,深入一線解決群眾具體問題有欠缺”問題
一是出臺(tái)工作方案。制發(fā)了縣委《關(guān)于圍繞提振精氣神加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)化舉措》,進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、干事創(chuàng)業(yè)。二是開展實(shí)地調(diào)研。巡視以來(lái),結(jié)合主題教育開展,縣委書記帶隊(duì)到8個(gè)鎮(zhèn)(街)以及宣傳、紀(jì)委、人大、政協(xié)、黨校、開發(fā)區(qū)等部門進(jìn)行了調(diào)研,與基層干部、黨政班子成員、一線群眾深入交流,了解情況、解決難題,促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。
7.關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位”問題
(41)針對(duì)“未用身邊事教育身邊人”問題
一是摸清底碼點(diǎn)對(duì)點(diǎn)警示。制作警示教育片,并在全縣政治性警示教育大會(huì)播放。同時(shí),將2023年查處的農(nóng)村干部典型案例制作警示教育片,在全縣政治性警示教育大會(huì)上集中播放進(jìn)行警示。選取違反“六大紀(jì)律”的典型案例,編印成冊(cè)下發(fā)各縣直單位,通過(guò)剖析案例,解讀違紀(jì)條款。二是持續(xù)開展警示教育。組織全縣干部參觀警示教育基地,召開家風(fēng)警示教育座談會(huì),組織觀看職務(wù)犯罪庭審錄像、警示教育片,開展多種形式談心談話。拍攝警示教育片,在全縣警示教育大會(huì)暨專題黨課上播放。三是建章立制持續(xù)鞏固。制定《關(guān)于加強(qiáng)警示教育常態(tài)化制度化建設(shè)的意見》,建立完善教育引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制。
(42)針對(duì)“2022年開展為期3個(gè)月的作風(fēng)大整頓,聚焦紀(jì)律規(guī)矩、群眾身邊腐敗、營(yíng)商環(huán)境等整治重點(diǎn)不夠,未發(fā)現(xiàn)突出問題,沒有做到嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底”問題
一是聚焦紀(jì)律規(guī)矩。持續(xù)開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng),制定《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶中秋節(jié)前廉潔教育工作的若干措施》,在廉政談話、警示教育、制發(fā)《關(guān)于廉潔過(guò)節(jié)的提示函》《廉潔過(guò)節(jié)倡議書》的基礎(chǔ)上,聚焦重要節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查,對(duì)問題線索從嚴(yán)從快核查處置。二是聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境觀察員制度,組織召開觀察員民主評(píng)議會(huì)5次,向縣委提出意見建議16條;向相關(guān)責(zé)任部門制發(fā)工作提示125份,督促整改問題73個(gè)。同時(shí),將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入政治監(jiān)督和日常監(jiān)督重要內(nèi)容,綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、調(diào)研檢查、提示提醒等方式開展監(jiān)督檢查和調(diào)研走訪。
(43)針對(duì)“對(duì)分管領(lǐng)域監(jiān)管不力,主管縣領(lǐng)導(dǎo)均未指導(dǎo)監(jiān)督分管單位巡察整改”問題
一是健全工作機(jī)制。制定《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)分管(聯(lián)系)單位巡察整改督促責(zé)任分工辦法》,進(jìn)一步壓實(shí)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)在巡察工作中的“一崗雙責(zé)”,不斷提升巡察整改質(zhì)效。二是制發(fā)工作提示。及時(shí)提醒縣領(lǐng)導(dǎo)參加分管單位的巡察反饋會(huì)議,督促指導(dǎo)被巡察黨組織做好巡察整改工作。三是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。縣委第五、六輪巡察集中整改期間,相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)召開調(diào)度會(huì)、聽取匯報(bào)等形式督促指導(dǎo)被巡察黨組織整改工作,并對(duì)十四屆縣委第五、六輪巡察涉及的14個(gè)單位整改報(bào)告進(jìn)行了把關(guān)。
(44)針對(duì)“公安系統(tǒng)又有個(gè)別人受到黨紀(jì)政務(wù)處分”問題
