
來源:河北省紀委監委網站發布時間:2025-09-09 16:00:46
根據省委部署,2023年4月24日至6月20日,省委第三巡視組對新樂市進行了常規巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
市委堅持把巡視整改作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現實檢驗,堅決貫徹省委關于巡視整改的工作要求,自覺對標政治標尺、落實政治要求、強化政治擔當,聚焦巡視反饋意見,持續強力推進整改。市委主要領導堅決扛起巡視整改第一責任人責任,直接研究部署、協調調度巡視整改工作,確保了各項整改措施落地見效。一是加強領導。成立了由市委書記任組長的省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組,先后召開8次市委常委會會議,研究調度巡視整改工作,并組成12個工作專班,統籌推動整改落實工作。二是制定方案。制發了《關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》,逐項建立了問題清單、任務清單和責任清單。對巡視組反饋意見進行了分解,逐一明確牽頭領導、責任單位、整改措施和時限要求。三是強化落實。各工作專班積極發揮作用,各牽頭市領導認真履行責任,對分管領域整改工作進行密集研究調度,及時協調解決工作中的問題。建立實行了“臺賬式管理、清單化推進”工作機制,整改辦制定了《巡視整改進展情況臺賬》《移交問題線索辦理情況臺賬》,及時掌握、動態更新整改進展情況,協調解決整改工作推進中遇到的問題,并認真盯辦整改措施落實。四是嚴格督導。建立實行專項督導工作機制,組成4個督查小組,采取隨機抽查、聯合督查等形式,持續跟蹤督辦各責任單位整改落實情況。嚴格實行整改銷號制度,針對省委巡視反饋的41項問題和制定的133項具體整改措施,逐項梳理推進情況、存在問題、下步工作措施,逐條研判整改工作成效,確保整改任務抓實、抓細、抓出成效。
二、整改落實的主要成效
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠扎實”方面
(1)針對“政治學習不夠深入”問題。堅持“第一議題”抓學習,嚴格落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,完善市委理論學習中心組學習制度,持續創新豐富學習形式,堅持“市委常委領著學、專家教授輔導學、交流研討深入學”,持續推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。巡視整改以來,圍繞學習黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神、主題教育、黨紀學習教育、高質量發展等內容開展交流研討11次(含1次專題讀書班),專題授課輔導3次,全市各級黨組織每年開展集中學習次數均達到了12次,特別是對全市黨委(黨組)學習黨的二十大精神情況進行全面“回頭看”,未按要求學習的單位全部完成補學。同時,制定了《黨組(黨委)理論學習中心組學習督促檢查工作辦法(試行)》,市委理論學習中心組開展學習后,均及時向各級黨委(黨組)下發學習內容參考,并加強督促檢查,著力做到原原本本學、全面系統學、及時跟進學。
