來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-09-09 16:00:46
按照省委部署，2023年4月24日至6月20日，省委第十五巡視組對邯山區(qū)進行了常規(guī)巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
（一）履職擔責，高位推動。邯山區(qū)委把巡視整改工作作為重要政治任務，及時召開區(qū)委常委會會議，傳達學習省委主要領導、省委巡視組領導講話精神和《反饋意見》，研究制定《中共邯山區(qū)委關于省委第十五巡視組巡視反饋意見整改工作方案》以及選人用人、巡察工作專項檢查整改工作方案，確保任務到人、責任到崗、整改到位。
（二）加強領導，周密安排。區(qū)委書記堅決扛起巡視整改第一責任人責任，主持召開8次區(qū)委常委會會議，研究推動整改工作；帶頭領辦重點難點問題，牽頭5個具體問題整改任務，并在5個專項整改組中擔任3個組組長，切實發(fā)揮示范帶頭作用。黨政領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，主動認領分管領域問題，累計召開20余次專項會議，持續(xù)推進整改工作。
（三）深挖癥結，統(tǒng)一思想。2024年1月11日，區(qū)委召開了省委巡視整改專題民主生活會，區(qū)委書記代表區(qū)委常委班子認真對照檢查，深刻剖析原因，提出具體整改措施。班子成員深刻查擺剖析，主動認領責任，進一步統(tǒng)一了思想、找準了癥結、壓緊了責任，確保巡視整改始終沿著正確方向推進。
（四）強力督導，推動落實。區(qū)委堅持把督導檢查作為整改落實的重要抓手，區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)委組織部壓實巡視整改監(jiān)督責任，分別成立了整改工作監(jiān)督組，制定了監(jiān)督方案，對巡視組反饋意見和群眾反映具體問題，分類施治、明確專人、限時改進、定期督查，一竿子插到底，確保各項整改任務高質(zhì)量完成。
二、整改落實的主要成效
（一）關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入”方面
1．針對“學用結合不緊密”問題。進一步強化“第一議題”制度，每次召開區(qū)委常委會前充分收集梳理習近平總書記近期重要講話、重要指示批示精神和署名文章，列入常委會學習議題。需立即學習的，第一時間召開常委會專題學習，確保及時學習貫徹。提升學以致用能力，將習近平總書記重要講話精神，以及黨中央和省、市相關精神與區(qū)情實際緊密結合，有力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。城市建設、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)等方面取得顯著成效。
2．針對“督導下級理論學習抓得不緊”問題。一是健全理論學習中心組組織體系，區(qū)委巡視整改動員會后，對相關單位學習黨的二十大精神、新修訂黨章情況進行專項檢查，對全區(qū)各單位學習黨章等重點內(nèi)容情況進行全面檢查指導，確保及時跟進學習習近平總書記重要講話精神、必學書目及黨中央和省市重要會議、文件精神。實行半年督導，對全區(qū)各單位意識形態(tài)工作開展了專項督查。將督導下級理論學習情況納入意識形態(tài)考核，對全區(qū)各單位宣傳干部開展培訓，推動全區(qū)各級理論學習進一步規(guī)范化、制度化。
3．針對“大氣污染管控不力”問題。把大氣污染防治作為重要任務和民生工程來抓，成立區(qū)級指揮調(diào)度中心，強化精準管控，實現(xiàn)快速反應、及時查處、迅速整改、高效反饋。加強重點攻堅，制定工作方案，對全區(qū)43家在建建筑工地嚴格落實“6＋2百分百”抑塵措施，實現(xiàn)揚塵實時數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控的動態(tài)監(jiān)管。加大城市道路、干線公路洗掃保潔頻次，嚴格執(zhí)行“雙五雙十”“三機一體”等抑塵措施，確保路見本色、無積塵。2024年綜合指數(shù)為4．69，同比下降4．48％，優(yōu)良天數(shù)251天，同比增加31天。
4．針對“地下水超采治理不力”問題。一是加強組織協(xié)調(diào)。組建專門的督導工作小組，定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督促指導工作。3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已召開鄉(xiāng)村兩級水源置換會議，通過此次集中組織協(xié)調(diào)，明確了各方責任，有效提升了工作推進效率。二是強力推進整改。在施工進度方面，制定了詳細的施工計劃時間表，建立施工進度日報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。截至2023年11月底，涉及的21個村莊全部完成水源置換工作。同時，強化運行管護，每個村莊配備1名管護人員，定期對供水設施進行維護保養(yǎng)”。三是強化取水監(jiān)管工作， 2023年地下水位同比回升1．15米。