一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)筑牢政治忠誠(chéng)。結(jié)合主題教育開展,推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,持續(xù)鞏固教育整頓成果。2023年以來(lái),通過(guò)理論中心組學(xué)習(xí)、講黨課學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地參觀等方式,累計(jì)開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)160余次;針對(duì)出現(xiàn)的違紀(jì)違法典型案例,召開政法系統(tǒng)政治性警示教育大會(huì),進(jìn)一步教育引導(dǎo)全體政法干警嚴(yán)守紀(jì)律底線。二是以強(qiáng)化監(jiān)督為抓手,持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和執(zhí)法權(quán)力集中重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊崗位,完善權(quán)力運(yùn)行清單和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單,落實(shí)好主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門干警廉政談話制度。政法各單位聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾開展全面自查,并接受社會(huì)監(jiān)督。巡視以來(lái),通過(guò)各類舉報(bào)投訴平臺(tái)共梳理隊(duì)伍管理問題線索已全部整改到位。三是以巡視整改為契機(jī),持續(xù)抓好隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)巡視組提出的問題舉一反三,全面從嚴(yán)管黨治警,鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政法鐵軍。縣人民法院制定《關(guān)于履行“一崗雙責(zé)”問題集中整治實(shí)施方案》,縣人民檢察院制定《關(guān)于抓好隊(duì)伍建設(shè) 嚴(yán)防違紀(jì)違法行為實(shí)施方案》,不斷改進(jìn)司法作風(fēng),加強(qiáng)過(guò)硬政法隊(duì)伍建設(shè)。縣委政法委進(jìn)一步健全完善與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門工作對(duì)接機(jī)制,研究制定了“協(xié)查”“協(xié)管”相關(guān)制度,縣委政法委均全程參加推薦考察工作,進(jìn)一步加強(qiáng)政法單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
(45)針對(duì)“本屆縣委一至三輪巡察,發(fā)現(xiàn)問題淺表化、同質(zhì)化”問題
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的理論方針政策,中央、省市巡視巡察工作要求以及定期組織巡察干部開展跟班學(xué)習(xí)、到先進(jìn)市縣學(xué)習(xí)考察和參與省市兩級(jí)巡視巡察工作等方式,進(jìn)一步拓寬巡察干部知識(shí)領(lǐng)域,縣委第四、五輪巡察前均組織了巡前培訓(xùn),為巡察發(fā)現(xiàn)深層次問題奠定基礎(chǔ)。二是做好巡前通報(bào)。強(qiáng)化協(xié)作配合機(jī)制,在開展十四屆縣委第七輪巡察前,組織紀(jì)委監(jiān)委、組織部、審計(jì)、信訪等17個(gè)部門,開展巡前通報(bào),加強(qiáng)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通融合,充分運(yùn)用其它監(jiān)督成果,及時(shí)溝通會(huì)商,提高巡察發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。結(jié)合被巡察黨組織工作實(shí)際科學(xué)制定實(shí)施方案,靈活運(yùn)用12+N種巡察方式,提高巡察發(fā)現(xiàn)問題的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。
(46)針對(duì)“發(fā)現(xiàn)涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部問題線索較少”問題
一是抓好巡察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。用好“每周一課”集中學(xué)習(xí),以全省巡察業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班授課內(nèi)容為指引,圍繞政治監(jiān)督重點(diǎn)、巡察整改和成果運(yùn)用、線索發(fā)現(xiàn)與挖掘等巡察核心業(yè)務(wù),進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。巡前邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)骨干對(duì)所有參與巡察的干部授課,提升干部素質(zhì),為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索奠定良好基礎(chǔ)。二是科學(xué)謀劃巡察方案。根據(jù)黨中央重大決策部署及省委、市委工作要求和被巡察黨組織的職能業(yè)務(wù)特點(diǎn),科學(xué)制定巡察工作方案,細(xì)化實(shí)化“三個(gè)聚焦”監(jiān)督清單,做到監(jiān)督重點(diǎn)更加精準(zhǔn)。三是加大宣傳力度。利用農(nóng)村“大喇叭”、宣傳彩頁(yè)發(fā)放、微信群轉(zhuǎn)發(fā)、公開巡察反饋問題二維碼等,進(jìn)一步提高群眾對(duì)巡察工作的知曉率和參與度,拓寬巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的來(lái)源。四是強(qiáng)化制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《縣委巡察組工作質(zhì)效專項(xiàng)考核辦法(試行)》,將發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)量和質(zhì)量作為評(píng)價(jià)各巡察組工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,壓實(shí)縣委巡察組責(zé)任。