(2)針對“承接京津轉移項目用力不足”問題。制定了《中共新樂市委關于深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神積極融入京津冀協同發展大局的意見》,明確了推進京津冀協同發展41條任務清單,巡視整改以來,先后召開2次市委常委會會議、2次政府常務會議,專題研究京津冀協同發展戰略部署。嚴格落實領導包聯、項目協調、項目預審機制和項目專員負責制,幫助項目解決項目推進過程中遇到的瓶頸問題。2020年以來,京津冀簽約落地項目共有9個,目前已有5個項目建成投產,1個已建成、2個正在建設、1個項目暫停施工。積極搶抓在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊疏解重大機遇,選派專人、成立專班,駐守京津、常態對接,巡視整改以來先后引進京津項目8個,總投資40.8億元;制定了《新樂市空港新城建設行動方案(2023—2027)》,立足新樂毗鄰機場區域,大力發展壯大現代商貿物流產業,培育對外貿易、航空服務等臨空經濟,著力推進現代臨空產業集聚發展,2025年打造基礎配套完善、信息要素健全,物流效率高效的現代物流交易平臺,2027年形成商貿物流產業為支撐,產業配套完善,對外開放水平和臨空經濟不斷發展的新格局,目前共引進建設了5個項目,臨空經濟穩步發展。
(3)針對“轄區內白洋淀上游流域環境整治不徹底”問題。突出科學治理,成立沙河杜固段垃圾問題整改工作專班,垃圾全部清理。對白洋淀上游河流兩側1公里的養殖場進行摸排整治,并強化對原有畜禽養殖場戶的管控,確保沿河1公里范圍內的畜禽糞污全部資源化利用,未發現新建和擴建規?;笄蒺B殖場(戶)。突出全面排查,扎實開展養殖場糞污處理設施大排查大整治,目前全市規模化畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。
2.關于“以新發展理念推動縣域經濟高質量發展有短板”方面
(4)針對“做大做強主導產業抓得不緊”問題。堅定不移上項目、強產業,搶抓國家和省市支持生物醫藥產業發展機遇,制定了《新樂市縣域特色產業集群提質躍升工作方案》和《支持生物醫藥產業發展若干措施》,全力推動生物醫藥、裝備制造兩大主導產業率先突破,一批項目簽約落地。堅定不移強企業、促發展,實施主導產業上臺階工程,建立高新技術企業培育庫,分類施策、精準幫扶,目前庫內企業達到100家。2024年,4家企業成功申報全省縣域特色產業集群“領跑者”企業,新樂市成功上榜第一批全國縣域商業“領跑縣”。
(5)針對“推動產業轉型升級步伐緩慢”問題。堅持梯次增育,按照“個轉企、小升規、規變巨、巨上市”思路,深入實施企業登臺階計劃和“百企轉型”行動,分類指導、逐月研判、重點幫扶,先后滾動實施30項傳統產業技改項目,加快推動轉型升級。電熱毯行業2023年、2024年分別新增省級科技型中小企業25家、16家;板材行業2023年、2024年分別新增省級科技型中小企業8家、13家。堅持政策幫扶,將板材加工、電熱毯行業符合一定條件的企業納入小升規培育庫,根據企業實際生產經營情況,強化政策、技術、資金幫扶,推動傳統產業實現技術升級、產品迭代、品牌提升,巡視以來,1家電熱毯企業成功入統。堅持招商提質,加大對戰略性新興產業支持力度,鎧沙科技等一批新興產業落戶新樂。全力推動高端裝備制造產業園建設,該項目于2022年5月開始建設,2023年10月正式建成投產,目前已簽約引進6個項目,其中4個項目已入駐;公共衛生應急產業園區已累計簽約入駐項目5個。
(6)針對“推動科技創新力度不夠”問題。持續加大科技投入,深入實施攻堅行動,制定出臺《新樂市2023年科技創新躍升攻堅行動方案》,大力開展高新技術企業認定幫扶活動,全市140家規上企業實現科技特派員全覆蓋,企業技術中心、技術創新中心等省級以上科技創新平臺達到9家,全市高新技術企業達到61家,科技型企業達到761家;縣域創新能力從全省B類升至A類,實現了一年一個臺階穩步提升。堅持政策直達快享,嚴格落實研發費用加計扣除政策,上門送政策、送服務,并扎實開展研發經費加計扣除歸集培訓,對重點企業進行“一對一”“點對點”幫扶,2023年享受該政策企業116家;2024年預計享受加計扣除戶完成125戶。大力實施人才興市戰略,建設“鄉村振興研究院”,全職引進特聘專家。