5．針對“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟辦法不多”問題。2023年以來，邯山區(qū)按照“整體推進、分步實施、重點幫帶、產(chǎn)業(yè)帶動、典型示范、一村一品”的原則，堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級督導考核重要內(nèi)容，常態(tài)化開展跟蹤問效，推動集體經(jīng)濟提質(zhì)增效。在組織建設方面，選拔思想素質(zhì)好、致富帶富能力強的村黨支部書記75名，回引52名優(yōu)秀人才、優(yōu)選120名致富能手充實進入村“兩委”干部隊伍，確保鄉(xiāng)村振興“前沿作戰(zhàn)部”功能更強、結構更優(yōu)。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅持“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜多元化發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，邯山區(qū)所有村集體經(jīng)濟年收入均已超過10萬元，其中10個村超過100萬元。
6．針對“農(nóng)村人居環(huán)境整治不徹底，一些黑臭水體整治工作未按時完成”問題。一是從根源截斷污染源。針對問題坑塘，累計投入資金310余萬元，鋪設城鎮(zhèn)管網(wǎng)連接線2060余米，建設提升泵站1座。二是消除坑塘水體存量。安裝抽水泵7臺，不間斷將坑塘內(nèi)黑臭水體抽至污水管網(wǎng)，消除坑塘黑臭水體存量約4．8萬立方米，生態(tài)補水約3．9萬立方米。三是全方位常態(tài)化監(jiān)管。完善坑塘長效管護機制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加密鄉(xiāng)、村網(wǎng)格員的巡查頻次，對坑塘周邊進行集中清理打撈，建設坑塘圍擋7000余米，設置坑塘（溝渠）責任牌、提示牌262個，實現(xiàn)對坑塘周邊垃圾常態(tài)化排查、管控和清理。
7．針對“落實耕地保護制度不嚴格”問題。一是開展違法衛(wèi)片圖斑專項治理行動。成立由自然資源、城管執(zhí)法、公安等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法工作專班，定期開展聯(lián)合督導執(zhí)法行動，2023年已累計開展聯(lián)合督導執(zhí)法20余次。二是健全長效管控措施。制定印發(fā)《邯山區(qū)耕地保護田長制實施方案》，構建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級田長責任體系，明確各級田長在耕地保護中的具體職責和工作任務。建立非農(nóng)建設占用耕地全程監(jiān)管機制，從項目立項、規(guī)劃選址、用地審批到項目建設實施，進行全流程跟蹤監(jiān)管，防止出現(xiàn)超占、亂占耕地等違法違規(guī)行為。
（二）關于“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不夠有力”方面
1．針對“提振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)措施不力”問題。一是大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。持續(xù)調(diào)優(yōu)3大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量。全面提升浙江商貿(mào)城周邊等重點區(qū)域商貿(mào)業(yè)態(tài)，擴大影響力，打造城南高端商貿(mào)集聚區(qū)。堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是支持重點物流企業(yè)探索運營新模式，推動企業(yè)提檔升級。發(fā)揮鐵路、公路、航空和陸港、空港等立體交通優(yōu)勢，大力發(fā)展航空物流、低空經(jīng)濟。三是提高商場入駐率。支持大型商場通過二次招商、自身優(yōu)化升級等措施，提升商鋪入駐率。
