來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-09-25 10:19:38
近日，駐中國中化紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員赴先正達集團中國種芯農(nóng)場監(jiān)督品種審定試驗工作。李金蔚 攝
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)，新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和二十屆三中全會部署落地落實。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國中化控股有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡稱駐中國中化紀(jì)檢監(jiān)察組）深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于“兩化”重組的政治考量和政治監(jiān)督的重要意義，圍繞監(jiān)督保障貫徹落實黨中央決策部署，探索建立監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督流程“雙閉環(huán)”監(jiān)督模式，切實為公司改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅強政治保障。
立足國有企業(yè)政治屬性強化政治監(jiān)督
政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障。新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，是督促全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，督促各級黨組織在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力推動改革攻堅、促進高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在貫徹落實黨中央決策部署上走在前、做表率。圍繞黨中央決策部署持續(xù)深化國有企業(yè)政治監(jiān)督，就是要監(jiān)督保障國有企業(yè)創(chuàng)造性抓好黨中央決策部署落地生根，促進國有資產(chǎn)保值增值，不斷增強企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，發(fā)揮好支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展主力軍的作用。
強化政治監(jiān)督，是保障國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命的必然要求。國有企業(yè)承擔(dān)著維護國家安全、保障基礎(chǔ)民生、實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略使命。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，對堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義具有重要戰(zhàn)略支撐意義。黨的十八大以來，黨中央部署深入調(diào)整國有企業(yè)布局，持續(xù)深化國有企業(yè)改革，不斷提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，在新時代改革發(fā)展實踐中堅定不移推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，彰顯了國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位。根據(jù)黨中央決策部署，2021年5月原中化集團和中國化工集團重組成立中國中化控股有限責(zé)任公司，并賦予中國中化助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助推化工新材料補短板、能源及特品配套保供的核心使命。圍繞黨中央決策部署強化政治監(jiān)督，就要持續(xù)監(jiān)督保障企業(yè)貫徹落實黨中央關(guān)于本行業(yè)本領(lǐng)域改革發(fā)展的目標(biāo)定位和部署要求，推動切實提高核心功能和核心競爭力，更好承擔(dān)起作為“國家隊”的職責(zé)使命。
強化政治監(jiān)督，是保障國有企業(yè)防范化解風(fēng)險的必然要求。國有企業(yè)在國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，必須堅持底線思維，切實增強國有經(jīng)濟競爭力、控制力和抗風(fēng)險能力，持續(xù)加強重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，堅決防范化解各類生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，從而在黨和國家防范化解重大風(fēng)險中發(fā)揮好“穩(wěn)定器”作用。同時，國有企業(yè)處在開放而激烈的市場競爭中，如果不能保持自身的持續(xù)穩(wěn)定健康經(jīng)營，也有可能引發(fā)重大經(jīng)營風(fēng)險并誘發(fā)社會風(fēng)險而淪為“風(fēng)險源”。特別是在當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、地緣政治風(fēng)險嚴(yán)峻的形勢下，國有企業(yè)也面臨資產(chǎn)流失、管理混亂、債務(wù)負擔(dān)、地緣政治等多重挑戰(zhàn)。圍繞黨中央決策部署強化政治監(jiān)督，就要推動國有企業(yè)始終從黨和國家事業(yè)大局出發(fā)，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視等各類監(jiān)督有機融入企業(yè)經(jīng)營管理全過程，增強風(fēng)險防控合力，主動排查風(fēng)險隱患，推動對各類風(fēng)險早預(yù)警、早處置，著力發(fā)現(xiàn)和糾治業(yè)務(wù)風(fēng)險背后可能存在的政治問題，堅決有效防范因政治方向偏差導(dǎo)致的重大經(jīng)營風(fēng)險，始終在經(jīng)營管理中堅定維護國家權(quán)益，確保國有企業(yè)始終服務(wù)于國家戰(zhàn)略和人民利益。