(7)針對“治理地下水‘大漏斗’和非法采砂不徹底”問題。治理地下水方面,按照“先通水、后封?!钡脑瓌t,組織專門力量,對未關停的自備井進行關停,2023年11月,14眼自備井全部封停,并為涉及的6個小區和4家企業接通了市政用水。在此基礎上,進一步健全有獎舉報、智能排查、依法打擊等制度機制,同時制定《新樂市2023年農村生活污水滲井(坑)專項排查整治工作方案》,設立鄉鎮級網格管控員12名、村級網格管控員160名,并加強對村莊生活污水亂排亂放現象的督導檢查,發現問題均已立行立改。治理非法采砂方面,堅持問題導向抓整改,針對化皮沙坑問題,市委主要領導先后2次召開專題調度會,明確整改方向,細化整改責任,并成立工作專班,深入推進整改工作,目前已在沙坑周邊設置活動房,安裝2處專用攝像頭,安排專人常態化巡邏,近幾年衛片顯示,未發現該沙坑面積增大;同時將化皮沙坑生態修復納入新樂市國土空間生態修復規劃,目前正在征求意見,待修復規劃批復后,立即對化皮沙坑立項修復。堅持舉一反三抓打擊,在市公安局成立打擊非法采砂辦公室,深挖徹查問題線索,依法打擊非法采砂行為。非法采砂得到全面遏制。堅持人防技防抓監管,嚴格落實縣、鄉、村三級河長巡河機制,建立了272名的專職巡河隊伍,逐段明確責任人員、巡河人員,網格化、常態化開展巡河,并對發現的河道采砂問題,依托巡河APP,第一時間推送、第一時間處理;充分發揮“智慧水利”監控平臺作用,在木刀溝、沙河兩條河道內安裝22個高清攝像頭,全方位、全天候監控重點區域采砂活動,構建起了“天上看、地上查”的協同工作機制。堅持長效常治抓修復,啟動了沙河新樂市段河道治理工程,定期開展“春季清河、守護幸福河湖集中整治”等專項行動,并積極協調上游水庫常態化進行生態補水。2023年以來,全市地下水位上漲2.33米。
3.關于“推進鄉村振興不夠扎實深入”方面
(8)針對“推動農業產業化進程緩慢”問題。圍繞“農業產業鏈條短,西瓜、花生國家地理標志產品優勢發揮不明顯,缺乏精深加工項目”問題,突出項目拉動,投資建設了集種植、加工、觀光、旅游為一體“西瓜小鎮”項目,被列入河北省農村一二三產業融合發展重點項目,并通過舉辦特色農產品展銷會、河北省西甜瓜選美大賽等活動,進一步叫響了“新樂西瓜”“新樂高油酸花生”等品牌;突出示范帶動,大力培育新型農村經營主體,依托種植大戶、育苗企業,引導、示范帶動瓜農調整產品結構,增加中高端品種種植面積,引導農民群眾通過土地流轉擴大種植規模,通過“合作社+農戶”形成產業集群效應,全市市級以上示范合作社達到30家、農村產業化重點龍頭企業達到22家、農業產業化聯合體達到9家;突出工藝推動,加快農用基礎設施更新換代步伐,精準利用各級專項資金、扶持資金,對工藝落后的農用設施及時進行更新,保障產業發展,目前中高端西瓜種植面積42000畝、占比70%,西瓜溫室大棚采用先進工藝的占比20%。另外,三元奶業自2014年投產以來,其奶源主要來自定州、邢臺等地5家自有牧場和行唐、正定、藁城等周邊縣市23家社會牧場,奶源充足、交通便捷,完全能夠滿足生產需要。
(9)針對“落實耕地保護制度不嚴格”問題。嚴格落實耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,制定《新樂市耕地“田長制”工作方案》,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”的原則,壓實市、鄉、村三級耕地保護主體責任,健全以“田長”為核心的責任體系,落實網格管理責任,全面推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線。
(10)針對“農村基礎設施建設和人居環境整治有欠缺”問題。聚焦基礎設施建設,認真學習借鑒“千萬工程”經驗,堅持“清、拆、建、管”一體推進,持續深化農村人居環境整治提升,對12個鄉鎮(街道)定期開展現場觀摩評比、鄉村振興擂臺賽,采取正面激勵和反面警示相結合的方式,調動鄉村積極性,推動農村面貌更加整潔有序。2024年,累計硬化村內道路約110萬平方米,全市160個村進村道路、主路、支路已全部硬化;巷道硬化率80%以上的村達到88個,50%以上的村達到138個,硬化路面覆蓋率30%以下的村全部清零。扎實開展農村生活垃圾專項整治行動,建立健全生活垃圾治理長效機制和市場化托管機制,并制定村規民約,約束村民行為。按照“產業村更美麗、美麗村興產業”思路,實施“兩線、四區”建設,打造了全長72公里、串聯12個鄉鎮(街道)的“金環線”“銀環線”鄉村振興示范區,沿線布局“一村一品”特色產業52個,“訪羲皇圣里,品甜蜜生活”鄉村游入選全國鄉村旅游精品線路。