2．針對“培育新興產(chǎn)業(yè)用力不足”問題。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，用新一代信息技術賦能機器人、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，深入挖掘趙王城、樂毅、廉頗等歷史文化資源，引進優(yōu)質(zhì)休閑文旅項目，把文旅經(jīng)濟做活做優(yōu)。創(chuàng)新“康養(yǎng)＋”模式，構建“協(xié)同發(fā)展、業(yè)態(tài)豐富、支撐有力”的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。2023年，引進百度智能云數(shù)字經(jīng)濟等重點項目15個，機器人、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。
3．針對“區(qū)2020至2022年科研經(jīng)費投入逐年減少，千家工商注冊企業(yè)中高新技術企業(yè)數(shù)量全省排名靠后”問題。一是加大科研經(jīng)費投入力度。將加大科研經(jīng)費投入作為關鍵舉措強力推進，構建經(jīng)費管理體系，組織專家對科研項目進行評審論證，依據(jù)項目的創(chuàng)新性、可行性以及預期效益等因素，科學合理分配經(jīng)費額度。2023年度科研經(jīng)費達到451萬元，同比增長12．1％。同時，嚴格落實研發(fā)費用加計扣除政策，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。累計為57家企業(yè)成功辦理加計扣除，扣除金額達5114萬元。二是加大高新技術企業(yè)培育力度。對全區(qū)企業(yè)進行了全面摸底，建立了涵蓋企業(yè)基本信息、研發(fā)投入、技術創(chuàng)新能力等內(nèi)容的企業(yè)信息庫，精準確定重點培育對象，制定個性化的培育方案。2023年，成功認定國家科技型小企業(yè)130家、省科技型小企業(yè)590家、高新技術企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)5家，超額完成年度任務目標，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。
4．針對“工業(yè)園區(qū)落地項目契合度低”問題。一是精準錨定招商方向。聘請邯鄲市規(guī)劃設計院，精心編制了《邯鄲工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。二是全方位提升園區(qū)效能。抓住園區(qū)整合契機，強化管理水平、狠抓項目推進、提升園區(qū)能級。成功爭列省商務廳重點推進項目庫項目65個，項目數(shù)量位居全市第2位。三是大力優(yōu)化審批流程。積極建立并完善科學合理的項目審核機制和流程，從項目引進的源頭把控質(zhì)量。安排專人負責，積極幫扶企業(yè)跑辦各類手續(xù)，針對企業(yè)在手續(xù)辦理過程中遇到的難題，主動協(xié)調(diào)相關部門，有效縮短手續(xù)辦理時間。持續(xù)加強落地項目審核和管理，從項目的技術先進性、產(chǎn)業(yè)契合度、環(huán)保要求以及預期質(zhì)量效益等多維度進行嚴格把關，確保落地項目能夠與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向高度契合，切實提高項目的質(zhì)量效益，有力促進了項目的快速落地與高效發(fā)展。
5．針對“工業(yè)園區(qū)土地利用效率低”問題。一是幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。委托第三方公司開展園區(qū)土地集約利用調(diào)查評估工作，全面掌握園區(qū)土地情況，為提高土地利用率提供依據(jù)。實行“三色管理”制度，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行綠色管理、重點扶持；對成長型企業(yè)進行黃色管理、全力服務；對困難企業(yè)進行紅色管理、幫扶解困，全面提升企業(yè)實力。2023年，園區(qū)畝均稅收15．1萬元，同比增長12％。二是加大“騰籠換鳥”力度。組織專業(yè)團隊對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面梳理，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)負債情況、市場前景等多維度指標，對轄區(qū)企業(yè)精準識別、分類管理。同時，協(xié)助相關企業(yè)完善租賃合同，解決租賃過程中的各類問題，確保入駐企業(yè)順利開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（三）關于“保障和改善基本民生有短板”方面