強化政治監(jiān)督，是深入推進國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。國有企業(yè)是全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要領(lǐng)域。黨的十八大以來，黨中央部署持續(xù)深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問題，緊盯重大項目、物資采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)查嚴(yán)懲內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私、利益輸送等問題，深挖重大資產(chǎn)損失、風(fēng)險事件背后的腐敗行為，嚴(yán)肅查處了一批“靠企吃企”典型案件。當(dāng)前國資央企反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗存量尚未清除、增量還在持續(xù)發(fā)生，重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險居高不下，企業(yè)深化改革、并購重組、招標(biāo)采購、國際化經(jīng)營等過程中可能滋生或潛藏利益輸送、國有資產(chǎn)流失等問題。這些問題的發(fā)生，往往都與企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不充分，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力有關(guān)。圍繞黨中央決策部署強化政治監(jiān)督，要監(jiān)督推動企業(yè)切實加強政治建設(shè)、壓實“兩個責(zé)任”，以徹底的自我革命精神推進全面從嚴(yán)治黨，以更大力度推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，把黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)治理優(yōu)勢。
堅持全周期管理扎實推進政治監(jiān)督
習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央重大決策部署落實到位。圍繞黨中央決策部署強化國有企業(yè)政治監(jiān)督，要持續(xù)深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真領(lǐng)會黨中央重大決策部署的戰(zhàn)略考量和實踐要求，健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神全過程全周期閉環(huán)監(jiān)督機制，推動把黨的理論路線方針政策貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理全過程。
堅持完善機制，強化閉環(huán)管理。政治監(jiān)督是系統(tǒng)的、一貫的，必須強化工作閉環(huán)并以有效的工作機制來保障。建立完善政治監(jiān)督的工作機制，要緊緊圍繞“監(jiān)督什么”和“怎么監(jiān)督”這兩個基本問題下功夫，探索從監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督流程上強化全周期閉環(huán)管理。在監(jiān)督內(nèi)容上，要把督促深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為重中之重，不但要看是否落實“第一議題”制度、堅持“第一時間”傳達學(xué)習(xí)，而且要看是否抓好貫徹落實，確保工作落在實處。經(jīng)過實踐探索，駐中國中化紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞監(jiān)督內(nèi)容總結(jié)明確了監(jiān)督“六問”閉環(huán)監(jiān)督模式，一問是否組織傳達學(xué)習(xí)、二問是否制定落實措施、三問是否抓好貫徹落實、四問是否在落實中存在問題、五問是否制定改進措施、六問是否抓好進一步落實，形成從督促及時傳達學(xué)習(xí)到推動貫徹落實再到持續(xù)改進的工作閉環(huán)。在具體工作方法方面，通過梳理監(jiān)督工作流程，探索形成“建立清單—按期啟動—發(fā)現(xiàn)問題—提出建議—黨組批示—部門整改—檢查驗收”的監(jiān)督流程閉環(huán)，確保能夠把政治監(jiān)督抓在實處。實踐中，駐中國中化紀(jì)檢監(jiān)察組注重加強政治監(jiān)督工作的主動謀劃，每年初認真研究重點監(jiān)督任務(wù)，結(jié)合實際列明計劃安排形成“一本賬”，嚴(yán)格按期啟動、掛圖作戰(zhàn)，保障每個監(jiān)督項目都高效有序開展，并對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和提出建議整改落實情況定期進行檢查驗收，對審核發(fā)現(xiàn)問題再次提出建議督促整改，對重要監(jiān)督項目每年開展監(jiān)督建議“回頭看”。
堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督質(zhì)效。政治監(jiān)督必須瞄準(zhǔn)具體問題精準(zhǔn)發(fā)力，著力推動實質(zhì)性解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線，能不能做到真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題，是衡量監(jiān)督工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。開展高質(zhì)量的政治監(jiān)督，必須堅持強烈的問題導(dǎo)向，力求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，必須通過多種方式保障監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題。要提前做好“功課”。政治監(jiān)督要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，決不能蜻蜓點水、走馬觀花，而是要靠深入研究、認真仔細分析判斷。每一項監(jiān)督都要打有準(zhǔn)備之仗，把前期準(zhǔn)備工作做足做細，把“現(xiàn)象”摸深摸透，為精準(zhǔn)識別問題“本質(zhì)”、力爭發(fā)現(xiàn)深層次問題奠定基礎(chǔ)。監(jiān)督任務(wù)一經(jīng)確定，就要認真研究工作重點，廣泛收集材料，多方了解情況，精心制定監(jiān)督檢查方案，認真籌劃監(jiān)督檢查小組成員抽調(diào)及現(xiàn)場監(jiān)督工作安排，確保方案制定、組織實施、人員安排都要服務(wù)于發(fā)現(xiàn)問題這條主線。實踐中，駐中國中化紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦國有企業(yè)所承擔(dān)的“國之大者”，聚焦企業(yè)貫徹落實黨中央決策部署的重點任務(wù)，聚焦企業(yè)主責(zé)主業(yè)和改革發(fā)展相關(guān)的重點事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)影響企業(yè)發(fā)展的重要問題有的放矢開展監(jiān)督。監(jiān)督工作質(zhì)效要通過監(jiān)督報告呈現(xiàn)，監(jiān)督報告必須找準(zhǔn)寫實問題、提準(zhǔn)工作建議，避免輕描淡寫、回避矛盾或言過其實、籠統(tǒng)定性，實現(xiàn)精準(zhǔn)“點穴”務(wù)實“開方”，才能體現(xiàn)政治監(jiān)督的質(zhì)量和獨特優(yōu)勢。