(11)針對“推進移風易俗力度不夠”問題。制發了《關于推進全市婚喪習俗改革工作的實施意見》《關于進一步推進婚俗改革工作的整改方案》,加強紅白理事會建設,積極培育健康向上的婚俗文化。同時,針對婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費等不良習俗,重新修訂完善了全市160個行政村的村規民約(居民公約)并裝訂成冊發放給了12個鄉鎮(街道)。充分發揮160個村紅白理事會作用,修訂《全市紅白理事會章程》,明確婚事操辦規模、待客范圍、席面標準和禮金限額等指導標準,全程介入本村紅白事務,形成了婚事新辦、喪事簡辦、文明理事的工作機制。積極發動黨員干部簽訂《移風易俗承諾書》12000余份,爭做婚事新辦、喪事簡辦,拒絕鋪張浪費等移風易俗帶頭人。
4.關于“謀劃辦好民生實事有差距”方面
(12)針對“推動解決房地產遺留問題不力”問題。堅持把解決房地產領域遺留問題作為重要民生工程,以“事要解決”為核心,系統研究、分類施策、專班推進、強力攻堅。
(13)針對“教育資源不夠均衡”問題??茖W推進城鄉學校布局調整,持續加大投入,新建、改擴建3所幼兒園,目前均已完工投入使用。啟動了新建市直第四幼兒園和市直第五幼兒園、改造市直幼兒園項目,3個項目投用后將補充幼兒學位1350個,逐步緩解“入園難”問題。啟動建設北城學校,對實驗學校在校生進行分流,目前正在進行基礎施工,項目建成投用后將補充小學學位1800個,中學學位1200個。2024年秋季學期,北城學校已采取臨時借用民辦學?,F有資源的方式進行了首次招生,共招收片內學生640名,有效緩解實驗學?!按笮n~”問題。加大橋東城區周邊學校建設力度,改擴建了2所幼兒園并已完工投入使用,同時,規劃新建3所幼兒園,補充橋東公辦幼兒園數量。大力發展鄉鎮中心學校,穩妥撤并10人以下小規模教學點,切實讓更多農村學生接受更加優質均衡的教育。嚴格落實校長教師合理流動的長效機制,進一步改善師資隊伍結構,優化鄉村師資配置,確保每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。推動優質教育資源下沉,積極開展中小學“結對幫扶”,安排36所學校結成26對幫扶對子,著力推動教育資源更加優質均衡。
(14)針對“群眾看病難、看病貴問題沒有根本扭轉”問題。持續加大緊密型縣域醫共體建設力度,投資建設了冠新系統,為醫共體提供心電、影像、檢驗、遠程會診、雙向轉診、數據管理等服務,19家衛生院均實現了數據共通,鄉村群眾不用到縣級醫院就能實現線上專家會診,同時為160個村衛生室全部配備網絡心電圖機,實現了鄉村檢查、縣級診斷,既方便了鄉村群眾,也降低了醫療費用;常態化開展“就醫優惠日”活動。
(15)針對“對解決群眾急難愁盼重視不夠”問題。高度重視群眾通行問題,為方便群眾出行、避免重復建設,統籌考慮兩座被沖毀的穿河涵管地理位置,設計建設邯北路沙河橋改建項目,項目已于2024年4月15日全面開工,目前跨河主橋工程橋梁主體和北側引道已完成,預計2025年5月底整體完工??状濉垲^屯沙河橋改建項目已完成項目建議書、工程可行性研究報告,防洪評價報告批復,正在進行工程初步設計工作。針對購買燃氣壁掛爐后無人安裝問題,責成燃氣公司有序統籌接入施工,巡視以來共為108戶農戶接入了供氣設施。進一步提高12345便民服務熱線辦理工作水平,與市紀委監委建立聯動機制,對漠視群眾利益推諉扯皮、處置拖沓的部門負責人直接移交市紀委監委,啟動問責程序。
5.關于“優化營商環境不夠有力”方面