1．針對“中小學教師編制缺口較大”問題。一是積極推進教師編制擴充工作。嚴格對標國家標準配備要求，與上級部門溝通協(xié)調(diào)，全力爭取增加教師編制總量。2023年，通過公開招聘，選配68名優(yōu)秀教師。二是與邯鄲市編制部門展開深度對接，組織專業(yè)人員對本地教育發(fā)展現(xiàn)狀及未來需求進行全面評估，全力爭取列入市教職工編制周轉(zhuǎn)池調(diào)整計劃，滿足教育事業(yè)發(fā)展需要。2024年向市爭取教師編制304名，改善了本地教師編制緊張的局面。三是每年核定教師編制，根據(jù)空缺編制數(shù)量，及時招聘新教師，吸引優(yōu)秀大學畢業(yè)生到邯山區(qū)學校任教，保證專任教師“退補平衡”。
2．針對“初中管理體制不順”問題。主管區(qū)領導多次赴邯鄲市教育局對接，結合調(diào)研數(shù)據(jù)和實際案例，匯報管理體制不順造成的不利影響。市教育局表示，將從全市層面進行統(tǒng)籌考量，制定系統(tǒng)性解決方案。
3．針對“全區(qū)近一半街道尚未建立公立社區(qū)衛(wèi)生服務中心”問題。一是扎實開展全區(qū)“基本公共衛(wèi)生服務項目質(zhì)量提升年”活動，組織專業(yè)團隊深入城市社區(qū)，開展針對性的健康體檢、疾病預防知識講座等活動20余場次，增強城市居民對公共衛(wèi)生服務的參與度和獲得感。二是全力加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設進度。針對5個街道，制定詳細建設計劃，目前均已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現(xiàn)了公立社區(qū)衛(wèi)生服務機構在全區(qū)的全覆蓋。
4．針對“巡視發(fā)現(xiàn)一些村衛(wèi)生室”相關問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，對相關責任人進行嚴肅批評教育，并責成有關單位立即整改到位。一是舉一反三，對所有藥品進行了全面清點，并定期全面檢查，確保不再出現(xiàn)過期藥品。二是及時封銷，聯(lián)系藥品回收公司，將已過期藥品進行了封存和銷毀處理。同時，制定了新的藥品采購計劃，滿足群眾日常需求。三是嚴格管理，加強對藥品管理的宣傳教育，對村衛(wèi)生室管理員進行職業(yè)素養(yǎng)和技能培訓60余人次。四是加強對村衛(wèi)生室“雙隨機”監(jiān)督機制，衛(wèi)健、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，采取“不打招呼、隨機抽取”的方式，開展巡查20余次。五是建立舉報機制，鼓勵群眾舉報，一經(jīng)查實，頂格處理。
5．針對“2020年以來，區(qū)欠繳事業(yè)單位人員相關保險等”問題。2023年8月，邯山區(qū)已對全額財政單位前期欠繳的保險費用全部補繳到位。
6．針對“2021至2022年取暖季農(nóng)村相關補貼資金尚未發(fā)放到戶”問題。多方籌措資金，已全部發(fā)放到位。
（四）關于“落實全面深化改革要求不到位”方面
1．針對“2020至2022年省部署的部分改革任務尚未完成”問題。對8項未完成的改革任務加大督導落實力度，已全部完成整改。
2．針對“有的改革機械套用上級文件，未考慮區(qū)情實際”問題。指導區(qū)教體局等相關單位針對原文件展開研討評估，對原文件進行修訂完善，修訂后的文件于2023年10月正式印發(fā)。同時舉一反三，對各單位改革工作推進過程進行全面復盤和質(zhì)量把控，建立常態(tài)化督促指導機制，通過實地走訪、召開工作匯報會、查閱臺賬等方式，掌握各單位改革工作具體情況，杜絕類似問題再次發(fā)生。
3．針對“區(qū)綜合行政執(zhí)法改革進展慢，目前還有多個部門行政執(zhí)法事項未劃轉(zhuǎn)到區(qū)綜合執(zhí)法局”問題。按照應劃盡劃的原則，多次召開專題會議，對相關單位執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)工作進行研究，吃透政策，及時整改，目前已完成劃轉(zhuǎn)。
4．針對“鄉(xiāng)街執(zhí)法事項承接能力不足”問題。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的需辦理行政執(zhí)法證件人員做到“應辦盡辦”，截至目前，持證執(zhí)法人員148名。同時，督促指導鄉(xiāng)街自主開展執(zhí)法活動，2023年9月以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道累計開展執(zhí)法活動80余次。