8.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠有力”問題
(47)針對(duì)“加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)問題”問題
一是確定監(jiān)督任務(wù)。根據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》,制發(fā)《加強(qiáng)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)監(jiān)督工作實(shí)施意見分解表》,分別明確監(jiān)督牽頭部門、責(zé)任部門和監(jiān)督事項(xiàng)。同時(shí),結(jié)合實(shí)際,明確耕地保護(hù)、改善空氣質(zhì)量、推動(dòng)水環(huán)境系統(tǒng)治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治4方面監(jiān)督重點(diǎn)。二是建立移交機(jī)制。建立縣紀(jì)委監(jiān)委與縣職能部門間溝通協(xié)調(diào)和問題線索移送機(jī)制,及時(shí)掌握主體責(zé)任落實(shí)進(jìn)展,對(duì)工作進(jìn)展緩慢的及時(shí)約談提醒;對(duì)不作為、慢作為、亂作為的黨員干部和公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是開展日常監(jiān)督。緊盯責(zé)任落實(shí)和問題整改,明確6類監(jiān)督重點(diǎn)。同時(shí),與耕地保護(hù)、遏止違法亂占耕地建房等工作相結(jié)合,納入政治監(jiān)督重要內(nèi)容,通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)研座談、查閱資料等方式開展監(jiān)督檢查。
(48)針對(duì)“‘十類人員’監(jiān)督落實(shí)不到位”問題
一是建立監(jiān)督臺(tái)賬。結(jié)合實(shí)際立行立改,制定《高陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“10+N”類重點(diǎn)人員監(jiān)督方案》,定期梳理匯總涉重點(diǎn)人員重大事項(xiàng)報(bào)告情況、群眾投訴問題和發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為,動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是拓寬信訪渠道。制作監(jiān)督明示牌在“十類”重點(diǎn)人員工作地點(diǎn)懸掛,公布舉報(bào)郵箱、電話和二維碼,提高企業(yè)群眾知曉率和舉報(bào)便捷性。收到重點(diǎn)人員問題線索,嚴(yán)查快處,處理結(jié)果及時(shí)通報(bào),群眾滿意度明顯提升。
(三)關(guān)于“落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”方面
9.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)”問題
(49)針對(duì)“推動(dòng)印染企業(yè)入園緩慢”問題
一是建立保障機(jī)制。成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組集中攻堅(jiān),建立印染企業(yè)入園快速反應(yīng)機(jī)制,定期調(diào)度,加速土地、審批手續(xù)等要素辦理,明確了通過(guò)申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),由企業(yè)運(yùn)營(yíng)的合作框架。二是推進(jìn)項(xiàng)目土地征收。組織開發(fā)區(qū)、資規(guī)局、錦華街道共同推進(jìn)項(xiàng)目所需土地征收,逐戶解決,目前企業(yè)用地已完成掛牌出讓。三是倒排工期趕進(jìn)度。加速印染園區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理,目前一期、二期企業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案均已完成。
(50)針對(duì)“有的項(xiàng)目和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓均未上縣委常委會(huì)研究”問題
一是加強(qiáng)制度培訓(xùn)解讀。加強(qiáng)對(duì)中共高陽(yáng)縣委《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并將培訓(xùn)列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子日常工作。二是建立提醒提示機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),在政府辦、發(fā)改、組織、財(cái)政等重點(diǎn)部門明確專人負(fù)責(zé),緊盯涉及“三重一大”事項(xiàng),適時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì)研究。