(16)針對“深化‘放管服’改革不到位”問題。大力推進“放管服”改革,深化“容缺受理、并聯審批、四證齊發、聯審聯驗”模式,實現了企業投資備案項目“當時辦”、政府投資項目“一日辦”、企業開辦“半天辦”,2023年9月份以來,新增經營主體13244戶。堅持“進一扇門、辦所有事”,對政務大廳整體搬遷、提檔升級、擴容改造,使用面積達到5570平方米,開設67個窗口,531項政務服務事項已全部進駐大廳,所有涉企事項和民生領域審批事項實現“應進必進、一站辦理”,“明進暗不進”問題得到徹底根治。巡視以來,辦理水、電、燃氣民生事項58項,社保事項辦理3.6萬余個,醫保事項辦理7000余項,不動產事項辦理13690件。
(17)針對“維護市場主體利益有欠缺”問題。把優化營商環境專項整治作為重中之重,深入推進基層“小十長”違規違紀違法問題專項整治。巡視整改以來,全市處理涉及營商環境問題線索22件,給予黨紀政務處分10人,組織處理14人。
(18)針對“推進法治和平安建設用力不足”問題。扎實開展系列嚴打整治專項行動,強化巡控力度,加大重點場所和區域的巡邏防控頻次,不斷提升街面見警率、管事率,有效遏制了治安案件高發增長態勢。大力推進平安新樂、法治新樂建設,12個鄉鎮(街道)、178個村(社區)法律顧問覆蓋率達到100%。2023年平安建設考核結果在石家莊市位列優秀檔次,被評為“2023年度石家莊市平安建設先進縣”,成功創建河北省第三批法治政府建設示范縣(市、區),2023年全省群眾安全感排名較2021年前進22名。探索了“133”基層治理工作模式,2025年1月2日被評為石家莊市2024年度“十大改革創新經驗”。
6.關于“防范化解重點領域風險不夠有力”方面
(19)針對“意識形態工作責任制落實不到位”問題。嚴格落實意識形態工作責任制,聚焦“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”,強化督導檢查,推動意識形態工作在各級黨委(黨組)貫徹落實到位。
(20)針對“安全生產責任制壓得不實”問題。牢固樹立底線思維,統籌抓好安全生產、防火防汛、交通安全、食品藥品安全等工作,充分運用專家查隱患方式,扎實開展安全生產專項大檢查、大排查行動,嚴格落實遏制“小火亡人”措施,有力維護了人民群眾生命財產安全。2024年,累計出動4687人次,檢查各類場所企業3882家次,發現問題隱患已全部整改到位。不斷加大執法力度,嚴格執行約談通報、督查督辦和“一表三清單”等制度,確保專項整治各項措施落實落細。開展自建房消防安全專項檢查,排查自建房141家,發現安全隱患已全部整改;制定《新樂市中小學校消防安全協調機制》,對轄區21家幼兒園、209家中小學校進行聯合檢查,發現安全隱患立行立改。
(21)針對“個別隱患化解不到位”問題。按照既定解決方案,已化解到位。
7.關于“從嚴管黨治黨政治責任落實不到位”方面
(22)針對“‘一把手’抓班子、帶隊伍嚴抓嚴管不夠”問題。
聚焦責任落實,市委主要負責人認真履行第一責任人責任,堅持對全面從嚴治黨重大決策直接部署、重大問題直接過問、重要事項直接協調、重要案件直接督辦。省委巡視以來,主持召開市委常委會會議34次,研究部署全面從嚴治黨相關工作,對全面從嚴治黨相關問題、事項、案件批辦172件。聚焦談話提醒,認真落實黨內談話制度,省委巡視以來,開展談心談話54次,履職談話14次,提醒談話4次,特別是針對兩單位責任落實不到位問題,對其“一把手”進行了約談。聚焦關鍵少數,建立并完善“一把手”廉政檔案,對收到的信訪舉報、黨紀政務處分等情況及時更新,進行精準廉政畫像。目前,已建立“一把手”廉政檔案92個。聚焦執紀問責,巡視以來處理“一把手”18人次。
(23)針對“市委落實主體責任不到位”問題。