（五）關于“推進基層社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．針對“多個大規(guī)模小區(qū)未按規(guī)定設置社區(qū)”問題。成立工作專班，先后3次在全區(qū)范圍內(nèi)梳理征求意見，本著便于管理、利于服務的原則，合理增設社區(qū)居委會。截至2023年11月底，新成立7個社區(qū)，每個社區(qū)配備5－7名社區(qū)工作者，并成立社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會，組建了社區(qū)“兩委”班子，納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)范運行。
2．針對“全區(qū)四分之一以上的小區(qū)未聘用物業(yè)，日常管理服務有差距”問題。對沒有物業(yè)的191個小區(qū)，由區(qū)建投公司會同相關街道逐小區(qū)調(diào)研，充分征求業(yè)主意見，除業(yè)主自治、單位管理外，其余均由街道紅色物業(yè)聯(lián)盟進行兜底，已實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)“全覆蓋”。對于長期環(huán)境較差的小區(qū)，主管部門約談相關物業(yè)企業(yè)，要求立行立改，全面提升服務質(zhì)量。同時，舉一反三深化整改，組織對全區(qū)63家物業(yè)公司全面開展了監(jiān)督檢查，全力提升全區(qū)物業(yè)領域服務質(zhì)量，切實保障群眾切身利益，全區(qū)物業(yè)服務水平得到明顯提升。
3．針對“村集體合同管理不規(guī)范”問題。一是開展農(nóng)村集體承包合同清理規(guī)范，省巡視交辦的7個問題合同全部整改完畢。同時，舉一反三，在全區(qū)開展農(nóng)村集體合同專項檢查，排查整改問題合同59份，在鞏固清理成果基礎上，指導各單位徹底糾正和防范集體資產(chǎn)資源違規(guī)發(fā)包、長期低價發(fā)包、逾期未收回等問題。二是對集體經(jīng)濟合同進行全面清查，2023年9月召開全區(qū)村集體合同管理不規(guī)范問題整改動員會，已完成全面排查并登記造冊，促進農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化、制度化。三是健全了集體經(jīng)濟合同管理臺賬，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管備份，從根本上杜絕村集體合同不規(guī)范問題。
（六）關于“防范化解重大風險措施不力”方面
1．針對“全區(qū)存在房地產(chǎn)項目”相關問題。對照問題進行了認真梳理，共涉及15個項目、6000余戶。針對存在問題，一是強化組織領導與責任落實，成立由區(qū)政府主要領導牽頭的房地產(chǎn)領域問題整改工作領導小組，逐項成立工作專班，確保每個項目都有專人負責、專人跟進。二是建立詳細清單與精準施策，對15個項目問題進行全面排查，做到問題底數(shù)清、情況明。針對在建及復工項目增加巡查頻次，建立工程進度周報制度，全程跟蹤督導項目進度。三是優(yōu)化辦證流程與服務，為解決辦證難問題，組建成立了邯鄲市不動產(chǎn)登記中心邯山大廳，2024年底正式啟用，設立綠色通道、互聯(lián)網(wǎng)專窗、企業(yè)專窗、“辦不成事反映”窗口等16個“一站式”透明窗口，實行了預約辦理、延時辦理、上門辦理、幫辦代辦等服務模式，實現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”。
2．針對“消防隱患排查不嚴”問題。針對巡視組反饋的問題，按照立行立改原則，將線索上報邯鄲市消防救援支隊，并配合開展工作，督促物業(yè)和商戶更換或配置符合要求的滅火器416具，對缺失、損壞的水槍、水帶全部進行了更換或補充，隱患問題全部整改到位。針對火災多發(fā)情況，每季度進行安全形勢分析，開展專項檢查和宣傳，力求消除火災隱患，減少火災事故發(fā)生。組織社會單位全面應用“消防云平臺”開展日常學習，提高了群眾消防安全意識。
3．針對“農(nóng)村燃氣管道維護不到位”問題。制定印發(fā)了工作方案，成立了農(nóng)村燃氣管道安全隱患專項整治工作專班，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題舉一反三，建立了清單臺賬，做到邊查邊改、立行立改、持續(xù)整改。巡視發(fā)現(xiàn)6個村莊燃氣管道銹蝕，已全部完成除銹補漆工作； 13個村莊限高標志缺失問題隱患已全部整改到位。舉一反三，完成其他村標識標志隱患排查整改53處。
（七）關于“落實全面從嚴治黨政治責任不到位”方面