堅持結(jié)果導(dǎo)向，強化整改落實。監(jiān)督的目的是推動解決問題，問題整改的成效直接關(guān)系政治監(jiān)督的權(quán)威性。這就要求必須做好監(jiān)督整改“后半篇文章”，推動主責(zé)部門以“釘釘子”精神抓好問題整改，通過真改實改體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。抓好問題整改，必須深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，嚴(yán)肅對待監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的每一個問題，以高度的政治自覺推動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題徹底整改。壓緊壓實整改責(zé)任，必須加強組織部署和全周期跟進督促，確保問題整改質(zhì)效。要緊緊牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，將政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和工作建議主動向黨組書面通報，推動黨組研究部署抓好整改。對于重點監(jiān)督任務(wù)的整改，要推動相關(guān)職能部門牽頭組織制定整改方案，經(jīng)黨組同意或經(jīng)黨組會審議后部署落實。對于主責(zé)部門制定的整改方案，要認真審核整改措施的針對性、完成時限的合理性，督促“對癥下藥”限期整改并及時報告階段性進展，通過閉環(huán)監(jiān)督杜絕“過關(guān)式”整改。推動監(jiān)督整改提質(zhì)增效，既要針對問題“就事論事”整改，還要督促舉一反三加強對深層次、普遍性、機制性問題的研究，通過健全完善制度、建立長效機制堵塞管理漏洞。
堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，強化系統(tǒng)推進。政治監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，從開展監(jiān)督到問題整改都要強化統(tǒng)籌聯(lián)動。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要立足職能職責(zé)，強化上下貫通、聯(lián)動發(fā)力，緊盯本單位重點任務(wù)強化主動監(jiān)督，凝聚起政治監(jiān)督的強大合力。國有企業(yè)監(jiān)督工作要下沉重心，上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加大對下督導(dǎo)力度，專門針對如何做好監(jiān)督工作進行培訓(xùn)，督促每年結(jié)合實際確定“自選動作”開展監(jiān)督，推動積極主動向同級黨委書面報告監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)助推動部署整改落實，形成同向發(fā)力、同題共答的監(jiān)督格局。要充分發(fā)揮監(jiān)督機制優(yōu)勢，強化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通發(fā)力，特別是加強紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強與黨政督查、職能部門監(jiān)管等分工協(xié)作，加強與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督的貫通協(xié)同，強化工作協(xié)調(diào)聯(lián)動和資源統(tǒng)籌調(diào)度，在深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、強化管黨治黨治企方面形成強大合力。
堅守職責(zé)定位持續(xù)深化政治監(jiān)督
紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)扎實履行好政治監(jiān)督這個“本職”，最根本的是要時刻同黨中央對標(biāo)對表，持續(xù)深入貫徹黨中央和中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部署要求，特別是要全面貫徹黨的二十大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，牢牢把握政治監(jiān)督本質(zhì)上是捍衛(wèi)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實踐要求，圍繞黨和國家中心工作找準(zhǔn)職責(zé)定位，始終站在黨和國家事業(yè)大局的高度來謀劃推進監(jiān)督，確保監(jiān)督方向不偏、力度不減、實效提升。
堅持“兩個責(zé)任”貫通發(fā)力深化政治監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認真貫徹落實開展政治監(jiān)督的相關(guān)工作辦法，協(xié)助黨委（黨組）落實政治監(jiān)督主體責(zé)任，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況開展監(jiān)督。堅持積極主動向黨委（黨組）通報政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，推動黨委（黨組）抓好整改工作部署，督促壓實職能部門監(jiān)管職責(zé)，把嚴(yán)的要求貫穿監(jiān)督全過程，更好地把監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為治理效能。
堅持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通推進政治監(jiān)督。監(jiān)督檢查和查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的主責(zé)主業(yè)，查辦案件是最有力有效的監(jiān)督。提醒千遍不如問責(zé)一次。深化政治監(jiān)督要把切實加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度作為“壓艙石”，加強一體謀劃、貫通協(xié)同，在監(jiān)督工作中要著力發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的問題線索，為審查調(diào)查精準(zhǔn)輸送“彈藥”，對典型問題嚴(yán)查快辦，明確釋放嚴(yán)管嚴(yán)治的高壓震懾信號，推動把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去。要充分發(fā)揮查辦案件治本功效，深入分析案件暴露出的責(zé)任虛化、監(jiān)督缺位、制度缺陷、管理漏洞等問題，為深化監(jiān)督提供發(fā)力點和突破口，更好貫通“三不腐”一體推進，通過“懲治防”聯(lián)動實現(xiàn)查辦案件與監(jiān)督治理閉環(huán)，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。（王舸 作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國中化控股有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨組成員）