堅持知責明責,每年制發《市委落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》,逐項明確任務,推動主體責任落細落小。堅持履責盡責,2023年6月28日,2024年1月3日、7月20日,2025年1月11日,市委常委會會議先后聽取全面從嚴治黨工作情況匯報,分析研判形勢、安排部署下步工作;同時嚴格落實定期報告機制,每年年底組織各級黨委(黨組)報告年度履行主體責任情況,2024年1月9日、2025年1月11日,召開市委常委會會議,聽取各單位“一把手”述職情況,提出要求、傳導壓力。特別是把學習違紀違法典型案例警示錄作為市委常委會重要議題,定期學習,2023年以來,市委常委會會議觀看《懺悔與警示》《一嚴到底》等警示教育片7次,市委書記講典型案例4次。大力推進警示教育制度化、廉政提醒常態化,2023年以來,共召開全市警示教育大會4次,分層分級召開警示教育會,觀看警示教育片8次、400余場、20000余人次。
(24)針對“班子成員履行‘一崗雙責’有欠缺”問題。市委理論學習中心組先后學習了習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述、中共中央辦公廳《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,并定期召開市委常委會會議,聽取班子成員履行“一崗雙責”情況匯報,就更好履行“一崗雙責”提出明確要求,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,推動全面從嚴治黨向縱深發展。開展“制度執行情況”專項監督,通過深入調研、聽取匯報、個別談話、提出監察建議等形式,強化近距離、常態化、全天候監督,同時督促市數據和政務服務局等相關單位嚴格落實招投標“雙盲評審”,杜絕項目先招標后審批、未結算評審即全額支付工程款問題。
(25)針對“紀委監委監督責任落得不實”問題。
增強監督質效,2023年日常監督發現問題線索11件,占比2.6%;2024年日常監督發現問題線索152件,占比30%,日常監督發現問題明顯增多。創新監督方式,強化同審計、信訪、巡察、財會等部門的溝通聯系,定期召開工作協調會議,及時移交日常工作開展過程中發現的問題,形成強大監督合力。提升監督素質,依托石家莊市紀委監委“業務強基大講堂”及每周五集中學習,以干帶訓,有力提高了監督執紀和專業化水平。
(26)針對“落實巡察工作主體責任有不足”問題。
將巡察年度工作情況報告、年度工作計劃等及時提交市委常委會審議??茖W規劃巡察任務,根據被巡察對象的數量、性質和特點等,制定年度計劃,合理安排巡察輪次和時間,做到全面覆蓋、重點突出。2023年5月8日審議通過了《市委巡察工作領導小組2022年重點工作情況和2023年工作安排》;2024年5月26日審議通過了《市委巡察工作領導小組2023年重點工作情況和2024年工作安排》。加強巡察機構與紀檢、組織、審計等部門的協調配合,建立高效協調機制。靈活運用巡察方式,采取常規、專項、機動等多種方式相結合,提高巡察效率。七屆市委巡察全覆蓋任務為68個鄉科級單位、160個村,截至目前,已巡察50個鄉科級單位、149個村,覆蓋率87.3%。
8.關于“推動黨風廉政建設有差距”方面
(27)針對“廉潔風險防范有短板”問題。
市水利局地下水超采綜合治理項目,工程檔案資料不全等3個問題,已全部整改完成,堵塞了風險漏洞。從風險漏洞補起,督促全市各單位對照《廉政風險共性內容清單》和崗位職責、權力運行流程等,全面、準確查找在行使權力、工作作風、思想道德等方面存在的廉政風險點。截至目前,全市各級各部門共梳理廉政風險點652個,全部制定了防范措施,推動制度體系更加健全、權力運行更為規范。2023年度黨風廉政建設考核在石家莊市23個縣(市、區)中排名第12名。
(28)針對“政法隊伍監督管理不到位”問題。