1．針對“對下級‘一把手’管理有欠缺”問題。一是強化把關定向。研究制定《區(qū)委2023年度落實全面從嚴治黨主體責任工作要點》，明確7方面18項具體內(nèi)容，推動全面從嚴治黨工作落地落細。二是強化壓力傳導。嚴格落實中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見和省、市委若干措施，聽取了各鄉(xiāng)街等黨組織及“一把手”履行第一責任人職責情況報告。區(qū)委主要負責同志帶頭針對區(qū)委班子和部門“一把手”落實全面從嚴治黨主體責任進行談心談話。三是強化黨的領導。聽取人大、政府、政協(xié)黨組工作匯報，召開了審計、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國家安全等委員會會議或領導小組會議，對有關工作把方向、定措施，強化了黨對各領域工作的全面領導。
2．針對“抓區(qū)直機關黨建用力不足”問題。將機關黨建工作納入基層黨建重要內(nèi)容，區(qū)委常委會專題聽取區(qū)直機關工委關于機關黨建工作的匯報，對全區(qū)機關黨建工作進行安排部署。同時充實工作力量，配備副書記1名，工委委員1名。
3．針對“2020年以來，部分常規(guī)巡察工作方案和年度巡察工作計劃未經(jīng)區(qū)委常委會研究”問題。一是強化制度建設。專題召開區(qū)委常委會，傳達學習中央和省委巡視工作五年規(guī)劃，研究審定全區(qū)巡察工作五年規(guī)劃等文件，將巡察工作列入?yún)^(qū)委年度工作要點和全會重點工作進行報告，區(qū)委主要負責同志定期聽取每輪巡察工作情況。二是提升履職能力。定期開展巡察業(yè)務培訓，及時召開巡察工作領導小組會議，研究巡察工作難點問題。三是細化監(jiān)督重點。強化結果導向，將群眾關注的教育、醫(yī)療、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等熱點、難點問題列入巡察監(jiān)督重點，通過巡察整改，提升全區(qū)各項重點工作水平，做實巡察“后半篇文章”。
4．針對“日常監(jiān)督僅停留在聽取匯報、參加會議等方面，措施不實，發(fā)現(xiàn)問題少；派駐機構監(jiān)督‘探頭’作用發(fā)揮不充分”問題。一是督促各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組充分整合審計、財政、統(tǒng)計等專業(yè)力量，對優(yōu)化營商環(huán)境、群眾身邊不正之風和腐敗問題、鄉(xiāng)村振興領域等重點工作開展聯(lián)動監(jiān)督。二是派駐紀檢監(jiān)察組對聯(lián)系單位的意識形態(tài)工作、學習黨的二十大報告等情況進行監(jiān)督，列席駐在單位“三重一大”會議，對“三重一大”事項執(zhí)行情況及時監(jiān)督。三是加強紀檢干部隊伍建設，通過公開招錄、選調(diào)等方式補充力量到派駐紀檢監(jiān)察組；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處符合條件人員進行摸底統(tǒng)計，已選配紀檢專干充實到紀檢隊伍。
（八）關于“抓黨風廉政建設和作風建設不夠深入”方面
1．針對“區(qū)直單位廉潔風險點排查不全面、不深入”問題。督促相關單位再次對廉潔風險點全面排查，8個單位增加40個廉潔風險點。緊盯重點人、重點權，織密廉潔“防護網(wǎng)”，規(guī)范權力運行，加強對權力運行的制約與監(jiān)督，截至目前，全區(qū)共排查73個單位。
2．針對“掃碼監(jiān)督防控措施作用發(fā)揮不明顯，近年來發(fā)現(xiàn)問題線索少”問題。貫徹省、市紀委相關要求，將“掃碼監(jiān)督”平臺相關二維碼進入基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及行政審批、基層站所窗口單位設置監(jiān)督二維碼桌牌68個，目前已通過監(jiān)督平臺受理解決群眾反映問題134件。
3．針對“部分單位未獨立設置賬戶，不符合上級有關規(guī)定”問題。經(jīng)核實，部分單位為非獨立核算單位，未設立獨立財務，不需開設零余額賬戶。對于未開立獨立賬戶的單位（基本戶），已要求按照規(guī)定開設本單位賬戶。同時舉一反三，嚴格落實有關規(guī)定，對全區(qū)各單位賬戶監(jiān)督管理的制度執(zhí)行情況進行了檢查、督查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時整改，確保制度執(zhí)行不走樣。
4．針對“個別單位違規(guī)借款，至今未還”問題。區(qū)財政積極籌措資金補齊欠款，責令相關單位履行還款手續(xù)，目前已整改到位。同時，組織對行政事業(yè)單位會計人員進行了培訓，提升了財會人員業(yè)務水平，防止類似問題發(fā)生。