(51)針對(duì)“2021年以來(lái)受到黨紀(jì)處分和函詢的縣級(jí)干部在民主生活會(huì)對(duì)照檢查中未說(shuō)明情況”問題
一是建立溝通機(jī)制。制定《關(guān)于縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)處分和函詢等情況溝通機(jī)制》,建立聯(lián)系機(jī)制,及時(shí)溝通掌握縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)受到黨紀(jì)處分和函詢等情況。二是制定民主生活會(huì)方案。制發(fā)《關(guān)于在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中開好專題民主生活會(huì)的通知》和專題民主生活會(huì)方案,明確個(gè)人發(fā)言提綱要在問題查擺部分單列出需要說(shuō)明和報(bào)告的事項(xiàng),對(duì)受到問責(zé)、黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要在民主生活會(huì)上作出深刻檢查。三是及時(shí)提示提醒。會(huì)前制定《工作提示》,會(huì)前提醒縣級(jí)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人需說(shuō)明有關(guān)事項(xiàng),所有參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)均如實(shí)匯報(bào)個(gè)人需報(bào)告事項(xiàng)。
(52)針對(duì)“有的縣級(jí)干部未按要求參加科級(jí)班子單位民主生活會(huì)”問題
一是制發(fā)通知。制發(fā)《關(guān)于在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中開好專題民主生活會(huì)的通知》,明確要求縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少列席1個(gè)科級(jí)班子民主生活會(huì)。二是及時(shí)提醒。會(huì)前制發(fā)《工作提示》,及時(shí)提醒縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與科級(jí)單位進(jìn)行溝通聯(lián)系,確定好時(shí)間地點(diǎn)等,確保按要求列席指導(dǎo)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)。成立聯(lián)合督導(dǎo)組,全程指導(dǎo)督導(dǎo)科級(jí)班子民主生活會(huì),規(guī)范落實(shí)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部列席民主生活會(huì)要求。所有縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均按要求參加了科級(jí)班子單位民主生活會(huì)。
10.關(guān)于“選人用人和干部人才隊(duì)伍建設(shè)有短板”問題
(53)針對(duì)“選任干部工作不合規(guī)”問題
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)黨章、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等法規(guī)性文件的學(xué)習(xí),增強(qiáng)工作人員選人用人業(yè)務(wù)知識(shí),把好選人用人關(guān)口。二是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。在干部選拔任用工作中嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”,從源頭上防止“帶病提拔”,并將平級(jí)調(diào)整但屬提升黨內(nèi)職務(wù)的情形納入進(jìn)一步使用的范圍,凡是涉及提升黨內(nèi)職務(wù)的均征求紀(jì)委監(jiān)委意見。
(54)針對(duì)“黨組成員配備不規(guī)范”問題
一是及時(shí)補(bǔ)齊缺配的黨組成員。二是建立內(nèi)部審核制度。每次調(diào)整動(dòng)議前,開展黨組成員配備審核工作,對(duì)全縣黨組成員配備不規(guī)范的情況,進(jìn)行排查,及時(shí)按政策配備到位。
(55)針對(duì)“執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制規(guī)定不到位”問題
一是解決職數(shù)超配問題。對(duì)此問題立行立改,涉及單位全部完成整改。二是加強(qiáng)日常工作監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制使用核準(zhǔn)制度,加大機(jī)構(gòu)編制剛性約束,提高監(jiān)督治理效能。
(56)針對(duì)“2021、2022年考核辦法年底前才出臺(tái),沒有充分發(fā)揮考核‘指揮棒’作用”問題