常態化開展紀律作風督查檢查,嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”、防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令,聯合市紀委監委制發了《關于建立常態化執法司法監督制約“雙專班”查辦機制》,實現監督力量整合、監督成果共享。扎實開展警示教育,督促指導政法單位組織召開警示教育大會45場次,集中觀看警示教育片,進一步增強了政法干警廉潔自律意識。政法各單位均組織召開了領導班子巡視整改專題民主生活會,切實嚴肅政法系統政治生活。制定了《新樂市政法系統2025年度政治督察暨紀律作風督查巡查工作方案》,進一步強化對政法系統干部的日常監督。
(29)針對“執行財經紀律不嚴格”問題。
嚴肅財經紀律,嚴格執行“三重一大”等制度規定,對金額較大的事項一律經市政府常務會議研究決定。嚴格落實財政預算支出約束機制,堅持先有預算、后有支出原則,從源頭上控制新增財政對外借款。
9.關于“糾治‘四風’不夠有力”方面
(30)針對“上報數據弄虛作假”問題。
對上報數據弄虛作假情況在全市通報批評,并舉一反三、以案為鑒,要求全市各級各單位嚴格數據審核報送制度,實行層層審核把關、層層檢查驗收,確保數據的可核查性、可追溯性,從源頭保證數據質量。
(31)針對“公文制發不嚴肅”問題。
在對涉事責任人進行嚴肅批評教育的基礎上,加強公文管理,制定了《市委文件審核、制發、備案工作制度》,安排專人專職負責公文制發工作,完善公文制發審批卡,層層審核把關簽字。加強業務培訓,對公文制發負責人與綜合資料組人員進行公文制發業務培訓,定期“回頭看”,制發文件及時歸檔,每周梳理、檢查,對于審批卡與發文內容所存在的問題及時發現糾正,確保公文質量。
(32)針對“‘三公’經費執行不嚴格”問題。
加強資金支出審核,確保數據真實,執行合規。巡視以來,嚴格執行會議費、培訓費標準,合理壓減支出規模,2023年度會議費、培訓費壓減14.98%;2023年度“三公”經費壓減33.18%。2024年度會議費、培訓費壓減25.37%。2024年度“三公”經費壓減1%。關于無預算購置公車問題,經市政府領導簽批,報請市人大批準,調整預算后,進行了購置更新。
(33)針對“對不作為、慢作為、亂作為整治不力”問題。堅定不移糾治“四風”,嚴厲整治不作為、慢作為、亂作為行為,對相關工作人員依規依紀處理。組織市公安局、文化廣電體育和旅游局、市場監督管理局、消防大隊等部門聯合對全市歌舞娛樂場所進行排查整治,10家無證經營娛樂場所中,5家已辦理相關手續,5家無經營許可證的已經關停。高標準農田項目資金于2024年12月16日撥付完畢。
10.關于“選人用人和干部隊伍建設存在薄弱環節”方面
(34)針對“用人導向有偏差”問題。
牢固樹立正確用人導向,嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件規定,對黨政領導職務擬任人選,在討論決定或者決定呈報前,根據職位和人選不同情況,執行征求意見、會商等制度。強化考核結果運用,憑實績用干部,考核結果好的單位干部優先提拔使用,考核結果靠后的單位干部暫停提拔使用;同時將考核結果與干部的選拔任用、職級晉升、評先評優、薪酬績效“四個直接掛鉤”,對不擔當不作為的干部及時予以調整,推動干部能上能下常態化,讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先。
(35)針對“干部配備、交流力度不夠”問題。
加大領導干部選任力度,加強《黨政領導干部交流工作規定》等法規的貫徹落實,對缺配“一把手”的單位、空缺超三年和同一地方連續工作20年以上的崗位及人員進行全面摸底,制定調整方案,分批次分重點選優配強領導干部。同時,建立領導干部職數空缺情況臺賬,實行動態更新、及時預警,防止因領導干部缺配影響事業發展。
(36)針對“聘用勞務派遣人員過多”問題。
根據有關規定,制發了《新樂市關于加強機關事業單位勞動聘用人員管理工作的通知》,要求相關單位按照“控制總量、逐步消化、規范管理”的原則,消減勞務派遣人員至單位編制數10%以內。
(37)針對“基層黨組織建設有差距”問題。