5．針對“一些區(qū)直單位值班值守不嚴格，工作紀律松懈”問題。對省委巡視組檢查發(fā)現(xiàn)的值班不在崗的帶班領導干部和值班人員進行了批評教育。2023年9月以來，區(qū)紀委監(jiān)委對各單位值班值守情況開展監(jiān)督檢查13次，在全區(qū)印發(fā)通報2次，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正、嚴查快處。持續(xù)明察暗訪，保持高壓態(tài)勢，對“四風”問題典型案件點名道姓、通報曝光，發(fā)揮了震懾和教育作用。
（九）關于“領導班子建設有短板”方面
1．針對“區(qū)委常委會審議議題時，區(qū)委常委發(fā)表意見不充分”問題。延長區(qū)委常委審議議題時間，召開區(qū)委常委會提前發(fā)放有關材料，讓區(qū)委常委深入了解議題內(nèi)容，保證各常委充分研讀、發(fā)表意見。
2．針對“有時區(qū)委常委會一次審議議題過多”問題。根據(jù)工作需要，適當調(diào)整會議頻次，每次會議控制議題數(shù)量。自省委巡視反饋意見后，每次常委會審議議題均未超過10個，并充分保證了參會人員討論時長。
3．針對“區(qū)委班子民主生活會存在以工作建議代替批評意見問題，未達到‘紅臉出汗’效果”問題。區(qū)委常委會召開專門會議，認真學習民主生活會相關文件制度，要求各常委參加民主生活會時必須嚴肅開展批評和自我批評，從思想認識、分管工作、紀律作風等方面提出客觀中肯、一針見血的批評意見，防止以工作建議代替批評，確保達到“紅臉出汗”的效果。專門會議后的歷次民主生活會均落實了以上要求。
4．針對“一些區(qū)直部門直屬事業(yè)單位與機關科室職能重合”問題。省巡視反饋的兩局有關職能重合問題，重新梳理修訂了相關職能職責，已整改完成。同時舉一反三，對全區(qū)145個區(qū)直部門直屬事業(yè)單位進行了全面排查整改，未發(fā)現(xiàn)類似問題。
（十）關于“選人用人和干部隊伍建設有差距”方面
1．針對“部分區(qū)直單位黨組成員配備不足3人”問題。截至2023年11月，先后3次召開區(qū)委常委會研究有關單位黨組成員配備事宜，13個單位黨組成員均已配備到位。同時舉一反三，按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》有關規(guī)定，對全區(qū)設立黨組單位的成員數(shù)量和任職資格進行了全面摸排，未發(fā)現(xiàn)其他設立黨組單位存在成員缺配問題。
2．針對“未按核定職數(shù)配備鄉(xiāng)街領導班子成員，目前缺配較多”問題。加大鄉(xiāng)街領導班子成員和年輕干部選配力度，配齊配強領導班子成員。省委巡視以來，已先后提拔調(diào)整一批科級干部充實到鄉(xiāng)街領導班子中，下一步，結合干部調(diào)整繼續(xù)充實配備，特別是將新提拔干部充實到鄉(xiāng)街領導班子。
3．針對“年輕干部未按省規(guī)劃要求完成配備計劃，30歲以下年輕干部缺配三分之一”問題。集中整改期內(nèi)，區(qū)委常委會分2批將符合條件的年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政班子。35歲以下黨政班子成員、30歲以下黨政班子成員均已配備到位。缺配的35歲以下黨政正職已配備到位。下一步，邯山區(qū)將進一步加大副科級年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，促進其盡快成長，適時充實到鄉(xiāng)街黨政正職崗位上來。
4．針對“存在干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為”問題。目前，巡視發(fā)現(xiàn)的4名違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)干部，其中1人已核實整改，3人被給予政務警告處分。同時舉一反三，加強對干部的日常監(jiān)督管理，針對公務員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)參與營利性活動等行為開展集中整治活動，常態(tài)化開展排查工作，并加大領導干部“八小時之外”監(jiān)督管理力度，堅決杜絕干部違規(guī)經(jīng)商等問題發(fā)生。
5．針對“部分干部在同一崗位任職10年以上未交流”問題。分批對相關同志進行了交流或輪崗調(diào)整。同時舉一反三，對全區(qū)同一崗位任職時間較長的科級干部進行了交流調(diào)整或崗位輪換。
6．針對“有的干部被區(qū)委作出停職檢查組織處理后，當年年度考核被確定為‘優(yōu)秀’等次”問題。一是對所涉人員相關年度考核等次進行重新認定，已整改到位。二是堅持舉一反三，對全區(qū)近兩年干部考核情況進行回頭看，未發(fā)現(xiàn)有關問題。
