來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-09-30 08:54:06
廣西壯族自治區(qū)陽朔縣紀(jì)委監(jiān)委把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任作為政治監(jiān)督的重點，加強對漓江沿岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，堅決整治生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實、制度執(zhí)行不到位、問題整改不徹底等問題，以有力監(jiān)督筑牢漓江生態(tài)屏障。圖為9月26日，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在漓江沿岸走訪了解有關(guān)情況。夏立慧 攝
科學(xué)的思想方法和工作方法是認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的有效方法。圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，《習(xí)近平談治國理政》第五卷提出了一系列思想方法和工作方法，其中“牢固樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動”，是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的要求。圍繞如何理解并踐行自覺在大局下行動，既為一域增光、又為全局添彩，記者采訪了貴州省委黨校校務(wù)委員會委員、教育長敖以深。
樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，是重要的思想方法和工作方法，其體現(xiàn)了怎樣的馬克思主義基本原理？如何理解其重要意義？
一定要從大局，從崇高理念中來考慮我們在做什么，為什么要這么做。——2023年7月，習(xí)近平總書記在四川考察調(diào)研時強調(diào)
敖以深：樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)中普遍聯(lián)系的原理和整體與部分的辯證關(guān)系原理。從普遍聯(lián)系的原理看：全國各地區(qū)、各領(lǐng)域并非孤立存在，而是相互聯(lián)系、相互依賴、相互作用的有機整體，如同棋局中每個棋子都與全局走勢緊密關(guān)聯(lián)，必須用聯(lián)系的眼光統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。從整體與部分的辯證關(guān)系原理看：整體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分，部分的功能及變化會影響整體功能。大局是整體，局部行動是部分，只有讓局部服從大局，才能實現(xiàn)發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo)。
樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，是中國共產(chǎn)黨強調(diào)的大局意識的核心理念。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在謀劃和推動本地區(qū)本部門工作時，要以貫徹落實黨中央決策部署為前提，將局部工作融入黨和國家整體戰(zhàn)略布局，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益，創(chuàng)造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩。
當(dāng)前，在構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際工作中，強調(diào)一域融入全局，本質(zhì)是通過局部協(xié)同實現(xiàn)整體效能最大化，蘊含著注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的內(nèi)在要求，彰顯著“不謀全局者，不足謀一域”的博大胸懷和戰(zhàn)略擘畫。我國幅員遼闊，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，既需要強化整體推進(jìn)，又需要加強點面結(jié)合；既需要全國層面的整體戰(zhàn)略謀劃，更需要各地區(qū)各部門各領(lǐng)域具體靈活務(wù)實地創(chuàng)造性開展工作。其重要性可從以下關(guān)鍵維度理解：
一是破解發(fā)展不平衡的重要路徑。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。我國區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間存在發(fā)展差異，若一域“單打獨斗”，易導(dǎo)致資源錯配，如部分地區(qū)重復(fù)建設(shè)、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩。將一域發(fā)展嵌入全局，能讓東部的技術(shù)、資金與中西部的資源、勞動力精準(zhǔn)對接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育形成互補，助力解決發(fā)展不平衡問題。
二是保障新發(fā)展格局暢通的關(guān)鍵支撐。新發(fā)展格局是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展模式。構(gòu)建新發(fā)展格局是一個系統(tǒng)工程，既要“操其要于上”，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要“分其詳于下”，把握工作著力點。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，一域的功能定位需服務(wù)于循環(huán)暢通，如沿海地區(qū)聚焦對外開放樞紐，內(nèi)陸地區(qū)強化內(nèi)需市場節(jié)點作用，才能打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“堵點”，避免局部短板成為全局循環(huán)的“斷點”。
三是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，追求的是“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。推動高質(zhì)量發(fā)展，要立足大局、抓住根本，看清長期趨勢、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，貫徹新發(fā)展理念，牢固樹立正確的政績觀，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。若一域只追求自身短期增速，可能犧牲生態(tài)等長遠(yuǎn)利益。融入全局后，通過全國統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，能倒逼局部轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，讓各區(qū)域的發(fā)展成果都成為全局高質(zhì)量發(fā)展的“增量”而非“負(fù)擔(dān)”。
新時代以來，全國一盤棋思想如何體現(xiàn)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政實踐中？
領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。——2020年10月，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)
敖以深：進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“各省要立足省情、搶抓機遇，在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中‘左右逢源’”“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做”“做到既為一域爭光、更為全局添彩”。習(xí)近平總書記在地方考察時，謀劃的是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)這一發(fā)展大局，思考的是各地如何在一盤棋格局下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在廣東，寄語“在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列”；在內(nèi)蒙古，鼓勵“積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”；在四川，指引“找準(zhǔn)在全國大局中的戰(zhàn)略定位”；在貴州，賦予“在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重大戰(zhàn)略使命……悉心指導(dǎo)各地找到發(fā)展新方位和著力點。仔細(xì)觀察新時代黨中央治國理政實踐，全國一盤棋思想體現(xiàn)得十分鮮明。
例如，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全局上謀勢、在關(guān)鍵處落子，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和政策體系。習(xí)近平總書記明確提出新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總的思路：“按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。”黨的二十大后，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，合并多個區(qū)域重大戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層面、戰(zhàn)略角度、全局出發(fā)，謀劃統(tǒng)籌各區(qū)域戰(zhàn)略之間的重大政策。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用；進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、全面推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)深入探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；新時代推動?xùn)|北全面振興，牢牢把握維護(hù)國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位；新時代推動中部地區(qū)加快崛起，始終緊扣作為我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的戰(zhàn)略定位；新時代推動西部大開發(fā)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局……兩條母親河、三大城市群、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，在全國一盤棋中遙相呼應(yīng)，東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，布局日漸明朗，發(fā)展勢能強勁。通過區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)各地區(qū)自身條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，提高地區(qū)乃至國家的整體競爭力和效率，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供高質(zhì)量的空間支撐和保障。
又如，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是用“全局規(guī)則”打破“局部壁壘”。曾經(jīng)一段時間，部分地區(qū)存在“畫地為牢”的市場分割現(xiàn)象，這看似保護(hù)了“一域利益”，卻導(dǎo)致全國市場碎片化、要素流動效率低下，最終拖累全局發(fā)展。而建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，通過暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、打破區(qū)域行政壁壘、加強規(guī)則機制銜接等舉措，有力消除地方保護(hù)和市場分割的深層次堵點，促進(jìn)商品要素資源暢通流動，讓一域的資源能更精準(zhǔn)地對接全國的需求。中西部的農(nóng)產(chǎn)品能高效進(jìn)入東部消費市場，東部的技術(shù)能有力賦能中西部制造業(yè)，實現(xiàn)“一域供給”服務(wù)“全局需求”，“全局需求”反哺“一域發(fā)展”的良性循環(huán)，為新發(fā)展格局筑牢了市場基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃活力。
各地區(qū)各部門應(yīng)如何在牢固樹立全國一盤棋思想的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性開展工作，做到既為一域增光、更為全局添彩？
各地區(qū)各部門要樹立全國一盤棋思想，全力以赴把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求不折不扣貫徹落實好。同時，找準(zhǔn)自身面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切合實際的具體改革舉措?！?024年7月，習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會第二次全體會議上的講話
敖以深：習(xí)近平總書記強調(diào)：“要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子?！痹诶喂虡淞⑷珖槐P棋思想的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性開展工作，關(guān)鍵是要把握“全局定方向、地方找落點”的邏輯，把準(zhǔn)“一域”和“全局”的辯證關(guān)系，牢記“國之大者”，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，善于把黨中央決策部署同本地區(qū)本部門實際有機結(jié)合起來，既不偏離國家戰(zhàn)略主線，又能把地方特色轉(zhuǎn)化為全局優(yōu)勢。
要牢記“國之大者”，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署?！皣笳摺标P(guān)乎發(fā)展全局、事業(yè)根本。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對“國之大者”心中有數(shù)，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護(hù)的立場，自覺做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，推動各項政策落實落細(xì)。想問題、作決策、抓落實，善于算大賬、總賬、長遠(yuǎn)賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，堅持用政治眼光分析經(jīng)濟(jì)問題，在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦清醒，作出科學(xué)決策。很多難題，要站在政治的高度、發(fā)展的高度來看，站位高了，情懷深了，對問題的認(rèn)識就不一樣，破解難題的思路也會更多。
要精準(zhǔn)對標(biāo)國家戰(zhàn)略，錨定自身功能定位。在吃透黨和國家戰(zhàn)略部署、頂層設(shè)計核心要求的基礎(chǔ)上，明確自身在全局中的定位。把本地區(qū)本部門的優(yōu)勢和短板搞清楚，實事求是、因地制宜、因時制宜，找準(zhǔn)推進(jìn)工作的切入點和突破口，推動黨中央各項決策部署在本地區(qū)本部門得到細(xì)化、具體化、可操作化。以貴州為例，在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)征程中，習(xí)近平總書記指示貴州“堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局”，“走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路”。貴州深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，凝心聚力、攻堅克難，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標(biāo)簽，大數(shù)據(jù)發(fā)展大踏步前進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)整體性躍升。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程上，習(xí)近平總書記要求貴州“要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”。貴州始終將習(xí)近平總書記重要指示作為發(fā)展方向、動力源泉，針對發(fā)展不足、質(zhì)量不高主要問題，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，突出大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，以“富礦精開”為關(guān)鍵抓手闖新路，加快構(gòu)建富有貴州特色、在國家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，中國式現(xiàn)代化貴州實踐邁出堅實步伐。
正確把握“一域”和“全局”的辯證關(guān)系，自覺在大局下行動，不是不顧實際、機械性貫徹落實，而是善于把黨中央決策部署同本地區(qū)本部門實際有機結(jié)合起來。要深刻認(rèn)識到，黨中央精神和決策部署是管全局、管根本、指引大方向的，一定要準(zhǔn)確把握其目的、本質(zhì)、核心和精髓。要做好研究政策、吃透政策、用好政策的文章，全面準(zhǔn)確理解政策精神，把握好背后的深刻含義，提高政策執(zhí)行的力度、準(zhǔn)度和效度。只有牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，積極與宏觀政策進(jìn)行有效銜接，多培養(yǎng)些“獨門絕技”，多突出些“比較優(yōu)勢”，才能更好融入國家發(fā)展大局，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 郝思斯）
本領(lǐng)論
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，要帶頭在大局下行動，更加自覺把工作置于黨和國家大局中謀劃推進(jìn)，始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下忠實履行職能職責(zé)，緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署來謀劃和開展各項工作。政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)、根本職責(zé)，其核心在于錨定“兩個維護(hù)”、服務(wù)“國之大者”，以監(jiān)督實效推動決策部署落地落實。做好政治監(jiān)督，關(guān)鍵要把握“精準(zhǔn)”二字，既不能泛化虛化，也不能偏離方向，需緊扣中心工作找準(zhǔn)發(fā)力點。以攀枝花推進(jìn)共同富裕試驗區(qū)建設(shè)為例，“國之大者”在此具象為共富路徑探索、“三大差距”縮小、民生福祉提升的“共富答卷”，這正是我們監(jiān)督的切入點與著力點。市紀(jì)委監(jiān)委以“清單制＋責(zé)任制＋督辦制”為抓手，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，加強對各級各部門完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等情況的監(jiān)督檢查，以有力政治監(jiān)督保障黨中央重大決策部署落地落實。實踐證明，做好政治監(jiān)督，既要胸懷“國之大者”明方向，又要立足地方實際謀舉措。唯有始終把監(jiān)督探頭對準(zhǔn)黨中央決策部署與地方發(fā)展的結(jié)合點，以釘釘子精神糾偏差、促落實，才能為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。（四川省攀枝花市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任 先一）
服務(wù)保障新時代新征程黨的使命任務(wù)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動融入大局、服務(wù)大局，自覺把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。要扎實推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，堅持把黨中央各項決策部署落實情況作為政治監(jiān)督重點，合力推動改革攻堅、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。工作中，我們堅持圍繞黨的二十屆三中全會重大改革部署強化監(jiān)督，聚焦每項改革任務(wù)和具體措施，通過“室組地”聯(lián)合監(jiān)督，盯責(zé)任、盯進(jìn)展、盯成效，推動各級黨組織強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有序有力推進(jìn)改革落地；圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于廣西工作重要論述和指示批示精神強化監(jiān)督，立足邊疆、民族地區(qū)實際，監(jiān)督推動強基固邊、民生安邊、產(chǎn)業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護(hù)邊、團(tuán)結(jié)穩(wěn)邊等政策落地見效，護(hù)航邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；圍繞政治生態(tài)和自然生態(tài)強化監(jiān)督，扎實開展涉重金屬環(huán)境安全隱患排查整治工作，深挖徹查涉重金屬環(huán)境污染和非法采礦背后的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，推動良好政治生態(tài)和美好自然生態(tài)共生共優(yōu)、相得益彰，筑牢我國南方生態(tài)安全屏障。（廣西壯族自治區(qū)百色市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任 官海瓊）
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量。自覺在大局下思考、在大局下行動，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平，使各方面工作更符合客觀規(guī)律、科學(xué)規(guī)律的要求。要強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，時刻把事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)人民根本利益的大事放在心上，做到為黨分憂、為黨盡責(zé)、為黨奉獻(xiàn)。要用好深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實工作方法，在深學(xué)習(xí)中增強政治素養(yǎng)、提高專業(yè)能力，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察一切工作；在實調(diào)研中全面掌握情況、找準(zhǔn)努力方向，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律；在抓落實中努力攻堅克難、不斷開拓進(jìn)取，以務(wù)實求實的工作服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展。（重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任 周密）