建立了村“兩委”干部近親屬關系前置審查機制,制定了《農村干部近親屬關系前置審查辦法(試行)》,在村“兩委”換屆及屆中調整過程中,從人選提議、鄉鎮(街道)資格初審兩個環節,對成員(候選人)之間三代以內旁系血親關系,按照村黨支部上報、鄉鎮(街道)黨(工)委核實、組織部審查的程序進行前置審查,著力規范完善村干部選拔任職程序。每半年組織開展一次全市農村“兩委”班子“大排隊大調研”活動,直接點對點向鄉鎮(街道)黨(工)委書記反饋調研總體評價、分檔情況、存在問題和下步建議,持續加強問題整改、跟蹤問效,切實提高村級黨組織建設水平。制發了《關于在全市開展強基固本“五大工程”夯實基層戰斗堡壘作用的實施方案》《關于實施黨建強基“五大工程”賦能鄉村振興的實施方案》,推動基層黨組織切實發揮戰斗堡壘作用。2024年,全市基層組織建設工作取得新成績、邁上新臺階,“胡同紅管事”基層治理模式被評為石家莊市基層黨建“十大品牌”,“鄉村干部流動黨?!薄鞍訇爭桶俅?千人促振興”“村村都有服務站”鄉村人才振興模式、“農村干部檔案信息化工程”等工作入選石家莊市基層黨建百項亮點工作。
11.關于“巡視‘后半篇文章’做得不夠實”方面
(38)針對“整改主體責任壓得不緊不實”問題。
壓實整改主體責任,先后召開4次市委常委會會議專題調度會聽取整改工作進展,研究解決整改過程中存在的問題,安排部署下步工作。嚴格執行干部選拔任用政策規定,依托新樂市干部信息管理系統,建立全市領導干部任職年限“預警臺賬”,對即將在同一職位任滿10年的干部,第一時間結合干部日常調整推動輪崗交流,嚴防此類問題再次發生。
(39)針對“巡視整改日常監督責任落實不到位”問題。
嚴格按照相關要求,制定了《關于進一步加強巡視整改監督工作協調機制》,加強與紀委、組織部門的溝通聯系,形成監督合力,共同推進巡視整改監督工作。制定了《省委巡視整改監督執紀工作專班工作方案》,建立巡視整改監督臺賬,成立4個監督小組,對分包單位進行全覆蓋監督,對主體責任不落實、整改進度慢、整改成效差的黨組織,嚴肅追責問責,對情節嚴重的按相關規定給予黨紀政務處分;完善了巡視整改工作機制,制定《巡視整改任務完成銷號機制》和《巡視整改問責工作機制》,確保巡視整改任務落細落深落實。
三、下一步工作安排
目前,整改工作成效還是階段性的,下一步我們將牢固樹立持續整改、長期整改的思想,堅持以嚴的要求、實的行動,持續抓好后續整改工作,確保整改工作善始善終、善作善成。
(一)保持力度不減,狠抓后續整改工作。對已完成的整改任務,認真對照梳理,適時組織“回頭看”,及時查漏補缺,鞏固整改成果。對長期堅持的整改任務,按照既定方案緊盯不放,確保各項整改措施扎實有效落實,切實將巡視整改成果轉化為建設經濟強市、美麗新樂的不竭動力。
(二)堅持舉一反三,持續鞏固擴大整改成果。在認真抓好整改工作的基礎上,堅持在舉一反三、完善制度上下功夫,努力在深化巡視成果上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,在推動深化改革發展上見到新成效。
(三)著力建章立制,健全長效管用的工作機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。堅持把問題整改與制度建設結合起來,做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度。注重新制度與現有制度的銜接,抓好制度的廢、改、立工作,以制度建設的成效鞏固巡視反饋問題整改成果。
(四)全面從嚴治黨,馳而不息強化作風建設。堅持以此次巡視整改為契機,著力推動全面從嚴治黨向基層延伸。完善作風建設制度體系,抓緊“常、長”二字,經常抓、深入抓、持久抓,從源頭上杜絕違法違紀問題的發生,用巡視整改促使作風轉變,推動全市經濟社會高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0311-88596816;郵政信箱:中共新樂市委長壽路65號;電子信箱:xlshdbgs@163.com。