（十一）關于“基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)”方面
1．針對“部分黨支部存在‘三會一課’次數(shù)不夠、黨課參與率低等問題，個別黨員活動室建設不規(guī)范”問題。對存在問題的單位黨支部進行集中“補課”，對各單位黨支部活動室進行規(guī)范整改。堅持舉一反三，組織基層黨務工作人員對落實“三會一課”制度等黨務工作進行了再培訓，對流動黨員、年老體弱黨員等特殊群體黨員堅持送學上門、線上指導，對個別不規(guī)范黨員活動室進行了更新完善。統(tǒng)籌好區(qū)委、區(qū)政府領導公務活動安排，確保區(qū)委、區(qū)政府領導能夠按時參加黨支部“三會一課”活動。
2．針對“執(zhí)行發(fā)展黨員政策不到位，部分村兩年以上未發(fā)展黨員”問題。省委巡視反饋的12個村，目前已全部整改“銷號”。
（十二）關于“落實巡視整改責任有差距”方面
1．針對“本屆區(qū)委常委會會議2022年未研究過巡視整改工作；巡視整改任務清單未列區(qū)委書記分工”問題。一是區(qū)委認真研究制定了《中共邯山區(qū)委關于省委第十五巡視組巡視反饋意見整改工作方案》，細致梳理問題，明確整改措施，并成立專抓機構，確保整改到位。二是區(qū)委主要負責同志堅決扛起巡視整改第一責任人責任，直接安排、直接上手，帶頭領辦重點問題，牽頭5個具體問題整改，帶頭擔任3個專項組組長，為巡視整改工作扎實推進起到了示范帶頭作用。
2．針對“區(qū)紀委監(jiān)委履行整改日常監(jiān)督責任不嚴格，未按要求開展檢查監(jiān)督、評估監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督”問題。強化整改監(jiān)督，一體推動解決新發(fā)現(xiàn)問題和以往巡視巡察整改不到位問題，把突出問題、共性問題整改與完善制度、堵塞漏洞結合起來，推動巡察監(jiān)督、整改、治理有機統(tǒng)一。及時跟進督導，對照省委巡視反饋61個問題，結合區(qū)制定104項整改措施，逐個逐責任單位審核整改臺賬資料，對整改質(zhì)量嚴格把關，確保每項整改任務質(zhì)量。
3．針對“區(qū)委組織部未將巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為領導班子建設和干部考核評價的重要參考”問題。將巡視整改和巡察工作作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，納入《邯山區(qū)區(qū)管領導班子和領導干部年度綜合考核辦法（試行）》，對照上級相關文件精神要求，進一步修改完善了《邯山區(qū)巡察工作年度考核評價細則》，明確了區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦在考核時的具體職責，進一步壓實巡視巡察整改責任，切實把巡視巡察考核考準用好。
三、下一步工作安排
目前，整改工作成效還是階段性的，少數(shù)整改事項還需一定時間持續(xù)推進。下一步，邯山區(qū)委將增強做好巡視反饋問題整改的思想自覺和行動自覺，堅持目標不變、力度不減，確保反饋問題全部高標準整改到位。
（一）強化責任落實。認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分壓緊壓實巡視整改主體責任。堅持政治站位，突出政治標準，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷強化對各級領導干部的監(jiān)督管理，樹立正確用人導向。
（二）持續(xù)抓好整改。瞄準尚未徹底完成整改的問題，進一步強化整改舉措，盡快全面整改到位；對已完成整改的事項，持續(xù)鞏固整改成效；對階段性辦結、需長期堅持的事項，進一步加大工作力度，確保如期完成，實現(xiàn)省委巡視反饋問題清倉見底。
（三）加強制度建設。堅持將巡視問題整改和建章立制同步落實、治標與治本一體推進，認真做好巡視整改“后半篇文章”，把整改工作中好的經(jīng)驗做法以制度的形式固定下來，逐步健全加強黨的建設和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的制度體系。
（四）提升工作水平。充分借力巡視整改，與全區(qū)重點工作相結合，全面加快經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、改善民生等工作進程，使干部作風有新改進、工作業(yè)績有新躍升，切實將整改工作成效轉(zhuǎn)化為助推全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0310-8012830；郵政信箱：邯鄲市邯山區(qū)雪馳路69號中共邯山區(qū)委辦公室；郵政編碼：056001；電子郵箱：hsq8019688@163.com。