一是把準(zhǔn)考核方向。及時(shí)對(duì)省市考核辦法和指標(biāo)體系進(jìn)行研究分析,制發(fā)考核辦法和指標(biāo)體系。2023年6月印發(fā)了《高陽(yáng)縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核辦法(試行)》及《綜合考核指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則》;2024年4月印發(fā)《2024年度科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核指標(biāo)體系》,6月印發(fā)《綜合考核指標(biāo)評(píng)價(jià)細(xì)則》。二是發(fā)揮考核指揮棒作用。開展綜合考核定量指標(biāo)半年評(píng)估測(cè)算,全力推動(dòng)工作高效落實(shí);將考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、科學(xué)評(píng)價(jià)干部、選拔任用干部的重要依據(jù)。
(57)針對(duì)“2021年以來(lái)沒有通過(guò)考核對(duì)不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整”問題
一是深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,加大不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定和調(diào)整力度。二是結(jié)合年度考核、日常考核等發(fā)現(xiàn)不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,在考核方案中突出體現(xiàn)發(fā)現(xiàn)不勝任或不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部,根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要,區(qū)分不同情形,采取調(diào)離崗位、免職、降職等方式予以調(diào)整。
(58)針對(duì)“部分干部接受困難和挑戰(zhàn)的勇氣不足”問題
一是進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下有關(guān)規(guī)定,推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向,激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。二是進(jìn)一步用好容錯(cuò)糾錯(cuò)備案制度,定期更新容錯(cuò)清單備案事項(xiàng),為在急難險(xiǎn)重工作中敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部保駕護(hù)航。三是結(jié)合市委組織部關(guān)于配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的有關(guān)要求,加大優(yōu)秀干部的識(shí)別選拔力度,已選拔縣直部門年輕干部到鎮(zhèn)街任職,進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為。四是充分發(fā)揮職務(wù)與職級(jí)并行制度激勵(lì)作用,為擔(dān)當(dāng)作為的干部?jī)?yōu)先晉升職級(jí)。五是把握好職級(jí)晉升節(jié)奏,拓展職級(jí)晉升空間。
11.關(guān)于“推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有欠缺”問題
(59)針對(duì)“縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2021年以來(lái)未按規(guī)定召開過(guò)小組會(huì)議,統(tǒng)籌全縣黨建工作不夠有力”問題
一是完善領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則,建立了定期提醒和議題收集制度。二是按要求召開小組會(huì)議,召開縣委黨的建設(shè)(基層組織建設(shè))領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議,研究年度工作要點(diǎn),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神,對(duì)下步工作進(jìn)行安排部署。
(60)針對(duì)“推動(dòng)‘兩新’黨組織建設(shè)不扎實(shí)”問題
一是不斷優(yōu)化“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每季度排查“兩新”組織情況,對(duì)符合條件的“兩新”組織做到應(yīng)建盡建,貫徹落實(shí)市“兩新”工委“單獨(dú)組建行動(dòng)”,提高黨支部單獨(dú)組建率。截至目前全縣已建立非公企業(yè)黨組織111個(gè),覆蓋非公企業(yè)337家,社會(huì)組織黨組織70個(gè),覆蓋社會(huì)組織111家,單獨(dú)組建率達(dá)到51.6%。二是不斷壯大“兩新”黨員隊(duì)伍。提高“兩新”組織黨員發(fā)展占比,2023、2024年分別從全縣發(fā)展黨員計(jì)劃中單項(xiàng)列出8%發(fā)展計(jì)劃為“兩新”黨組織發(fā)展黨員計(jì)劃,加大在青年、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線工人、新就業(yè)群體中發(fā)展黨員力度。三是不斷創(chuàng)新新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)機(jī)制。整合資源,在城區(qū)內(nèi)精心打造“暖新驛站”,免費(fèi)向新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供服務(wù)。在勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)、冬至等時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展專項(xiàng)慰問活動(dòng),召開“黨旗領(lǐng)航 同新同行”高陽(yáng)縣新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體座談會(huì),并開展沉浸式、體驗(yàn)式調(diào)研,零距離體驗(yàn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體工作并協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。
(61)針對(duì)“2021年以來(lái)村(社區(qū))干部違紀(jì)違法被處理人數(shù)較多”問題
一是嚴(yán)格落實(shí)“三審一談”工作機(jī)制。加強(qiáng)村(社區(qū))干部的監(jiān)督管理,對(duì)省反饋的現(xiàn)任村(社區(qū))干部問題進(jìn)行分析研判,逐人資格認(rèn)定,建立了清除人員臺(tái)賬和重點(diǎn)人員臺(tái)賬,并按要求處置到位。二是實(shí)施“能力素質(zhì)提升”工程。在省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,抓好縣鄉(xiāng)兜底培訓(xùn),圍繞基層黨建和鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作,多種形式組織村(社區(qū))干部開展學(xué)習(xí),提升工作能力和素質(zhì)。三是強(qiáng)化干部警示教育。針對(duì)村級(jí)組織建設(shè)中可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和腐敗典型案例,定期開展紀(jì)法宣傳和警示教育。組織村干部到市反腐倡廉警示教育基地開展警示教育活動(dòng),進(jìn)一步筑牢村(社區(qū))干部思想防線。
(62)針對(duì)“巡視抽查有的村存在白條入賬問題”問題
一是全面整改整治。對(duì)全縣165個(gè)村(社區(qū))開展“白條”入賬專項(xiàng)整治,對(duì)查出的問題建立臺(tái)賬,全部完成整改。二是抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)。按照五年內(nèi)對(duì)全縣所有村審計(jì)一遍的要求,對(duì)全縣20%的村(除去2022年已審計(jì)的20%的村)進(jìn)行審計(jì),推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、制度化。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理方面的政策和知識(shí),全面提升農(nóng)村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用,加大審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任倒查力度,對(duì)違反農(nóng)村財(cái)務(wù)紀(jì)律的相關(guān)人員,嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)關(guān)于“落實(shí)巡視整改和結(jié)果運(yùn)用”方面
12.關(guān)于“做好巡視‘后半篇文章’不夠有力”問題
(63)針對(duì)“9項(xiàng)未完成的工程建設(shè)審批制度改革等2項(xiàng)整改不徹底”問題
一是制定“一張藍(lán)圖”。高陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)基本編制完成。編制成果已通過(guò)省規(guī)委會(huì)審議,并通過(guò)省司法廳合法性審核。國(guó)土空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)已完成軟硬件建設(shè)。2024年2月6日,高陽(yáng)縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)獲省政府批復(fù)。4月2日數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)了河北省自然資源廳審查,目前已正式啟用。二是全面開展區(qū)域評(píng)估。高陽(yáng)縣9項(xiàng)區(qū)域評(píng)估,已全部編制完成。
(64)針對(duì)“紀(jì)委監(jiān)委整改監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合不緊密”問題
一是健全工作機(jī)制。完善《高陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委巡視巡察整改監(jiān)督工作辦法(試行)》,制定《高陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于省委第八巡視組巡視高陽(yáng)縣反饋意見整改日常監(jiān)督的工作方案》及工作責(zé)任分工,將巡視巡察整改監(jiān)督納入日常監(jiān)督范圍,不定期開展監(jiān)督檢查。二是有效跟進(jìn)監(jiān)督。通過(guò)提示提醒、聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、審閱資料、列席民主生活會(huì)等方式,督促各鎮(zhèn)街、單位高度重視整改工作、日常開展自查自糾、持續(xù)鞏固整改成效。縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室分別列席被巡察單位巡察反饋意見工作會(huì)議,推動(dòng)整改工作走深走實(shí)。三是定期會(huì)議調(diào)度。巡視以來(lái),縣紀(jì)委常委會(huì)多次聽取巡視巡查整改和監(jiān)督檢查情況匯報(bào),對(duì)下一步工作進(jìn)行研究部署,壓實(shí)監(jiān)督整改工作責(zé)任。召開巡視反饋問題整改監(jiān)督情況專題調(diào)度會(huì),明確對(duì)整改不到位、不徹底的問題加強(qiáng)督促指導(dǎo),確保問題按期完成整改。
(65)針對(duì)“組織部門未對(duì)巡視反饋問題整改情況開展日常監(jiān)督”問題
一是結(jié)合高陽(yáng)縣2023年度考核,對(duì)承擔(dān)省委巡視整改任務(wù)的單位開展“回頭看”,通過(guò)實(shí)地走訪、查閱佐證材料、召開座談會(huì)等方式了解整改落實(shí)情況。二是進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)縣委組織部、縣委巡察辦《關(guān)于協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制暫行辦法》,加強(qiáng)日常監(jiān)督,提高監(jiān)督質(zhì)量。三是于每輪巡視巡察結(jié)束后,在問題整改階段抽調(diào)精干力量組成巡視巡察問題整改日常監(jiān)督工作小組,專門負(fù)責(zé)監(jiān)督,抓好末端落實(shí)。四是實(shí)行巡視巡察整改報(bào)告會(huì)商機(jī)制,整改牽頭單位、責(zé)任單位、日常監(jiān)督小組共同參與,形成高質(zhì)量的整改報(bào)告和巡視巡察整改監(jiān)督工作情況報(bào)告,確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。
三、下一步工作安排
目前,整改工作成效還是階段性的,還有不少需要重視和解決的問題。下一步,我們將堅(jiān)持政治態(tài)度不變、整改標(biāo)準(zhǔn)不降、措施力度不減,在已有工作基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改工作,確保整改工作順利完成,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,向省委和全縣干部群眾交上一份滿意的答卷。
(一)進(jìn)一步扛牢整改政治責(zé)任。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神,不斷鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果,堅(jiān)定不移深化政治巡視,把忠誠(chéng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度推進(jìn)整改落實(shí),確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求在高陽(yáng)一貫到底、高效落地。
(二)進(jìn)一步提高巡視整改質(zhì)效。壓緊壓實(shí)縣委主體責(zé)任、縣委書記第一責(zé)任人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員“一崗雙責(zé)”。始終堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)整改工作。對(duì)已完成的整改事項(xiàng),組織開展“回頭看”,不斷鞏固提升,嚴(yán)防反彈;對(duì)需要繼續(xù)推進(jìn)的整改事項(xiàng),按照既定方案緊盯不放,確保舉措扎實(shí)有效落實(shí)。同時(shí),堅(jiān)持舉一反三抓整改,對(duì)存在的共性、普遍性問題及時(shí)開展集中整治,堅(jiān)持建章立制抓整改,將“當(dāng)下改”“長(zhǎng)久立”相結(jié)合,扎緊制度籠子,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)進(jìn)一步推動(dòng)整改成效轉(zhuǎn)化。通過(guò)巡視整改進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),積極搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)疊加機(jī)遇,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。把抓好巡視整改工作與打造河北省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板的戰(zhàn)略使命和城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系縣城標(biāo)桿的戰(zhàn)略目標(biāo)等緊密結(jié)合,盯緊經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文明城市創(chuàng)建、環(huán)保整改提升等重點(diǎn)工作,更好激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,不斷拓展整改成果運(yùn)用的深度和廣度,全力助推高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0312-6656769;郵政信箱:高陽(yáng)縣錦華街道正陽(yáng)路66號(hào)中共高陽(yáng)縣委辦公室(071500);電子郵箱:z6656769@163.com。