來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2025-10-19 08:48:54
習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，讓廣大基層干部有更多精力抓落實(shí)。中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)此作出任務(wù)部署，要求聚焦脫離實(shí)際定政策、督檢考過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題，開(kāi)展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強(qiáng)基層干部群眾減負(fù)獲得感。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，持續(xù)發(fā)力，靶向施治，為一線干部松綁減負(fù)，為基層治理賦能增效。
整治形式主義為基層減負(fù)重在基層有感，必須把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”。一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索建立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)制度，把監(jiān)督“探頭”架到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，通過(guò)自下而上的信息反饋，推動(dòng)自上而下精準(zhǔn)減負(fù)。
海南省萬(wàn)寧市紀(jì)委監(jiān)委選取萬(wàn)城鎮(zhèn)作為基層減負(fù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)文件下發(fā)、會(huì)議召開(kāi)、督查檢查考核等事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，著力識(shí)別計(jì)劃外督查、過(guò)度索要材料、以“白頭文件”代替紅頭文件等突出問(wèn)題。黑龍江省鶴崗市紀(jì)委監(jiān)委在縣、鄉(xiāng)、村3個(gè)層級(jí)設(shè)立24個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備24名監(jiān)督員，收集基層問(wèn)題、掌握群眾訴求。河南省南陽(yáng)市桐柏縣紀(jì)委監(jiān)委依托3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)、5個(gè)村級(jí)基層減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)，從一線了解減負(fù)實(shí)際效果。
監(jiān)測(cè)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)在于以小見(jiàn)大、以點(diǎn)帶面。“我們通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)的分析，動(dòng)態(tài)收集分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)收文、參會(huì)、迎檢、報(bào)送材料等情況，對(duì)帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問(wèn)題，分析背后的體制機(jī)制漏洞，及時(shí)向相關(guān)部門提出工作意見(jiàn)建議，推動(dòng)問(wèn)題解決。”萬(wàn)寧市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些基層干部遇到負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題想反映時(shí)，常會(huì)遇到“反映難”“處理慢”的困境。東北某縣紀(jì)委監(jiān)委的一位干部向記者舉了個(gè)例子，如果村干部想反映問(wèn)題，通常需要先向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有些問(wèn)題涉及上級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面協(xié)調(diào)難度比較大，若越級(jí)反映，基層干部又難免有顧慮。為此，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)建立基層信息“直報(bào)點(diǎn)”等方式，實(shí)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題線索快速直達(dá)。
黑龍江省饒河縣紀(jì)委監(jiān)委依托原有的片區(qū)協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和79個(gè)村（居）試點(diǎn)設(shè)立了基層減負(fù)“直報(bào)點(diǎn)”。各“直報(bào)點(diǎn)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記或村級(jí)紀(jì)檢委員擔(dān)任信息員，監(jiān)測(cè)和收集加重基層負(fù)擔(dān)的具體問(wèn)題和線索。信息員一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題線索，可依據(jù)片區(qū)劃分，直接報(bào)送至縣紀(jì)委監(jiān)委相應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察室。
不久前，該縣四排赫哲族鄉(xiāng)平原村村級(jí)“直報(bào)點(diǎn)”信息員反映，村里一段時(shí)間內(nèi)接連收到縣里不同部門要求填報(bào)的內(nèi)容相近的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，且上報(bào)時(shí)限緊張，村干部大量精力耗在填表上。饒河縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)協(xié)作片區(qū)接到直報(bào)后，立即啟動(dòng)核查，迅速厘清了責(zé)任部門，并下發(fā)提醒提示，推動(dòng)相關(guān)部門統(tǒng)籌整合報(bào)表要求，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
據(jù)了解，“直報(bào)點(diǎn)”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，饒河縣紀(jì)委監(jiān)委已通過(guò)此渠道接收加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題線索16條，推動(dòng)解決形式主義、官僚主義問(wèn)題19個(gè)，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹科毡楦械讲槐匾臅?huì)議、文件、檢查考核明顯減少。
為基層松綁減負(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方參與、形成合力。山東省樂(lè)陵市紀(jì)委監(jiān)委與組織、審計(jì)、財(cái)政等部門建立協(xié)作機(jī)制，在干部考核、審計(jì)監(jiān)督、資金監(jiān)管等工作中，共同關(guān)注為基層減負(fù)工作情況。“我們統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量，力求打破部門之間的信息壁壘。比如，審計(jì)部門在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，也要關(guān)注是否存在因形式主義導(dǎo)致的資金浪費(fèi)、不合理支出等問(wèn)題，如有相關(guān)問(wèn)題線索將及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委。”樂(lè)陵市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
為進(jìn)一步鞏固整治形式主義為基層減負(fù)成果，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷拓寬問(wèn)題線索收集渠道，鼓勵(lì)基層干部和群眾反映發(fā)現(xiàn)的形式主義問(wèn)題線索，積極參與監(jiān)督。江西省武寧縣紀(jì)委監(jiān)委面向社會(huì)發(fā)布了受理形式主義加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題線索的通告，同時(shí)以線上平臺(tái)“碼上報(bào)”的形式征集問(wèn)題線索。不久前，“碼上報(bào)”平臺(tái)收到一縣直單位為推動(dòng)某項(xiàng)工作頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)的反映，核查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屬實(shí)后，此項(xiàng)排名通報(bào)被及時(shí)叫停。
減負(fù)松綁效果如何，基層干部群眾最有發(fā)言權(quán)。江蘇省盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣減負(fù)辦等部門，實(shí)地走訪基層單位，通過(guò)面對(duì)面訪談，收集基層干部有關(guān)減負(fù)工作的問(wèn)題反映。該縣還持續(xù)開(kāi)展反向測(cè)評(píng)，先后對(duì)全縣13個(gè)鎮(zhèn)街、48個(gè)村（社區(qū)）和12家縣直單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)村（社區(qū)）對(duì)鎮(zhèn)街評(píng)價(jià)、鎮(zhèn)街對(duì)縣直部門評(píng)價(jià)的反向測(cè)評(píng)方式，收集加重基層負(fù)擔(dān)的情況和基層干群期待解決的形式主義、官僚主義問(wèn)題，讓基層更有話語(yǔ)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，有效推動(dòng)基層工作回歸服務(wù)群眾本質(zhì)。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽）